重庆大学科技企业集团企业管理办法19页.docx
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重庆大学科技企业集团企业管理办法19页
重庆大学科技企业集团企业管理办法
第一章总则
第一条目的
为了不断地发展和壮大重庆大学校办产业,提高重庆大学校办企业在市场经济中的竞争能力,提高重庆大学校办企业的管理水平和管理效率,确保国有资产的保值、增值和投资收益的有效增长,依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《国有资产保值增值考核试行办法》等法律、法规,结合我校校办产业的实际情况,并参照教育部其它直属高校校办产业近年来的改革经验,特指定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于重庆大学科技企业集团及其下属的所有全资公司,以及由这些公司投资组建的全资、控股企业及非独立法人分支机构。
原重庆大学产业办、重庆大学科技实业总公司下属的校办企业,均适用于本制度。
第三条生效期
本制度经重庆大学科技企业集团总经理办公会议批准,并由科技企业集团总经理签字,科技企业集团盖章之后生效。
第四条本制度概述
针对企业集团下属企业目前的产权关系和经营状况,企业集团暂对下属企业实施“2+3+4+1”管理模式。
即:
“2”:
集团根据实际投资比例将集团所属公司划分为全资及控股公司、参股公司两类。
所有全资及控股公司由集团企业管理中心负责归口管理,所有参股公司由集团投资中心负责归口管理。
参股公司的管理由企业集团另行制定管理办法。
“3”:
集团作代表重庆大学行使国有资产管理的股东方,对所有下属全资、控股企业行使三大权利:
资产收益权、高管层人事权、重大经营决策权。
“4”:
集团行使四项管理内容:
战略规划管理、全面预算管理、运营监控管理、产权事务管理。
“1”:
集团对企业经营班子实施一套绩效考核制度。
第二章管理机构、分类、程序及管理职权
第五条管理机构
集团设立企业管理中心、投资中心两个业务办事机构,负责行使集团对所有下属的全资、控股、参股公司及非独立法人分支机构经营运行的监督和事务性管理。
第六条管理分类
集团根据所属公司的类型,进行侧重点和力度均不同的监督和管理:
1.全资及控股公司:
在企业集团成立初期,实行目标责任制管理。
以后逐步过渡到以全面经济预算为核心的一体化管理。
2.参股公司:
对参股公司的管理,以通过公司股东会、董事会、监事会,正确调控企业战略发展、回避经营风险为主。
参股公司的管理由企业集团另行制定管理办法。
第七条管理程序
集团总部通过企业管理中心向各企业传输集团发展思路和执行集团统一部署;对集团内前景好的企业集中人力、物力、财力进行重点扶持;对业绩突出的企业及经营班子给予表彰;对企业出现的经营业务上的困难给予政策、融资、担保、协作、信誉等方面的支持。
各企业与集团总部以及各企业之间的重要业务联系,原则上由企业管理中心负责安排,协调
第八条管理职权
集团企管中心作为企业集团与下属各企业之间的纽带和桥梁,代表集团领导履行日常事务管理权利,是协助集团行使股东决策权的支撑机构.在集团总经理领导下行使以下管理职权:
1.重大经营决策权
对企业行使重大经营决策权主要在四个方面:
产权变动决策、重大投资决策、融资决策、公司经营目标的审定,这几项决策必须经集团来决定,企业在做以上决策时,须先将计划交向企管中心,由企管中心对其进行整理分析后报集团总经理(需要时再报集团董事会和集团党委)审批。
2.高管层人事权决策
集团下属企业的董事长、董事、总经理等高层管理人员必须由集团总部选派,由企业管理中心、组织人事等部门进行政治素质和业务素质考核。
具体考核办法及指标由企业集团相关职能部门拟订,其中:
对企业董事长的考核内容在聘任契约书中予以明确,纳入集团中高级人员目标责任制进行考核;企业经营班子考核在经营目标责任书中予以明确。
3.收益权的行使
集团下属各企业的利润分配预案必须报集团企业管理中心审定后交各企业公司董事会上通过。
任何企业不得以任何理由进行拖延或截留。
第三章管理内容
集团以企管中心为主体,包括综合办公室、财务结算中心、稽查中心等职能部门,对各企业实施四项基本管理内容:
战略规划管理、全面预算管理、运营监控管理、产权事务管理。
第九条战略规划管理
集团战略规划管理主要由战略研究、战略计划、战略实施三部分组成。
战略研究重点是整个集团的长远发展战略目标研究,如主业发展方向研究、行业结构调整研究、企业重组改制研究、组织结构调整研究、投资结构调整研究、产品结构调整研究、新兴产业进入研究等。
集团对战略目标、产品开发、财务预算、知识产权、生产管理、品质目标、营销网络建设和服务及行销行为实现一体化管理,逐步构建集团化管理为核心的战略规划体系。
企业战略规划管理研究的重点为产品竞争策略及市场环境,各企业的个体利益必须符合集团战略一体化要求,必须严格贯彻集团战略一体化的指导思想。
各企业根据集团发展战略方针拟订战略计划,战略计划由五年中长期计划、三年滚动计划、当年实施计划三部分组成。
第十条建立全面经济预算管理制度
1.各企业各项经济管理工作和经济活动都必须逐步纳入预算管理,并成立以总经理为组长的全面经济预算领导小组,小组成员应包括计划、财务、销售、生管、制造等主要部门的负责人。
2.预算应强调和体现量入为出、以销定产的原则,充分做好市场调研工作,将指标细分到月份,并以六张表为基础(年度生产计划表、年度销售收入表、管理费用表、制造费用表、生产材料消耗表、设备投资表等),三张主表为核心(预计现金流量表、预计损益表、预计资产负债表),突出企业现金流量(企业现金流量平衡)的预算,企业盈利能力的测算和成本费用的预算。
3.预算会计时间从1月1日至12月31日。
4.每年11月末前,各企业应完成下一年度全面预算的编制,并将预算报集团企管中心、投资中心、财务中心等部门审核后,再报集团总经理审批后送交各企业在董事会上审议通过。
5.预算一经董事会确定,一般不再调整,企业经营活动就必须严格依照预算执行。
企管中心、投资中心、财务中心、稽核中心等部门定期进行预算跟踪分析,对变化幅度超过30%的项目及时进行分析并向企业董事会报告。
第十一条建立高级管理人员经营目标责任制
1.集团在各企业中建立高级管理人员经营目标责任制。
2.集团企业管理中心、人事等管理部门,根据经集团审定后的各企业年度经济预算情况,制定出各企业各项年度经济考核指标、年薪标准、风险抵押金标准及奖惩办法,提交集团审定后,交给各企业董事会审议后执行。
3.集团企业管理中心由各企业董事会授权与各企业高级管理人员签订《高级管理人员经营目标责任书》,明确双方的责、权、利,量化考核指标,建立风险经营机制,年终考核由企业管理中心根据审计稽核部门的审计意见,向董事会提出奖惩建议,董事会在此基础上进行调整。
4.集团企业管理中心会同集团稽核中心、财务结算中心对目标责任制执行情况进行日常跟踪、监督、检查。
第十二条财务管理
1.按照集团总部管理要求,财务管理实行企业财务主管负责制。
2.各企业必须严格遵守《中华人民共和国会计法》及其他财经法规、制度。
3.各企业财务负责人应按照国家规定建立规范的财务内控制度。
4.各企业应严格按照国家会计制度规定进行帐务处理,正确核算收入、成本和费用,不准私设“小金库”,随意核销费用以及任意减少利润或者增加亏损等,保证公司资产的完整、安全和增值,保护公司、股东和债权人的合法权益。
第十三条借贷、抵押及担保的管理
1.各企业经营过程中发生企业间的资金拆借以及向金融单位的借贷事项,必须经公司董事会讨论通过,取得集团认可书面授权后才能在授权范围内办理。
2.原则上不允许各企业以其名义及资产对集团外企业进行抵押担保。
确需提供担保的,必须经公司董事会讨论通过,并经集团总部批准许可,才能够办理相关担保事宜。
担保期限一般不能够超过6个月。
3.凡是未按规定程序擅自越权签定担保合同的,要追究有关当事人及单位负责人的责任。
4.企业对外进行担保、抵押,必须严格审查被担保单位的偿债能力及信用程度,签定相应反担保合同,并依据《中华人民共和国担保法》的有关规定实施。
5.各企业要设置备查登记帐簿逐笔登记对外担保项目,并在每季度末向集团企业管理中心报告、备案,必要时接受集团稽查中心稽核。
第十四条存货及应收款的管理
1.存货
1)存货控制总额作为生产性企业的经营考核主要内容之一。
各企业应加强在库低减的管理,引入先进的生产管理方法,设立生产管理部门,建立完善的管理制度,提高在库周转率,降低在库资金占用,减少存货损失。
2)各企业发生不良存货的处理事项,应将处理事由及方案按照规定程序报经集团企业管理中心、财务中心审核落实后交各企业董事会审定。
3)原则上,每年6月末及12月末,企业必须进行两次盘点。
盘点后,各企业应将发生存货减值处理事项进行汇总,报集团企业管理中心备案。
2.应收款
1)应收款控制总额作为各企业经营考核主要内容之一。
2)各企业应加强对应收款的管理,每季度编制应收款明细表并进行帐龄分析,并上报董事长及集团企业管理中心,帐龄在两年以上的应收款应提出具体的处理方案。
3)各企业发生应收款坏帐处理事项时,应将处理事由及方案按照规定程序报经集团企业管理中心、财务中心审核落实后交各企业董事会审定。
4)每一季度末,各企业应将发生应收款减值处理事项进行汇总,报集团企业管理中心备案。
第十五条工资总额管理
1.各企业的工资标准应在集团综合部人事劳资管理部门指导下由董事会制定,基本上与当地的劳动力价格标准接轨。
2.工资总额应与各企业的经营效益挂钩,动态考核实施。
3.当年主营业务收入和净利润低于上年度水平的企业,公司工资总额及标准也不能高于上年,当年主营业务收入和净利润高于上年度水平的企业,公司工资总额增长可按照“两低于”(即工资增长幅度应低于利润增长幅度、工资增长幅度应低于劳动生产率幅度)的原则进行增长,任何企业不得随意提高工资水平,并应接受集团企业管理中心、综合办公室、财务中心、稽核中心的检查、监督。
第十六条上缴任务、利润分配
1.各全资企业在每年6月末以及12月年末前分两次将年度经济目标上缴集团。
编制费按每季度的第三个月缴纳该季度应缴部分编制费。
2.控股企业按以下方式管理:
1)各企业年度利润分配方案需事先报经集团企管中心审定。
2)集团企管中心根据集团及各企业的实际情况提出分配方案,并由集团委派到各企业的董事提交各企业董事会审议后执行。
3)各企业应在年度董事会召开后一个月内按照董事会决议规定将股利划回集团财务部门,未经集团书面同意确认各企业不得截留应付红利。
第十七条股权投资及资本性投资项目的管理
1.各企业股权投资及资本性投资项目应按照企业章程及董事会议事程序要求,向董事会提出立项申请。
并将相关资料同时报送集团企业管理中心、投资中心。
2.股权投资、资本性投资项目中的技改项目(如生产线的改造、新置)、基础建设项目(如房屋建筑物修建)必须进行经济及风险分析、预测、编制项目可行性经济研究报告及项目的推进方案。
3.零星的生产性固定资产的添置(修建)、租赁等,应将事由及方案按照规定程序报合资公司董事会审定。
4.非生产性固定资产(如汽车、轿车、房屋建筑等)的添置(修建)、租赁等,必须上报董事会,同时报送集团企业管理中心,经审定同意后才能够实施。
5.资本性投资项目中的基本建设项目和技改项目必须进行招投标。
第十八条产权事务管理
主要包括产权登记、产权界定、产权交易管理、资产评估管理。
各企业在处置过程中必须严格按法律程序办事,使资产评估工作全过程受控,确保国有资产在资产结构调整、资产重组、企业改制中不会流失。
1.资产处置是转让、变卖、毁损报废、“以物易物”、以非现金资产清偿债权债务的重组行为、不良资产的处置,无形资产的转让、许可等经济行为。
2.不良资产是指实际价值比帐面价值严重贬值的各项资产,包括难以收回的债权、各种贬值和报废的财产物资、长期闲置和毁损报废的固定资产等。
3.集团和各企业董事会按照《公司法》及《章程》规定,制定和明确控股公司资产处置权限。
4.各企业发生资产处置行为,必须成立相应的内部评审机构对资产的使用价值、成新度、实际价格等内容进行鉴定和确认(对土地、房屋建筑物及大宗机器设备处置就聘请专业评估机构出具正式评估报告),并对处置方式、处置价值等提出具体建议,按照规定程序报经各企业董事会(董事长)审定,具体处理应经集团财务部门、企业管理中心审核落实后确定。
5.各企业处置资产进行帐务处理时,必须严格按照《会计法》和会计准则、会计制度的有关规定执行,不得违法违规处理。
6.各企业对资产处置要严格遵守集团及各企业董事会规定的权限和程序,严禁违法违规和越权操作,否则,集团将追究有关当事人及单位负责人的责任。
7.每一季度末,各企业应将发生资产处置事项进行汇总,报集团企业管理中心备案。
第十九条总经理报告制度
各企业总经理任职期间应定期和不定期就各企业经营情况以书面方式向董事长及集团企业管理中心报告,报告内部包括:
1.定期书面报告(分为两次,半年报告时间为7月20日前,全年报告时间为次年1月20日前)
①各企业经营情况报告
②各企业经营班子工作评价
2.专题报告
内容包括但不限于:
①重大资产处置(单项金额超过30万元以上或超过净资产总额25%的);
②重大投资、技改项目(单项金额超过30万元以上或超过净资产总额25%的);
③重大经济诉讼项目(单项金额超过10万元以上或超过净资产总额10%的);
④重大经济合同、经营协议的签订。
第二十条信息资料报送
月度、季度、年度财务报表及其他信息资料必须按时、按质上报企业管理中心和集团财务部门,由企业管理中心进行分类处理后,报送各公司董事长和集团领导。
报送内容及要求:
1.每季度应报送的资料
资产负债表、损益表、费用明细表、主营业务收支明细表、重大事项联系表
2.每半年度应报送的资料
①财务报表:
资产负债表、损益表、费用明细表、主营业务收支明细表、应收账款分析表、存货分析表、银行借款表,有分支机构的公司如未合并财务报表的应同时报送分支机构财务报表。
②经营分析:
公司对当期经营情况的简要分析及当期生产经营过程中存在的问题及措施或建议;公司重大资产处置、投资、法律诉讼、重大经营合同协议情况的报告。
3.年度报送资料(除报送上述资料外,增报)
①本年度财务决算报告
②次年度的全面经济预算
4.资料报送时间要求
①季度报送资料必须在次月10日前报出,半年度报送资料必须在次月12日前报出,年度报送资料时间届时通知。
②报送时间确认:
邮寄以邮戳以准、电子邮件和传真以收到时间为准。
第二十一条总经理及财务负责人谈话制度
为了更好地规范各企业的行为,提高各企业的经济运行质量,加强集团对各企业的管理力度,在控股各企业中推行“总经理及财务负责人谈话制度”,对有下列行为之一的各企业,集团领导将找总经理及财务负责人谈话:
1.班子不团结的
2.不如实提供有关情况,不接受管理和监督或不积极配合的
3.完不成董事会确定的经营目标的
4.经营管理不善,给公司造成重大损失的
5.弄虚作假,违反《会计法》等财经法规的
6.各企业经理、财务负责人有下列行为的:
1)未经集团同意,成为其他经济组织的负责人或者合伙组织的合伙人;
2)自营或为他人经营与本企业同类的业务;
3)利用职权索取贿络或取得其他非法收入
4)挪用企业资金、公款私存
5)未经董事会同意,为其他单位或个人提供担保。
第二十二条稽查监督管理
1.集团将实行企业年度经营结果及高级管理人员任期审计。
2.企业管理中心协助集团稽查中心定期或不定期对各企业进行巡查,对各企业日常工作进行监督;各企业年度审计工作由集团稽查部负责。
3.各企业应主动配合集团稽查部及集团委托的中介机构对公司的审计工作。
第四章考核及奖惩
二十三条对各企业经营班子的考核
1.经营目标考核:
年终时集团委托审计部门对各企业进行审计后,由集团企业管理中心或投资中心根据审计结果和目标责任书的规定,向各企业董事会提出奖惩建议,各企业董事会根据集团企业管理中心的建议对经营班子进行奖惩兑现。
奖惩方法按《企业经营目标考核办法》执行。
提前离任的考核:
经营班子人员如果因工作调动离开公司,须进行离任审计,并经董事会审核后进行兑现;未经董事会批准擅自离职者,在离任审计后免去奖励部分并给予相应处分。
2.对财务管理的考核:
对违反《企业财务会计报告条例》有下列行为之一的,对总经理及直接负责的主管人员和其他直接责任人,处以2000以上2万元以下的罚款:
随意改变会计要素的确认和计量标准的;随意改变会计报表编制基础、编制依据、编制原则和方法的;提前或者延迟结帐日结帐的;编制会计年报前未对资产进行全面清查、核实债务的;拒绝集团委托授权部门监督检查的,或者不如实提供有关情况的。
有上列行为之一的总部委派人员,集团总部将对其进行组织或行政处理,对集团委派的会计人员,将调离岗位,并不得允许其再从事会计工作。
对于情节特别恶劣和对公司造成重大损失的,集团将追究其应付的法律责任。
3.信息资料报送考核:
集团所需信息资料,各企业在集团规定时间未报出同时又未说明情况的,每迟报一天扣款100元,超过3天仍未报送,则每迟报一天扣款300元,每半年兑现一次,并在各公司董事会上进行通报。
如发生扣款事项,企业管理中心或投资中心将下发扣款通知单,扣款交集团计财部或财务部。
4.重大工作事项考核:
对在董事会上明确的要经营班子完成的重大工作事项,由集团企业管理中心对其完成情况进行日常跟踪、督促,年终向董事会提出考核建议。
5.对本制度执行情况的考核:
如果各企业有违反管理办法,不接受管理和监督,集团将对这些各企业提出通报批评,情节严重的,由集团作出相关的人事调整。
6.综合考核:
由企业管理中心牵头会同各业务部门进行综合考核,对于按时完成年度经济目标、使国有资产有较大增值、在业务领域内创造了较突出的社会经济效益、为学校争取了较高荣誉的经营集体和个人,给予重奖,并在考评、评优、职称评定等方面予以优先。
对于在业务中因主观因素对学校造成较大经济损失、犯有违法乱纪行为、因渎职影响企业发展、严重损害学校集团声誉等现象,集团将给予严惩直至移交司法部门处理。
第五章附则
第二十四条集团原发文件与本办法相冲突的,适用本办法。
第二十五条本办法解释权归集团企业管理中心。
第二十六条本办法自生效日期实行。
重庆大学科技企业集团投资管理办法
为贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》的若干意见,根据渝委发[2000]14号《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强技术创新、发展高科技,实现产业化的实施意见》及重大校[2000]327号《重庆大学促进科技成果转化、实现产业化的若干规定》精神,充分发挥重庆大学在知识、信息、技术、人才等方面的资源优势,充分调动我校师生从事科技创新的积极性,鼓励和支持高校师生创业、处理好相关的知识产权、股权分配等问题,大力发展校办科技产业,促进学校现有资产的保值增值,促进科技成果产业化和产、学、研的有效结合,推动校办产业持续健康快速发展,并依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《国有资产保值增值考核试行办法》等法律、法规制订本办法。
第一章总则
一、适用范围
本办法适用于已经与重庆大学及其下属单位确立了投资关系且具有独立法人资格的公司,和拥有自主知识产权的科研成果并能实现产业化的教学、科研部门及个人。
二、生效期
本办法自重庆大学科技企业集团董事会批准,并由集团总经理签字盖章之日起生效。
三、实施
集团根据实际情况由两个职能部门来负责实施。
对于已确立投资关系的公司,根据投资比例将集团所属公司划分为全资与控股公司、参股公司两类。
全资及控股公司由集团企管中心管理,参股公司由集团投资中心管理。
对于新公司的发起设立,无论是全资还是控股公司均由集团投资中心负责实施,对新公司的投资,原则上要求集团公司处于控股股东地位。
第二章投资
一、投资的涵义
1.本办法里的投资是指把资产以股本金的形式注入从事高新技术成果的研发和产业化的,且产权清晰的中小实体,以促进科技成果转化、发展和壮大校办企业为目的的投资行为。
本办法里的资产包括货币、房产、设备等实物资产和专有技术、科研成果、校名等无形资产。
2.重庆大学科技企业集团是代表重庆大学进行无形资产和有形资产投资的实施主体。
其主要经营目的是代表重庆大学以资本金投入或引外资参股等方式扶持学校高新科技项目及经济效益良好的企业的发展,特别是运用专利许可、技术转让、技术入股等方式推进我校高新技术成果的转化和应用。
3.要行业对象是光机电一体化产品、计算机软硬件、网络工程、通讯电子产品、生物制药、新材料等高新技术产业。
二、投资方式
投资方式包括以技术或成果作价入股,与外部股东联合发起设立新公司;由重庆大学科技企业集团单独发起设立新公司以及其它合作方式。
三、投资审批
1.原则:
市场是前提、效益是目的、管理是保障、人才是根本。
2.高新技术项目产业化投资审批程序
主要在选项、论证、包装、市场和财务分析等方面进行把关。
审批程序见图1(下页)。
其中要求的附件有:
1.专有技术权属证明复印件
2.项目负责人的有关证明复印件
3.国家颁布的有关该新产品的检测标准节选复印件
4.立项批文、进口许可、外汇额度、设备采购合同或意向有关资料
5.公司主要管理人员基本情况的有关证明复印件
6.技术、质量有关认证、奖项复印件
7.资产权属及法定评估报告复印件
其它非高新科技项目的投资审批程序参照上述程序执行。
审批程序:
<图1>重庆大学科技企业集团产业化项目投资审批程序>
四、项目选择
1.项目背景
·符合国家产业政策,具有良好的发展前景。
·生命周期较长,一般不低于五年,具有高成长性、高盈利性的行业,一般来讲产值每年递增的比例不低于30%,盈利性递增的比例不低于15%。
·具有自主知识产权的科研成果或已取得立项的科研项目。
·具有良好经济效益和发展前景的一般性投资项目。
2.市场背景及竞争状况
·具有强大的需求动力和较高的需求增长幅度。
·在一定的时间段内具有技术上的领先性和垄断性。
·未来几年产品在质量、价格、服务方面具有明显的竞争优势。
·容易树立品牌形象。
3.人才背景
·项目发起人、负责人具有较高的专业文化素养,在同行业中的研究水平处于领先地位。
·项目组成员具有较高知识文化水平和较强的研发、管理能力。
第三章管理
一、总论
1.重庆大学科技企业集团作为代表重庆学进行无形资产和有形资产投资的实施主体,享有并行使四大权利:
投资审批权、投资收益权、人事任免或选派权、参与重大经营决策权。
2.集团通过下属企业董事会实行管理
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