平山县王坡乡营盘村土地整理项目建议书.docx

平山县王坡乡营盘村土地整理项目建议书.docx

《平山县王坡乡营盘村土地整理项目建议书.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《平山县王坡乡营盘村土地整理项目建议书.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

平山县王坡乡营盘村土地整理项目建议书

平山县王坡乡营盘村

土地整理示范项目建议书

项目承办单位：

平山县王坡乡营盘村

项目负责人：

刘三贵

呈报时间：

二OO九年九月

王坡乡营盘村地处平山县北部天台山脚下，总面积12平方公里，共有86户，296人。

该村远离工业区污染，毗邻天台山旅游景区，具有水资源丰富、土地肥沃、气候适宜农业生产等诸多的区位优越，是平山县重要的绿色食品生产基地。

但是，由于地处半山丘陵和多年投入不足，耕地零散，地势不平，交通不便，水利条件较差，机械化水平低，农业生产靠天吃饭，粮食产量低而不稳。

只有将土地加以开发整理，配套基础设施，才能最大限度地发挥土地的增产潜力。

因此，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，该项目本着加强土地管理，保护和开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地的原则，通过土地整理，实现渠（井）路、林、田、电综合配套，从而达到增加耕地总量、提高耕地地力和改善生态环境的目的。

一、项目概况

.1、项目类型

项目区位于王坡乡营盘村,其自然资源和社会经济状况在当地都具有明显的代表性。

实施该项目，不但使该村群众受益，而且还可以影响示范周边乡村。

2、项目范围

项目区位于王坡乡营盘村，东至海眼村，南至桃林村，西至冷泉村，北到天台山。

3、项目规模

项目区面积1000亩，其中东岭600亩，西岭400亩，集中连片呈正方形分布。

项目总投资322万元。

4、项目工期

本项目的建设资金到位以后开工建设，工期预计一年。

5、项目任务目标

土地整理面积1000亩。

其中改造中低产田400亩，占土地整理面积的40%，人工建造林地600亩，占土地整理面积的60%，渠、路、林、田、井、电得到全面配套，同步建设，整体推进，使农业生产条件从根本上得到改善，并强力助推天台山旅游业发展，营造生产发展、设施完善、环境优美、安居乐业的社会环境。

6、编制依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》

（3）《基本农田保护条例》

（4）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》

（5）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》

（6）《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》

二、项目区概况

1、自然条件

（1）地理位置

项目区位于王坡乡营盘村东岭和西岭。

东岭规划开发整理土地600亩，西岭规划开发整理土地400亩。

（2）地形地貌

项目区属山区丘陵地带，地势由北向南倾斜。

区内丘陵多呈片麻岩结构，耕地多为沙壤土，土层深厚，通过土地整理后，这些土地均可有效利用。

（3）气候

项目区位于平山县滹沱河南甸河流域，属温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温12—14℃，年平均温度12.7℃，年平均降水量560毫米。

（4）土壤

项目区以壤土居多，兼有少量粘土，土层厚度均在1米以上，可满足农业生产需求。

2、自然资源

（1）光热资源

日照：

日照时数2600--2750小时。

日照率为60%，全年无霜期130—190天。

（2）水资源

项目区可供水量主要由大气降水、地表水和地下水三部分组成。

其中大气降水的多年平均值为560mm，而且多集中在7--9月份。

历时短，强度大，与作物的需水期、需水量不同步，很难有效利用。

水库和谷坊坝虽然能够蓄积水量，但库容量较低，灌溉能力有限。

因此，本项目重点考虑通过打井和配套水利设施来实现引水上坡，提高土地生产能力。

（3）生物资源

项目区的生物资源主要由农作物资源和动物资源组成。

其中农作物资源主要有小麦、玉米、花生等。

动物资源主要有野兔、野鸡。

3、社会经济条件

项目区现有86户，农业人口296人，全村总面积12平方公里，耕地516亩，其中水浇地103亩，旱地413亩，2008年人均收入为1260元，是平山县的贫困村。

4、土地利用现状

项目区现有耕地516亩（其中水浇地103亩，岗坡次地413亩，山场面积5000亩，荒岭700亩，沟渠路占地50亩。

各类土地呈不规则的镶嵌分布。

5、项目区基础设施状况

（1）排灌系统骨干设施状况

项目区有水库一座塘坝一座，库存能力2万方，4公里长的渠道，由于没有浆砌，渗漏严重。

（2）交通状况

项目区地处天台山旅游区，临近平山北循环路、孟陈路和天台山旅游路，具有靠近交通干线的地理优势。

但项目区内的交通设施十分简陋，虽然出村路实现了水泥硬化，但田间路窄而不平，部分地块机械无法进出，农业生产十分不便，已经成为发展现代农业的瓶颈。

（3）林网建设状况

由于农业基础设施不配套，未实施成规模的林网建设。

（4）电力设施状况

通过农网改造，电力骨干基础设施已初具规模。

现高压线路已架设至项目区农村，可为项目区提供可靠的动力保证。

三、项目分析

1、项目的合法性分析

本项目地处丘陵，是以土地整理为主要内容的建设工程,通过土地整理不仅可配套基础设施提高耕地质量,而且还可改善生态环境,绿化美化天台山景区周边环境,符合国家农业开发的有关政策,符合《土地管理法》等相关法律、法规的规定，是土地利用总体规划和土地开发整理规划的具体实施。

（1）土地利用总体规划对项目的要求

按照平山县、王坡乡两级土地利用总体规划的要求，该项目区为耕地扩展区和天台山旅游开发区。

近年来，天台山开发占用该村耕地150亩，因此，在加强生态建设的基础上，实现渠（井）路、林、田、电综合配套，将未利用土地转变为耕地，并对原有耕地实施改造，既是实现土地占补平衡保持土地总量的重要举措，也是强化优化天台山旅游环境的客观要求。

（2）其它法律、法规对项目的要求

该项目符合《土地管理法》等有关土地管理的规定，并将管理后的耕地，按照《基本农田保护条例》的规定，划入基本农田。

通过土地整理实现基础设施配套，达到提高耕地质量和增加耕地的目的。

2、项目区新增耕地潜力分析

该项目区具有地土辽阔、土层深厚、土地适宜性强，水资源充足的优势。

因地块零散和基础设施不配套，严重制约土地资源的有效利用。

通过土地整理，实现渠（井）、路、林、田、电配套，改善生产条件和生态环境，增加耕地和提高耕地质量是完全可以实现的。

3、项目区土地利用限制因素

项目区地处滹沱河流域，地块零散和基础设施不配套，是土地利用的主要限制因素。

因此，项目区实行土地整理，大兴水利，实现基础设施配套，克服限制因素对土地利用的影响。

4、公众参与分析

本项目的实施，完全符合当地群众的意愿。

因项目区农业生产条件落后，经济效益低下，直接影响到当地群众的经济收入和生活水平。

所以，当地群众急切盼望尽早实施土地整理项目，改变生产条件，尽快全面进入小康社会。

四、项目规划方案及建设内容

（一）规划原则

1、坚持力求增加耕地面积和提高耕地质量，促进农业可持续发展的原则。

2、保护和改善生态环境，力争社会效益、经济效益和生态效益相统一，促进土地资源的可持续利用的原则。

3、坚持实施土地整理，适度开发未利用土地的原则。

4、采用先进科学技术手段，力求达到高效农业、绿色农业和生态农业的现代化标准，实现农业和旅游业相互促进共同发展。

（二）项目规划方案与总平面布置

1、土地利用规划

项目区项目区现有耕地516亩，沟渠路占地50亩。

通过土地整理，400亩岗坡次地变成旱涝保收的丰产田，600亩荒岭变成林地。

2、水利规划

打大口井开发地下水，硬化防渗留住地表水。

通过开源节流，最大限度提高水的利用效率。

3、林网规划

项目区新增造林面积600亩，使森林覆盖率达到50%以上，造林品种以核桃板栗为主。

4、道路规划

为了便于交通运输，项目区设主干路、通庄路。

项目区需增设东西走向主干路1条，路基宽5米，路面宽4米，高出地面0.5米，总长3公里。

5、田块规划

以渠、沟、路为框架，将项目区分割成南北走向的条块140块，每块南北长100米，东西宽50米。

为了提高水利用率，实行小畦灌溉，即畦宽4米，畦长50米。

五、项目建设的主要工程

1、田间土地整理工程

根据项目区地形、地物的实际情况，采取局部平整法，并按照挖填土方工程量最小或挖填平衡的标准进行，以利畦田灌溉和园田化种植。

具体工程量：

机械平整土地400亩，开挖水平沟600亩。

2、土壤改良工程

项目区的土壤养分除钾以外，其余含量都较低，需增施有机肥进行土壤改良。

改良耕地面积1000亩。

（1）采用畦田灌溉，减少灌水定额，有效降低地下水位。

（2）提高土壤肥力水平。

增施有机肥，采取根茬肥田，过腹还田等措施，逐步将绿肥纳入轮作制度，推广套种，抓好深耕、深松等工程措施，并依据作物需肥性能，实现配方施肥保持土壤养分平衡。

3、农田水利工程

以实施水利规划为主体，实行打井、挖渠、浆砌。

工程主要包括：

打井2眼，挖渠2条，浆砌渠道6公里，并完成机井配套。

4、道路工程

主干路完成土方1.5万立方米，干路铺沙1万立方米。

5、农防林工程

栽植核桃树400亩，2.2万棵，板栗200亩，0.8万棵。

六、投资估算及资金筹措

（一）投资估算依据

本投资估算主要是依据《水利水电工程预算依据》《建筑安装工程预算定额》，结合当地实际而进行的。

（二）投资估算：

总投资322万元。

其中：

土地整理200万元，水利配套70万元，电力配套20万元，路网建设20万元，树木栽植12万元。

（三）资金筹措

国家投资300万元，地方投工投劳22万元。

七、效益分析

（一）社会效益

（1）项目的实施有利于本地区耕地总量动态平衡战略的实现。

项目完成后，可改造低产田400亩，增加林地600亩，这对贯彻执行《土地管理法》，实现耕地总量动态平衡起到保证作用。

同时，可增加群众收入，加快贫困村脱贫致富步伐。

（2）项目区土地整理项目的实施，可吸纳部分剩余劳动力，为当地群众解困和劳动力转移提供了就业机会，有效地减轻了就业压力，有利于当地社会的稳定。

（3）实施农业经济产业化、规模化的战略，建立绿色农业基地，增强了该村的农业生产后劲，加快农村经济振兴，实现科学发展和谐发展。

（二）生态效益

通过对项目区进行综合性整理，合理规划，统一布局，使其农、林、水、路一体化，发展节水灌溉，提高土地生产力，加快了农业产业结构调整，改良土壤，使项目区植被率大幅提高，为项目区的农业生产可持续发展奠定良好的基础。

同时也有利于改善生态环境，实现农业和旅游业良性互动，助推天台山旅游业的快速发展。

总之，该项目的实施，可最大限度地实现农业生产和生态环境协调发展，农业发展和旅游开发互利共赢，为建设社会主义新农村打下良好基础。

（三）经济效益

根据项目区的农业产业布局和规模，按照产品市场价格及动态投资回收期的计算，项目完成后，每年增加粮食总产量达20万公斤，增加收入36万元，投资收益率为11.2%，仅靠种植业一项9年可收回全部投资。

经济林五年后挂果，保守估计，年增加收益240万元，经济效益显著。

综合考虑，7年内完全可收回投资。

综上所述，本项目符合国家土地开发整理的产业政策，符合农村实际和市场发展方向，投资少，见效快，科学可行，是强村富民工程，必将推动农业产业化进程，加快新农村建设步伐.