工程造价管理基础知识.docx
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工程造价管理基础知识.docx
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工程造价管理基础知识
工程造价管理基础知识
《中华人民共和国建筑法》于1997年11月1日通过。
建筑许可:
建筑工程开工前,申请领取施工许可证。
建筑工程的发包:
建筑工程依法实行招标发包,也可直接发包。
提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。
按照合同约定,建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的,发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
建筑工程的承包:
承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
大型建筑工程可以由两个以上的承包单位联合共同承包。
禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。
施工总承包的,建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位,禁止分包单位将其承包的工程再分包。
建筑工程监理:
建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
工程监理单位不得转让工程监理业务。
建筑安全生产管理:
建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。
建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费。
建筑工程质量管理:
建筑工程实行总承包的,工程质量由工程总承包单位负责,总承包单位将建筑工程分包给其他单位的,应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。
分包单位应当接受总承包单位的质量管理。
建筑工程实行质量保修制度。
1、地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;
2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为五年;
3、供热与供冷系统为2个采暖期和供热期;
4、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为两年。
《招投标法》于1999年8月30日通过。
强制条款:
下列工程建设项目必须进行招标:
1、大型基础建设设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;、
2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
招标:
招标分为公开招标和邀请招标。
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标人采用邀请招标方式,应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
投标:
投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
投标人少于3个的,招标人应当依照本法重新招标。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。
开标、评标和中标:
开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
合同法;
合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
合同的主体:
《合同法》中所列的平等主体有三类,即:
自然人、法人和其他组织。
合同的基本原则:
1、平等的原则
2、自愿的原则
3、公平的原则
4、诚实信用的原则
5、合法的原则
土地管理法
土地的分类:
农用地、建设用地、未利用地
建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民征服依法批准,可以划拨方式取得。
造价员管理
造价员应在本人承担的工程造价业务文件上签字、加盖专用章,并承担相应的岗位责任。
注册造价师,加盖职业印章。
建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险。
建设工程施工人员意外伤害保险即属于人身保险。
工程项目的特征包括:
唯一性、一次性、整体性、固定性、不确定性、不可逆转性。
建设程序:
一个建设项目从酝酿提出到该项目建成投入生产或使用全过程的各阶段建设活动的先后顺序和相互关系。
各阶段的工作内容
项目建议书阶段
可行性研究阶段
设计工作阶段
建设准备阶段
建设准备的内容建设准备的工作内容包括:
征地、拆迁和场地平整;完成施工用水、电、道路等;组织设备、材料招标订货;提供施工图纸;组织施工招标投标,选定施工单位,签订施工承包合同。
申报开工许可,由建设单位申请上报开工许可申请表建设单位应该到县级以上人民政府建设行政主管部门申请办理施工许可证。
建设实施阶段
竣工验收交付使用阶段
基本建设工程项目
建设项目
建设项目一般是指按照一个总体设计文件进行施工建造、经济上实行独立核算。
单项工程
又称工程项目。
它是建设项目的组成部分,具有独特的设计文件,可以独立组织施工,竣工后能够独立发挥生产能力或使用功能的工程。
单位工程
它具有独立的设计文件,可以单独组织施工,但竣工后不能独立发挥生产能力或使用功能的工程
分部工程
分项工程
建设工程项目划分
按规模划分:
大型、中型、小型项目。
按投资效益划分:
基础型项目和公益性项目。
施工项目成本管理的工作内容
成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核
工程项目奉献管理内容
风险识别、风险估测、风险评价、风险处理、风险管理效果评价
风险处理方法:
非保险方法和保险方法。
非保险方法包括避免、预防、抑制、转移、自留。
建设工程合同,是指承包人进行工程的勘察、设计、施工等建设,由发包人支付相应价款的合同。
合同的主体只能是法人
“当事人订立合同,采取要约、承诺方式”
要约:
是希望和他人订立合同的意思表示
要约与要约邀请:
是希望他人向自己发出要约的意思表示。
寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等位要约邀请
承诺是受要约人同意要约的意思表示
中标通知书就是承诺。
建设工程合同种类
根据工程建设的不同阶段,可以分为勘察合同、设计合同和施工合同。
、
根据付款方式,可以分为总价合同和成本加酬金合同。
1、总价合同,是指在合同中确定完成建设项目的总价,确定承包人工作内容和双方结算依据的合同。
适用于工程量相对较少且能够精确计算、工期较短、技术要求相对简单、风险较小的建设项目。
2、单价合同,是指承保人按照投标文件所列出的分部分项工程工程量表来确定分部分项工程费用的合同。
这类合同适用范围较宽,可以合理分摊风险,实际完成工程量与估价的工程量有较大差异时,才用单价合同。
3、成本加酬金合同,是指由业主向承包商支付建设工程的实际成本,并按照事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。
建设工程承包合同签订的原则
依法原则
严肃性与强制性的原则
等价有偿的原则
严密性原则
协作原则
合同履行的基本原则
全面、适当履行原则
遵守诚实信用原则
公平合理,促使合同原则
不得擅自变更
合同生效后,当事人不得因姓名、名称的变更或法定代表人、负责人、承办人的变动而不承担合同义务。
合同履行中的解释问题
在合同的执行过程中,如果当事人对合同条款的解释有争端,合同法规定,应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的墓地、交易习惯以及诚实信用的原则,确定该条款的真实意思。
如果合同文本采用两种以上的文字订立,并约定具有同等效力,当各文本使用的词句不一致时,应当根据合同的目的予以解释。
若履行期限不明确,则债务人可以随时履行,债权人也可以随时要求履行,但应当给对方必要的准备时间。
如果采用格式条款签订合同,在执行中对格式条款存在两种以上的解释,则以对提供格式条款一方不利的解释为准。
建设工程合同争议
协商
调解
仲裁
诉讼
工程造价,是指进行一个工程项目的建造所需要话费的全部费用,建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资的总和。
工程造价的特点:
大额性、单体性、动态性、层次性
工程造价在整个建设期中处于不确定状态,直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。
工程造价简单划分为三个层次:
建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
建设工程项目造价的构成
构成主要划分为:
设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税。
设备及工器具购置费由设备购置费和工器具购置费组成。
建筑安装工程费由:
直接费、间接费、利润、税金构成。
研究试验费:
建设项目研究试验和按照设计规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用。
工程造价计价方法
一、直接费单价计价方法=定额(定额计价方法)
二、综合单价的计价方法=清单(工程量清单计价方法)
工程造价的计价特点
单件性计价、多次性计价和按构成的分部组合计价。
定额的概念!
定额是在正常的施工生产条件下,完成单位合格产品所必需的人工、材料、施工机械设备及其资金小号的数量标准。
为了对工程建设定额能有一个全面的了解,可以按照不同的原则和方法对它进行科学的分类。
1、按定额反映的生产要素消耗内容分类,可以把工程建设定额划分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。
2、按定额的编制程序和用途分类,可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。
3、按照投资的费用性质分类,
4、按照专业性质分
5、按主编单位和管理权限分类
预算定额概念
规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准,是计算建筑安装产品价格的基础。
预算定额是由国家主管部门或其授权机关组织编制、审批并颁发执行。
作用:
1、是编制建筑安装工程施工图预算和确定工程造价的依据。
2、确定劳动力、建筑材料、成品、半成品和建筑机械需要量的依据。
3、是工程结算的依据
4、是施工单位进行经济活动分析的依据
5、是编制概算定额的基础。
6、是合理编制招标标底、投标报价的基础。
预算定额编制的依据:
1、现行劳动定额和施工定额
2、现行设计规范、施工验收规范和安全操作规程
3、具有代表性的典型工程施工图及有关标准图
预算定额编制的原则
1、社会平均水平原则
社会平均水平:
预算定额的水平是以施工定额(或劳动定额)水平为基础。
一般预算定额低于施工定额(或劳动定额)水平10%~15%
2、简明准确和适用的原则
3、坚持统一性和差别性相结合的原则
4、坚持由专业人员编审的原则
概算定额
是在预算定额的基础上,进行综合、扩大和合并而成。
亦称“扩大结构定额”
概算定额的作用:
概算定额是在扩大初步设计阶段编制概算,
概算定额是控制基本建设投资和施工图预算造价的依据。
概算定额的依据
1、现行的全国通用的设计标准、规范和施工验收规范
2、现行的预算定额
3、标准设计和有代表性的设计图纸
4、过去颁发的概算定额
5、现行的人工工资标准、材料预算价格和施工机械台班单价
6、有关施工图预算和结算资料
投资估算指标
作用:
投资估算指标用于编制投资估算,为项目决策和投资控制提供依据。
人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法,单价构成及编制方法
劳动定额(定额人工消耗量)
分为产量定额和时间定额两类。
时间定额和产量定额互为倒数。
劳动定额=人工定额=人工消耗定额,在平均先进水平的基础上制定的。
劳动定额的编制方法
1、经验估计法
2、统计计算法
3、技术测定法
4、比较类推法
材料消耗定额
材料净用量与材料损耗量之和称为材料总消耗量
人工、材料、机械台班单价构成
人工费,是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用,
1、基本工资:
是指发放给生产工人的基本工资。
2、工资性补贴:
是指按规定标准发放的物价补贴,煤、燃气补贴,交通补贴,住房补贴,流动施工津贴等。
3、生产工人辅助工资:
是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资,包括职工学习、培训期间的工资,调动工作、探亲、休假期间的工资,因气候影响的停工工资,女工哺乳时间的工资,病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
、
4、职工福利费:
是指按规定标准计提的职工福利费
5、生产工人劳动保护费:
是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费,徒工服装补贴,防暑降温费,在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
材料费:
是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品费用。
1、材料原价(或供应价格)
2、材料运杂费
3、运输损耗费
4、采购及保管费
5、检验试验费
施工机械使用费
1、折旧费
2、大修理费
3、经常修理费
4、安拆费及场外运费
5、人工费
6、燃料动力费
7、养路费及车船使用税
直接费:
由直接工程费和措施费用组成。
直接工程费:
是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用,包括人工费、材料费、施工机械使用费。
间接费:
由规费、企业管理费组成。
规费:
是指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用。
1、工程排污费
2、工程定额测定费
3、社会保障费
4、养老保险费
5、失业保险费
6、医疗保险费
7、住房公积金
8、危险作业意外伤害保险
企业管理费:
是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。
劳动保险费:
是指由企业支付离退休职工的异地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。
工会经费:
是指企业按职工工资总额计提的工会经费。
职工教育经费:
是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平,按职工工资总额计提的费用。
财产保险费:
是指施工管理用财产、车辆保险。
税金:
是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
间接费计算方法
以直接费为计算基础:
间接费=直接费合计*间接费费率(%)
以人工费和机械费合计为计算基础
间接费=人工费和机械费合计*间接费费率(%)
利润:
是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
税金:
应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
投资估算用途
从设计阶段讲,它为设计提供了经济依据和投资限额
投资估算为设计概算提供了一个设计标准。
投资估算内容
投资估算总额:
从筹建、设计、施工直至建成投产的全部建设费用
投资估算所包含的费用
工程建设费、工程建设其他费用、预备费、协作工程费用
投资估算一般分为:
建设项目、单项工程、单位工程三个层次
投资估算主要的编制方法
系数估算法
造价指标估算法
平方米造价指标估算法
设计定员法
设计概算编制方法
作用:
控制施工图预算(标底价、投标报价、合同价)
工程概预算的组成
建筑工程预算文件,主要由下列内容组成
建设项目总概预算书
单项工程综合概预算书
单位工程概预算书
其他工程和费用概预算书
施工图预算的编制方法
定额计价法、清单计价法
单位工程预算编制的依据
施工图纸、预算定额、施工组织设计及施工方案
采用清单计价时依据工程量清单计价规程
单位工程预算编制的步骤
1、搜集编制施工图预算的有关文件资料。
2、熟悉施工图纸、了解施工现场情况
3、计算工程量和工程量汇总
4、套用单位估价表或预算定额,计算工程直接费。
计算工程直接费使用分项工程量乘以相应的单价而得出的。
5、各项费用的计算,确定单位工程预算造价和技术经济指标
6、进行工料分析
7、编写编制说明
建设工程招标的分类:
工程勘察设计招标、建设工程总承包招标、工程施工招标、监理招标、货物招标。
工程监理
招标分为:
公开招标和邀请招标
招标投标程序
资格审查
资格预审、资格后审
资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标
经资格后审不合格的投标人的投标应作为废标处理
投标单位收到招标文件后,若有疑问或不清的问题需澄清解释,应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出,招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。
接受投标书
投标人少于3人的,招标人应当依法重新招标。
开标、评标、定标
宣布中标单位
签订合同
工程量清单估价的内容结构
工程量清单计价模式的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费,以及规费和税金。
工程量清单估价是综合单价的计价方式
分部分项工程费(实体项目的费用)
是指完成在工程量清单列出的各分部分项清单工程量所需的费用。
包括:
人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、风险费
措施项目费
其他项目费
是指预留金、材料购置费(仅指由招标人购置的材料费)、总承包服务费、零星工作项目费的估算金额等的总和。
规费
是指政府和有关权利部门必须缴纳的费用的总和
税金
分部分项工程量清单单价的构成
直接工程费
建筑安装工程直接工程费是指在工程施工过程中直接耗费的构成工程实体和有助于工程实体行程的各项费用。
人工费、材料费、施工机械使用费。
工程招标标底的编制
标底一般应控制在批准招标人对建筑工程预算的期望值的建设项目总概算及投资包干的限额内。
标底的价格水平是市场平均水平。
一个工程只能有一个标底。
开标
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行
开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。
开标时有以下情况,投标文件将不被招标人接受:
1、投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的;
2、投标文件未按照招标文件要求密封的。
评标
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
中标
中标人确定后,招标人应向中标人发出中标通知书。
工程变更的处理
工程变更种类:
设计变更、进度计划变更、施工条件变更、原招标文件和工程量清单中未包括的分部分项工程。
工程变更的产生原因
1、业主方对项目提出新的要求;
2、设计有变更
工程变更的处理方法
1、施工过程中发包人需对原工程设计变更,应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。
2、施工中承包人不得对原工程设计进行变更。
工程变更价款计算
乙方在工程变更确定后14天内,提出变更工程价款报告,经工程师确认后调速合同价款。
变更合同价款按下列方法进行:
1、合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算变更合同价款;
2、合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款;
3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由乙方提出适当的变更价格,经工程师确认后执行
工程预付款的支付
施工企业承包工程,需要有一定数量的备料周转金。
工程索赔的概念
索赔是合同双方之间经常发生的管理业务,是双方合作的方式而不是对立的。
常见的承包单位索赔事件:
物价上涨造成材料加及人工费用增加;
地质条件变化引起的费用增加及工期延长;
甲方要求提前完工(与合同工期相比)造成赶工费用的索赔;
国家法令和政策修改,造成的税率和取费率提高。
常见的业主索赔内容
1、承包企业拖延竣工期限而造成业主的损失;
2、拆除施工质量不合格的工程;
索赔的处理程序和依据
索赔必须在索赔事件发生后的一定时间内(《建设工程施工合同文本》规定28天内)将索赔意向通知发送给对方或监理工程部。
工程结算的编制
工程竣工结算的概念
工程竣工结算的程序
工程竣工验收报告经发包方认可后28天内,承包方向发包方递交竣工结算报告及完整结算资料
工程竣工结算的审查
核对合同条款
检查隐蔽验收记录
落实设计变更签证
按图核实工程数量
执行定额单价
防止计算误差
竣工验收的内容
工程项目技术资料的验收
技术资料的验收包括:
工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑物及重要设备安装位置、勘察报告和记录。
工程项目综合资料的验收
综合资料的验收包括:
项目建议书、可行性研究报告及批件、项目评估报告、环境影响评估报告书、设计任务书;土地征用申报及批准的文件、承包合同、招投标文件、施工执照、项目竣工验收报告;验收鉴定书
工程项目财务资料的验收
竣工决算的概念(来自甲方【建设单位】)
是建设工程经济效益的全面反映,是项目法人核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。
竣工决算的作用
1、竣工决算是综合、全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件,
2、竣工决算是办理交付使用资产的依据
3、竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况,考核投资效果的依据。
资产的分类
1、固定资产
2、流动资产
3、无形资产
4、其他资产
保证金预留比例。
全部或者部分使用政府投资的建设项目,按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金。
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