案件质量评分细则.docx
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案件质量评分细则
案件质量评分细则(总10页)
YY市纪检监察系统案件质量
(调查卷)评分细则
案件名称:
检查时间:
大项
序号
项目
分值
扣分
大项得分
初
核
初
查
(3分)
1
案件线索来源不清的扣分;线索来源未归卷的扣分。
2
无《初步核实呈批表》的扣1分;初核(初查)未按程序报批的扣分。
1
3
初核(初查)延期未按规定程序报领导批准的扣分。
4
无初步核实情况报告的扣1分;初步核实情况报告不规范的,每出现一处扣分。
1
5
初步核实情况报告未报分管领导审批的扣分。
立
案
(5分)
6
立案审批权限不正确的扣1分;未按规定程序办理立案审批手续的扣分;立案审批时限超期的扣分。
7
《立案呈批报告》制作不规范的,每一处扣分。
8
行政处罚经组织处理后仍需给予党纪政纪处分的案件,按要求应立案而未办理立案手续的扣分。
9
经批准立案的案件未制作《立案决定书》的扣2分;《立案决定书》制作不规范的,每一处扣分;《立案决定书》未按要求送达被调查人和相关单位的,每少送达一处扣分。
2
证
据
(45分)
10
收集证据的主体(纪检监察人员)不符合相关规定的,每出现一次扣分。
11
调查取证时调查人员少于两人的,每出现一次扣分;调查人员应在证据材料上签名而未签名的,每出现一次扣分。
12
以威胁、引诱、欺骗、逼供等方式收取证据的,每出现一次扣2分。
2
13
收集物证时,未注明原物来源(保存单位和个人等)的,每少一次扣1分;复印件没有由原件保存单位或个人盖章、签名并注明复印时间的,每少一次扣1分。
2
14
应当由专门机构进行鉴定而未鉴定的扣1分;委托不具有鉴定资格的机构和人员进行鉴定的扣1分;鉴定材料无鉴定人签字或盖章的每次扣分;提取、收集证据有其它不符合规定形式要求的每次扣分。
2
大项
序号
项目
分值
扣分
大项得分
证
据
(45分)
15
只收集有违纪行为、违纪行为严重的证据,应收集而未收集无违纪行为、违纪行为轻微的证据的扣5分。
5
16
证据之间矛盾没有得到合理排除,而作为认定违纪事实依据的扣5分。
5
17
证据不充分,只有本人交代,其他证据不充分或本人无交代,以间接证据定案,但间接证据体系不完整的扣5分。
5
18
证据不足难以认定为违纪、次要证据不再取证或明显属于不再取证的涉案款物,本人愿意主动上交的,没有本人愿意主动上交的谈话笔录等证据材料的扣2分。
2
19
谈话笔录不规范的,每出现一处扣2分;谈话笔录记录的事实不清的扣1分。
3
20
立案调查超期限未按权限办理延期手续的扣1分。
1
21
证据用圆珠笔、铅笔、彩色笔、红墨水等易褪易溶墨水书写的,每出现一次扣1分。
1
22
一般情况下谈话笔录未用电脑制作的每次扣1分。
1
23
被调查人或证人未在笔录上签名的扣1分;未签署意见的扣分;未捺印的每处扣分。
2
24
证人证言未按一人一证制作谈话笔录的,每出现一次扣1分。
1
25
没有《干部简要情况登记表》的扣1分;没有相关职务任免文件的扣1分。
2
26
受理其他行政执法机关移送的应给党纪政纪处分,需进一步立案调查的案件,没有生效判决书、裁定书、决定书或鉴定书的扣1分。
1
27
未查清违纪人员(单位)基本情况的扣2分。
2
28
未查清违纪行为发生的时间、地点、过程、情节(包括手段、数量)、造成的后果及危害的,每出现一处扣1分。
4
29
违纪人员认错态度、悔改立功表现未查清的扣1分。
1
30
违纪人员的涉案款物暂扣、退赔情况未查清的扣1分。
1
31
违纪人员(单位)责任未查清楚的扣1分。
1
大项
序号
项目
分值
扣分
大项得分
调
查
措
施
(5分)
32
未制作《停职检查决定书》或《停职检查建议书》的扣1分;停职检查措施或暂停执行职务措施未按规定审批的扣分;未按要求送达的每少一处扣分。
2
33
使用“两规”、“两指”措施未按程序报批的扣2分;先规后批的扣1分;解除“两规”、“两指”措施时未呈报的扣分;未填写《使用(解除)“两规”、“两指”措施呈批表》的扣分;填表不规范的每处扣分。
2
34
使用“两规”、“两指”措施未经集体研究的扣分。
35
延长使用“两规”、“两指”措施期限未按程序报批的扣分。
涉
案
款
物
(4分)
36
未按要求办理涉案款物暂扣手续的扣1分;暂扣涉案款物的手续清单未存入调查卷的扣1分。
2
37
涉案款物未经审理而直接收缴的扣2分。
2
见
面
材
料
(9分)
38
未制作违纪事实见面材料的扣2分;制作违纪事实见面材料不符合要求的扣2分。
4
39
违纪事实见面材料未与被调查人员见面的扣1分;被调查人对违纪事实见面材料有不同意见,调查组未写出有证据证明的说明的扣1分;补充调查或重新调查后,调查组对原违纪事实材料内容作出实质性改变,修改后的违纪事实材料未与被调查人见面的扣1分。
3
40
因故无法见面而未写出说明的扣分;未报分管领导审核的扣分。
1
41
被调查人未在见面材料上签署意见、签名和捺印的,每出现一处扣分。
1
大项
序号
项目
分值
扣分
大项得分
检
讨
材
料
(3分)
42
无被调查人检讨书,或者被调查人拒绝写检讨,而调查组又未写出书面说明的扣3分;检讨书不符合要求的每一处扣分;被调查人在检讨书上未签名和捺印的每一处扣分。
3
调
查
报
告
(22分)
43
调查报告未经案件承办室主任或案件主办人和分管领导集体审议的扣分;调查报告制作不规范的,每出现一处扣分。
1
44
调查报告导语部分没有体现线索来源、立案依据、调查人员、调查起止时间等基本情况的,每一处扣分。
45
没有调查组全体成员亲笔签名的,每少一人扣分。
46
违纪人员(单位)的基本情况表述不清楚的扣分。
47
违纪行为发生的时间、地点表述不清楚的,每一处扣分。
1
48
违纪行为过程表述不清楚的扣1分。
1
49
违纪行为情节(包括手段、数量等)表述不清楚的扣1分。
1
50
违纪行为造成的后果及危害表述不清楚的扣1分。
1
51
违纪人员认错态度、悔改立功表现表述不清楚的扣1分。
1
52
违纪人员的违纪款物暂扣退赔情节表述不清楚的扣1分。
1
53
共同违纪不划分责任的扣1分;划分责任不正确的扣1分。
1
54
调查报告遗漏了违纪事实的,每少一处扣2分。
2
55
定性不准,认定每个违纪行为的主体、主观方面、客体、客观方面必须四个要件同时具备,每少一个要件扣5分。
5
56
认定从重、加重、从轻、减轻或者免予处分情节不准确的,每出现一处扣1分。
1
57
党纪政纪条规、法律法规政策等引用错误的,每出现一处扣1分;引用条规未到条、款、项的,每出现一处扣1分。
2
大项
序号
项目
分值
扣分
大项得分
调
查
报
告
(22分)
58
提出量纪意见畸轻畸重的,每出现一处扣分;党纪政纪处分应配套而未提出配套建议的扣分。
1
59
数个违纪行为给予党纪处分时未按条规规定进行合并处理的扣分;给予政纪处分未按条规规定合并处理的扣分。
1
60
对涉案款物未提出处理意见的扣分。
案
件
移
送
(2分)
61
案件调查结束后,未按要求填写《案件移送审理登记表》和在规定时限内送领导批示的扣分;填写《案件移送审理登记表》不规范的扣分;未在规定时限内移送审理的扣分。
62
调查组未制作《案件移送函》的扣1分;案件移送司法机关前,未将被调查人涉嫌犯罪的事实材料移送案件审理室进行审查并制作《审理意见》的扣分;未与司法机关办理正式移送手续的扣分。
1
63
案件移送审理后,退回补证或者完善手续的案件,没有按补证提纲进行补证和完善手续的,每少一处扣分。
装
订
(2分)
64
移送审理时,没有按要求装订案件调查卷,每出现一处漏页、重页、倒页的扣分;不按规定顺序装订的,每出现一处扣分。
65
应装入案件调查卷的各种文书材料而未装入的,每少一份扣分;不能如实、完整地反映案件事实及调查过程的扣分。
注:
1、该《评分细则》根据《岳阳市纪委岳阳市监察局自办案件质量考评办法》
操作;
2、涉及扣分项目扣完该项目基本分值为止;
3、一个问题不符合几个大项的规范要求,每个大项均按要求扣分;一个问题不符合一个大项中几个小项的规范要求的,按分数最高的扣分。
岳阳市纪检监察系统案件质量
(审理卷)评分细则
案件名称:
检查时间:
大项
序号
项目
分值
扣分
大项得分
违
纪
事
实
(10分)
1
违纪人员(单位)的基本情况认定不清楚的每少一项扣1分;不按规定格式表述的每次扣1分。
2
2
违纪行为发生的时间、地点认定不清楚的每处扣分。
1
3
违纪行为过程认定不清楚的每处扣2分。
2
4
违纪行为情节(包括手段、数量等)认定不清楚的扣1分。
1
5
违纪行为造成的后果及危害认定不清楚的每处扣1分。
1
6
违纪人员认错态度、检举立功表现认定不清楚或错误的扣1分。
1
7
违纪人员的经济退赔(包括违纪款物的暂扣、正式罚没)情况未审理清楚的扣1分。
1
8
共同违纪案件,未划分责任的扣分;划分不正确的扣分。
1
证
据
(23分)
9
发现证据存在下列问题未要求调查组纠正的,每出现一处扣分:
(1)收集证据主体不符合相关规定;
(2)调查人员少于两人;(3)调查人员应在证据材料上签名而未签名的;(4)收集物证将原物拍照或录像后,未注明原物出处及保存单位和个人;(5)复印件没有由原件的保存单位或个人盖章、签名并注明复印时间;(6)证据用圆珠笔、铅笔、彩色笔、红墨水等易褪易溶墨水书写;(7)谈话笔录格式不规范;(8)谈话笔录的内容不符合相关规定;(9)鉴定材料无鉴定人签名或盖章;(10)证据有其它不符合规定形式要件的。
5
10
使用以威胁、引诱、欺骗、逼供等违法方式收集的证据作为定案依据的每处扣2分。
2
11
应由专门机构进行鉴定而未鉴定的,审理时未要求调查补充鉴定的每次扣1分;使用明显存在问题的鉴定结论作为定案依据的扣1分。
2
12
认定违纪行为的证据不充分的每处扣5分。
5
13
使用伪造、虚假证据作为定案依据的扣2分。
2
大项
序号
项目
分值
扣分
大项得分
证
据
(23分)
14
认定案件主要事实的证据之间以及证据与案件主要事实之间存在明显矛盾没有排除的扣3分。
3
15
使用证据与案件事实之间没有关联性的扣2分。
2
16
影响量纪情节的证据审查判断不准确的扣1分。
1
17
因证据不足难以认定为违纪的涉案款物,被调查人愿意主动上交的,没有证实被调查人愿意主动上交的证据材料的扣1分。
1
定
性
(22分)
18
定性不准,认定每个违纪行为的主体、主观方面、客体、客观方面必须四个要件同时具备,每少一个要件扣15分。
15
19
认定一个违纪行为或数个违纪行为不正确的扣2分。
2
20
在审理过程中,发现调查组定性错误后没有进行更改的扣5分;虽更改了定性但未写清楚理由的扣1分。
5
处
理
(16分)
21
党纪政纪条规、法律法规等规定错误的,每出现一处扣1分;处理依据的条规未到条、款、项的,每出现一处扣1分。
2
22
量纪畸轻畸重的扣3分;党纪政纪处分未配套的扣2分;涉及“七类案件”,应提出处理建议未提的扣1分。
6
23
从重、加重、从轻、减轻或者免予处分的情节认定不准确的扣1分。
1
24
共同违纪的各违纪人员在违纪行为中的作用和责任认定或划分不准确的扣2分。
2
25
数个违纪行为给予党纪处分时未正确合并处理的扣分;给予政纪处分不按规定办理的扣分。
1
26
对违纪款物的处理不提意见或者所提意见不正确的扣2分。
2
27
受理移送案件时,无《案件移送审理登记表》的扣分;《案件移送审理登记表》填写不规范的每处扣分。
1
28
受理案件未经分管领导审批的扣分;受理后在3个工作日内未对案件进行初步审查的扣分;经初步审查发现材料欠缺又未提出补充要求的扣分。
29
领导批示受理后未在7个工作日内受理案件的扣分。
大项
序号
项目
分值
扣分
大项得分
程
序
、
手
续
(17分)
30
案件没有进行集体审议的扣3分。
3
31
审理案件超期的扣分;延长审理期限未按规定程序报批的扣分。
32
移送司法机关案件,未对被调查人的涉嫌犯罪的事实材料进行审查并形成审查意见的扣分。
33
在案件审理阶段未进行审理谈话的扣分;实行案件审理助辩制度的,在审理谈话阶段未进行权利告知的扣分;如开展了审理助辩,未将相关材料装入案卷的扣分;不宜或难以进行审理谈话的,未按规定书面说明情况并报分管领导批准的扣分。
2
34
审理谈话不符合要求的每处扣1分。
1
35
审理报告不符合规范要求的,每出现一处扣分;每少一处必备内容的扣分。
1
36
审理报告改变调查认定的违纪事实或处理意见,未陈述调查组和审理室意见及理由的扣分;审理报告未陈述证据的扣分;推行了案件审理助辩制度,审理报告未表述助辩权利告知和实施情况记录的扣分;调查报告和见面材料中认定的所有违纪事实,审理报告未全部进行陈述的,每少一项扣分。
1
37
未按照处分批准权限报批党纪政纪处分的扣2分。
2
38
无纪委常委会或监察局局长办公会会议记录的扣分;没有如实记录会议内容的扣分。
1
39
纪委常委会议、监察局局长办公会议研究决定对涉案款物的处理意见后,未及时向相关部门送达监察建议或者监察决定的扣分。
40
党纪案件经纪委常委会研究集体审议后,没有及时将案件事实材料交调查组召开支部大会的扣1分。
1
41
支部大会及支部大会讨论记录、基层党组织意见或其他说明材料未装入案卷的扣分。
大项
序号
项目
分值
扣分
大项得分
程
序
、
手
续
(17分)
42
相关材料不符合要求,未退回相关单位或调查组进行改正的每处扣1分。
1
43
按程序需要党委、政府研究决定处分处理的案件,没有形成处分处理请示或者处分处理请示不符合要求的扣分。
44
无请示工作处理单的扣分;工作处理单未如实记载的扣分。
处
分
执
行
(5分)
45
处分决定未送达被调查人又未作出说明的扣1分;处分时未进行处分谈话的扣1分;委托相关单位和个人进行处分谈话,没有委托书的扣分。
1
46
处分决定未送达所在单位及相关部门的,每少一个单位扣分。
47
给予党纪和政纪重处分,没有体现影响工资情况的扣1分。
1
48
没有按照规定执行处分决定,影响年终年度考核定级的扣分。
49
没有将处分决定等资料交组织部门(或人事、劳资部门),装入被调查人组织人事档案的扣分。
50
处分执行回单填写不规范的,每处扣分。
51
对涉案款物没有按决定及时处理的扣1分。
1
基
层
党
组
织
意
见
(2分)
52
党纪案件没有支部讨论决定和上级党组织意见的,每少一项扣分;支部讨论决定不按要求制作的,每少一项扣分;被调查人未参加支部大会,党支部未作出说明的扣分;被调查人对支部决定未签意见的扣分。
1
53
特殊情况未召开支部大会,且未写出说明的扣0.5分;未征求所在单位意见的扣分。
1
大项
序号
项目
分值
扣分
大项得分
文
书
质
量
和
案
件
装
订
(5分)
54
处分文书、处理决定以及其它各种文书制作不规范的每处扣分。
1
55
没有按要求装订案卷,每出现一处漏页、重页、倒页的扣分;不按规定内容顺序装订的每处的扣分。
56
其它应当装入案卷的各种文书材料而未装入,导致不能如实、完整地反映案件事实及审理过程的每少一份扣分。
57
案卷未整理成卷的扣3分。
3
注:
1、该《评分细则》根据《YY市纪委岳阳市监察局自办案件质量考评办法》操作;
2、涉及扣分项目扣完该项目基本分值为止;
3、一个问题不符合几个大项的规范要求,每个大项均按要求扣分;一个问题不符合一个大项中几个小项的规范要求的,按分数最高的扣分。
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