校车服务方案.docx
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校车服务方案.docx
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校车服务方案
校车服务方案
为了加强校车安全管理,保障乘坐校车学生的人身安全,按照《校车安全管理条例》要求,逐步建立规范有序、职权明确的校车安全管理机制,结合市实际,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以《校车安全管理条例》和《省实施<校车安全管理条例>办法》为依据,坚持以人为本、服务学生的宗旨,遵循“政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门管理相结合”的原则,加强对校车安全管理工作,保障师生安全。
二、基本情况
我市共有11个县(市、区),截止到2016年全市中小学(幼儿园)在校人数万人。
已妥善解决上下学交通问题人数为人,现有寄宿制学校床位个,现乘坐公共交通上下学人数为人,现有符合国家标准且拥有校车标牌的校车100辆,全部供民办学校使用。
其中,校车服务公司15辆,各县(市、区)民办学校有85辆,主要为民办幼儿园自备校车。
三、工作目标
(一)加强校车及其驾驶人的管理。
促进校车交通安全管理规范化,制度化,坚决遏制涉及校车的重特大道路交通事故发生,确保师生安全,杜绝不符合条件车辆接送中小学生及幼儿。
(二)加强安全管理。
建立健全校车安全管理联动机制和长效机制,明确各部门职责,制订校车安全管理服务方案,加大对非法营运学生接送车辆的打击整治力度。
(三)加强经费保障。
市、县财政逐年加大对民办学校的教育经费投入,适当支持校车服务。
建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,支持使用校车接送学生或幼儿的服务。
(四)加强道路建设。
做到通校车公路优先规划建设、优先安装防护设施、优先进行路面改善,逐步完善通车条件。
四、校车运营
(一)运营原则。
1、市、县人民政府有关部门应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素,依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学,减少学生上下学的交通风险。
2、实施义务教育的学校及其教学点的设置、调整,应当充分听取学生家长等有关方面的意见。
3、市、县人民政府有关部门应当采取措施,发展城市和农村的公共交通,合理规划、设置公共交通线路和站点,为需要乘车上下学的学生提供方便。
4、对确实难以保障就近入学,并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区,市、县人民政府有关部门应当采取措施,保障接受义务教育的学生获得校车服务。
5、各县(市、区)人民政府应当合理规划幼儿园布局,方便幼儿就近入园。
入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。
对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送,需要使用车辆集中接送的,应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车。
6、高中、中等职业学校学生,以及高等学校的学生不纳入校车接送对象的范围。
(二)运营模式。
1、学校的运营模式采取“政府主导、学校运作、部门监管”的模式,由学校出资购车,自主经营,独立核算。
2、校车服务提供者运营模式采取“政府主导、市场运作、部门监管”的模式,吸引社会资金投入。
由符合《省实施<校车安全管理条例>办法》的校车服务提供者购买符合国家安全技术条件的车辆,专门用于接送学生,不参与其他运营。
五、校车管理
(一)组织机构。
校车管理应当遵循政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门管理相结合的原则。
为加强对校车运营的管理,市人民政府对市政区域内的校车安全管理工作负总责,经市政府批准,同意我市建立市校车安全管理联席会议制度,联席会议由市教育局、市公安局、市交通运输局、市安全生产监督管理局、市委宣传部、市发展和改革局、市经济和信息化局、市司法局、市财政局、市住房和城乡建设局、市卫生局、市地税局、市文化广电新闻出版局、市物价局、市质监局、市法制局、市国税局、市总工会、团市委、市妇联、市关工委等21个单位组成,市教育局为牵头单位。
联席会议由市政府协调教育工作的副秘书长担任召集人,市教育局、市公安局各1名分管领导担任副召集人,各成员单位有关负责同志为联席会议成员。
联席会议办公室设在市教育局,市教育局分管领导兼办公室主任。
办公室主要职责是承担联席会议日常工作;提出联席会议议程,组织会务,撰写会议纪要;督办落实联席会议议定事项,负责联席会议成员单位联络工作;承担国家、省、市联席会议交办的其他事项。
各县(市、区)人民政府、各有关部门应依照《校车安全管理条例》和《省实施<校车安全管理条例>办法》以及本级政府的规定,履行校车安全管理的相关职责,成立相应的组织机构,负责校车使用许可、校车标牌信息更改的审批和撤销,并建立完善的校车及驾驶人档案。
(二)部门职责分工(与联席会议成员单位职责相同)。
市委宣传部:
1、参与制定校车安全管理实施办法。
参与建立校车安全管理工作协调机制,参与建立健全校车安全管理信息共享机制。
2、负责协调媒体做好涉及校车安全管理的新闻宣传和舆论引导工作。
3、按照市委、市政府要求承担校车安全管理的相关职责。
4、参加校车安全管理工作督导检查。
落实联席会议议定的相关工作任务。
市发展和改革局:
1、参与制定校车安全管理实施办法。
参与建立校车安全管理工作协调机制,参与建立健全校车安全管理信息共享机制。
2、参与建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,按照规定支持使用校车接送学生的服务。
3、按照市政府要求承担校车安全管理的相关职责。
4、参加校车安全管理工作督导检查。
落实联席会议议定的相关工作任务。
市教育局:
1、依照国家和省、市有关法律、法规和规定,负责校车安全管理的有关工作,会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制、校车安全管理信息共享机制。
2、结合本市实际情况,会同有关部门制定校车安全管理实施办法。
推动建立校车使用许可制度的工作机制,指导各县(市、区)教育部门做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作,全面掌握学生上下学和现有校车状况以及校车需求,协调有关部门做好校车审批相关工作。
3、指导各县(市、区)教育部门在当地政府领导下依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学,减少学生上下学的交通风险,参与制定并实施与本市经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案,履行校车安全管理的相关职责,建立健全校车安全管理信息共享机制。
设立并公布举报电话、举报网络平台。
4、加强对学校的监管,指导、督促学校建立健全校车安全管理制度,明确和落实校车安全管理责任,把校车安全纳入学安全工作目标管理考核;组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练;指导学校妥善处理涉及校车的学生意外伤害事故。
5、会同有关部门组织开展校车安全管理工作督导检查,督促对不依法履行校车安全管理职责、违反条例规定的相关人员进行相应处分。
6、加强对校车使用情况的检查监督,掌握校车安全工作状况,发现使用不符合国家安全标准、假牌假证、套牌、无牌、拼装或者报废车辆以及非法校车的,应当责令校车使用单位整改到位。
7、参加校车安全管理工作督导检查,落实联席会议议定的相关工作任务。
市经济和信息化局:
1、依照国家和省、市有关法律、法规和规定,负责校车安全管理的有关工作。
参与制定校车安全管理实施办法。
参与建立校车安全管理工作协调机制,参与建立健全校车安全管理信息共享机制。
2、按照市政府要求承担校车安全管理的相关职责。
3、参加校车安全管理工作督导检查。
落实联席会议议定的相关工作任务。
市公安局:
1、依照国家和省、市有关法律、法规和规定,负责校车安全管理的有关工作,会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制。
参与制定校车安全管理实施办法,参与建立健全校车安全管理信息共享机制。
配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育。
会同有关部门制定校车安全国家标准的实施意见。
2、参与制定并实施校车服务方案,依法对校车使用许可申请提出意见,做好校车标牌发放回收工作。
3、做好校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作,校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作,设立并公布举报电话、举报网络平台。
4、加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理,依法查处校车交通违法行为,定期将校车驾驶人的道路交通违法行为、交通事故信息抄送教育行政部门和交通运输部门。
5、会同有关部门在涉及校车的学校周边道路设置完备的警告、限速、慢行、让行、人行横线等交通警示标志和安全设施,会同有关部门在学校门前道路根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。
加强学生上下学时段的交通疏导和管理。
6、指导车辆检测站做好校车安全检测工作。
不得为非法改装、安全性能不符合国家标准的车辆,其办理检验合格手续。
7、参加校车安全管理工作督导检查,落实联席会议议定的相关工作任务。
市司法局:
1、参与制定校车安全管理实施办法。
参与建立校车安全管理工作协调机制,参与建立健全校车安全管理信息共享机制。
2、将校车安全相关法制宣传列入普法范畴,检查指导相关部门是否开展校车安全相关法制宣传。
3、参加校车安全管理工作督导检查。
落实联席会议议定的相关工作任务。
市财政局:
1、参与制定校车安全管理实施办法,参与建立校车安全管理工作协调机制,参与建立健全校车安全管理信息共享机制。
2、指导各区建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、鼓励社会捐赠等多种方式,按照规定支持使用校车接送学生服务,并根据上级财政支持校车服务的资金办法制定我市、县分担的具体办法。
3、按照市政府要求承担校车安全管理的相关职责。
4、参加校车安全管理工作督导检查。
落实联席会议议定的相关工作任务。
市住房和城乡建设局:
1、参与制定校车安全管理实施办法,参与建立校车安全管理工作协调机制,参与建立健全校车安全管理信息共享机制。
2、参加校车安全管理工作督导检查。
落实联席会议议定的相关工作任务。
市交通运输局:
1、依照国家和省、市有关法律、法规和规定,履行校车安全管理的相关职责,负责校车安全管理的的有关工作,参与制定校车安全管理实施办法。
参与建立校车安全管理工作协调机制,参与建立健全校车安全管理信息共享机制。
2、督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度。
3、依法对校车使用许可申请提出意见。
4、加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管,对从事校车服务的道路运输企业的道路运输类违法行为进行查处。
5、会同有关部门发展城市和农村公共交通,合理规划、设置公共交通线路和站点,指导公路产权管理单位和市政道路维护管养单位,按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌,施划校车停靠站点标线,及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患,设立并公布举报电话、举报网络平台。
6、参与制定校车服务方案,参加校车安全管理工作督导检查。
7、配合教育行政部门对学校开展校车安全教育和应急演练予以指导。
8、对校车服务提供者是否具有道路旅客运输或者城市公共交通经营资质,校车行驶路线涉及路段的路况是否具备机动车通行条件进行查验。
9、落实联席会议议定的相关工作任务。
市文广新局:
1、参与制定校车安全管理实施办法。
参与建立校车安全管理工作协调机制,参与建立健全校车安全管理信息共享机制。
2、积极组织协调全市广播电视媒体做好校车安全宣传报道,不断提高全社会安全意识,为全社会关注校车安全营造良好的舆论环境。
3、参加校车安全管理工作督导检查。
落实联席会议议定的相关工作任务。
市卫生局:
1、参与制定校车安全管理实施办法。
参与建立校车安全管理工作协调机制,参与建立健全校车安全管理信息共享机制。
2、按照校车驾驶人体检标准,指导医疗卫生机构做好校车驾驶人体检工作。
3、组织、指导校车发生事故后的医疗救治工作。
4、参加校车安全管理工作督导检查。
落实联席会议议定的相关工作任务。
市物价局:
1、参与制定校车安全管理实施办法。
参与建立校车安全管理工作协调机制,参与建立健全校车安全管理信息共享机制。
2.审核制定校车服务收费有关政策。
在市政府的领导下,依照条例及有关规定,加强校车收费管理,规范校车运行秩序。
3、参加校车安全管理工作督导检查。
落实联席会议议定的相关工作任务。
市质监局:
1、参与制定校车安全管理实施办法。
参与建立校车安全管理工作协调机
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