国家地理空间信息行业发展分析基于3S发展现状.docx

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国家地理空间信息行业发展分析基于3S发展现状

一、  行业发展概况

1．发展的客观环境

 遥感信息科学（包括地理信息系统技术、全球定位系统技术在内的3S技术）在各级政府的重视下，“九五”期间得到了较快发展。

n“九五”期间，科技部把“遥感、地理信息系统及卫星定位系统技术综合使用研究”列为十五个国家科技攻关重中之重项目之一。

确立：

使遥感信息直接服务于国家的决策管理，为国家决策提供及时、科学、可靠的信息服务；抓好国产GIS软件的开发和推广,促进和发展我ＧＩＳ软件产业的发；加速GPS的推广使用等总的策略。

n国家成立了由国家计委牵头，有关部委参加的国家地理空间信息协调委员会，统一进行政府部门间的有关组织、协调工作。

n国家科技部、信息产业部联合发文，提出《进一步推动国产地理信息系统使用及其产业化》的若干意见，指导和推动国产GIS软件产业的健康发展。

n我国发展地球空间信息技术，信息资源丰富，初步测算经数字化可能进入网络进行共享的基础性地球空间信息约1250GB，绝大部分由国家集中管理，具备了一定的技术创新和使用开发能力；已经和即将发射的气象卫星、资源卫星和海洋卫星等，以及建立的航空遥感系统，具备了先进的航天、航空对地观测技术实力，积累了丰富的对地观测数据，包括50年代以来覆盖全国的多期航片约500万张以上，70年代以来多期覆盖全国的国内外卫星影像50多万景，约140TB。

n地球空间信息技术的使用领域几乎涉及经济、军事、社会发展的各个领域，一批国家级的大型数据库已经和正在建立，在解决人类面临的资源、人口、环境和自然灾害等影响社会可持续发展的领域，正在发挥越来越重要的作用，有着日益广阔的发展前景。

n面向公众，支持可持续发展决策的资源环境和经济信息共享问题在有部门的推动下，已全面起步，15个资源和经济研究项目的数据库可以进入因特网，在中国21世纪中心将建立集中式共享的“中国可持续发展”中心站点。

2．行业和使用现状

在这次被调查的近500家单位（返回问卷）中，按其单位性质划分，可以下面图表所示：

它们所从属的国民经济各主要部门依次为：

      国土资源                         13.3%

      测   绘                            10.6%

      城   市                            8.6%

      政府决策                         7.3%

      农   业                            7.1%

      地质勘测                         6.9%

      环   保                            6.9%

      林   业                            6.9%

      水   利                            6.1%

      交   通                            5.4%

      气   象                            2.9%

      公   安                            2.3%

      海   洋                            2.1%

      电   力                            2.0%

      电   信                            1.7%

      铁   路                            1.5%

      石   油                            1.1%

     煤   炭                             1.1%

      其   他                            6.2%

依遥感技术开发和使用的重点排列,大致为:

      土地资源                            16.8%

      环境监测                            13.9%

      灾害监测和评估                  13.7%

      城   市                               13.1%

      水资源                            10.0%

      地   质                               9.8%

      农   业                               8.0%

      海   洋                               4.0%

      其    他                               10.7%

依地理信息系统技术开发和使用的重点排列,大致为:

      GIS使用软件                        28.1%

      GIS数据服务                        22.4%

      系统集成                             16.7%

      WebGIS                              11.8%

      三维GIS                              10.2%

      嵌入式GIS                            5.5%

      GIS基础平台                        5.0%

而依全球定位系统研究和开发的重点排列,则又为:

      静态定位测量                        39%

      电子地图制作                        29%

      动态监测                              26%

      车载导航系统                        5%

      经销/代理                             1%

从以上几组排列中，我们可以看出：

地球空间信息技术在它的最初使用领域，如基础测绘、土地、资源等仍有坚实的用户群，得到充分的使用；GPS用于传统的静态定位仍为强劲势头，但各种电子地图制作，车载、动态监控也呈现新的用户走向。

总之，3S技术已经向越来越广泛的领域浸透，有着广阔的使用前景。

 在我国不同的行业中使用3S技术的行业依次为事业单位、软件开发、科研、企业和教学等单位。

在被调查单位中，有近一半的事业单位不同程度的使用3S技术，成为3S技术的使用主体。

软件开发占了第二位，说明我国关于3S软件，尤其是GIS软件开发的蓬勃发展。

3S技术使用的重点领域为国土资源、测绘、城市、政府决策和农业等。

一些新的使用领域也崭露头角，如交通、公安、电力、电信、铁路、石油、煤炭等很有实力的企业和领域。

遥感使用的重点领域仍然是土地资源、环境监测、灾害监测和评估和城市等。

在GIS软件开发中，使用软件占了第一位，反映了使用的需求潜力很大。

（责任编辑：

admin）

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一、  技术发展现状

1．软件发展现状

软件是地球空间信息技术发展最基础的平台和工具，是产业发展的灵魂。

该领域的主要软件包括：

图形图象处理软件、地理信息系统软件、以及GPS软件等。

一个时期以来，在这个领域，国外软件一直占有绝对的统治地位，国产软件处于相对薄弱的位置。

但是，随着国家的重视，各方面的共同努力，这种局面已经大为改观。

从统计出来的结果来看，目前在国内市场上，国产软件占有的前十位份额依次为：

    中地的MAPGIS系列          44%

    武测吉奥系列                       8%

    清华三维软件                       6%

    武汉适普软件            

    北京吉威软件            

    广州开思软件            

    北大城市之星软件

    方正智绘软件            

    极地卫星处理软件    

    中国测绘研究院软件

上述排列表明：

科技部连续五年组织的国产软件测评起到了良好的市场促进作用，绝大多数软件都参和了测评，得到国家的支持；科技部确定的“以使用促发展”的方针得到充分体现，取得了重要作用。

市场反馈和测评结果相吻合，目前在市场上行情见好的软件多为测评取得好成绩，作为向社会推荐的优秀软件。

国外各主要软件在国内市场上，依销售额排列为：

    ARCINFO系列                       39%

    MAPINFO                              13%

    ENVI

    ERDAS    

    PCI           

    autCAD    

    ERMAPEY                 

    MGE        

    TITAN

特别指出的是：

（1）  在统计单位所购国内外软件总额所分配的比例中，国产软件和国外软件之比已跃为58：

42，特别是在数据采集，图形处理等方面，已占明显优势。

这无疑是个可喜的势头。

（2）    在统计调查中还发现，各单位对购置的软件较为重视其利用率，统计数据表明：

持续运行和经常使用的占78%，很少使用或基本闲置的仅占4%。

（3）  在承担各领域重大项目任务的同时，由于各种原因所致，不少单位还克服困难，自行研制适合本领域发展的软件，所占比例也近10%。

（4）  在闲置和很少使用的软件中，大都为性能不够稳定、市场不够对路的小型软件，购置的时间也较早，这反映了用户的市场观念在逐步的成熟。

（5）从调查结果看，各种软件的需求在不断增加，软件市场和产业发展的潜力很大。

2．数据库发展现状

调查统计显示：

经过各方面共同努力，目前共建设起近500个大中型数据库，涉及主要使用领域为：

    基础及综合使用

    土地、房产

    市政、规划、道路

    林   业

    土壤、农业

    水利、水土保持

    地   质

    遥   感

    生态、环境

    铁   路

    境   界

    灾   害

    其   它

覆盖全省数据库建设情况（依次排列）

覆盖全国的大型数据库情况为：

国家地球空间信息协调委员会办公室在“我国主要国家地球空间信息资源及其数字化程度”及“我国已投入的全国（或大区域）地球空间数据库”两个统计表中有一个更为详实的统计数字，我们也在调查报告后附上，请一并参阅。

调查表明：

（1）在数据库建设中，各单位同样十分重视运行和维护情况，持续运行和经常使用率占70%左右，很少使用仅有0.9%。

说明我国数据库的维护和运行能力在逐步提高。

（2）从数据库的使用看，除传统的土地、林业、农业、环境等领域外，已经在基础、房产、市政、规划、道路等领域建立不同类型数据库，并得到较好使用。

（3）数据库建设中的重复建设问题仍存在，数据共享机制不健全，没有相应政策法规保障和相关数据库标准，数据共享实际上很难实施。

另外，数据多为各单位自行加工，数据产业尚未形成。

3．遥感数据的需求情况

0.26%

19.69%

37.19%

34.98%

1.43%

3.29%

1.74%

1.42%

据“国土资源卫星使用系统研究”中关于“基础测绘对卫星遥感数据的需求及发展建议”统计（大多数为基础测绘单位）表明，目前对几种主要遥感资料购买面积比为：

从上表可以看出：

主要的购买量集中在Landsat7和Landsat5TM上。

感资料购买的频率为：

这份调查还对各类卫星遥感数据的需求总量和所占份额进行了专门统计，其希望购买遥感资料面积比为：

对未来各种遥感资料的购买频率统计为：

调查对航空摄影资料的需求进行了分析，认为：

     航空摄影平台仍是基础测绘数据获取的传统平台，随着高分辨率卫星遥感影像获取技术的日趋成熟，利用高分辨率卫星影像取代航摄影像将会越来越广泛。

     从调查可知，近两年购买和使用过航片的用户占34%，航片约542263km2。

中国四维公司1998年完成航摄约450000km2，1999年约700000km2。

国家测绘局2001年的航摄计划为362187km2。

这些航摄资料大部分服务于1：

1万地形图测绘，其需求驱动来自于国家重点工程、区域规划、综合开发项目。

特别应当注意的是许多用户提出用于1：

1万地形图更新的航空摄影需求，一般以3~5年为更新周期。

对用户在未来两年希望购买航空摄影资料的调查，有31%的用户有需求，其总需求为473322km2。

这仅是基础测绘对遥感的需求调查，全行业的需求会有更广阔的前景。

4．经费投入情况

2000年经费投入总量为：

RS32124（万元），GIS22113（万元），GPS6786（万元）。

近几年来，用于软件的总投入为：

  9324（万元）

           遥感数据的投入为：

35442（万元）

         数据库建设的投入为：

29453（万元）

5．技术人员状况

名单位2000年技术力量的投入为：

RS3458人，GIS4060人，GPS1267人。

在近500个单位科技人员总人数46917人中，高级职称的为10526人，占22.4%。

近五年培养本科生12341人，硕士2126人，博士573人，博士后88人。

举办各种培训班1316次，参加学习的20664人次，其中国外培训班116期，2126人参加。

近五年主办各类刊物73个，出版专业著作420本（册），发表论文10514篇，申请各种专利69项。

     另据有关方面调查统计，目前全国有50多个院校设立了3S专业。

     从技术人员状况调查结果中可知：

（1）我国从事3S技术的人才正在不断成长，已经形成了具有较高素质的科技队伍，有一个很好的培养这方面人才的教育基础。

（2）人才有明显的“孔雀东南飞”的倾向，分布并不均匀。

随着我国信息化的发展，对这一领域的人才需求日益扩大。

在我国西部大开发总体战略实施下，人才分布将逐渐趋于合理，人才市场的潜力仍很大。

6．完成主要项目情况

“八五”、“九五”期间，各单位分别在发展的同时，承担了国家、地方及部门的一些主要项目，在项目完成过程中壮大了队伍。

统计如下：

从完成的主要项目情况可以看出，国家十分重视遥感技术的发展和使用，已经将其列为国民经济的三十五项关键技术之一，一系列国家级和地方及部门的项目被列入重点发展计划，推进了遥感技术的发展和使用水平的提高，使用效果显著，在国民经济建设中发挥了重要作用。

三、分析和建议

1．关于宏观调控

调查还对目前发展存在的问题进行了摸底、分析，在设置的影响行业发展的几个主要因素中，依次排列为：

 这个排列表明：

“3S”技术是一项高新技术，“3S"所涉及的领域是一项技术密集性产业，无论是对硬件、软件设备的购置，还是对数据生产和更新的投入，都不是一个小数字，投入和产出反差很大，这是影响发展的至关重要的因素。

调查还发现，在有限的经费走向中，重复建设的现象同样严重存在，全国性、区域性、同一比例尺、同一类型的数据库同时起步，先后建成，甚至明知已经建成的，出于某种原因，仍然还在筹集资金上马。

有资料说明，自90年代以来，全球GIS软件和信息服务业平均以40%以上的速度在增长；95年以来GPS接收机的年增长速度也超过100%；而高分辩率RS卫星和航天测地技术的专业化使用，正在孕育全新的对地探测产业；基于空间技术使用的精确农业、智能交通等已经开始步入产业化轨道。

所有这些，都应该引起宏观调控部门、主管领导和业内人士的共同重视。

据调查了解，行业在国民经济运行中的作用主要有两个方面：

一是基础设施建设，二是社会技术服务。

前者主要由国家投入，国家的协调管理必不可少；后者应是面向市场的。

有针对性的进行计划协调、引导使用方向，是避免低水平重复投资建设、减少浪费的重要途径。

数据共建共享一直是业内人士一致呼吁、又一直难以解决的“瓶颈”问题。

应该有和之相适应的机制，做到有部门统筹、有机构协调、有足以吸引各方面介入的一整套运行办法。

“十五”期间，随着行业使用的不断拓展，问题将越来越尖锐。

调查时从各个方面都可以听到强烈的呼声，足以说明到了非解决不可的时候了。

  2．关于推动国产化进程和传统产业的改造

     调查统计数据已经表明，国产化软件的占有率已呈明显上升趋势，这是政府及有关技术人员重视、努力的结果。

统计还表明：

我们一些项目的主持单位，特别是涉及项目时间较长、技术复杂程度较高、关系到部门乃至国家重大利益的一些大中型项目，考虑现有软件的稳定性较多，因此目前大多选用国外知名、优秀软件。

国产软件虽然在数据采集等方面已占明显优势，但还远远不够。

经过一个时期，特别是“九五”期间的共同努力，我国软件的国产化进程大大加速，一批有志于发展民族产业的厂商，围绕市场需求，努力开发产销对路的软件。

但企业规模一般还较小，缺乏我们自己的“航空母舰”；产品的结构也不尽合理，缺少在国产软件基础上的二次开发企业；不少企业在技术支撑、市场运作、资金周转、售后服务等都有不少亟待解决的问题，需要各方面的共同支持和爱护。

这其中，政府主管部门的扶持、引导尤为重要。

需要在政策上鼓励这些企业发展，有相应的优惠政策；应该继续坚持择优扶持的方针，提倡在合理竞争的同时，鼓励企业间的强强合作，逐渐形成有和国外软件抗衡的、性能良好、功能稳定的拳头产品；应鼓励开发网络环境下的大型GIS软件和大众化通用网络等商品，提倡二次开发商的参和和开发，以解决投入力度和企业信誉等问题，增强企业的活力。

卫星定位系统自投入运行以来，以其全球通用、定位精确、全天候、实时、多功能和使用方便的特性，迅速在各行各业得到广泛使用，和其相关的产业规模在国际上已达数百亿美元。

这次调查也反馈了我国在这方面的需求。

利用包括卫星定位技术在内的地球空间信息技术改造传统产业，开发新型高科技产品，发展我国自主的地球空间信息定位技术，一方面可开创我国新兴的高科技产业，推动企业在信息化改造过程中的俄发展壮大，促进传统产业的升级；另一方面对于增强国力，保障国家定位信息技术的安全也具有重要的意义。

因此，应开发具有自主版权的模块化多制式卫星定位系统接收机产品，发展自主车辆导航产品，推动卫星定位技术特种车辆监控系统和各工业领域使用系统中的发展。

以期形成一个以卫星定位技术为核心的产业链条和一定的产业规模，从而带动相关周边产品和整个产业的发展。

  3．关于促进产业化发展

     地球空间信息技术是一项涉及国民经济、社会生活诸多方面的基础性、公益性技术。

科技部在1997年12月提出的“抓使用、促发展、见效益”的方针，无疑对整个产业发展是至关重要的。

就目前而言，应该说，产业化整体发展的水平还不高。

     很多单位，无论是设备购置，还是数据库建设，大多为一次性单位内部利用，这就直接影响到资金资源的充分发挥作用；

     影响各单位发展的大中比例尺技术数据严重不足，市场化程度不够，还没有形成足够的用户群体，还未走出投入多、产出少的困境。

     整个行业的市场环境仍没有达到理想程度，市场竞争、市场价格、市场行为规范以及中介服务等等都有许多问题要解决。

     地球空间信息技术具有多学科、技术交叉和综合的特点。

因此，“3S"技术发展应该注意高科技结合、集成和工程使用社会化的趋势，应以市场为龙头，以资本为纽带，推动资本联合和重组，建立现代企业制度，坚持集约化和规模经济的方向，形成一定数量的大型骨干企业或企业集团。

在初期，国家给以一定的支持和政策指导，以期迅速成为产业的中坚力量；同时也应鼓励一批小企业靠特色和创新发展。

通过一段时间的努力，最终形成较为完善、市场逐渐规范的企业架构，实现规范化生产和经营，使产业化发展真正引向健康轨道。

  4．关于发展对地观测技术，促进在资源和环境等领域的使用

我国遥感使用信息源目前主要依靠国外遥感卫星，信息源的缺乏是我国空间使用及“数字中国”建设中的一个瓶颈问题。

因此，发展对地观测技术，形成不同时间和不同空间分辨率的空间观测数据的获取能力，持续不断而稳定地提供不同使用领域所需要的空间观测数据，应该作为一项重要任务。

发展对地观测技术，应注意不同类型卫星的结合，其中高性能对地观测微型卫星技术及使用研究是在小卫星平台上将中等空间分辨率-宽视场-高重访周期-多光谱成象和高空间分辨率光学成象的优势结合起来，既满足大区域范围资源、环境、灾害的调查和监测的需要，又可在宽视场覆盖范围内选择重点区域进行详细调查和制图，应该成为对地观测技术发展的方向之一。

提高分辨率以适应和满足商业化的需求也是发展的方向。

   空间技术使用为我国的可持续发展、分析评价提供了强有力的技术手段，将为提高我国资源环境、灾害和经济、社会等数据的利用效率和效益，使我国在资源环境和经济宏观规划、管理和决策水平以及对它们进行动态调控的能力方面上一个新的台阶，产生积极推动作用。

因此，应针对国家决策部门的需求，利用空间技术为国家宏观决策提供有关资源和环境信息，建立具有我国特色的可持续发展分析评价系统，为我国的长久发展提供宏观辅助决策依据，以实现我国高速发展的宏伟目标。

附录：

国家地理空间信息协调委员会办公室编印的：

     全国主要国家地球空间信息资源及其数字化程度概况；

     我国已投入进行的全国（或大区域）地球空间数据库一览表。

全国遥感（3S）行业发展现状

调查和分析