227生产技术科双基管理制度.docx

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227生产技术科双基管理制度

顺发矿

河南宏福煤业有限公司顺发矿

工程技术科“双基”建设安全管理制度

工程技术科

二〇一三年二月

目录

工程专业安全“双基”建设考核办法-1-

工作面开工、复工和停工工程验收制度-7-

安全质量标准化管理制度-8-

隐患排查与治理制度-10-

安全检查制度-11-

工程技术科安全工程责任制-12-

工程技术科科长安全工程责任制-12-

工程技术科副科长安全工程责任制-14-

工程技术科工程技术人员安全工程责任制-15-

工程技术科岗位责任制-16-

工程技术科科长岗位责任制-16-

工程技术科副科长岗位责任制-17-

工程技术科工程技术人员岗位责任制-18-

矿井作业规程、安全技术措施管理制度-19-

矿井顶板管理制度-22-

顺发矿工程技术科业务流程图-25-

工程专业安全“双基”建设考核办法

为认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“抓系统、系统抓”的工作要求和“管业务、管工程必须同时管安全”的原则，夯实安全工程基础，按照从基础抓起，从基层抓起的要求，制定工程专业安全“双基”建设考核办法。

一、认真落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，形成可靠的基层安全监管网络和科学的安全保障体系，防止各类事故的发生。

二、科室和区队管理人员要认真学习国家安全工程方面的法律、法规、规章、规程以及河南煤业化工集团、鹤煤公司及我矿的安全管理制度，做到依法、依规、依章指挥工程。

三、结合我矿工程专业实际情况，成立工程专业安全“双基”建设考核领导小组。

组长：

杨艳波

副组长：

卢浩

成员：

梁学军、王长寿、徐健翔、卢鹏涛及各区队双基管理人员

工程技术科具体负责工程专业安全“双基”建设考核的组织和实施。

四、“双基”建设考核实行百分制，按月考核，考核结果报安检科。

1、开一队和开二队基准分为90分，在从事掘进直接工作期间按照直接区队考核。

对区队考核执行标准按矿“双基”文件规定执行。

2、工程科基准分为90分。

为强化安全责任，执行业务科室正职考核副职的责任化考核机制。

按照个人安全绩效考核得分占60%、单位“双基”建设考核得分占40%的考核原则，兑现单位干部月度安全“双基”建设奖罚。

每增加1分，科室结构工资增加2%（科室正职、副职不参与其分配，全部分配到班组或个人），科室正职奖励300元/分，副职150元/分，其他科员80元/分兑现。

低于标准分按照上述标准对等扣罚。

工程科正职对副职按要求每月进行考核，按月兑现。

副职考核依据安检科对工程科考核分配金额，结合工程科正职对副职考核分数按比例进行分配。

五、“双基”建设月度考核时间和执行程序：

每月27日前由工程专业“双基”建设考核小组组织有关人员对区队本月“双基”建设情况进行考核，考核结果经矿领导签字后报矿安检科执行。

工程专业有关矿领导按矿、公司考核办法执行。

六、为鼓励安全管理创新，月度考核时，有下列情况之一的将适当加分。

1、安全管理创新项目，经矿、鹤煤公司、集团公司组织召开现场推先会的，分别加1、2、3分。

2、推广应用新技术、新装备、新工艺，经矿、鹤煤公司、集团公司有关部门论证，效果显著的，分别加1、2、3分。

3、在河南煤化集团公司和鹤煤公司检查中，受到公司表扬的奖2分，受到鹤煤公司副总以上领导表扬奖1分，在集团公司“双基”及安全检查中，被指定迎检单位受到表扬和无重大安全问题奖1分。

七、本管理办法适用于工程科所辖区队，自二〇一三年二月二十日起执行，与矿管理规定有冲突的以矿文件为准。

八、附工程专业系统“双基”建设考核表

1、工程技术科正职对副职“双基”考核标准

2、工程专业对区队“双基”考核标准

工程技术科正职对副职“双基”考核标准

类别

考核内容（标准分为100分）

扣分原因

得分

日常

管理

30分

1、要经常深入井下现场，到关键环节和头面去监督、检查，协调指挥安全工程。

下井时间或次数不符合规定每次扣1分（陪检例外）。

2、请假制度经科长同意方可办理请假手续，上班迟到扣1分/次，旷工扣3分/次。

3、按规定在科室值班、不窜岗、不脱岗，值班期间喝酒、窜岗、脱岗，扣2分/次。

4、科室人员要积极下井到所辖采掘头面检查指导工作，各检查头面出现管理或技术失误扣3分。

隐患

整改

20分

1、积极参加各种工程隐患检查，无理由不参加隐患排查、每周安全办公扣1分/次。

2、参加矿安全办公活动，不参加矿井每周安全办公会议扣0.5分/次（有事请假除外）。

3、能够积极排查安全隐患，发现隐患不处理，不汇报扣2分/次，处理不及时扣1分。

业务科室管理人员下井未建立记录扣1分

4、负责组织本科室业务学习，未组织扣2分/次。

业务

工作

20分

1、能够按要求完成领导交给的任务，不及时或完不成领导交给的任务，扣5分/次。

2、负责传达和贯彻有关方针、政策、会议精神和有关布置等，没有传达到位扣2分/次。

3、工程联系通知书等及时按规定下达，通知书下发不及时扣5分/次。

安全技术管理

30分

1、所有施工项目必须有符合规定的作业规程或安全技术措施，缺一项扣业务科室分管人员2分。

2、所有作业规程或安全技术措施必须按规范要求编制、审批，对不符合要求的，根据对安全工程的具体影响程度酌情每处扣分管人员0.5-2分。

3、作业规程不进行复审，每次扣分管业务人员1分，复审不认真、不规范，根据情况每处扣分管人员0.5分。

合计得分：

被考核人：

科长：

考核时间：

年月

工程技术科副职对技术员“双基”考核标准

类别

考核内容（标准分为100分）

扣分原因

得分

日常

管理

30分

1、要经常深入井下现场，到关键环节和头面去监督、检查，协调指挥安全工程。

下井时间或次数不符合规定每次扣1分（陪检例外）。

2、请假制度经科长同意方可办理请假手续，上班迟到扣1分/次，旷工扣3分/次。

3、按规定在科室值班、不窜岗、不脱岗，值班期间喝酒、窜岗、脱岗，扣2分/次。

4、科室人员要积极下井到所辖采掘头面检查指导工作，各检查头面出现管理或技术失误扣3分。

隐患

整改

20分

1、积极参加各种工程隐患检查，无理由不参加隐患排查、扣1分/次。

2、能够积极排查安全隐患，发现隐患不处理，不汇报扣2分/次，处理不及时扣1分。

业务科室管理人员下井未建立记录扣1分

3、积极参加本科室业务学习，未参加扣2分/次。

业务

工作

20分

1、能够按要求完成领导交给的任务，不及时或完不成领导交给的任务，扣5分/次。

2、贯彻学习有关方针、政策、会议精神和有关布置等，没有参加学习扣2分/次。

3、业务联系通知书等及时按规定下达，通知书下发不及时扣5分/次。

安全技术管理

30分

1、所有施工项目必须有符合规定的作业规程或安全技术措施，缺一项扣业务科室分管人员2分。

2、所有作业规程或安全技术措施必须按规范要求编制、审批，对不符合要求的，根据对安全工程的具体影响程度酌情每处扣分管人员0.5-2分。

3、督促作业规程按时复审，每次扣分管业务人员1分，复审不认真、不规范，根据情况每处扣分管人员0.5分。

合计得分：

被考核人：

科长：

考核时间：

年月

工程专业对区队“双基”考核标准

被考核单位：

被考核人员签名：

考核人员签名：

时间：

类别

考核内容（标准分为100分）

扣分原因

得分

作业

规程30分

1、工程、规程（或措施），规程、措施贯彻、考试及时：

无（规程）措施施工扣10分；编写不及时扣5分/次；一处错误扣0.5分；贯彻不及时扣2分，贯彻记录存在问题扣0.5分/处；规程和措施不及时报送或报送不齐全（纸质版）扣2分/次。

2、定期对施工作业规程及措施进行自查，及时补充修订：

查记录、台账，无记录扣2分；更新无台账扣2分/次；未进行作业规程自查活动的扣5分。

工程质量及现场管理

40分

1、区队内建立工程质量管理制度，未建立制度扣5分。

2、采掘工程质量优良品加5分/头面，工程质量不合格扣10分/头面。

3、未持证上岗的扣1分/人次；4、安全管理规范，措施落实到位，现场无重大隐患；无被上级停产头、面和停运设备或实施重大罚款。

重大隐患被上级查出或未倒查责任落实或重复出现的各扣2分（自查除外），因重大隐患矿井被停工停产的扣7分；井下作业地点、设备停产停运每次（处）扣3分；被公司或上级部门检查进行通报或责任追究的隐患扣1分/条，其它及矿查较为严重的隐患视情况扣0.5-2分。

5、按要求建立隐患整改台账，形成闭环管理：

下井未填写隐患记录的扣0.5分/人次；跟班人员未按规定向值班汇报隐患及处理情况的扣0.5分；未形成闭环管理或未按时整改落实的每条扣0.5分。

6、发生1小时以内的影响工程事故，对责任单位“双基”扣3分；发生2小时以内的影响工程事故，对责任单位“双基”扣5分；发生8小时以内的影响工程事故，对责任单位“双基”扣10分；发生8小时以上的影响工程事故，按照事故进行追查；发生影响工程事故，不向调度室汇报的，发现一次对责任单位“双基”扣20分（调度提供依据）。

资料

管理

30分

1、开拓队建立锚杆拉拔力实验记录、并及时上报工程科：

各项记录要齐全、填写规范、无原则错误，否则扣2分/次；未建立档案资料的扣5分；迟报扣1分/天。

2、施工工程涉及到的各类通知单、设计变更、施工图纸、规程、措施等必须搜集齐全，保存完好：

查资料、施工工程的各类资料，不得有缺失，否则按3分/次扣。

3、日常要求报送的材料及时报送，积极配合科室工作：

查科室资料，没有按时报送的扣1-2分/次。

4、区队必须健全完善《区队安全“双基”建设考核办法》、《安全工程责任制》、《安全自查自纠制度》、《重点岗位交接班制度》、《安全互联保制度》等制度。

区队员工必须熟知相关制度内容，并认真落实到位：

缺一项制度扣2分；制度不符合实际每项扣0.5分；落实不到位每项（次）扣0.5分；1人（次）不熟悉扣0.2分。

5、隐患自述不报的扣3分/次，迟报扣0.5分/天；现场存在隐患未自述在内的扣1分/条，已经整改，下次自述没有说明进度，未形成闭合的扣1.5分/条。

6、区队建立隐患检查和排查台账，包括公司、矿机关科室查出的隐患，严格按照来源进行分类管理，不合要求的扣1分/条；未形成闭合管理的扣1分/条，台账统计不全面的扣1.5分/次。

合计得分：

工作面开工、复工和停工工程验收制度

为保证工作面开工、复工安全和有效降低事故的发生，制定本制度。

1、工作面开工必须经矿有关部门进行联合验收，对所存在隐患整改、复查、落实后签字认可，方可进行试工程，然后报公司工程部验收批准后正式开工工程。

2、工作面因检修等需临时停产的必须制度停工期间的安全措施，经有关部门签字后生效。

如停工时间长，要由矿组织停工验收，对存在的问题及时整改。

3、复工工程前必须进行有关部门的联合验收，对存在的隐患要有安排、有落实，确认无重大隐患或隐患已排除后，方可按规定的复工措施进行顺序工程。

4、停工工程验收要依据停产通知单进行全面验收，并提出相应的整改措施和要求，并以书面形式通知施工单位、签字、落实。

5、以上制度必须认真贯彻执行，否则将在“双基”考核中对未严格执行制度单位扣0.5～1分。

安全质量标准化管理制度

为促进安全工程，搞好工程口安全质量标准化工作。

工程科对质量标准化达标工作采取以下措施：

一、目标要求

掘进工作按照《河南省国有煤矿工程矿井安全质量标准化标准及考核评级办法》及矿井安全质量标准化等级要求：

掘进专业达到一级标准。

二、日常质量标准化自检制度

1、每月月底在矿安检科统一组织下，由工程科协助按照安全质量标准化标准进行自检打分定级。

2、每月的安全质量标准化自检工作，要认真组织，积极落实.对自检结果的真实性负责。

掘进工程质量验收严格按照工程质量管理规定动尺、动线、动仪器、量点验收、评级、打分。

3、安全质量标准化自检，安检科必须有人参加，保留原始检查验收资料备查。

三、工程质量标准化月检查验收制度

1、严格执行矿“安全质量标准化检查验收制度”。

2、按矿有关规定，积极配合矿月质量标准化检查验收工作，工程科和开拓队必须抽派一名管理人员参加验收小组，对井下现场严格把关验收，井上依照原始资料，对照标准认真评分定级。

3、按照矿规定，坚持专业验收和分管相结合、静态与动态相结合的原则.

4、对验收的不合格、危险工程，责令停工整修，返工处理，并按“五定”原则进行整改，整改后，进行重新验收。

5、对于不合格的工程，严格按矿有关规定进行处理。

隐患排查与治理制度

对照国务院《特别规定》、《煤矿安全规程》及《河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）》、矿有关规定：

一、查是否有不符合规定、规程、措施的隐患。

二、查《作业规程》和安全技术措施的执行情况。

三、查各单位岗位责任制落实情况，工作面及区队干部下井跟班、交接班记录情况。

四、查工作面及巷修工程质量情况。

五、查质量标准化进展情况。

六、每月由各专业口组织对工程专业进行2次隐患排查，排查出的隐患要标明隐患的名称、分级、分类、存在地点、内容描述、整改期限、整改措施及责任人等，严格按“五定”原则管理隐患，直至隐患销号，完成闭合管理。

安全检查制度

一、每周三为现场安全办公时间。

二、每周三早上调度会散会后，分管矿领导和有关业务科室管理人员、各区队队长必须参加现场安全办公，上井汇报隐患整改情况。

三、由分管领导负责安排人员对井下施工地点进行安全检查，升井后参加工程口安全办公会议，落实检查隐患，并形成隐患台账。

四、各分管矿长是本口隐患整改的第一责任者，对本口存在的隐患按“五定”原则逐条落实责任单位、整改时间和整改落实人。

五、由工程科督办责任单位进行隐患整改，现场落实隐患整改情况，并将隐患整改情况纳入双基考核中。

工程技术科安全工程责任制

工程技术科科长安全工程责任制

一、认真学习贯彻执行党的安全工程方针、政策、法律、法规以及上级有关安全工程指示。

二、负责全科日常管理工作,组织全科人员认真完成矿领导布置的各项任务。

三、负责全矿作业规程及专项技术措施的讨论、审批工作，做到技术合理，工艺先进，措施得力。

四、负责组织掘进工作面接替计划的编制，确保工程的正常接替进行。

五、认真抓好工程口的质量达标，按照标准认真组织实施，全面推广质量标准化、规范化管理，实现安全工程和文明工程。

六、组织好周三安全办公活动，并对分管范围内的事故隐患进行排查，分析重大隐患，要及时组织有关人员分析原因，制定措施，限期整改。

七、分管范围内发生重大事故时，必须亲临现场。

根据矿长命令及事故处理计划，组织抢险。

八、协助解决分管区队与其它业务部门之间的技术矛盾，为区队搞好技术服务。

保证工程有序进行和工程任务的圆满完成。

九、经常深入现场解决掘进头面的安全质量问题。

掌握区队的工程进度，当好分管矿长的参谋，及时平衡解决工程中出现的问题。

建立健全采掘头面及巷道维修的各项工程、技术管理制度，严格按制度要求检查落实。

十、积极组织新技术、新工艺、新设备的推广应用。

十一、协助矿总工程师抓好专业口技术管理及资料管理工作，抓好采区、采掘工作面及巷修施工设计。

工程技术科副科长安全工程责任制

一、认真学习贯彻执行党的安全工程方针、政策、法律、法规以及上级有关安全工程指示。

牢固树立“安全第一”的思想。

负责全矿掘进工作面的工程管理与技术工作。

二、建立健全全矿掘进头面的工程、技术管理制度，严格按制度要求检查落实。

三、负责组织分管范围内作业规程及专项技术措施的讨论、审批工作，做到技术合理，工艺先进，措施得力。

同时负责规程措施的落实。

四、参加矿有关的会议和活动，参加重大事故的抢救工作，参加各类事故的追查分析会。

五、参加矿组织的安全质量检查，协助科长组织好星期三安全办公和旬、月质量检查，对掘进巷修专业所查问题按五定原则及处罚标准进行落实。

六、经常深入现场解决掘进工作面及巷修头的安全质量问题。

掌握区队的工程进度，发现重大隐患及时与区队联系，并立即停止作业，跟踪处理。

七、协助解决分管区队与其它业务部门之间的技术矛盾，为区队搞好技术服务。

保证工程有序进行和工程任务的圆满完成。

八、掌握区队的工程情况，当好科长的参谋，及时平衡工程中存在的有关问题。

工程技术科工程技术人员安全工程责任制

一、以“安全第一”的生产方针和“不安全，不生产”的原则组织工程，杜绝违章指挥。

二、负责组织、制定及审批本业务范围内的符合工程实际的《作业规程》和专项安全技术措施。

三、负责督促、检查、落实本业务范围内区队技术管理工作到位情况，抓好业务保安。

四、经常深入井下现场督促、落实本业务范围内区队对三大规程和专项措施的执行情况，排查隐患，防患于未然。

五、组织、协调好业务范围内的工程质量达标检查、验收、评比工作。

六、重点抓好本业务范围内的顶板管理工作。

七、狠抓“三违”，制止违章作业及违章指挥。

八、业务范围内发生重大事故时，要亲临现场，积极参与抢救工作，协助制定抢救方案，防止灾害的扩大，并参与事故追查分析。

九、及时按规定时间对照标准进行专业双基考核，并督促落实整改隐患。

十、及时学习和落实上级领导及部门关于安全工程指令、法规和制度。

工程技术科岗位责任制

工程技术科科长岗位责任制

1、在总工程师的领导下，负责掘进安全技术工作，严把规程措施的编制关和审批关，杜绝技术管理漏洞。

2、在生产矿长的领导下，负责按核定能力组织正规循环作业，严禁超通风能力工程和突击工程。

3、根据矿井实际抓好采掘接替和采区及工作面设计，合理布置工作面。

4、要切实抓好分管范围内的质量标准化工作，合理安排施工队伍，保质保量按期完成标准化工程项目，确保矿井达到规划的质量标准化等级。

5、要经常深入现场，了解掌握全矿安全工程动态，为领导决策提供依据，对于掘进工作面出现空帮、空顶、局部瓦斯积聚等重大隐患时，要根据制定的专项安全技术措施组织处理。

6、积极组织推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，努力提高矿井技术水平。

7、凡是分管单位发生伤亡事故或非伤亡重大事故，必须亲临现场，协助总工程师采取有效措施，做好抢险工作。

8、抓好顶板检查和隐患整改工作，每月组织本专业隐患排查，并行成闭合管理。

工程技术科副科长岗位责任制

1、在科长的领导下，具体负责本矿掘进技术管理工作。

要经常深入掘进工作面，检查作业规程、技术措施执行情况和不安全因素、发现问题及时安排施工单位处理。

2、参加采区、工作面设计方案的讨论和掘进工作面作业规程及安全技术措施会审，负责对采掘区队技术员进行指导。

3、认真抓好掘进工作面接替，负责编制本矿掘进工作面接替计划并组织实施，保证采煤工作面接替正常。

4、认真抓好工作面工程质量，搞好掘进质量标准化工作。

5、参加进新技术、新工艺，新设备的研究和推广应用工作，不断提高作面掘进水平。

6、负责掘进技术资料的收集和统计工作及时总结掘进安全工程经验。

7、抓好工作面顶板检查和隐患整改工作，协助科长组织本专业隐患排查，并行成闭合管理。

8、按照矿井安全管理模式，掌握专业安全监控重点，协助科长抓好科室自控。

9、协助科长抓好工程口“双基”建设工作，每月对采掘区队进行一次“双基”建设检查。

10、按时完成领导交办的任务。

工程技术科工程技术人员岗位责任制

1、在科长领导下，具体负责本矿采煤、掘进技术管理工作。

要经常深入掘进工作面，检查作业规程、技术措施执行情况和不安全因素、发现空帮、空顶、局部瓦斯积聚等问题及时在现场安排施工单位按措施处理。

2、参加采区、工作面设计方案的讨论和掘进工作面作业规程及安全技术措施会审，负责对掘进队技术员进行技术指导。

3、认真抓好掘进工作面接替，负责编制本矿掘进工作面接替计划并组织实施，保证采煤工作面接替正常。

4、认真抓好掘进工作面工程质量，搞好掘进质量标准化工作。

5、参加采煤、掘进新技术、新工艺、新设备的研究和推广应用工作，不断提高采煤、掘进工作面单产、单进水平。

6、负责掘进技术资料的收集和统计工作，及时总结掘进安全工程经验。

7、按时完成领导交办的其他任务。

矿井作业规程、安全技术措施管理制度

1、作业规程、安全技术措施的编写必须严格遵守国家有关安全工程的法律、法规、标准、规程和有关技术规定，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，积极推广新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段的应用，提高经济效益。

2、矿井必须建立健全作业规程编制、安全技术措施编制和实施的责任制，由总工程师或技术负责人组织，做好作业规程、安全技术措施的编制、审批、贯彻、管理等各个环节的工作。

3、作业规程和安全技术措施的编制由工程区队的工程技术人员或矿井工程技术科工程技术人员负责，要做到内容齐全，语言简明，准确、规范；图表满足工程需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编写，采用计算机编制。

并根据井下实际情况随时修订完善。

各单位每月应组织特种工作人员进行学习、考试，经考试合格后方可上岗作业。

4、作业规程编制之前，矿井的技术负责人应组织本单位安全工程管理人员、技术人员和有经验的工人代表，对工作面情况、地质构造情况、工作面四邻情况进行现场勘查。

预测工程中可能遇到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确工程的程序和任务，为作业规程的编制和安全技术措施的修改补充做好准备工作。

5、作业规程编制内容应结合现场的实际情况，具有针对性。

对工程质量的要求不得低于《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》中的规定。

6、作业规程、安全技术措施的审批，由矿总工程师负责组织进行，并应由工程技术、安检、机运、调度、通风等相关部门进行集体会审，各部门都要提出审查意见并签字，最后由总工程师审批。

批准后的作业规程，在工程科、安检科、机运科、调度室等职能科室备案。

7、作业规程的贯彻学习，必须在工作面工程之前完成，由区队负责人组织参加工程的所有人员学习，应由编制本规程的技术人员负责贯彻。

参加学习的人员，经考试合格方可上岗（包括区队干部）。

8、作业规程和安全技术措施在实施过程中，工程技术人员负责工作面规程现场工程的指导、落实、修改和补充工作，并定期复查作业规程和操作规程的执行情况。

当工作面的地质、工程条件发生变化时，必须及时修改补充安全技术措施，并履行审批和贯彻程序。

9、矿井应把作业规程的编制和贯彻执行情况作为安全检查的重要内容，组织技术、安检、调度、机电运输、通风等部门对作业规程及其执行情况进行定期和不定期的监督检查。

如规程不能满足现场工程需要情况，应责令其及时补充、修改规程，并履行审批和贯彻程序。

随着工程的发展，对于井下新增工种，要及时组织有关人员编写新增工种操作规程，按规定组织会审后，及时编入作业规程。

10、作业规程及措施要分类建立档案，工程科安排人员保管，其他人员不得随意借阅，确需借阅的必须进行登记后，方可借阅。

11、规程及措施存档后，要妥善保管，要防火、防潮、防腐蚀。

12、作业规程应每月进行一次复审，及时补充完善作业规程，使之有效指导安全工程。

矿井顶板管理制度

第一条掘进队长和技术员分别对顶板管理工作负直接领导和技术责任。

所有区队质量验收员负质量检查、监督、验收责任，所有跟班队长，班长负责现场指挥工作。

要随时掌握顶板情况，发现不安全隐患及时采取