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6第六章教育制度24
第六章教育制度
教育制度指一个国家或地区的各级各类教育机构、组织体系及其管理规则。
其中学校教育制度(即学制)是其基本组成部分,处于核心地位。
为了更好地适应现代社会和教育的发展要求,我们必须把握当代学制改革与发展的基本趋势,借鉴世界主要发达国家的学制改革经验,进一步开展现行学制的改革实验。
第一节教育制度概述
一、教育制度的概念
(一)教育制度
汉语中,“制度”一词有两种意思:
一是要求成员共同遵守的、按一定规程办事的规则,如工作制度、学习制度等;二是在一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系,如资本主义制度、社会主义制度等。
英语中,表示“制度”的词有两个:
一个是system,另一个是institution。
system有“系统”、“体系”、“制度”、“体制”等含义。
institution有“建立”、“制定”、“设立”、“制度”、“惯例”、“风俗”以及“公共机构”等含义。
因此,无论是从汉语还是从英语来看,“制度”一词都包括两个方面的内容:
一是机构或组织的系统;二是机构或组织系统运行的规则。
这两个方面是不可分的,一个机构或组织系统之所以能够成为一个系统,就是因为它具有一套明确的、具有约束力的运行和协调规则。
这套规则为系统的每个要素所理解和遵守。
反过来说,一定的制度或规则总是以一定的机构或组织系统为对象,起到制约和协调机构或组织之间及其内部的各种关系的作用。
教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。
它包括相互联系的两个基本方面:
一是各级各类教育机构与组织的体系,亦即教育体系;二是教育机构与组织体系赖以存在和运行的一整套规则,如各种各样的教育法律、规则、条例等。
教育体系指一个国家各种教育机构有机构成的总体。
就教育体系而言,教育制度不仅包括各种施教机构与组织,而且包括各种教育管理机构与组织。
施教机构与组织包括学前教育机构、学校教育机构、业余教育机构、社会教育机构等。
其中,学校教育机构是一个国家各种教育的主体,是一个国家教育制度的代表。
教育制度既有与其他类型的社会制度相类似的特点,又有自身的特点:
第一客观性。
教育规律是根据社会发展发展需要而制定的。
教育制度虽然反映着人们的主观愿望和特殊的价值需求,但是,人们并不是随心所欲地制定或废止教育制度,某种教育制度的制定或废止,有它的客观基础,是有规律可循的。
这个客观基础和规律性主要是由社会生产力发展水平所决定的。
第二,取向性。
教育制度体现一定阶级的价值取向。
任何教育制度的变革都是重新对教育的价值取向选择的结果。
在阶级社会中,教育制度的取向性主要表现为其阶级性,即教育制度总是体现着某一阶级的价值取向,总是为某一阶级的利益服务,社会主义的教育制度应该为广大人民的利益服务,应该最大限度地保障和满足广大人民日益增长的文化教育需要,从而体现社会主义教育的取向特性。
第三,历史性。
教育制度是随着时代和文化背景的变化而不断创新的。
教育制度的客观性和取向性的具体内容是随着社会的变化而变化的,在不同的社会历史时期和不同的文化背景下,就会有不同的教育制度。
教育制度的创新是教育改革的一个重要内容,也是教育实践得以深化的一个重要条件。
第四,强制性。
教育制度具有法律效应,如有违背就要受到惩罚。
教育制度具有强制作用,只要是制度,在没有被废除之前,都不管个人的好恶,无条件地要求个体遵守,违反制度就要受到不同形式的惩罚。
例如国家义务教育制度、学校学籍管理制度、学校考试制度等,如有违背就会受到惩罚。
(二)学校教育制度
学校教育制度简称学制,是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则,它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。
各级学校,指按教育程度划分的学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等机构。
各类学校,按教育类型划分,有普通教育、职业教育、高等教育、成人教育、特殊教育等机构;按学校组织形式划分,有全日制、半日制、业余教育等机构;按教育手段划分,有函授、广播电视、网校等教育机构;按教育对象划分,有学龄期教育、成人教育等教育机构;按主办单位划分,有国家办、地方办、企事业办和国内外私人等社会力量办等教育机构。
(三)教育结构
教育结构是指构成一个国家或区域教育体系的各个部分及其结合方式。
一般来说教育结构主要包括纵向(层次)结构和横向(类别)结构两大部分。
各级各类教育系统构成教育结构,它受社会政治、经济、文化传统、教育已有发展水平的制约。
教育系统的结构具有多层次性和多方面性:
①教育层次结构。
由学前教育、初等教育、中等教育和高等教育组成;②教育类型结构。
由普通教育、职业教育、高等教育、成人教育、特殊教育等组成;③办学形式结构。
由全日制、半工(农)半读学校,业余学校,函授、刊授、广播、电视等学校组成;④教育管理体制结构。
(四)教育体制
体制和制度是密不可分的两个概念。
制度是社会为人们规定的共同的和根本的行为准则、具有稳定性、普遍的权威性。
体制是制度的具体的外在表现形式和实施方式,是有关制度如政治组织、社会团体亦即个人的行为规范的总和。
教育体制是教育行政机构设置、隶属关系、权限划分等方面的体系和制度的总称,亦即教育体系及其管理制度的总称,是一个国家配合政治、经济、科技体制而确定下来的办学形式、层次结构、组织管理等相对稳定的运行模式和规定。
教育体制是教育机构与教育规范的结合体、统一体,它是由教育的机构体系与教育的规范体系所组成。
教育体制包括办学体制、投资体制、教育行政管理体制、招生和就业体制、学校内部管理体制等,规范着办哪些学校、谁来办学、谁来投资、谁来管理、怎么管理等问题,其中最主要的是权限划分和隶属关系。
教育体制对全社会的教育活动都有着非常重大的作用和影响,是所有教育活动存在、延续、发展的基础和条件,是决定教育发展的重要因素。
教育体制的内涵包括:
教育总系统的行政管理机构设置;各级教育行政管理机构职能的规定,包括责任、权利和利益等;各级教育行政管理机构的相互关系及其活动的规范;各级教育行政管理的基本方式和方法,包括教育决策、教育行政、教育督导、教育评估的制度等。
由于各国的政治、经济、文化等发展水平的差异,各国的教育行政管理体制也有区别。
根据中央与地方之间的教育行政管理权利分配上的不同,大体可分成三种类型,即中央集权制、地方分权制、中央和地方共同合作制。
随着办学形式多样化和教育投资主体多元化,教育体制亦呈复杂局面。
二、学校教育制度确立的依据
作为教育制度核心的学校教育制度是社会发展道一定历史阶段的产物,当今世界各国都建立了现代学制,但是各国学制都存在着很大的差异。
因为学制的确定受到各种因素的影响,各个国家的具体情况决定这些国家学制的差异。
学校教育制度的建立受到社会各种相关条件的制约。
总的来说,一方面受社会因素的制约,另一方面受人的身心发展因素的制约。
具体来说,体现在以下方面:
(一)政治:
学校教育制度的建立要依据社会政治经济制度
社会政治经济制度决定教育制度的性质、教育权和受教育权、教育类型和方式。
教育是人类的一种社会活动,有什么样的政治经济制度,就有什么性质的教育制度。
在阶级社会里具有鲜明的阶级性。
掌握着政权的统治阶级必然要掌握教育权,决定着谁能享受教育,谁不能享受教育,决定着不同社会背景的学生享受教育的类型、程序和方式。
统治阶级的这些要求既体现在他们的教育观念上,又体现在他们的教育制度上,而且必须借助教育制度加以保障和实现。
因此,政治制度对教育制度的影响是直接的。
例如,在古代社会里,由于社会政治的阶级性和等级性,古代教育制度也具有阶级性和等级性,能够享受学校教育的只能是一部分有特权(出身、军功或宗教信仰)的人,其余的人都被排斥在学校体系之外,接受一些粗浅的生活教育或师徒式的教育。
在现代社会里,由于义务教育的普及,再把一部分社会处境不利的人排斥在学校教育系统之外的做法行不通了,但是在资本主义国家,教育制度的阶级性还是有所体现,只不过更为隐蔽罢了。
(二)经济:
学校教育制度的建立要依据社会生产力和科学技术发展水平
经济发展水平决定着学制、教育结构。
经济的发展为学校教育制度提供一定的物质基础和相应的客观需要。
在古代的农业社会时期,社会生产力和科学技术不甚发达,不需要通过学校来传递社会生产有关的知识和技能,劳动力不需要通过学校培养。
学校教育被统治阶级所垄断,教育对象限于少数统治阶级的子女,劳动人民的子女没有受教育的权利和机会,学校类型单一,教育目的在于培养政治伦理人才,学校没有培养劳动力的任务。
到了工业社会,随着社会生产力和科学技术的发展,社会需要各种专门人才,于是学校类型日益增多。
资本主义大工业生产的兴起,科学技术在生产中的广泛应用,对学校教育提出两方面的新要求:
一是要求工人普遍接受一定的学校教育,掌握适应大工业生产所必需的文化科学知识和技能,反映在学制上要求实行义务教育制度;另一方面要求时为大工业生产培养所需要的不同层次的专业技术人才,必须建立适应生产与科技发展的职业技术教育系统。
在人类当前生活的后工业社会,随着现代生产的发展对劳动者的素质要求越来越高,普及义务教育的年限也就越来越长,不少国家已经达到了12年,普及高中教育已经在一些发达国家成为现实,职业技术教育的迅速发展、比重增大,高等教育大众化的时代也已经到来,学校类型进一步多样化,各种教育制度处于不断发展和完善之中,终身教育制度逐渐被纳入到学校教育制度中,所有这些都是社会生产力和科学技术发展需要在学校教育制度上的体现。
当前,人类社会正进入一个知识经济时代。
这个时代出现的许多新型高科技产业必将对教育的种类、科类以及人才培养的目标产生深刻的影响,从而影响到教育制度的发展和变革。
(三)文化:
学校教育制度的建立要依据文化发展水平和文化传统
文化发展和文化传统制约的学校教育制度的制定、学制传统和管理体制。
教育活动既是在一定的文化背景下进行的,又承担着一定的文化功能,如文化选择、文化传承、文化整合与文化创造等。
不同的文化类型必然会影响到教育的类型,影响到教育制度。
例如,同为资本主义国家,法国在教育行政上实施集权制,而美国在教育行政上实施分权制;同样是实施分权制,美国的分权制又与英国的分权制不同,各自有自己的传统和特色。
素有崇尚教育传统的朝鲜,尽管经济发展水平不甚高,但较早地推行了10年义务教育制度。
这些都是因为文化差异和文化传统所致。
在文化因素中,科学技术对教育制度的影响非常明显,而且其影响力还在逐渐增大。
当代科学技术知识的激增已经极大地冲击了传统的以掌握和再现知识为主的学校教育制度,人们纷纷研究适应这种知识状况的新的教学制度、考试制度、奖励制度、教师培训制度等。
(四)学校教育制度的建立要依据人的身心发展规律
学生的身心发展规律制约的学校教育结构和学制。
人的身心发展经历着不同的年龄发展阶段,从童年到少年,从少年到青年,从青年到壮年,在身心发展上各有其特点和规律。
制定学制,确定入学年龄、修业年限、各级各类学校的分段与衔接,升级升学制度中某些弹性限度的规定,特殊学校、特殊班级的的设立,调整教育结构,职业技术教育从哪个年龄段起始,某些职业技能适合于哪一年龄阶段的学生等等,都必须考虑学生的身心发展特点。
心理学与脑科学的研究证明:
一般人在6虽时大脑重量达到成人的90%,具备初步的学习能力,余下的10%是在其后10到12年中长成的,6到16、17岁是可能接受系统科学知识,身心迅速发展的重要时期。
因此,大多数国家规定儿童入学年龄时都把儿童的入学年龄由8岁左右提前到6岁左右;把基础教育阶段年限规定为10到12年,很多国家都规定为12年;同时,根据青少年儿童身心发展的阶段性的年龄特征,把基础教育划分为小学、初中、高中三个阶段,修业年限分别为小学(儿童期)6年、初中(少年期)3年、高中(青春初期)3年。
这说明学生的身心发展规律是调整教育结构和建立学制的重要依据之一。
学校教育制度的建立,还要吸收原有学制中的有用部分,参照外国学制的有益经验。
每个国家的学校教育制度都有其产生和发展的过程,既不能脱离本国学制发展的历史沿革,又不能忽视吸收外国学制改革的有益经验。
不同性质的社会制度决定不同性质的学制,这是学制的本质方面。
不同国家的学制之间、新旧学制之间既有彼此相同的一面,同时又有继承和相互借鉴的一面。
三、教育制度的历史发展
由于教育制度受到各种社会因素的制约,所以它必然会随着社会的发展变化而发展变化,在不同的社会历史发展阶段表现出不同的发展状况。
在原始时代,社会还处于混沌未分化状态,教育还没有从社会生产和社会生活中分离出来,还没有产生学校,因此,那时就不可能有教育制度。
在进入古代阶级社会之初,由于社会的分化,由于教育从社会生产和社会生活中的第一次分离,就产生了古代学校,甚至后来还有了简单的学校系统,因此就产生了古代教育制度。
古代教育没有严格的程度划分,没有严格的年限规定,学校类型很少,层次简单,只有蒙学和大学,甚至连中学都没有。
现代学校是人类进入现代社会之后的产物。
它是社会的进一步大分化,特别是教育从社会生产和社会生活中第二次分离的结果。
现代学校不但培养政治统治人才和管理人才,更重要的是它还培养大量科学技术人才、文化教育人才、经济管理人才和众多的有文化的生产工作者。
这就决定了现代学校教育内容上的科学性及其与生产劳动密切联系的性质,决定了学校规模上的群众性和普及性,决定了学校结构上的多种类型和多种层次的特点,从而决定了现代教育制度的系统性和完善性。
教育制度在当代还在随社会的发展变化而不断地发展变化。
它已由过去的现代学校教育机构与组织系统发展为当代的以现代学校教育机构与组织系统为主体,包括幼儿教育机构与组织系统、校外儿童教育机构与组织系统和成人教育机构与组织系统的一个庞大的教育体系。
当代教育制度的发展方向是终身教育制度。
终身教育是人一生各阶段当中所受各种教育的总和,是人所受不同类型教育的统一综合。
前者是从纵向来谈的,说明终身教育不仅仅是青少年的教育,而且涵盖了人的一生。
后者是从横向来讲的,说明终身教育既包括正规教育,也包括非正规教育。
终身教育的概念也在不断发展。
终身教育固然要重视使人适应工作和职业需要的作用,然而,除了人的工作和职业需要之外,终身教育还应该重视铸造人格、发展个性,使每个人潜在的才干和能力得到充分的发展。
自20世纪60年代以来,终身教育作为一种最有影响的教育思潮引起世界各国的注意。
从东方到西方,从发达国家到发展中国家,它已被不同社会制度的国家普遍接受。
不同学派的教育学家都把它作为“现代教育学的重要主题”进行探讨。
联合国教科文组织更是把它作为教育领域活动的指导原则,并组织了一系列国际会议和地区会议,发表了一系列重要的研究报告;很多国家已把它作为教育改革的总政策,并在教育结构、教育内容和方法、教育管理、师资培训等方面进行了一系列革新和实验。
有的国家已在国家一级设立“终身教育委员会”,不少国家制定了保证终身教育实施的法律;很多国家正结合各自的国情把终身教育从原则和政策转向实际的应用。
国际21世纪教育委员会在《教育——财富蕴藏其中》的报告中认为,在迅速变革的时代,终身教育应该处于社会的中心位置上;终身教育是打开21世纪之门的一把钥匙。
终身教育对当代世界教育实践的影响正越来越清楚地显示出来,教育制度正在越来越多地向终身教育的方向迈进。
第二节现代学校教育制度
一、现代学校教育制度的形成
现代学校教育制度的形成是与现代学校的产生和发展联系在一起的。
在古代,无论是东方还是西方,学校都没有严格的大、中、小学之分。
近代以来,随着商品经济和资本主义的发展,逐步产生了现代大学和现代中学,特别是随着为劳动人民子女设立的国民学校的产生和发展,逐步形成为公共教育制度,形成了大、中、小学的严格区分,形成为现代学校教育系统。
(一)大学和高等学校
在欧洲,随着商业、手工业和城市的发展,于12世纪产生了中世纪大学。
中世纪大学最早产生于意大利、法国和英国。
到14世纪时,欧洲已有几十所大学。
这些大学一般设文学科、神学科、医学科和法学科。
在中世纪大学的四科中,文学科教授七艺,属普通教育性质,起着后来的普通中学的作用,是大学的预科。
当时大学的四科,入学年龄和修业年限都没有严格的规定。
文学科一般为6~7年,其他三科为5~6年。
在文学科学习三四年,学完文法、修辞学和辩证法三艺之后,就可当助教,这就是学士。
学完文学科七艺后,获得在文学科任教许可证的,就是硕士。
文学科修业期满,就有权进入大学的其他三科中的某一科学习,毕业合格,并获得任教许可证的,就是博士。
现代大学和现代高等学校是经过两条途径发展起来的:
一条是通过增强人文学科和自然学科把这些中世纪大学逐步改造成为现代的大学,如牛津大学、剑桥大学和巴黎大学;一条是创办新的大学和新的高等学校,如伦敦大学、洪堡大学、巴黎高等师范学校。
现代大学和现代高等学校是在18~20世纪随着市场经济、现代生产和现代科技的发展而发展和完善起来的。
(二)中学
在欧洲文艺复兴前后,曾出现了以学习七艺和拉丁文或希腊文为主要内容的学校。
在英国叫文法学校或公学,在德国和法国叫文科中学。
这批学校修业年限不等,有六年的,也有八到十年的。
但它们的教学内容、修业年限、毕业生的权利和中世纪大学的文学科基本相同,都是为大学培养预备生和为教会、国家培养僧侣、官吏。
因此我们把它们统称古典文科中学。
古典文科中学与中世纪大学的文学科的联系十分明显,有的就是由中世纪大学的文学科演变来的。
过去的古典文科中学是大学的附庸。
18世纪初,商业和手工业的发展提出对管理人才和技术人才的需求,于是在欧洲出现了以学习自然科学和现代外语为主要课程的实科中学。
实科中学的出现是中等教育发展史上的一个里程碑,这意味着中等学校向现代学校迈出了决定性的一步。
比起古典文科中学来,实科中学更适应生产和国民经济的需要,更接近生活,它具有更鲜明的现代中等学校性质。
实科中学与具有浓厚的古代学校传统的古典文科中学,曾经历了200年的长期斗争,其结果是实科中学的地位越来越强大。
在斗争中,两者都得到了改进和发展,但总的方向是两者都逐步变成了愈益完善的现代中等学校。
现代普通中学是随着市场经济和资本主义的产生、发展而产生、发展起来的。
(三)小学
文艺复兴以前,西欧就有行会学校和基尔特学校,学习本族语的读、写、计算和宗教,这些学校就是欧洲城市最早的初等学校。
在文艺复兴时期,教会又办起了许多小学。
在18世纪末和19世纪这一百多年里,欧洲发生了以蒸汽机的发明和广泛使用为标志的第一次工业技术革命。
这场革命要求劳动者必须具有初步读写算的能力和一定的自然与社会常识,这就推动了以劳动人民子女为教育对象的小学教育的广泛发展。
到19世纪后半叶,英国、德国、法国、美国、日本都通过了普及初等教育的义务教育法,这些先进的资本主义国家都先后普及了初等教育。
(四)初级中学
从19世纪末到20世纪中叶的近一百年的时间里,又发生了以电气在工业上的广泛应用为标志的第二次工业技术革命。
这一革命要求从事电气化生产的劳动者必须具有更高的文化科学基础知识,也就是说,只具有小学文化程度已经不够了,必须具有中学文化程度。
于是每个发达的资本主义国家先后把义务教育延长到了八到九年。
所延长的这部分义务教育,尽管名称不同,事实上都是初中教育。
英国叫现代中学,法国叫市立中等学校,德国叫初级中学。
这些中学是为把劳动人民子女培养成有文化的体力劳动者而办的,并不是要把他们培养成脑力劳动者。
美国在19世纪前半期掀起了儿童涌入小学的高潮,19世纪后半期又掀起了儿童涌入中学的高潮。
(五)职业学校
适应现代生产的劳动者不但应具有初中的文化水平,而且还应有一定的职业技术技能。
传统的学徒制已不能满足这个要求,于是许多发达国家先后通过了各种职业教育法令,在发展初中水平教育的同时,也大力发展这个阶段的职业教育。
第一次世界大战对发展职业教育起了很大的推动作用。
1919年德国决定对14~18岁的青少年继续实施义务的职业教育;同年,法国通过《阿斯蒂埃法》,规定每个市镇设立一所职业学校,对18岁以下的青少年实施免费的和义务的职业教育;1924年英国也采取了类似措施;美国于1917年通过了《史密斯—休士》法案,在全国范围内建立中等职业学校,影响更为深远的是把普通中学办成综合中学,设立职业科,开设各种职业选修课程;十月革命后,苏联也建立起了完善的初中程度和高中程度的职业学校,形成了初等教育或初中教育后的职业教育系统。
(六)高级中学
从20世纪中叶起开始了以电子计算机为标志的第三次工业技术革命的时代。
这个时代各种新技术在生产上的广泛应用引起了生产和劳动性质及整个社会生活的革命性变化,同时也就决定了对劳动者掌握科学技术知识的新要求。
由于脑力劳动者的人数和比例越来越大以及体力劳动者的脑力劳动因素的日益增加,每个生产者就必须具有高中或高中以上的文化程度,才能满足当前和今后日益发展的生产和社会生活的要求。
因此,从20世纪中叶起,各发达国家的教育都经历着一个进一步延长义务教育年限、提高教育水平、普及完全中等教育的时期。
现在,美国、日本、俄罗斯等国已普及了高中教育,其他发达国家也正在普及高中。
(七)短期大学和大学
20世纪中期以来,随着现代生产、现代科技的大发展,随着高中教育的逐步普及,高等教育也走向大众化。
美国、日本、德国、法国、俄罗斯、英国等国适龄青年升入高校的已达同龄人的1/5到2/3。
有的升入短期大学的比例很高,例如美国短期大学和四年制大学的学生数就大致相等。
(八)幼儿教育机构
作为公共教育的现代幼儿教育机构,最早出现于第一次工业技术革命后的18世纪下半叶。
19世纪时各个先进的资本主义国家都出现了幼儿教育机构。
20世纪上半叶,随着第二次工业技术革命的深入发展,各发达国家的幼儿教育机构得到了较快的发展。
第二次世界大战以后,各发达国家的幼儿教育逐步走向普及。
与此同时,幼儿教育的性质也在发生变化,即从以保育为主走向以教育为主。
幼儿教育机构在不少国家已被列入学校教育系统,已成为国民教育体系的组成部分,并将成为终生教育的一个有机组成部分。
(九)研究生教育机构
现代生产和现代科技的发展,引起了对高级科学技术人才和教育人才的需求,这就要求部分大学本科生毕业后进一步攻读高级学位。
19世纪初在德国产生了现代学位(哲学博士)之后,又产生了现代研究生教育机构。
在以后的一百多年里,研究生教育在各发达国家得到了广泛的发展。
到了20世纪,研究生教育机构已成了不少发达国家学校教育系统的组成部分。
20世纪中期以来,研究生教育得到了长足的发展,有的国家的研究生以高于本科生增长速度的2~4倍增长。
(十)成人教育机构
现代成人教育是现代社会的产物,是以在生产上运用科学技术为特征的大生产的产物。
一方面,现代科学技术的创造周期和陈旧周期越来越短,因此,每个人从学校毕业后,在劳动生活中如果不多次更新知识,就不能适应人员流动和改行转业的需要。
于是,成人教育就蓬勃地发展起来,并成为现代学校教育制度的一个重要构成部分。
另一方面,由于科技和社会的进步,劳动者闲暇时间的增多,以及个性多方面发展的需要,成人接受多方面的教育已经成为人们的一种精神追求。
即使退休的老人也在追求这种个人的精神享受,于是老年人学校、老年人大学应运而生。
正是这两个方面,使我们有充分根据认为,现代社会已显示了学习化社会的若干特征,未来社会肯定是学习化社会。
因而,现代学校教育制度正在向终身教育制度发展,并将成为完善的终身教育制度。
二、现代学校教育制度的类型
现代学制主要由两种结构构成:
一是纵向划分的学校系统,二是横向划分的学校阶段。
不同类型的学制只不过是学校的系统性和阶段性的不同组合。
由纵向划分的学校系统占绝对优势的学制结构就是双轨学制,由横向划分的学校阶段占绝对优势的学制结构就是单轨学制。
原来的西欧学制属前者,美国的学制属后者。
介于这二者之间的学制结构,叫分支型学制。
苏联的学制是最早出现的这种分支型学制。
(一)双轨学制
18、19世纪的西欧,在社会政治、经济发展及特定历史文化条件的影响下,由古代学校演变来的带有等级特权痕迹的学术
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