当前大学生就业难的原因及对策分析.docx
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当前大学生就业难的原因及对策分析
当前大学生就业难的原因及对策分析
[摘要]近年来,就业成为困扰我国经济社会发展的一大难题,也是大学生最为关注的问题。
本研究着重从新形势下大学生就业难的现状出发,在总结国内有关大学生就业问题的研究文献基础上结合问卷调查、统计分析、深度访谈等研究方法,对我国当前大学生就业困难的问题进行了分析和探讨。
具体从纵向上分为了三个层面,分别是宏观上的“大环境”、微观上的“小环境”、中观层面的大学生自身因素;在横向上从需求、供给以及供求匹配三个角度来透视大学生就业的内在机制。
并在此结构上,借鉴各国为促进大学生就业和降低失业而采取的政策措施,阐述了相应的解决对策和激励措施来解决大学生就业难的问题。
[关键词]大学生;就业;原因;对策
高校毕业生是我国人力资源的重要组成部分,是社会中最有朝气、活力和创造性的群体。
我国的人力资源强国建设和创新型国家的建设,需要数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才,来为我国的社会主义现代化建设提供有力的人才支撑和智力支持。
近年来随着我国高等教育规模的逐渐扩大,高校毕业生人数逐年递增,到2022年已达到611万。
这在相当程度上满足了我国社会发展的人才需求。
但同时,高校毕业生就业的压力持续增大,凸现的一些问题也引起了全社会的普遍关注。
党中央、国务院以及相关部门对做好高校毕业生就业工作高度关注。
本文接下来的分析正是以此为背景而展开
的。
一、文献综述
在目前,从需求、供给以及供求匹配这三个角度来对大学毕业生就业问题进行研究的最多。
从需求角度来看,工作岗位的增长缓慢,而与之形成反差的是大学毕业生的迅速增加。
由于大学生就业属于新增量就业,因此其受微观与宏观经济环境变化的影响也很大。
从就业结构来看,既有毕业生不想从事的职业,也有因为就业能力不足而无法胜任的岗位;从供给角度来看,问题关键是就业能力不足。
对大学生来说,就业能力一方面取决于他们所原本拥有的态度、知识、技能等资产,另一方面取决于他们调配和使用这些资产的方式以及他们寻找工作所需要的特定环境;从供求匹配角度来看,就业服务是解决大学生就业难问题的关键。
国内有关文献多是从社会学与教育学的角度出发。
社会学一般是从学生的个人属性来分析其对就业各方面的影响,如就业理想、就业方式等。
教育学则一般探讨,国家、高校与学生在变化的社会经济背景下,如何调整相互的关系与角色。
目前国内从经济学角度来讨论大学生就业问题的文献尚不多见,而是多从人力资本投资回报率、大学生预期收入与个人单位提供的工资之间匹配度来考察。
国外对大学生就业问题的关注点与国内不同之处在于对在校大学生收入预期的研究。
他们认为即将毕业的大学生通常都会高估自己的预期收入;造成这种问题的原因在于,大学生会受到性别、成绩、专业、家庭、求职信息等因素的影响;预期收入偏差的结论证明并补
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充了人们对高等教育投资预期和投资回报的既有认识。
总结上述研究发现,国外对于大学生就业问题的研究框架,是建立在成熟的市场经济基础上,依托强大的市场经济做支撑。
但是中国仍处于从计划经济体制向市场经济体制过渡的时期,有着自身的特殊性。
因此,仅从市场需求、供给、供求匹配以及收入预期的角度,对大学生就业问题来进行分析是不完善的,我们必须结合制度和市场两个重要环节来进行分析,才能得出适合中国大学生就业问题的政策建议。
二、研究思路与分析方法
(一)研究思路
从总量的角度,研究劳动力市场的供求关系,分析劳动力市场中的大学生供给总量变动对大学生需求的影响,以及我国劳动力市场运行的特点,其目的在于从宏观的角度,对当前大学生就业问题给出一些基本的判断。
然后分析了当前劳动力市场特点、大学生就业的现状存在的一些问题,如劳动力供需脱节等现象。
可以看出我国大学生就业形势总体稳定,政策效果逐步显现,但是随着经济的发展,就业形势依然面临严峻的考验。
并进一步认真学习了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》基础上,结合当前就业形势,分析了我们大学生就业将面临的新的机遇和挑战。
基于上述理论与现状,然后着重分析了大学生就业难的原因,分别从纵向的“大环境”、“小环境”、中观层面的大学生自身因素,结合横向上从需求、供给以及供求匹配三个角度来透视大学生就业的内
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在机制,分析当前大学生就业难的实质。
进一步针对上述层面又分别阐述了相应的解决对策和激励措施来解决大学生就业难的问题。
最后列举国外解决大学生就业政策,目的在于寻求国外就业政策对中国促进大学生就业的借鉴意义。
(二)研究方法
本课题采用了文献研究、问卷调查和统计分析、深度访谈等研究方法。
本报告还采用了国内其他一些学者所做的大学生就业调查数据。
另外,还对重庆地区高校从事就业指导工作的负责人、重庆地区的数十家国内外企业的人力资源部门的负责人,以及部分应届大学毕业生,进行了多次深度访谈,对访谈记录进行了整理和分析。
三、有关大学生就业的供需状况分析
(一)我国高校毕业生供给分析1.总量供给分析
表12000-2022年大学生供给情况
毛入学年份率(%)2000200120022003200420052006200711.513.315.016.217.418.619.821.0高等教育适龄人口数(18-22岁)(万)大学生在大学生毕业寻找工作毕校规模(万)总人数(万)业生人数(万)1131.31324.71514.81669.11863.32032.62253.02490.8183.0196.7251.2311.8335.7390.1441.3466.1109.8118.0150.7187.1251.8292.6331.0349.6938799601009910303107091092811379118614
20222022202222.223.425.01243912138114852761.42840.32871.2529.9559.4661.7397.4419.6496.2从表1可以看出,2005-2022年,我国大学毕业生人数逐年大幅增长,经济、社会发展对大学毕业生也有着很高的需求。
2005-2022年,总计约2600多万高校毕业生涌入到全国的劳动力就业市场中。
同时,新增劳动力的素质也有了显著的提高。
2022-2022年,高校毕业生的数量还会继续增长,并持续在700万以上。
2022-2022年,总共将有5322万高校毕业生需要就业。
预计在未来20年,中国劳动力供给总量将持续上升,在2022年达到劳动人口的峰值,之后会逐步下降。
其中年新增的城镇劳动力将达到1100万人以上,还会有大量农村富余劳动力转移,劳动力资源丰富。
2022-2022年高校毕业生数量持续增长,预计高校毕业生占求职总人数中的比例将达到20%-25%。
2.地区供给分析
从地区分布来看,呈现地区之间的发展不平衡,经济发达地区、东部沿海地区以及中心的城市毕业生供给相对来说充足,中西部地区的供给有所增加,但一些经济相对落后的边地区供给相当不足。
根据地区分布把16所大学分为东、中、西部和东北部4个区间,对应届大学毕业生“已签约”和“已有意向但没有签约”的调查来看,东部地区的高校的学生比例为62.43%,中部地区高校的学生比例为47.88%,西部地区高校的学生比例为41.73%,东北地区的学生比例为43.39%。
其差距相当明显,可以看出东、中、西部和东北4个地区的就业状况呈阶梯状分布,可以看出大学所在地区的经济发展水
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平与大学生总体就业水平存在着相关性。
3.院校供给分析
从院校层面来看,首先把院校分为4类,分别是“985”院校、“211”院校、“一般本科院校”、“高职高专”,毕业生的就业率基本由高到低的状态分布,可以看出不同类型的学校在劳动力市场上的竞争力有着较明显的差异。
“985”院校的毕业生在近五年的就业率基本保持在90%左右,“211”院校的就业率则保持在80%-85%,一般本科的就业率维持在74%-80%,而高职高专院校的就业率波动较大,为65%-83.3%。
所以2004年—2005年一般本科院校的就业率是高于高职高专的,而2006年后高职高专院校的初次就业率开始呈现高于一般本科院校的状态。
100806040200图一2004年-2022年分院校类型就业率情况(%)20042005200620072022“985”院校“211”院校一般本科院校高职高专院校4.学科专业供给分析
从学科专业层面来看,随着高新技术的迅猛发展和国家对基础设施投资的加大,与IT产业有关的专业需求旺盛,计算机、电子、通讯、机械、自动化等专业的毕业生出现供不应求,而历史学、社会学等人文学科毕业生则供给过剩,两极分化明显。
从近几年毕业生就业市场
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行情来看,虽然仍有少量方向有较大需求(会计学、审计学),整体来说财经类的人才需求正出现逐年递减的趋势,如管理类专业、经济学、价格学、统计学、财政学等方向供给都出现全面过剩的状态,这些专业的毕业生已经开始面临残酷而严峻的就业挑战。
总体来说,理工类学科的毕业生就业情况要好于人文社科类毕业生。
同时在不同学历层次,不同学科背景的毕业生,就业情况也有差别;在本科和硕士阶段,传统学术性学科的就业率较低,但在博士阶段,学术性学科的毕业生就业率较好。
(二)当前劳动力市场需求分析1.总量需求分析
表22004-2022年新增大学生需求情况
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呈上升趋势,在2007年经济活动对大学生的需求量达到590万的最高点,并此后开始下降,并发生波动。
总体来说,这种需求反映了经济活动的内在变动性质和社会环境的变化。
2.劳动力需求特点
由于全球化和经济市场化以及产品结构和技术的变化,企业对劳动力的需求也发生了很大的变化。
一方面,全球化使得经济危机影响全球经济发展的同时,也为各国经济结构调整和产业化升级提供了机会。
其中以新能源为代表的低碳经济成为今后发展的关注点之一。
但是,低碳经济发展对于社会的科技发展水平和劳动力的素质都提出了更高的要求,也就是说对具有较高人力资本禀赋的大学毕业生的需求也将进一步扩大。
另一方面,经济结构随着经济的发展,逐渐从农业向工业,正在向服务业转型。
近几年,第三产业就业比重不断提高,但总体水平仍然较低,2006年仅为32.2%,较发达国家和新兴工业化国家65%以上比例还有相当大的差距。
在我国第三产业中,传统服务行业仍占据比较大比重,但这些行业的高等教育就业人口比例仅为7.08%。
新兴服务行业虽然增长较快,但规模很小,能够吸纳的高等教育就业人口仅为4.48%;同时期的金融业增加值占比为8.6%,吸纳的高等教育就业人口仅为6.05%,但该行业的高等教育就业人口比例则高达55.11%。
通过以上数据分析,这些新兴服务业能够吸纳大量就业,特别是能够带动大学毕业生就业,但由于条件限制,这些行业还处于前期发展阶段规模较小,明显滞后于社会经济的发展的需求。
但是我们相信现代服务业中只是技术密集型行业的发展,对高等教育
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人才的需求都将有很大的空间。
(三)供需比较分析1.供需情况比较
从有关大学生供求情况的计算中我们发现,我国目前的高等教育规模的增长实际上比表中的计算还要快。
由此可以发现,我们所计算的供给数量可能要小于实际的大学招生所产生的供给数量,从而可能使大学生的就业压力更大,大学毕业生面临着更加严峻的就业压力。
从需求情况来看,对大学毕业生的需求在不断发生着变化,反映了经济活动的内在变动性质。
我国庞大的劳动人口与经济周期的不景气时期同时并存,这加剧了总量问题的严峻性。
2.结论:
劳动力供大于求的局面没有根本改变
“十一五”期间,全国城镇每年新增劳动人口1000万人,加上其他富余转移人员和需要就业的下岗失业人员,每年需要安排就业的人口达到2400万人。
劳动力的需求来看,按照经济增长正常速度保持8%-9%,每年可以新增的就业岗位有800万-900万个,再加上补充自然减员,预计可安排就业人员达1200万左右。
这样一来供需差异导致年度劳动力供求缺口在1200万人左右,高达50%。
总体上来说,在未来相当长的时间内,劳动力供大于求的局面没有根本改变,并将
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长期存在。
因此,如何解决好这种矛盾尤显重要。
四、大学生“就业难”的原因分析
本研究分别从纵、横两个维度上对“就业难”进行了分析:
横向上即以大学生就业的内在机制着手,从需求、供给以及供求匹配三个角度来透视;纵向上即以大学生就业所面临的“大环境”、“小环境”、大学生自身的影响因素来分析当前大学生就业难的实质。
(一)横向分析
1.需求角度:
工作岗位的数量和结构存在问题
从数量来看,工作岗位的增长缓慢,与大学毕业生的逐年递增形成对比。
大学生毕业生就业属于新增量就业,受宏观与微观经济环境变化的影响很大。
2001年以来的全球经济危机引起全球经济性退缩,也引起了导致投资萎缩,最终影响到企业对劳动力需求的大幅减少,企业面对危机的首要决策就是减少增量就业;同时,为有效应对外部环境的快速变化,企业也开始计算现有人员的工作量和工作时间,与增量就业人员替代的成本收益关系,这也会间接减少增量就业;从就业结构来看,即存在毕业生不愿意从事的职业,也存在因毕业生就业能力不足而无法胜任的工作岗位,但这主要属于供给方面的原因。
再从社会上一些特殊职业来看,仍存在大量的需求,如社区护理、社会义工、中小学特殊教育教师等,但这些需求仅按照劳动力市场机制,是无法实现供求均衡的,这就需要政策介入。
2.供给角度:
就业能力不足
就业能力是指获得与保持工作的能力,是在劳动力市场上自由流
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动并通过持续就业而实现潜能的能力。
就业能力不足的原因既有教育体系发展落后于社会的需要,也有教育体系所固守的价值观不利于社会经济发展的需要。
现在我们面临着提升大学生就业能力的挑战:
一方面大学要为学生提供足够的学习条件使毕业生具有广泛的技能为将来就业做好准备;大学需要完善持续教育机制使得毕业生能不断补充自己的技能从而有效地适应变化的市场需求;大学应该对一些的教学领域作出适当变革以适应市场对毕业生灵活性和适应性的需求。
3.供求匹配:
就业指导不足
这其中的问题主要有:
缺乏对大学生的职业规划的指导、就业信息不对称等。
因为大学生就业绝大多数属于初次就业,他们对劳动力市场运行不了解,又没有适当的职业规划指导来提供就业信息分析,大学生就业过程显然面临着市场效率的损失。
一些发达国家主要依靠的是公共服务机构专门为毕业生提供就业配置的服务,一些欧洲国家也越来越多地支持提供就业机会的信息而不是针对学生的个别指导。
(二)纵向分析
1.大学生就业遇上严峻的“大环境”
大学生就业与社会环境和社会发展情况有着紧密的关系,我国正处在从计划经济体制向市场经济体制变迁的过渡时期,是社会发展的关键期,因此社会环境对大学生就业的影响有着不可忽视的重要性。
第一,外贸依存度过高的隐忧。
中国自2001年加入世界贸易组织后,对外贸易依存度持续攀升接近70%,一方面表明中国在全球化进程中速度加快、与世界经济也逐渐行程相互依赖的伙伴关系,另一
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方面过高的外贸依存度也暴露出我国贸易的弊端,对外贸易商品结构不合理、目地集中以及战略资源产品进口依存度攀升等诸多问题。
据统计,1980—2007年,我国外贸依存度从13%上升到66%,大大高于美、日20%左右的水平,2022年由于人民币升值等因素,我国外贸依存度才下降了约6个百分点。
目前来看,任何一个经济体系,都是由技术、资金、服务等方面的因素组成,而每一个因素,都有大量的事务和就业需求。
如果是一个自主性很高的经济体系,那么在这个体系中,完成这些因素都以自力更生和自身消化为主。
而我国由于外贸依存度高,形成了橄榄型的人才的需求特征。
大头集中在大学生这一中间层,而中学教育和研究生教育则位于两端,对大学生起补充作用。
第二,我国产业结构严重失衡。
由于我国经济对外贸依存过高,也使得我国国际分工地位处于底部,虽然我国经济已经取得了可喜的成果,但是以牺牲我国产业结构平衡为代价。
具体表现在,制造业发展迅速,服务业相对落后。
这种失衡反映在劳动力的需求结构上,就是知识型和技术性服务业岗位需求不足,而对蓝领型和纯操作型技术含量很低的岗位却出现了异常火爆需求,因此社会上才会出现大学生就业、工资不如中专生甚至不如农民工的现象。
经济学家郎咸平就曾说过:
“大学生毕业找不到工作,错不在家长,错在中国的产业链定位。
在以制造业为主的国家,找不到工作是正常的。
”
第三,我国企业自主知识产权意识薄弱。
除了在国际分工中处于不利地位,我国企业热衷于引进国外先进生产技术和生产线,而忽视自主知识产权的研发。
从某种意义上说,我国的创新产业在很大程度
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上被企业放弃了,因此高端就业岗位越来越少,工程师和管理人员的需求量都严重不足。
由于缺乏核心技术和自主品牌,廉价劳动力便成为企业唯一利用的资源,于是不得不走上加工贸易的依附道路,也就造成了大量的低技术操作工成为就业市场上的“香饽饽”的怪现象,很大程度上遏制了社会对大学生的需求数量。
2.大学生就业面临困惑的“小环境”
大学生就业不仅与大的社会环境相关,还与向社会输送人才的高校及其教育制度,与直接接受大学生的用人单位的用工制度存在很大的关系。
(1)高校教育存在潜在的问题
第一,专业课程设置错位。
大学的专业课程设置存在盲目性,专业与专业间存在趋同性现象,造成同类毕业生过剩,一起涌入社会造成了就业供给严重大于需求。
同时一些学校仍然沿袭传统的应试教育教学方式,为分数论,学生高分低能。
再加上一些高职、高专教育缺乏针对性,应有的动手能力不强,理论功底也不系统。
与此同时,用人单位对应聘者的专业性、动手能力、适应环境的能力提出了更高的要求。
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吸纳力强的民营中小型企业,为追求利润最大化为导向,在招聘中会明确表示需要相关工作经验,而只懂纸上谈兵的大学生并不能马上给企业带来实际效益,影响了企业的整体绩效,因而很多企业明确表示拒绝没有实践经验的毕业生。
第三,就业指导缺乏。
通过校园调查我们知道,有64%的学生认为学校对自己提供的就业指导帮助不大或没有帮助,有13%的学生在求职过程中最困扰你的问题中将学校就业指导缺乏列为首位。
由于我国真正意义上的就业指导体系仍处于探索和起步阶段,与发达国家相比,仍有较大差距,严重影响着大学生就业问题。
(2)用人单位选材存在多种误区
第一,过分看重经验。
如今越来越多的企业在招工工程中提出需要相关工作经验的要求。
但是我们知道,一个理工毕业生,要成为一名合格的工程师,需要在工作岗位上磨练几年继续学习相关知识,才能完成这一转变。
然而由于供大于求的就业状况,毕业生在择业方面的谈判地位急剧下降,许多用人单位拒绝承担毕业生就业后的在岗培训费用,并提出大学生在实习期没有工资、任意延长试用期、就业合同不规范等不合理要求,严重妨碍了大学生就业。
第二,过分关注文凭。
如今越来越多的用人单位认为学历越高就越好,这样一来造成受聘人员的能力和水平与所任岗位不相适应,造成人才的浪费。
有些中小学甚至幼儿园招聘教师要求研究生学历,有些单位招聘计算机研究生实际中仅用于本单位的打字等简单文字处理。
实际上,只要不是专业性很强的理论性研究工作,不少本科生或
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者专科生都是能够胜任的。
第三,存在性别歧视。
由于女性的生理特征,往往会让单位在聘用女大学生后付出更多的劳动成本,结果造成很多用人单位在招聘过程中少招或不招女大学生,减少了女大学生的就业机会,并且很多单位在招聘女大学生时对相貌要求更为苛刻,还注明应聘女性的年龄、身高、体重,只录用年轻貌美的女性,这也是一种变相的性别歧视。
第四,生源地域歧视。
很多民营中小企业在招聘中表明,只招本地生源的毕业生,因为他们考虑到本地大学生熟悉当地方言及风俗习惯,对当地情况更为了解,甚至有一定的人脉关系网,能更好的做好业务。
有的行业也指出只接收本系统、本行业院校毕业的毕业生以及属于本系统职工子女的毕业生。
这些都不利于大学生公平竞争和就业。
3.大学毕业生自身存在的问题
第一,就业能力不强。
就业能力包括毕业生在求职过程中所表现出的自我表达能力、求职技巧、社会实践能力等。
通过调查我们了解到,60%的学生认为在求职中最大的困扰就是缺乏相关工作经验。
在针对用人单位的访谈也可以看出,他们认为大学生相对于其他群体而言最大的劣势在于缺乏工作经验。
用人单位与大学生对自身劣势的认识评价高度一直,也反映了大学生对自我认识越来越客观理性。
此外,在求职中最大的困扰是“个人能力不足”和“求职技巧欠缺”的人也分别占29%和19%。
其中个人能力不足表现在一下几方面的人分别占到自我表达能力(44.9%)、专业能力(43.4%)、人际交往能力(33.8%)、
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外语能力(24.3%)、环境适应能力(15.4%)。
第二,职业规划缺乏。
在与在校大学生进行交流的过程中了解到,很多大学生对于以后的就业没有清楚的界定,大多抱着走一步看一步的想法,更谈不上也明确的职业规划。
对于即将毕业的大学生也并不了解自己想要进入的公司企业文化、发展前景、职业培养等,包括对自己是找工作、考研升造、考公务员等都不明了,很多人为了增加就业机会往往投放多份简历,什么都去试一下,考上了又违约不去,结果造成企业、学校、大学生多方的损失。
可见,职业规划是学校和大学生自身都应该非常重视,提前规划好自己的职业方向。
第三,求职途径单调。
目前大学生常用的就业渠道有:
校园和社会招聘、就业或官方网站、招聘广告、学校推荐、熟人介绍等等。
校园招聘往往收到学校的限制,到校园来的企业往往较为单一,像政法院校,来的大多数企业都招收法律相关专业学生或者更多的是公检法机构。
网站投简历存在很大的不合理性,一般招聘单位都会预先设置好几个关键词,如果在填简历的过程中没有那几个关键词,你的简历也就被淘汰掉了,太以偏概全。
学校推荐一般是年级干部或成绩突出者才有机会,比例很小;熟人介绍,毕竟有关系和背景的同学也是少数,在求职过程中也不能起到真正的作用。
第四,自身期望过高。
大学生对自己期望过高,一方面来自于自己,没有正确估量自己的位置好高骛远,“创业不如就业”“就业难不如再考研”等思想观念影响了毕业生。
此外,据2022大学生月薪期望值调查,本科生达到4500-5000元之间,比2022年的2500翻了一
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番。
但大多数用人单位去认为大学生存在期望过高的现象,实际能力与薪资期望成反比;另一方面来自于家庭,家庭赋予毕业生的压力无形中给了毕业生沉重的包袱,特别是来自贫困山区的同学,好不容易供出一个大学生,把所有的希望都寄托在他身上,希望能考上公务员、进大企业来跳出农门、改变命运。
五、解决大学生就业难问题的对策组合
(一)国外解决大学生就业难问题经验1.需求政策:
美国的就业激励
在就业激励方面,美国的体系最为完善。
美国联邦政府采取了免除或部分免除大学生上学期间的就学贷款,以此来激励励大学毕业生到特定的地区或从事特定的职业,比如在指定的社区、教会的中小学任职教师、社区特殊教育工作、全职护士或医疗技术人员、社区志愿者等。
除了联邦政府的政策之外,各州也有不同的激励政策。
并且美国非常鼓励创业精神,美国的创业教育已纳入国民教育体系,政府、高校、社会组织通力合作,满足社会对大学毕业生的需求的良性发展。
2.供给政策:
英国的青年新政
英国“青年新政”旨在帮助青年人找到永久性工作并帮助他们提高相应的长期就业能力。
参与这个计划的青年人,将获得政府在4个月内为其提供的广泛的支持服务。
如果在这4个月内,青年人还是没有找到合适的工作,政府将会为他们提供四种帮助,可以任选其中一中参与,来完善他们的能力,包括参加全时教育与培训、参加志愿部门、参加环境部门、补贴就业。
通过继续学习与升造来适应社会需要。
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3.匹配政策:
日本大学生就业指导服务
日本政府采取了专门针对毕业生的措施,来促进就业匹配。
日本为大学生提供完善的就业指导服务,由劳工部、学校、中介机构和用人单位协同为毕业生服务,已经行程了良性的运行机制,日本60%-70%的毕业生是通过学校就业服务机构这个主渠道就业的。
针对即将毕业的大学生,公共就业保障办公室为毕业生提供特定的就
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