司法联动调解工作意见与司法行政上半年工作总结和计划汇编.docx
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司法联动调解工作意见与司法行政上半年工作总结和计划汇编
司法联动调解工作意见与司法行政2018年上半年工作总结和计划汇编
司法联动调解工作意见
一、统一思想,充分认识开展镇司法联动调解工作的重要性和紧迫性
乡镇司法联动调解(以下简称联动调解)是在镇党委政府的领导下,由调委会组织、综治维稳办、司法所、派出所、村建站、国土站等职能部门集中力量化解矛盾纠纷,解决影响社会和谐稳定问题,解决人民群众司法需求的热、难点问题,及时把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,切实贯彻落实县委、县政府的决策部署,切实增强开展司法联动工作的责任感和使命感,为维护全镇的和谐稳定做出新贡献。
二、明确目标,把握镇司法联动调解工作的基本原则和工作重点
(一)目标任务。
乡镇司法联动调解工作的总的目标任务是:
努力实现“四下降、三提高、两避免”,即:
民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访案件下降;人民调解成功率、民事诉讼案件调解率、可调性行政投诉案件调解成功率提高;避免出现重大群众性事件,避免出现民转刑命案,强力推进社会矛盾纠纷化解。
(二)基本原则。
一是坚持党委领导下的协调配合原则。
坚持各职能部门分工协作,实行“统一受理,集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”。
二是坚持依法调解和以理调解相结合原则。
在查清事实、分清责任的基础上,以事实为依据,明法析理,在法律范围内开展调解工作。
刑事和解不得损害国家、集体和其他公民的合法权利,不得损害社会公共利益,不得违反法律和社会公德。
充分发挥道德情理的调节作用,教育引导当事人遵循公序良俗,自觉消除隔阂,达成和解。
三是坚持引导调解和当事人自愿调解相结合的原则。
引导当事人把调解作为解决矛盾纠纷的首选,将教育疏导的工作贯穿于调解的全过程。
同时,充分尊重当事人通过诉讼、仲裁等其他解决纠纷的机制以维护自身合法权利。
四是坚持公平、公正、效率原则。
坚持公道中立、平等协商,注重兼顾双方当事人的合法权益。
增强工作的主动性和创造性,对矛盾纠纷早发现、早调处,确保矛盾纠纷得到及时化解,案结事了。
严格调解工作纪律,完善工作制度和监督机制,确保调解结果公平、公正、有效。
(三)工作重点。
调处化解跨区域、跨部门、跨行业的重大、疑难矛盾纠纷;调处化解重大疑难信访案件、信访积案和上级交办信访案件;调处化解群众关注度高,社会影响大的热点、难点司法案件;调处化解如果处置不当可能引发群体性事件的案件。
三、履职尽责,进一步建立健全乡镇司法联动调解工作的组织体系
(一)组织机构。
成立镇司法联动调解工作领导小组,镇党委书记冉瑞俊同志任组长,镇长王心泉同志和副镇长马驰同志任副组长,各村(社区)书记及镇属各部门负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在镇综治办,由镇综治办主任向仕周同志兼任办公室主任,负责日常工作。
(二)工作职责。
镇司法联动调解领导小组职责:
对全镇司法联动调解工作进行协调、督导、督办、考评;研究制订工作措施;明确工作职责和内容;监督、检查工作落实情况,研究解决工作中的重大问题;落实组织、经费保障措施;实施奖惩,严格责任追究。
镇司法联动调解领导小组办公室职责:
负责指导管理本辖区内的矛盾纠纷调处工作,对重大矛盾纠纷的调处进行分流指派,协调各职能部门共同参与矛盾纠纷调处;组织跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷的协调调处;对调处情况进行督促检查、考核验收评比,总结推广经验;及时向县领导小组办公室报告矛盾纠纷的排查化解情况。
四、分工协作,进一步完善镇司法联动调解工作的对接机制
(一)单独受理制度。
镇属各部门、派出所、司法所按照各自职责分工,单独受理涉及本地本部门的矛盾纠纷,对较大的或跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷,由最先受理的部门将纠纷上报镇联动调解领导小组办公室。
(二)联调办理制度。
镇联动调解领导小组办公室按照“宜调则调,宜分则分”的原则,对某个部门能够单独调解处理的,指令专门部门直接调解处理;经两次调解仍不能达成协议的,由镇联动调解领导小组办公室组织相关部门联动调解办结。
通过联动调解仍不能化解矛盾纠纷的,建议当事人通过司法途径解决。
(三)联调对接制度。
一是信息对接机制。
建立信息通报制度和工作交流制度。
镇司法联动调解领导小组办公室定期召集司法所、人民法庭、派出所和大调解领导小组等部门研判情况,通报本单位发现、受理的矛盾纠纷及调解工作情况;交流调解经验,互相学习,共同提高。
二是职能对接机制。
建立联席会议、联合排查调解等制度。
要定期或不定期召开司法联动联席会议,协调解决存在的问题,对涉及范围广、影响大、可能诱发群体性事件的矛盾纠纷,及时研究,协调解决。
要定期组织矛盾纠纷双向排查,即职能部门系统内的纵向矛盾纠纷排查,镇党委、政府牵头的横向矛盾纠纷排查。
(四)联调回访制度。
为有效巩固调解成果,防止纠纷反复,达到息诉罢访目的,调处结束后一个月内要跟踪回访,继续进行法制宣传与道德教育等思想工作,提高调解协议的履约率,确保调解成果。
五、多措并举,确保镇司法联动调解工作取得实效
司法联动调解工作是一项系统工程,涉及部门多、矛盾纠纷复杂、调处难度大,镇属相关部门要坚持一把手负总责,分管领导具体抓,着力谋划实施,切实解决各种困难和问题。
同时应充分学习我镇开展信访化解工作的成功经验,结合运用我镇总结创新“五访”群众工作法,实现多措并举,确保我镇司法联动调解工作取得实效。
一是开门接访。
设立领导干部信访接待日,党政主要领导亲自接访,与群众面对面交流、心贴心沟通,深入了解群众诉求,千方百计为群众排忧解难。
二是带案下访。
实行“领导包案制度”,一个信访案件明确一名责任领导。
包案领导带领相关部门到基层去调查研究,在村(社区)干部的配合下,彻底弄清事情的真相,寻求问题产生的根源和解决办法。
三是疑案陪访。
对于本级无权解决或没有政策依据解决的信访问题,在撇清上访者与陪同者的利害关系,取得上访者同意后,由村或乡镇干部全程陪同和监督诉求人依法依规进行信访,协同有关部门做好解释和寻求解决问题的办法。
四是难案评访。
针对一些难以解决和反复缠访的信访案件,通过召开评访会议,邀请信访人所在地的群众代表、基层干部、亲朋好友、专业人士及公安、司法、民政、劳动部门和新闻媒体参与信访评访会议,为信访人搭建一个摆事实,讲法说理,明辨是非的平台。
五是及时回访。
对处理后的信访问题及时进行回访,做到所办信访件100%回访。
建立健全司法联动组织机构和工作制度,务必做到有人管事、有钱办事、有章理事,为司法联动工作顺利开展提供必要的条件和保障。
各级各部门要积极主动参与司法联动调解工作,合力化解矛盾纠纷,确保取得实效。
严格督查考核,对因组织不力、排查不清、调处不及时,导致矛盾纠纷升级影响社会稳定的,将严格实行责任倒查,逗硬追究相关单位和个人的责任。
司法行政2018年上半年工作总结和计划
XX年上半年来,我市司法行政系统在市委、市政府的正确领导和市政法委的精心指导下,围绕全市三级干部会议和各级政法工作会议提出的各项任务,本着求真务实,开拓创新的工作原则,强化司法行政队伍建设,充分发挥法律保障、法律宣传和法律服务的职能作用,将司法行政工作融入到全市经济社会发展中去,为社会和谐稳定服务,为全市经济建设和精神文明建设营造良好的法律环境。
现将上半年工作情况总结如下:
一、突出加强队伍建设
(一)用严格的制度管理队伍
今年来,我局先后制定和逐步完善了学习制度、环境卫生制度、来客接待制度、组织生活会制度、上班签到制度、财务管理制度、小车管理制度等十二项制度,并且装订成册,人手一册,便于大家平时学习对照,落实制度的作用,按制度办事、用制度管人。
(二)认真开展主题活动。
一是按照市政法委的统一部署,在全体司法行政干警中,开展“理想信念、纪律作风、公正廉洁”主题教育实践活动。
把每个月最后一个星期五下午定为集中学习日,要求每个司法干警全年的学习笔记不少于二万字,组织全体干警集中学习各级政法工作会议报告材料和《中国共产党党章》、《领导干部廉洁从政若干准则》、《公证法》、《律师法》等法律法规,认真进行自查自纠,写好剖析材料,进一步提高认识,查找思想意识方面存在的问题,端正执法为民的思想。
二是积极开展政风行风民主评议,对司法行政系统的政风行风进行全面整顿。
为了使整顿收到实效,组织政风行风评议代表进行督促检查、召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专用意见箱、投诉电话、电子信箱等,收集到对本单位政风行风建设的意见、建议和社会各界反映的热点问题。
目前已分别向32家单位和企业、12名行评代表发放征求意见表,召开各种层次的座谈会17次,面向社会发放征求意见函223张,从中归纳整理出本单位在政风行风建设中存在的问题,现已对照评议的内容和要求进行了整改,并在规范和拓展法律服务、推进依法治市、办事公开、便民服务等方面努力采取新举措,促进了司法行政工作深入开展。
(三)加强学习,全面提升队伍素质。
进一步加强队伍教育管理。
重点加强信息化能力、群众工作能力、公正司法能力、业务技能等培训。
加强了对干部的政治理论、业务能力、法律法规、学历教育培训,深入开展了业务知识授课活动。
通过形式多样的学习活动,实现执法培训岗位化、岗位练兵经常化,激发干部的学习热情,不断强化新知识、新技能的学习运用,努力培养专业化、知识型、懂管理、懂业务的干部队伍。
5月中旬,我局由杨局长带队,五个未参加法律服务培训考试的班子成员,都到省厅参加学习培训,进一步提升领导干部的业务能力和专业知识水平。
二、充分发挥维稳职能
(一)深入开展人民调解工作
今年我市司法行政系统以《人民调解法》的颁布实施为契机,充分利用各级人民调解组织和广大人民调解员贴近群众、信息灵通、方便快捷的优势,按照地方党委、政府的要求,积极主动配合相关部门,认真排查梳理存在的隐患和不安定因素,扎实抓好矛盾纠纷的调处,有效预防和化解了大量的由民间纠纷激化引发的刑事案件、非正常死亡、集体上访和群体性事件,把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,筑起了基层平安和社会稳定的“第一道防线”。
特别是年初元旦、春节来临之际又逢全国和省、市、县四级人大、政协“两会”召开,为切实做好“两节”、“两会”特别防护期的矛盾纠纷排查、调处工作,我局决定从元旦节开始起至全国“两会”闭幕,在全市开展一次矛盾纠纷集中排查调处活动,将排查重点突出细化,调处纠纷落实到人,调处不力追究到人,防止纠纷扩大,杜绝纠纷激化。
今年正月初十,源潭镇“长运正华环保砖厂”谢正华和彭继华两位合伙人因经营管理产生矛盾,彭邀集亲友五十多人准备撤走机器折伙,双方剑拔弩张,形势十分危急,源潭司法所所长杨守明在得知这一消息,立刻赶赴现场,疏散人员,安抚双方情绪,在了解具体情况后,杨所长组织双方进行现场调解并达成和解协议,从而有效避免了一场大型群体性械斗事件。
排查活动开展以来全市已调处各类纠纷1103起,调处非正常死亡纠纷案37件,为“两节”、“两会”的社会政治稳定提供了有力保障。
半年来,全市共调处各类矛盾纠纷2153起,调解率为100%,成功调解2110起,调解成功率为98%。
全市成功防止因民间纠纷引起的自杀案件13件、防止“民转刑”案件15件、防止群体性械斗51件、防止群体性上访33件、防止纠纷激化101件,调处非正常死亡纠纷案71起。
特别是处理非正常死亡事件中,各基层司法所都办理了一批有影响力的案件,如忠防所处理的该镇魏姓居民因交通事故死亡案、儒溪所处理的该镇曾姓老人被雇耕田时突然死亡案、江南所处理的该镇屈姓居民因交通肇事死亡案中,各所在重大突发事件出现后能够快速反应,司法干警总是第一时间赶赴配合党委政府及有关部门采取强有力的措施进行疏导化解,做了大量积极有效的工作,社会反响很好,群众评价相当高,为当地的稳定做出了积极贡献。
(二)切实做好社区矫正、帮教安置工作
根据社会管理创新的要求,认真做好社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作。
今年是我市社区矫正工作启动之年,我局统一部署、迅速行动,一是成立了社区矫正工作领导机构,制定出工作实施方案,并在20个司法所建立了社区矫正工作站,在全市初步构建了社区矫正工作体系;二是加强业务学习,举办全市社区矫正工作业务知识培训班,组织全区20名司法所长和部分社区矫正志愿者参加,对如何填写各类文书、表格、立卷归档进行了认真的讲解,针对如何建立矫正对象个人档案、矫正工作流程、矫正工作纪律、考核奖惩办法、社区矫正工作基本知识及社区矫正工作者、主要职责等内容进行专题辅导,努力锻造高效精干的社区矫正队伍;三是结合我市社区矫正工作计划开展前期调查摸底等工作,半年来我局干警多次走访全市基层乡镇指导各乡镇对辖区内五类矫正对象进行深入细致地排查,同时与公、检、法等相关部门进行交流听取意见,积极取得各单位对社区矫正工作的支持。
为社区矫正工作在全市全面铺开打下了坚实基础。
半年来我局深入开展了安置帮教工作信息化的建设,现已为13个司法所配置了电脑,基层安帮工作情况全部采用安置帮教信息平台进行报送,为刑释解教人员建立电子信息档案,将原有的释放通知书、帮教协议、刑释解教人员基本情况、帮教记录等会各种纸质材料数字化;进一步加强衔接工作,落实相关措施,着力解决刑释解教人员安置中的实际困难,有效的防止了刑释解教人员重新犯罪。
三、扎实开展普法依法治理
今年是总结表彰“xx”普法工作,确定“xx”普法工作重点的重要一年,我市普法依法治理工作以“xx”普法表彰总结为契机,进一步加强部门之间的联系,推进普法工作发展创新。
(一)开展“xx”普法考核表彰和“xx”普法调研。
加大检查考核力度,强化各单位和各部门履行普法工作职责的责任意识,评选“xx”普法先进集体和先进普法工作者和普法志愿者;广泛调研“xx”普法工作思路,采取召开座谈会、问卷调查、实地走访、外出考察取经等形式进行,为“xx”普法开展奠定扎实的基础。
(二)是突出重点,强化主题,大力开展宣传活动。
一是开展XX年全市农民普法宣传月活动,各乡镇及市直各单位相继开办了农民普法培训班,更新了法制宣传栏,在主要路段都拉出了宣传横幅,据统计,全市共拉出横幅40余条,出法制宣传栏127块,开办普法培训班60次。
5月19日,1983年被劳教过的旧“糙子”,现桃矿办事处安监办主任彭世雄,他有用自身的经历,深刻的教训,身边的案例,结合法律知识为桃矿中学600余名学生,讲了一堂生动的法制课。
5月19日,我局组织法律援助中心的律师,出动法制宣传车3台,宣传人员10人,在临湘市聂市镇开展了“法律赶集”活动,活动****展出宣传牌60块,发放宣传资料2万多份,解答群众法律咨询60多人次,之后又相继在江南、定湖、桃林、坦渡、羊楼司、乘风、五里、忠防、长塘、白羊田、横铺等13个乡镇开展了活动,并取得了很好的效果。
二是在全市大力开展了专题法律服务咨询活动。
上半年来,我局共举办了四场专题性的法律服务咨询活动,对法律援助为民办实事工作、《人民调解法》、《中华人民共和国社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》、食品安全法律法规等与广大人民群众生产生活密切相关的法律法规进行了着重宣传。
5月18日,我局组织由临湘市法律援助中心、律师事务所的律师、部分司法干警组成的法律援助咨询团队,在局长杨发君的带领下,来到了富食村广场前设立了法律援助服务咨询台,摆放了以法律援助宣传栏、临湘市法律援助中心简介等为内容的法制宣传展牌10余块,悬挂了以“组织开展法律援助,落实为民办实事工程”、“建立法律援助制度,完善社会保障机制”、“开展法律援助制度、构建和谐社会”、“法律援助、秉公扶弱、捍卫公正”等横幅,活动开展中有近800人次前来,就劳动报酬、最低生活保障、劳动合同关系等问题进行咨询,做到了一一解答并耐心的化解他们的疑问,并发放各种法律资料1800余份。
四、深入推进法律服务
(一)法律援助工作成效显著
XX年临湘市委、市政府再次将法律援助工作列为为民办实事之一。
为此,我局继续将法援工作作为本年度司法行政工作重点之一,为了将法律援助为民办实事工作做得更好,我局进一步强化工作目标:
一是降低服务门槛,开通绿色通道,做好妇女、儿童、老年人、残疾人、下岗职工的法律援助工作,进一步完善刑事辩护的法律援助工作机制,努力提高辩护质量,保障人权,维护司法公正;二是加强与相关部门的沟通联系,完善公、检、法和劳动局、交警大队等部门法律援助工作站建设,开展法援扶贫、法援助残、法援济弱、法援解难等宣传,扩****律援助的社会影响,4月底已在交警大队设值班室,由市法律援助中心律师轮流值班;三是充分利用律师、法律服务工作者资源,开展法律援助进社区、进乡村等宣传、咨询活动,在村、社区建立法律援助联络点,在乡镇、村、社区醒目地点设置永久性宣传牌,将律师、法律服务工作者等法律援助队伍信息在乡镇、村、社区公开,让群众享受到最直接的法律服务。
五月份,我局在全市组织开展法律援助为民办实事宣传月活动,在移动公司广场前举办一场由法律援助中心律师、社会律师和法律工作者参加的法律援助咨询活动,发放《法律援助宣传资料》、《法律援助在您身边公平正义与您牵手》的公开信。
今年岳阳市政府和临湘市政府分配我中心办理为民办实事案件数量为160件,到XX年4月底已受理为民办实事
案件63件,在岳阳市排名第一,其中我局法援中心受理的卢姓工人工伤人身损害赔偿案,被岳阳市司法局进行了题为“企业破产,工伤致残获赔难;历尽四年,法律援助暖人心”专题报道。
到目前为止已受理案件115件,其中民事案件91件,已结案54件,为当事人挽回经济损失280多万元,属较大类型案件有8件;刑事案件19件,均已结案,较好地维护了受援人的合法权益;行政案件4件。
(二)律师工作、公证服务卓有成效
上半年,我局认真做好律师年检注册和律师队伍警示教育工作,并以政风行风民主评议活动的开展为契机,在律师队伍中开展深入学习社会主义法制理念教育和贯彻落实科学发展观教育,督促各律师事务所在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动方面,加强制度化建设,推动律师工作健康发展,从而充分展示了近年来我市律师队伍在维护法律正确实施、维护当事人合法权益、维护社会公平正义方面的工作成绩,提高了律师队伍的社会公信力和影响力。
今年我市公证工作以提高公证质量为中心,一是强化监督管理,进一步落实质量管理措施,对重大疑难公证案件集体研究,及时上报;二是以提高公信力为重点,加强对公证员的管理。
积极参加各类学习培训,认真开展个案评议、业务交流,增强公证员的职业道德和社会责任感,真正做到“精通业务、维护公正”;三是围绕市委市政府重大项目推进,以高效便民利民为宗旨做好公证服务。
上半年,全市已办结各类公证380件,接待群众电话咨询及群众来访1100余次。
五、认真完成市委、市政府交办的重要工作
(一)政府法律顾问工作为临湘的经济发展和和谐稳定提供了强有力的法律支撑。
近年来,我局紧紧围绕市委、市政府中心工作开展司法行政工作,担当市政府常年法律顾问,为市政府决策提供法律咨询和法律论证,保障了政府决策的科学性、合法性。
上半年我局政府法律顾问组共参与调处市委、市政府交办的重大纠纷案件共6起,参与市委、市政府组织的各类案件协调会4次,陪同市领导参与信访接待11次。
如今年4月我局杨发君局长与王安进律师参加由副市长魏新咏主持关于富民米业案件协调会,随后王律师还与市政府法制办一道赶赴海南省处理该案件,现案件的处置情况进展顺利。
再如今年6月我局汤德良律师和王安进律师共同参与调处的市二人民医院与白云中学方副校长在该院死亡的医患纠纷案,我局律师耐心细致的与当事人双方进行调解工作,充分运用法律知识化解双方矛盾,最终使该事件得到妥善处理。
(二)深入开展防汛救灾工作
6月9日至10日,我市遭受特大暴雨袭击,人民生命财产损失惨重。
灾情发生后,我局高度重视,迅速响应,自6月12日岳阳市防汛救灾紧急电视电话会议后,召开班子成员专题会议,对防汛救灾工作进行专门部署,成立了以局长杨发君为组长,局班子成员为副组长,局机关全体干警为成员的防汛救灾工作领导小组,会上对参加防汛工作人员进行分组分工,并强调防汛时期的工作纪律。
6月12日,我局干警参与了罹难灾民火化的处置工作,在现场对死者亲朋进行安抚,并对口安置受灾群众7名。
6月13日清早,局长杨发君亲自带领五名干警赶赴我局防汛责任区源潭镇参加源潭防汛工作联系会。
会上局长杨发君作了表态:
在局财政状态相当紧张的情况下,捐赠给源潭镇防汛救灾资金1万元和价值五千元的物资;在需要人员的时候随时调派干警开赴防汛一线。
会后,杨发君局长带领五名干警赶到防汛责任地段—新长垸院进行了熟悉并对险工险段进行了了解和排查。
六、认真做好计生、扶贫和帮扶工作
一是切实履行计生成员单位的工作职责,广泛开展了计划生育法律法规宣传,做好本单位干部职工的计划生育工作,严格执行计划生育政策,本系统无一例违犯计划生育的现象。
二是认真做好扶贫和企业帮扶工作。
建立了扶贫工作领导小组,制定了扶贫方案。
局领导多次到扶贫联系点调查研究,帮助村上制定了脱贫计划,进行物资援助。
并积极开展企业帮扶活动,制定帮扶计划,订立帮扶工作目标,局领导深入到局帮扶企业临湘市铅锌矿认真听取企业反映,根据企业的实际困难,帮助企业解决问题。
下半年工作打算
一、大力加强队伍作风建设和领导班子建设,创新和改进思想政治工作,完善和落实理论学习制度,开展经常性的学习教育活动,提高司法行政干警的理论素养,增强领导班子的战斗力和凝聚力。
二、做好“xx”普法的表彰总结和“xx”普法的调研工作,进一步开展“法律赶集”和专题法律咨询活动。
三、加大培训力度,进一步提高调解员队伍素质。
下半年我局将扎实开展、精心组织调解主任培训工作,力争通过一系列的业务培训,全面提高我市各级调解人员的业务素质,提升调解队伍的整体水平。
四、积极做好矛盾纠纷排查调处工作。
一是对非正常死亡一类的易激化的矛盾要保持高度的政治敏感性和警惕性,一经发现按照规定及时上报,并及时介入积极参与调处;二是建党九十周年来临前举行开展矛盾纠纷排查调处专项活动,确保我市社会政治稳定。
五、加****律援助体系规范化建设力度,继续拓宽法律援助面,进一步加强对办案质量的监督管理,切实保证办案质量。
六、以政风行风民主评议活动为契机,狠抓公证、律师管理,强化法律服务队伍素质的提高,规范办案程序,提高办案质量,继续努力促进我市稳定,服务政府经济大局。
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