大型建设工程项目办法管理管理办法.docx

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大型建设工程项目办法管理管理办法

**工程

项目管理制度

年月

第一章施工管理制度1

1、总则1

2、施工管理基本工作制度1

3、业主项目部规范6

4、施工进度管理7

5、施工质量和技术管理12

6、施工安全文明管理16

7、施工生产要素管理18

8、施工文档信息管理21

9、竣工验收22

10、附则23

第二章临时设施布置标准化说明31

1、说明31

2、施工现场总平面布置31

3、办公区布置要求31

4、施工区布置要求32

第三章工程计量支付管理程序34

1、适用范围34

2、计量支付依据及方法34

3、计量支付条件34

4、报表35

5、职责划分35

6、计量支付审批36

第四章工程变更管理办法37

第五章工程项目竣工验收管理制度39

1、工程预验收程序39

2、项目竣工验收申请及验收40

第六章项目例会制度42

1、目的42

2、工程会议种类及基本要求42

3、会议要求和纪律45

4、罚则46

第七章工程安全生产检查工作方案47

1、工作目标47

2、检查工作依据47

3、检查范围和内容47

4、检查工作要求以及时间安排48

第八章项目部管理制度49

1、公共卫生管理制度49

2、公共卫生管理制度52

3、公共卫生管理制度57

4、公共卫生管理制度59

第一章施工管理制度

1总则

1.1目的

为规范施工管理流程，提高工作效率，根据有关法律法规制定本指引。

1.2适用范围

工程施工管理是指在工程施工阶段，为达成开发建设项目计划经营目标，而采取的管理控制措施。

本制度包含施工管理的基本工作制度、业主项目部规范、施工进度管理、施工质量和技术管理、施工安全文明管理、施工生产要素管理、施工文档信息管理等业务管理内容。

1.3工作时效

各相关单位必须从全局出发，积极主动、优质高效地为工程建设服务，努力提高工作效率。

（1）项目总体管理控制类文件的审批，在10个工作日内审核完成。

（2）施工进度计划日常管理类文件，在2个工作日内审核完成。

（3）工程技术管理类文件，在5个工作日内审核完成。

（4）质量检验验收类文件，在5个工作日内审核完成。

（5）施工进度款，在15个工作日审核完成。

（6）其它工程文件，在2个工作日内审核完成。

2施工管理基本工作制度

2.1业主施工交底制度

业主项目部负责将项目开发建设经营目标、项目进展情况及管理制度向施工相关人进行交底，促使施工相关人和业主在目标和行动上的一致性。

施工相关人包括项目管理人、设计人、监理人、供货人及施工承包人等。

业主施工交底内容包括：

业主的制度要求、建设行政管理要求、项目经营目标、质量技术要求、安全文明要求、组织协调配合要求、档案图像信息要求、报表要求等。

业主施工交底节点包括：

1、施工相关人进场前交底。

2、阶段性的交底，包括关键节点交底、抢工期启动前交底、紧急情况的处理交底、关键技术交底等。

业主施工交底应编制书面交底材料，以专题会议的形式进行，严肃会议纪律。

2.2进场管理制度

施工相关人获得承接业务的有效证据后，项目部负责通知施工相关人在规定的时间踏勘现场，将现场情况精确记录在案后，进行场地交接并签署交接证书。

场地踏勘的内容包括：

地貌特征、形象进度、建筑物、构筑物、给排水管网、供电线路、燃气管道、通讯通道、市政道路、景观绿化，场地周边的环境状况、道路、市政管线、建筑、居民状况等。

办理进场许可证的条件：

（1）持有本项目的合同、中标通知书或进场通知书。

（2）场地交接证书。

（3）企业资质证书、营业执照和安全生产许可证。

（4）项目部组织机构表、通信联络表。

（5）管理人员的证件，包括项目经理证书，关键岗位的执业资格证书，技术人员的职称证书等。

（6）并需满足招标文件及施工合同中约定的条件。

所有承包人必须持有项目部签发的《进场许可证》，方可进场。

2.3退场管理制度

承包人退场包括正常退场和非正常退场，正常退场是指全面完成合同目标任务后的退场，非正常退场是指未完成合同目标任务的自行退场或被责令退场。

退场验收合格证书作为合同结算及尾款支付的必要条件，未获得退场验收证书的合同，不得支付尾款。

2.3.1正常退场

正常退场需要达到以下条件：

（1）合同（含变更）任务全部完成，通过验收并获得相关证书；

（2）与业主相关接管部门完成了交接验收，移交全部管理权并签署交接证书；

（3）临时设施拆迁环境整治完毕，通过验收。

承包人负责提交退场验收申请，建设单位组织验收，项目管理人、监理人、物业接受人、承租人、商业管理人等相关人参与验收，达到合同验收条件的，签署退场验收合格证书。

竣工验收移交的项目应立即办理财产一切险，与工程一切险无缝对接。

2.3.2非正常退场

非正常退场包括承包人单方面提前退场，或业主强制要求承包人退场。

承包人提出非正常退场的，按照提前终止合同的程序进行审批。

业主强制要求承包人退场需要达到以下条件：

（1）承包人因经营状况出现问题，履约风险较大。

（2）承包人履约能力底下，无法完成既定目标，后果较为严重。

（3）更换承包人手续比较简单，法律风险较小，能够明显提升项目计划执行力。

承包人负责提交提前退场申请，项目部负责提交强制要求承包人退场申请。

项目部负责组织审查及验收，相关利益人包括承包人、法律顾问、造价咨询、监理人、物业接受人、承租人、商业管理人等参与验收，必要时邀请建设和工商行政管理部门参与。

非正常验收应详细记录项目形象进度和施工状况，并详细计算合格工程量和非合格工程量，核对质量、技术、进度、付款和现场管理数据，为非正常合同结算做好准备。

经相关利益人共同验收会签完毕后，项目部签署非正常退场验收证书。

2.4开工/停工/复工审批制度

项目施工的开工、停工、复工必须按照规定的制度和程序进行审批。

2.4.1开工审批

项目开工审批，承包人需完成以下工作并提交相应材料：

（1）施工组织设计方案；

（2）项目总控计划及详细分解计划；

（3）应急计划、方案及预案；

（4）开工准备的基础工作确认单；

（5）开工进场计划；

（6）进场设备、材料报批单，大型设备和特种设备需提交产品合格证和设备检验证明；

（7）主要设备、交通车辆的保险证明；

（8）人员进场报批单；

（9）特种作业人员操作证和特种设备操作证原件及复印件；

（10）员工健康证以及工伤保险证明；

（11）针对本项目进行的员工培训记录；

（12）进场许可证；

（13）业主项目部交底记录；

（14）合同或中标通知书；

（15）工程一切险（含第三者责任险）、建筑职工意外伤害保险

（16）履约担保手续；

（17）法律法规规定的其它手续。

2.4.2停工审批

工程停工分为主动停工和被动停工。

因承包人原因主动申请停工的，原则上不予认可，由项目部组织监理人、项目管理部、业主等审核会签，按照合同约定的权利义务关系锁定停工状态，纳入合同结算。

因承包人原因被责令停止施工的，由项目部提交申请，经监理人、项目管理部、业主等审核会签，报业业主分管领导批准后准予停工。

因业主或租赁人原因主动要求停工的，由责任人提交申请，项目部组织承包人、监理人、项目管理部、业主等审核会签，报业主分管领导批准后准予停工。

2.4.3复工审批

经批准的停工，在具备复工条件后，按照程序进行报批。

因承包人原因被责令停止施工的，具备复工条件后，由承包人提交申请，经监理人、项目管理部、业主等审核会签，报业主分管领导批准后准予复工。

因业主或租赁人原因主动要求停工的，具备复工条件后，由责任人提交申请，经承包人、监理人、项目管理部、业主等审核会签，报业主分管领导批准后准予复工。

2.5施工管理体系监控制度

项目部负责施工管理体系的监控，保证其正常高效运转。

被监控的对象包括承包人、监理人、造价咨询人、法律顾问人等施工相关方。

施工管理体系的主要监控内容包括：

（1）业主结合项目管理单位对项目部的日常监管。

（2）项目部的组织结构。

（3）管理人员数量和岗位职责匹配度。

（4）质量管理体系的监督、检查、改进和培训教育。

（5）施工技术、安全、文明和档案的培训教育。

（6）农民工学校。

（7）管理人员考勤。

2.6工程文件审核会签制度

工程文件：

在此特指项目部、监理人、各承包人和其他合作方在工程建设中产生的与工程建设相关文件资料的总称。

工程文件分类审核规定如下：

（1）项目总体管理控制类文件，包括项目管理规划、监理规划、施工组织设计、施工总进度计划等，由项目部组织各相关专业工程师、设计师会签，报项目管理审核后，经建设单位负责人审核批准。

（2）施工进度计划日常管理类文件，包括月度计划、周计划、计划执行分析报告等，由监理单位审核后，报项目管理部审核，抄报建设单位。

（3）工程技术管理类文件，包括关键项目施工方案、危险性较大项目专项施工方案，由监理单位审核后，上报项目管理部、建设单位审核批准。

（4）质量检验验收类文件，包括分部分项质量验收、材料设备检验、竣工验收等，经监理单位审核后，上报项目管理部、建设单位审核批准。

（5）其它工程文件，经工程师或设计师、跟踪审计、项目经理等责任人审核批准后执行。

2.7风险预警和事故报告制度

项目部负责建立风险预警制度，组织包括承包人、造价咨询、监理人、物业接受人、承租人、商业管理人等在内的利益相关方，分析项目施工和管理风险，及时采取预防措施。

以下事故需要在1小时内报告：

（1）不可抗力，包括地震、台风、暴雨、战争、动乱等。

（2）质量安全事故。

（3）群体性事件。

（4）承包人经营风险，包括债务纠纷、资金紧张、兼并重组等。

（5）其它项目建设重大影响的风险点。

发现风险点存在时，责任人应立即报告项目部，项目部负责采取针对性应对措施，并根据严重程度上报开发建设部负责人、分管副总经理或总经理。

现场发生了风险事故时，应立即采取有效措施将损失降低到最小状态，并同时按照国家相关法律法规规定立即上报业主分管领导、上级领导及相关管理部门。

3业主项目部规范

3.1现场办公室

（1）项目现场设置业主办公室，设置标准：

项目经理和总工程师为单间办公室，其余人员2-3人/标间。

项目现场设置项目管理部办公室，设置标准：

项目经理和总工程师为单间办公室，其余人员2-3人/标间。

项目现场设置项目监理办公室，设置标准：

总监理工程师为单间办公室，其余人员2-3人/标间。

设置标准办公室另外设置资料室、材料样板室、会议室、值班休息室、卫生间等。

（3）临时建筑物要求满足安全、卫生、防潮、通风、采光和消防要求，层高不得低于2.4米。

应采用工厂化的二层移动房，临时建筑物场地必须全部硬地化或绿化。

（4）办公室张贴规范要求：

办公室张贴项目部组织架构、岗位职责、总平面图、效果图、总进度计划、月度计划、晴雨表、考勤表、值班表等。

3.2项目部工作人员着装及装备

（1）安全帽：

安全帽的正前方喷绘相关单位标识和字样的组合标志。

（2）安全鞋：

配备防水、防电、防钉高帮安全鞋。

（3）工作牌：

按项目部要求制作，进入现场必须佩戴。

（4）手电筒：

配备强光电筒2-3个。

（5）检测仪器：

测距仪1只、每人1个钢卷尺。

（6）办公设备：

每人1台电脑、投影机、打印机、复印件等。

3.2.1施工入口形象标准

（1）入口内侧应设置告示牌，内容包括：

工程概况牌、项目组织机构牌、施工总平面布置图等。

（2）标牌尺寸：

标牌应设置为长方形，宽1.0米，高1.5米，离地面高度1.0米，用钢管支撑，或镶嵌于墙体内。

（3）标牌的材质：

面板采用镀锌板或铝塑板，框架采用铝合金或不锈钢，必须牢固，美观。

（4）大门口必须作硬化处理，车辆出入口位置设车辆冲洗装置和排水沟，保证带有泥土的车辆经冲洗后才能驶入城市街道。

（5）入口处必须设置美观的门卫室，并配备办公桌椅、登记本、值班表、紧急联络电话表及警钟系统等，门卫人员要统一着装并佩戴执勤袖标。

（6）入口处应设立安全帽存放区，一般不少于20个，确保每个进入现场的人员都戴上安全帽。

4施工进度管理

4.1施工进度分析报表

4.1.1施工总进度计划

（1）在项目总进度计划的基础上依据施工图出图顺序以及总体施工安排，由承包人编制分区的施工总进度计划（必须融入各分包单位进度计划）。

（2）施工总进度计划内容包括：

编制说明、进度计划图、施工总进度计划的风险分析及控制措施。

（3）施工总进度计划经监理人和项目部审批后，按照规定程序报批。

4.1.2材料设备供应计划

（1）根据施工总进度计划，承包人在收到施工图15天内编制材料设备供应计划（含甲供材料设备计划），报送监理人和项目部审核。

（2）承包人按工程进度，提交材料设备供应计划。

（3）材料设备供应计划应充分考虑生产订货周期。

4.1.3月度工程简报

（1）项目管理部根据项目总进度计划及月度资源配置情况，编制月度工程简报，在25日前抄报建设单位备案。

（2）月度工程简报的内容包括：

本月计划的完成情况、下阶段工作计划及业主需要协调或特别关注事项。

4.1.4月度施工计划

（1）承包人每月25日向监理人和项目部报送月度施工计划。

（2）月度施工计划的内容包括：

根据施工总进度计划明确本月进度控制目标、进度计划图和资源配置表。

4.1.5施工周报

（1）施工周报由承包人在每周工地例会前一天向监理人和项目部提交。

（2）施工周报内容包括：

上周实际施工进度情况，并与月度施工计划比较分析；现场劳动力、机械、材料设备动态；影响进度的原因及分析；下周需要监理人和项目部解决和协调的问题。

4.2施工进度控制措施

施工进度控制措施包括进度信息监控、组织措施、技术措施、合同措施、经济措施及资源配置控制。

4.2.1施工进度控制的信息监控措施

（1）建立对施工进度能够有效控制的监测、分析、调整、反馈信息系统和信息管理工作制度。

（2）随时监控施工过程的信息流，实现动态的进度目标控制。

（3）进度计划的检查与监督

1.施工单位每月须向监理单位提交月进度工作计划报表，经监理单

位审查后报送实施部门项目负责人。

报表应包括：

工作开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系以及完成的工程量情况及存在的有关问题，并在每周作实际进度与计划进度的比较图表。

2.各监理工程师要及时跟踪、检查工程项目的实施进展情况。

一般情况下，监理工程师每天应进行现场实地检查，并将检查结果记录在监理日志中。

3.监理单位要定期组织施工单位召开现场会议，从中了解工程项目实际进展情况和施工过程中存在的问题，及时采取相应措施预防不良情况发生。

4.监理单位每月要向项目实施部门项目负责人上报实际进度与计划进度比较图表，以便其及时了解工程实际进展情况。

5.如工程实际进度滞后于计划进度，监理单位要及时组织召开会议，项目实施部门项目负责人参加，找出进度滞后原因、责任及解决方法，并提出处理措施。

4.2.2施工进度控制的组织措施

（1）建立进度控制目标体系，明确施工现场监理人、承包人组织机构中进度控制人员及其职责分工。

（2）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。

（2）建立工程进度检查、分析和报告制度，规定检查时间、方法、人员等。

（3）建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。

（4）建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。

（5）工程总进度计划的审批

监理单位要详细审查施工单位上报的《施工组织设计》和工程总进度计划，并在7天内进行审查，决定施工组织设计是否合理可行，是否与其正在进行的工程相一致，工程总进度计划是否满足要求。

施工组织设计由项目总监理工程师审批，并报项目实施部门备案。

其中工程总进度计划经监理单位审查后，须报实施科室项目负责人审核，部门负责人审批。

审批后的工程总进度计划，作为今后工程进度控制的主要依据及施工进度计划控制的目标。

（6）进度计划的调整

原则上，确定的进度计划不得随意进行调整；如确需调整应找出调整的原因、责任方，并按照合同条款要求，对主要责任方提出处理意见。

（7）进度计划的销项机制

一旦发现实际进度滞后于计划进度，监理单位要及时组织召开会议，并要求施工单位编制销项计划，针对性的进行抢工，弥补滞后的工作量和时间。

销项计划经监理单位审查后，须报实施科室项目负责人审核，部门负责人审批。

（审批时间不得超过48小时）。

4.2.3施工进度控制的技术措施

（1）审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。

（2）实行多工种平行交叉、立体作业，科学调整工序关系，动态跟进施工程序，抢工期期间昼夜分两班作业。

（3）发扬技术力量的优势，大力应用和推广新材料、新技术、新工艺。

（4）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。

4.2.4施工进度控制的合同措施。

（1）制定合约规划，对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工。

（2）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。

（3）分包合同和材料设备采购合同的工期与总包合同的工期一致。

（4）严格控制合同变更，对各方提出的工程签证和设计变更，应严格审查。

（5）加强索赔管理，公正地处理索赔。

4.2.5施工进度控制的经济措施

（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。

（2）对应急赶工给予优厚的赶工费用。

（3）对工期提前给予奖励。

（4）对工程延误收取误期损失赔偿金。

4.3施工进度管理体系图

施工进度管理体系图

进度计划

名称

计划编制

责任人

项目管理部

承包人项目经理

承包人项目经理

承包人项目经理

计划编制人

项目管理部负责人员

承包人专业负责人承包人计划专员

承包人专业负责人

承包人材料员、计划专员、业主工程师

承包人专业负责人、计划专员

计划编制时间

项目前期准备工作开展，初期编制时间25天

项目开工前7天编制完成

项目实施中每月编制，按不同计划，于每月25日提交

项目实施中每周编制

在周工地例会前一天提交

计划送达对象

建设单位

业主项目部、项目管理部、项目监理部

业主项目部、项目管理部、项目监理部

业主项目部

项目监理部

计划执行信息反馈

责任人

建设单位

项目经理

项目经理、工程师

项目经理、工程师

形式

半年/年度工作会

月度例会/专题会

月度例会/监理月报/周报

工地周例会/日会

5施工质量和技术管理

5.1质量和技术管理基本要求

（1）强化质量验收，未经验收的工序，禁止隐蔽或进入下一道工序。

（2）各承包人需及时按照质量技术管理的规定和填写方法，填写各项工程质量验收记录文件送监理人签署，并将当日发生的所有质量文件编号归档。

（3）所有质量记录文件数量要求至少5份，其中2份原件作为各承包人最终竣工验收，报送项目部和档案馆存档文件，监理人、项目管理部和业主各归档1份。

（4）监理人收到各承包人的质量记录文件后，及时组织验收，对承包人上报的质量记录文件归档，并于次日报送一份给项目管理部和业主项目部归档备案。

工程师有责任审核承包人填报的质量文件数据的真实性，并提出处理意见。

（5）项目部及时将所有报送资料整理归档，在竣工验收后，应将全套资料整理装订。

（6）合法有效的质量记录文件作为承包人工程进度款支付的依据，无质量记录文件的施工部位或工作内容，业主项目部有权拒绝支付该部分工程款。

5.2样板引路管理样板

5.2.1样板实施时间、部位、要求及程序

各分项项目样板实施均应安排先于规模施工前进行，并视其复杂难易程度提前10天先期进行策划准备。

样板施工部位可根据项目实施条件及要求，选取专门部位或在实施部位进行。

样板验收后应在样板部位粘贴标识以备查验，标识包括样板实施地点、部位、时间、验收标准、验收结果。

样板施工必须遵从项目实施整体意图、满足设计及规范标准相关要求，工艺措施具有先进性，内在及表观质量良好，严禁不合格材料、不规范施工程序、不精细工艺做法存在于样板工程中。

样板实施程序：

5.2.2样板实施范围

不合格

样板引路项目必须包括以下内容,其中A类为必须实施样板引路的项目，B类为建议实施样板引路的项目。

A类项目要求必须在施工现场专选部位专门制作样板；B类项目可在专选部位，也可在施工部位制作样板。

对于关联性很高的项目，如屋面保温及屋面防水项目，可根据施工单位的意愿合并一处制作样板，但应分别独立验收。

A类：

1、钢筋绑扎分项工程

（1）剪力墙；

（2）构造柱；（3）梁、板

2、模板分项工程

（1）梁、板、墙、柱模板；

（2）支撑系统

3、砼分项工程

（1）剪力墙；

（2）构造柱；（3）梁、板；（4）楼梯

4、砌体分项工程

5、砌体二次结构

6、抹灰工程（内墙立面）

7、抹灰工程（室内顶棚）

8、抹灰工程（外墙找平）

9、外墙装饰（含腻子及涂料施工、贴砖及石材或其它装饰材料等）

10、楼体保温（立面、水平面）

11、屋面保温

12、防水工程（厨卫间）

13、防水工程（地下室防水板）

14、防水工程（地下室侧墙）

15、防水工程（车库种植顶板）

16、防水工程（屋面防水）

B类：

1、地下车库地坪

2、玻璃幕墙工程

3、电梯前室（入户门套、电梯门套、前室装修）

4、防火门、防盗门安装

5、窗安装（框、扇及配件）

6、楼梯栏杆、护窗栏杆、阳台栏杆、空调百叶窗安装

7、电气箱体、面板、线槽安装

8、地面工程（含室内地坪、地砖镶贴等）

9、景观小品（广场砖及庭院路等，包括地面砖材、地面板材、特殊景观等）

10、其它有必要做施工样板的工程

5.2.3样板的实施

样板细则报审：

规模施工前20～30天，施工单位应编制对应项目样板实施细则送监理、项目管理单位、建设单位审批，实施细则至少应包括材料准备、人员配备、施工程序、施工工艺、质量标准要求、样板检查评定等内容。

技术准备：

规模施工前10～20天，由监理单位组织，业主、项目管理部及施工单位参加，根据已批准的样板实施细则，讨论明确施工作业方法和施工工艺具体事项，明确具体质量和验收要求，施工单位组织作施工样板。

施工材料：

选用合格的材料，材质要符合设计及验收规范要求，装饰装修材料还要注意色泽及形体完整、洁净等要求。

对样板施工质量有重要影响的材料应经业主、项目管理、监理、施工单位三方共同选定并验收。

施工人员：

选用技术水平中上等的技术工人操作，这样既容易把样板做好，在规模施工时也容易推广。

技术交底：

应采用先进适用、成熟、保障质量的施工工艺，并在施工前施工单位技术人员应向操作工人进行详细的技术、工艺、质量要求交底。

施工样板施工完毕后，施工单位自行对施工样板进行检查评定，合格后向监理单位报验。

监理单位接到报验申请后，应及时组织包括业主、项目管理、监理及施工单位四方进行联合评定验收。

若验收合格，则可按施工样板开始进行规模施工；若验收基本合格，样板施工单位应根据验收整改要求对样板进行改进符合标准要求后规模施工；若验收不合格，施工样板必须无条件全面返工，直到重新验收通过为止。

样板验收后，应由施工单位填写《施工样板标识单》以及《分项工程样板验收审批表》（见附表），并经四方人员签字确认。

其中《施工样板标识单》一份应张贴在样板醒目部位作为样板封样标识；《分项工程样板验收审批表》一式四份分别交由参与验收各方存档。

对于有特殊要求项目，如有必要应聘请设计方或有关专业人员参加。

施工样板经评定通过，即可作为规模施工导引和评判标准依据。

施工单位必须严格按