黄埔区应付价钱异动事件工作预案.docx

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黄埔区应付价钱异动事件工作预案

黄埔区应付价钱异动事件工作预案

1总那么

编制目的

为了应付市场重要商品和效劳价钱显著波动或可能显著波动等价钱异动事件，保护正常的社会秩序，维持市场价钱的大体稳固。

编制依据

依照《中华人民共和国价钱法》、国家进展和改革委员会《超级时期落实价钱干与方法和紧急方法暂行方法》及《广东省应付价钱异动事件工作预案》、《 广州市应付价钱异动事件工作预案》，并结合我区的实际情形，特制定本预案。

应急工作原那么

1.3.1快速反映原那么。

显现价钱异动事件时，必需第一时刻作出反映，第一时刻作出预警，第一时刻向上级报告，第一时刻采取方法。

1.3.2综合调控原那么。

针对价钱异动事件的不同情形，综合运用行政、法律、经济、舆论等手腕，调剂市场，平抑价钱。

1.3.3分级负责原那么。

当突发性价钱异动事件发生在本区内时，由区政府负责处置。

当突发性价钱异动事件发生在省、市范围时，按省、市的统一部署，做好相关的处置工作。

1.3.4部门分工和联动原那么。

价钱异动事件应急工作在区政府统一领导下实施，各有关职能部门分工负责，在自身的职责范围内做好应付工作，同时，应当紧密配合，和谐行动，尽力形成信息共享、相互配合、齐抓共管、综合治理的工作格局。

1.3.5依法行政原那么。

在应付突发性价钱异动事件工作中，必需严格依照法定权限和程序办事。

查处价钱违法案件，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处置适当、程序合法、手续完备。

适用范围

本预案适用于以下三种情形：

1.4.1紧张状态级警情。

指价钱异动的商品品种不多，涉及的范围较小，波动幅度不大，市场秩序显现混乱迹象，人们的购买心理已发生明显转变，社会经济活动受到轻微阻碍，若是不加以操纵那么有可能继续恶化的情形。

1.4.2紧急状态级警情。

指价钱异动品种较多，涉及的范围较广，波动的幅度较大，市场秩序开始混乱，人们产生恐慌心理，社会经济活动受到较大阻碍的情形。

1.4.3特急状态级警情。

指价钱异动品种很多，涉及的范围很广，波动的幅度专门大，市场秩序已经混乱，人们心理超级恐慌，经济社会活动受到严峻阻碍的情形。

2组织机构及其职责

组织机构

2.1.1成立黄埔区价钱异动事件工作领导小组。

组长由分管物价工作的常务副区长担任，区进展和改革局（物价局）局长、区委办区政府办一名副主任为副组长。

成员单位包括区应急办、区委宣传部、区监察局、区工商分局、区质量技术监督局、区食物药品监督治理局、区公安分局、区财政局、区经贸局、区卫生局、各街道办事处等综合部门和其他业务主管部门、单位（视具体情形通知）的负责人和区进展和改革局分管物价副局长。

2.1.2价钱异动事件工作领导小组下设办公室,办公室设在区进展和改革局。

办公室由区进展和改革局分管物价副局长任主任，负责日常工作。

同时，办公室下设秘书组（局办公室负责）、价钱监控组（物价科负责）、价钱监督检查组（检查所负责）等工作小组。

工作职责

2.2.1价钱异动事件工作领导小组的要紧职责：

（1）制定、修改、启动和实施价钱预警方案和应急工作预案；

（2）依照市场价钱形势，判定本区范围内的价钱异动状态，认定价钱异动事件警情级别，提请区政府决定实施和终止应急行动；

（3）依照应急工作需要，提出调配价钱异动应急资源建议；

（4）统一部署，指挥、组织各有关部门按各自职能开展价钱异动事件应急工作；

（5）按法定程序报请上级采取有关干与方法和紧急方法；

（6）按法定程序报请上级政府动用价钱调剂基金、储蓄物资支援；

（7）完成区政府交办的其他工作任务。

2.2.2价钱异动事件工作领导小组办公室的要紧职责：

（1）秘书组要紧负责起草、拟定具体工作方案、各类文件及各类材料，提出方法、建议；联络、和谐有关部门，组织召开相关会议，及时上传下达，催促决策落实及反馈决策执行情形；组织对外宣传。

（2）监控组要紧负责组织实施市场价钱监测和价钱信息的搜集与传递，分析价钱走势，提出相关的计谋建议；依照价钱异动事件的警情级别，启动价钱异动事件专报制度。

（3）价钱监督检查组要紧负责组织开展市场价钱监督检查，提示、警告经营者增强价钱自律，遵纪遵法，及时查处价钱违法案件；依照价钱异动事件的警情级别，启动价钱异动事件价钱投诉值班制度。

2.2.3成员单位职责：

（1）区应急办负责协助领导小组组长做好突发事件处置工作，做好应急信息报送，综合和谐、催促检查区领导有关指示、指示。

（2）区进展和改革局负责本预案的具体组织实施工作，会同有关部门对价钱异动情形进行监测、预测和分析，及时向区政府和价钱异动事件工作领导小组提出预警和应急意见，组织实施各项应急方法，查处各类价钱违法案件。

（3）区委宣传部负责宣传报导，增强舆论监督，运用舆论手腕引导市场价钱行为。

（4）区监察局负责对事件中在预防、日常监督、操纵和处置进程中的失职、渎职等行为的调查、处置。

（5）区工商分局负责查处囤积居奇、短斤少两、以假充真、以次充好、销售冒充伪劣商品等扰乱市场秩序的违法行为，协助物价部门开展价钱监督检查。

（6）区公安分局负责维持社会治安，协助物价部门开展价钱监督检查，避免并处置暴力阻碍行政执法行为。

（7）区质量技术监督局负责查处制假售假行为，协助物价部门开展价钱监督检查。

（8）区食物药品监督治理局负责监督检查食物、药品质量，协助物价部门开展食物、药品价钱监督检查。

（9）区财政局负责应急所需的经费保障。

（10）区经贸局做好生活必需品市场监测工作，增强对市场的调控和生产经营的指导及应急物资的调配。

（11）区卫生局协助物价部门开展药品价钱、医疗收费监督检查。

（12）各街道办事处依照属地治理原那么，配合物价部门做好价钱监管工作。

3应急工作制度

信息通报制度。

各有关部门在发觉价钱异动诱发因素或价钱异动事件时，应迅速将有关情形通报物价部门。

物价部门也应将价钱异动警情信息和应急工作情形向有关部门、单位和自身系统进行通报或反馈。

应急资源调配制度。

价钱异动事件工作领导小组依照价钱异动事件的警情级别，明确各成员单位承担的应急任务、应该采取的应急方法和所应提供的人、财、物等应急资源，并视具体情形统一调配各成员单位提供的应急资源。

价钱异动事件专报制度。

依照价钱异动事件的警情级别，成立相应的警情专报机制。

紧张状态级警情实行两天一报或一天一报；紧急状态级警情实行半天一报；特急状态级警情实行两小时一报。

专报机制启动后，各报告单位必需依照规定的时刻报告。

应急值班制度。

依照价钱异动事件的警情级别，实行紧张状态级、紧急状态级、特急状态级三级值班制度。

紧张状态级警情实行紧张状态级值班制度，在8小时工作时刻内，确保有足够的人员值班，实时监控市场价钱和接听价钱举报。

紧急状态级警情实行紧急状态级值班制度，在8小时工作时刻内，确保有足够的人员值班，实时监控市场价钱和接听价钱举报；8小时工作时刻之外，安排专人值班，通过录音、网上监测、网上举报等形式，接听价钱举报和监控市场价钱。

特急状态级警情实行特急状态级值班制度，24小时确保有足够的人员值班，对市场价钱进行全天实时监控，价钱举报中心维持价钱举报全天畅通，并改录音为人工接听。

价钱干与方法贯彻落实制度。

显现价钱异动事件且需要对部份已放开实行市场调剂价的商品和效劳采取限定差价率或利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干与方法，按规定程序报请上级批准后实施，及时抓好贯彻落实，组织实施各项应急方法，查处各类价钱违法案件。

4价钱异动事件应急处置程序

先期处置

价钱异动事件工作领导小组办公室接到或发觉价钱异动事件警情时，填写价钱异动事件接报表，第一时刻向区应急办（区总值班室）和价钱异动事件工作领导小组报告，通知秘书组、价钱监控组、价钱监督检查组人员各就列位。

组织事发地街道办事处、相关职能部门、价钱监督检查组人员赴现场先行处置。

迅速把握情形，采取应急方法，制止价钱异动事件扩大、蔓延，并及时将处置情形形成书面材料报区应急办（区总值班室）及价钱异动事件工作领导小组。

分级响应

价钱异动事件工作领导小组组长迅速召集领导小组成员单位召开价钱异动应急工作会议，通报价钱异动情形，认定价钱异动警情级别，形成书面向区应急办、市物价局报告，作出启动应急工作预案的决策。

4.2.1紧张状态级警情预案：

（1）价钱异动事件工作领导小组各成员单位依照价钱异动事件工作领导小组会议决定及价钱异动事件工作应急预案规定的分工原那么、要求，各司其职，各尽其责，分头运行。

（2）价钱监督检查组迅速开展价钱监督检查，对确属价钱违法的，依法实实施政惩罚，并通过新闻媒体进行曝光，形成震慑警示的高压态势，避免价钱异动扩大、蔓延；对不组成价钱违法的，给予提示、警告，避免其跟风和推波助澜。

（3）价钱异动事件工作领导小组办公室及时将价钱异动警情信息和应急工作处置情形书面报区应急办（区总值班室）及价钱异动事件工作领导小组、市物价局。

同时，通过新闻、信息网络等渠道通报物价部门对事件所持的立场、态度及即将采取的方法；提示经营者要增强价钱自律，遵纪遵法；警告违法经营者当即停止并纠正价钱违法行为；告知广大消费者维持平复，不要盲目跟风，并举报违法经营者。

（4）价钱监控组启动两天一报或一天一报的价钱异动事件专报制度，在天天下午4：

30时前将当天商品（效劳）价钱异动情形、价钱异动缘故、尔后价钱走势及计谋建议等形成书面材料报区应急办（区总值班室）、价钱异动事件工作领导小组及市物价局。

如遇紧急情形，那么随时上报。

（5）启动紧急状态级值班制度，在八小时工作时刻内，安排足够人员值班，监督市场价钱，接听群众举报。

如遇特急警情，那么启用特急状态级值班制度，及时跟踪局势进展。

4.2.2紧急状态级警情的预案：

显现紧急状态级警情，除按以上所述方法外，还应采取如下方法：

（1）启动价钱异动事件半天一报制度。

在天天上午11时和下午4时前将当天有关商品（效劳）价钱异动情形、价钱异动缘故及价钱走势预测等情形形成书面材料报区应急办（区总值班室）、价钱异动事件工作领导小组及市物价局。

如遇紧急情形，那么随时上报。

（2）启动紧急状态级值班制度。

当显现紧急状态时，在8小时之内安排人员值班，及时监控市场价钱情形，及时接听价钱举报；在8小时之外安排专人值班，通过、网上监测等形式，接听价钱举报，监控市场价钱情形。

如遇紧急情形，那么启动特急状态级值班制度，开展24小时价钱监测、受理价钱投诉，及时把握市场价钱动态。

紧密关注局势进展，把握全区市场价钱动态。

（3）依照分级负责的原那么，依法定程序由区政府报请市政府在全市范围内调配物资，调剂供求，平抑价钱。

（4）向市应急工作领导小组建议启用价钱干与方法的专门审批程序。

4.2.3特急状态级警情预案：

显现特急状态警情，除采取以上所述方法外，还应采取如下方法：

（1）启动价钱异动事件两小时一报机制，每隔2小时向区应急办及市物价局报告商品（效劳）价钱异动情形、价钱异动缘故及价钱走势预测等情形。

如遇紧急情形，那么随时上报（能够书面或口头形式，但口头形式须有记录）。

（2）启动紧急状态级值班制度。

开展24小时市场价钱实时监控，确保价钱举报全天畅通，且全由人工接听。

（3）通过区政府向市政府、省政府逐级请示紧急挑唆紧缺物资，平抑价钱。

　　（4）采取紧急方法。

通过区政府逐级上报，建议采取临时的价钱干与方法。

5后续工作

当价钱异动事件平息，商品和效劳价钱答复至常态，由区价钱异动事件工作领导小组作出报告，报请区政府、市物价局决定终止预案。

价钱异动事件终止后，各成员单位要及时上报总结报告，应急工作领导小组要全面总结，修改、完善应急工作预案，并对工作表现突出和作出重大成绩的单位和个人给予表彰。

黄埔区应付价钱异动事件工作预案

操

作

手

册

黄埔区进展和改革局

　二○一四年七月

一、价钱异动事件应急处置流程图

二、价钱异动事件应急处置程序

三、价钱异动事件分级标准

四、应急工作领导小组成员及职责

五、应急工作领导小组办公室成员及职责

六、应急处置工作组成员及职责

七、价钱异动事件日常应急工作联络表

八、黄埔区价钱异动事件接报表

九、黄埔区价钱异动事件处置报告

一、价钱异动事件应急处置流程图

二、价钱异动事件应急处置程序

（一）先期处置

价钱异动事件工作领导小组办公室接到或发觉价钱异动事件警情时，填写价钱异动事件接报表，第一时刻向区应急办（区总值班室）和价钱异动事件工作领导小组报告，通知秘书组、价钱监控组、价钱监督检查组人员各就列位。

组织事发地街道办事处、相关职能部门、价钱监督检查组人员赴现场先行处置。

迅速把握情形，采取应急方法，制止价钱异动事件扩大、蔓延，并及时将处置情形形成书面材料报区应急办（区总值班室）及价钱异动事件工作领导小组。

（二）分级响应

价钱异动事件工作领导小组组长迅速召集领导小组成员单位召开价钱异动应急工作会议，通报价钱异动情形，认定价钱异动警情级别，形成书面向区应急办、市物价局报告，作出启动应急工作预案的决策。

一、紧张状态级警情预案：

（1）价钱异动事件工作领导小组各成员单位依照价钱异动事件工作领导小组会议决定及价钱异动事件工作应急预案规定的分工原那么、要求，各司其职，各尽其责，分头运行。

（2）价钱监督检查组迅速开展价钱监督检查，对确属价钱违法的，依法实实施政惩罚，并通过新闻媒体进行曝光，形成震慑警示的高压态势，避免价钱异动扩大、蔓延；对不组成价钱违法的，给予提示、警告，避免其跟风和推波助澜。

（3）价钱异动事件工作领导小组办公室及时将价钱异动警情信息和应急工作处置情形书面报区应急办（区总值班室）及价钱异动事件工作领导小组、市物价局。

同时，通过新闻、信息网络等渠道通报物价部门对事件所持的立场、态度及即将采取的方法；提示经营者要增强价钱自律，遵纪遵法；警告违法经营者当即停止并纠正价钱违法行为；告知广大消费者维持平复，不要盲目跟风，并举报违法经营者。

（4）价钱监控组启动两天一报或一天一报的价钱异动事件专报制度，在天天下午4：

30时前将当天商品（效劳）价钱异动情形、价钱异动缘故、尔后价钱走势及计谋建议等形成书面材料报区应急办（区总值班室）、价钱异动事件工作领导小组及市物价局。

如遇紧急情形，那么随时上报。

（5）启动紧急状态级值班制度，在八小时工作时刻内，安排足够人员值班，监督市场价钱，接听群众举报。

如遇特急警情，那么启用特急状态级值班制度，及时跟踪局势进展。

二、紧急状态级警情的预案：

显现紧急状态级警情，除按以上所述方法外，还应采取如下方法：

（1）启动价钱异动事件半天一报制度。

在天天上午11时和下午4时前将当天有关商品（效劳）价钱异动情形、价钱异动缘故及价钱走势预测等情形形成书面材料报区应急办（区总值班室）、价钱异动事件工作领导小组及市物价局。

如遇紧急情形，那么随时上报。

（2）启动紧急状态级值班制度。

当显现紧急状态时，在8小时之内安排人员值班，及时监控市场价钱情形，及时接听价钱举报；在8小时之外安排专人值班，通过、网上监测等形式，接听价钱举报，监控市场价钱情形。

如遇紧急情形，那么启动特急状态级值班制度，开展24小时价钱监测、受理价钱投诉，及时把握市场价钱动态。

紧密关注局势进展，把握全区市场价钱动态。

（3）依照分级负责的原那么，依法定程序由区政府报请市政府在全市范围内调配物资，调剂供求，平抑价钱。

（4）向市应急工作领导小组建议启用价钱干与方法的专门审批程序。

3、特急状态级警情预案：

显现特急状态警情，除采取以上所述方法外，还应采取如下方法：

（1）启动价钱异动事件两小时一报机制，每隔2小时向区应急办及市物价局报告商品（效劳）价钱异动情形、价钱异动缘故及价钱走势预测等情形。

如遇紧急情形，那么随时上报（能够书面或口头形式，但口头形式须有记录）。

（2）启动紧急状态级值班制度。

开展24小时市场价钱实时监控，确保价钱举报全天畅通，且全由人工接听。

（3）通过区政府向市政府、省政府逐级请示紧急挑唆紧缺物资，平抑价钱。

　　（4）采取紧急方法。

通过区政府逐级上报，建议采取临时的价钱干与方法。

（三）后续工作

当价钱异动事件平息，商品和效劳价钱答复至常态，由价钱异动事件应急工作小组作出报告，报请区政府、市物价局决定终止预案。

价钱异动事件终止后，各成员单位要及时上报总结报告，应急工作领导小组要全面总结，修改、完善应急工作预案，并对工作表现突出和作出重大成绩的单位和个人给予表彰。

三、价钱异动事件分级标准

级别

标准

紧张状态级警情

价格异动的商品品种不多，波及的范围较小，波动幅度不大，市场秩序出现混乱迹象，人们的购买心理已发生明显变化，社会经济活动受到轻微影响，如果不加以控制则有可能继续恶化的情形。

紧急状态级警情

价格异动品种较多，波及的范围较广，波动的幅度较大，市场秩序开始混乱，人们产生恐慌心理，社会经济活动受到较大影响的情形。

特急状态级警情

价格异动品种很多，波及的范围很广，波动的幅度很大，市场秩序已经混乱，人们心理非常恐慌，经济社会活动受到严重影响的情形。

四、应急工作领导小组成员单位及职责

单位

职责

区应急办

负责协助领导小组组长做好突发事件处置工作，做好应急信息报送，综合协调、督促检查区领导有关批示、指示。

区发展和改革局

负责本预案的具体组织实施工作，会同有关部门对价格异动情况进行监测、预测和分析，及时向区政府和应急工作领导小组提出预警和应急意见，组织实施各项应急措施，查处各类价格违法案件。

区委宣传部

负责宣传报道，加强舆论监督，运用舆论手段引导市场价格行为。

区监察局

负责对事件中在预防、日常监督、控制和处理过程中的失职、渎职等行为的调查、处理。

区工商分局

负责查处囤积居奇、短斤少两、以假充真、以次充好、销售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的违法行为，协助物价部门开展价格监督检查。

区公安分局

负责维持社会治安，协助物价部门开展价格监督检查，防止并处置暴力阻碍行政执法行为。

区质量技术监督局

负责查处制假售假行为，协助物价部门开展价格监督检查。

区食品药品监督管理局

负责监督检查食品、药品质量，协助物价部门开展食品、药品价格监督检查。

区财政局

负责应急所需的财力保障。

区经贸局

做好生活必需品市场监测工作，加强对市场的调控和生产经营的指导及应急物资的调配。

区卫生局

协助物价部门开展药品价格、医疗收费监督检查。

各街道办事处

根据属地管理原则，配合物价部门做好价格监管工作。

五、应急工作领导小组办公室成员及职责

职务

姓名

手机

职责

主任

陈东升

负责价格异动方案的具体组织实施工作，对价格异动情况进行监测、预测和分析，及时向区政府和应急工作领导小组提出预警和应急意见，组织实施各项应急措施，查处各类价格违法案件。

副主任

秦东凤

罗修春

张伟坤

成员

吕开威

徐红霞

刘丽婵

罗洁钰

李玮

六、应急处置工作组成员及职责

组别

人员

手机

职责

秘书组

（由局办公室负责）

秦东凤

负责起草、拟定具体工作方案、各类文件及各类材料，提出措施、建议；联络、协调有关部门，组织召开相关会议，及时上传下达，督促决策落实及反馈决策执行情况；组织对外宣传。

吕开威

徐红霞

价格监控组

（由物价科负责）

罗修春

负责组织实施市场价格监测以及价格信息的收集与传递，分析价格走势，提出相关的对策建议；根据价格异动事件的警情级别，启动价格异动事件专报制度。

刘丽婵

价格监督检查组

（由检查所负责）

张伟坤

组织开展市场价格监督检查，提醒、告诫经营者加强价格自律，遵纪守法，及时查处价格违法案件；根据价格异动事件的警情级别，启动价格异动事件价格投诉值班制度。

罗洁钰

李玮

七、价钱异动事件日常应急工作联络表

单位名称

分管领导

职务

手机

市物价局

罗家祥

局长

市物价局

吴林波

副局长

市检查分局

黄景生

局长

市检查分局

刘景榆

副局长

区政府

蒋宝鸿

区委常委、常务副区长

区委宣传部

姚新

区文明办主任

区委办、政府办

陈建荣

主任

区监察局

赵瑞元

副局长

区发展和改革局

顾晓斌

局长

区发展和改革局

郑炜

书记

区发展和改革局

陈东升

副局长

区应急办

蔡开国

主任

区公安分局

冯志生

局长

区工商分局

马德练

副局长

区质量技术监督局

黄煊煜

副局长

区食品药品监督管理局

张文东

局长

区财政局

邓国锋

副局长

区经贸局

欧永华

整规办主任

区卫生局

宋建荣

副局长

鱼珠街道办事处

许遵毛

副调研员

黄埔街道办事处

黄庆添

副主任

大沙街道办事处

易琼

副主任

文冲街道办事处

罗伟胜

副书记

红山街道办事处

张跃军

副调研员

穗东街道办事处

区永军

副主任

南岗街道办事处

陈凯燕

副主任

荔联街道办事处

黄庆

副主任

长洲街道办事处

张凡华

副主任

八、黄埔区价钱异动事件接报表

发生地报告单位（市场、商铺、个人）：

发生地址：

联系电话：

联系人：

发生时间：

年月日时分

商品价格异动情况

商品名称

计算单位

原价格

异动价格

波动幅度%

主要抢购的商品：

抢购的人数：

市场商品供应情况：

接报时间：

年月日时分，记录人：

九、黄埔区价钱异动事件处置报告

价格异动事件发生基本情况：

采取的措施及事件控制情况：

价格异动原因：

价格走势及对策建议：

报告单位：

（盖章）

报告时间：

年月日