干部监督调研报告范文.docx
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干部监督调研报告范文.docx
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干部监督调研报告范文
远离违法犯罪,堂堂正正做人,做一名遵纪守法、清正廉洁的干部。
下面是xx为大家精心搜集的调研报告,供大家参考,希望大家喜欢。
干部监督是整个干部管理工作的重要组成部分,也是纪检监察机关重要工作职能之一。
XX年以来,XX市国土资源局党组严格按照省委组织部《关于全省国土资源管理体制改革后干部管理有关问题的通知》规定执行。
即调整干部管理体制,县(市)国土资源主管部门领导干部,由地方党委管理为主调整为由上一级国土资源主管部门党组管理为主,地方党委协助管理。
乡镇国土资源所作为县(市)国土资源局派出机构,其干部由县(市)国土资源局管理。
面对国土资源体制改革的新形势,如何进一步贯彻落实《干部任用条例》,切实加强干部队伍的监督管理,保证国土资源事业又好又快发展已成为干部工作的一个新课题,而建立和完善制约机制,正是适应这一形势需要。
为此,我们进行了积极的探索。
一、我市国土资源系统干部下管一级监督工作的主要做法
(一)突出强化对“一把手”的监督,建立和完善制约机制
近年来,XX市国土资源局党组坚持以《干部任用条例》为依据,突出强化对一把手的监督,取得了明显的成效。
一是膳食结构由量的满足向质的提高转化,从要求吃饱向讲就营养转变。
二是穿讲漂亮,衣着消费趋向时尚化、成衣化、时装化。
随着农村居民消费水平的提高、城市文明的冲击以及消费观念的改变,衣着服饰品种、规格更加齐全,款式新颖,日渐多样化,衣着
1、强化对“一把手”的监督。
与父老乡亲聊一聊,把“泥土芬芳”带回来,把发展思路厘清来。
今年春节期间,全省机关党员干部利用春节回乡的机会,深入基层实际,开展民情调研。
大家边行边看,且听且思,亲身感受家乡变化,全面了解基层问题,撰写出一大批高质量的带有浓郁家乡味的调研文章。
一是突出政治表现的监督。
着重通过对一把手政治理论学习,执行政治纪律,贯彻民主集中制以及廉洁自律等情况的监督,提高一把手的思想政治素质,增强廉洁从政意识,改进领导作风,提高工作水平。
二是突出行使权力的全程监督。
着力加强对“一把手”任前、任中、任后的全过程监督,着重加大“三个力度”,即加大对“一把手”选拔任用环节的监督力度,加大对“一把手”履行职责的监督力度,以及加大对“一把手”离任的审计监督力度。
三是突出事前监督。
着眼于对干部的关心、爱护,注重对干部以正面教育为主,加强事前督促和提醒,及时“扯袖子”、敲警钟,防止“一把手”由小过失铸成大错误,帮助他们构筑一条组织约束和自我约束的防线。
同时,加大对违法违纪干部的查处力度,维护党纪国法的严肃性。
健全单位内部监督控制体系,主要包括“四个性”。
一是安全性。
通过适当业务权限的设置和合理的授权,保证货币资金进出企业的安全性;二是可靠性。
通过准确的会计记录、计量及记载,保证会计信息的可靠性;三是可操作性。
通过确认、核算方式的制度化,保证会计信息的可操作性;四是完整性。
通过及时的实物盘点,建立定期盘点制度,保障企业各项资产的完整性。
2、强化对领导干部八小时之外的监督。
乡镇处在“三农”工作第一线,是党和政府联系群众的桥梁与纽带。
乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策,促进经济发展,维护社会稳定的重任。
如何抓住换届契机,进一步加强乡镇干部队伍建设,事关农村社会改革发展与稳定,关系到民心向背、事业兴衰。
为此,县委组织部组成专班,深入x个乡镇(场区)、x个村进行了深入调研,在此基础上,对加强乡镇干部队伍建设形成了一些认识和思考。
一是加强思想教育,强化“慎独”意识。
坚持用“三个代表”的重要思想,教育广大干部特别是领导干部始终把人民的利益放在首位,正确看待和运用手中的权力。
结合查处典型案例,开展警示教育,达到惩处一个,教育一片的效果。
二是加大组织监督力度,强化“自谨”意识。
认真执行干部重大事项报告制度以及收入申报制度,注重把监督触角伸向干部的周围群众。
在考察干部时,认真听取群众的意见,综合分析,给干部以全面客观的评价。
三是发挥群众监督作用,强化“自律”意识。
在加强对干部八小时以外的监督的同时,注意充分发挥群众监督的作用,加大群众评议的力度,通过深入开展网上评议、开辟网上监督信箱以及聘请作风建设监督员等措施,加强对干部全方位的监督。
3、强化对干部选拔任用工作的监督。
在选拔、任用干部和对县(市)国土资源局领导干部进行交流调整的具体工作中,严格按照《干部选拔任用条例》规定的程序办事,按照《条例》纪律与监督的要求,从国土资源的实际出发,坚持在把好“思想认识、民主推荐、考察考核、酝酿决策、广泛监督”等“五关”上下功夫,进一步完善“领导干部书面推荐署名制、考察干部预告制、干部考察责任制、公示制、票决制、试用期”等“六项制度”,以此来进一步扩大下管一级干部选拔任用工作中的民主,促使干部的选拔、任用和管理工作逐步规范化、制度化、科学化。
近几年来XX市国土资源局党组严格遵守任用干部的纪律,确定由局纪检组、监察室对干部对选拔任用的干部进行全程监督,公开举报电话,对新提任的干部一律进行任前公示和任前廉政谈话。
对群众反映的干部方面的问题认真核查,做到事前防范、事中参与、事后监督,有效地从源头上预防和治理了选人用人的不正之风,选任干部事前监督还在于有效预防“带病上岗”,最大限度地清除干部培养成长中的负面影响。
至今没有发生违反纪律要求的行为。
(二)、强基固本;工作组进驻xx村后,多次与村“两委”座谈,了解村两委班子的现状,以及就如何在群众中提高威信,以及班子的凝聚力提出了建设性的意见。
(二)以制度建设为重点,切实增强干部监督管理实效性
1、建立公开选拔领导干部机制。
XX市国土资源局党组严肃认真地落实《条例》的内容和要求,严格执行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序,落实任前公示制,考察预告制,任职试用制,进一步加强组织监督和广大干部群众的监督,防止用人上的不正之风,达到了公开、公正、公平的目的。
如XX年市本级新成立江南新区和延平西区两个国土资源服务中心。
市局党组按照干部制度人事改革的要求,对新提任中心负责人实行竞争上岗,竞争上岗在市局、分局及下属事业单位中按自愿报名、竞聘演讲、民主评议、组织考核、党组研究决定的程序进行。
此次共有20名干部报名,经过人事、监察部门的资格审查,有18名符合报名条件参加竞聘,然后根据各环节积分,从高到低决定考核人选。
这次公开选拔干部,邀请省国土资源厅人教处处长,市人事局、江南新区管委会,西芹镇、夏道镇党委以及本局领导作评委,驻局纪检组、监察室全程参与公开选拔的每个环节包括面试答辩、考核、公示和任前谈话等工作监督。
整个选拔工作公开透明、严密有序,取得了良好效果。
又如20XX年市局党组对符合条件的后备干部,按民主推荐、民主测评等程序,提任直属事业单位正科三名,副科三名,对二名科级领导岗位进行了异岗交流。
对新提任的领导干部实行试用期一年,期满经过考核组综合考核,党组听取汇报后下发任职书。
XX年来,通过建立公开选拔领导干部机制,从而在系统内部竖立了正确的用人导向,营造了公开、公正、公平选拔任用干部的氛围,为优秀干部脱颖而出、激发领导干部增强进取意识等方面产生了积极影响。
XX年以来,国土资源系统先后提拔、调整、交流任用干部共45名。
其中,市本级20名(提拔16名,交流4名);县(市)局25名(提拔22名,交流3名)。
2、建立干部双重管理制度。
根据国土资源管理体制改革的需要,我局党组认真落实领导干部双重管理规定,建立健全干部双重管理制度和领导干部档案,切实做好各县(市)国土资源局领导班子的选配工作。
在各县(市)国土资源局领导班子的选配过程中党组积极主动地与当地党委沟通协商,严格把握民主推荐、考察、酝酿、审批、干部任免这五个环节,做到共同参与民主推荐、共同考察、充分酝酿、严格审批。
XX底已按规定程序完成了对市国土资源局延平分局班子成员及中层领导的调整配备,延平分局按规定程序完成了对乡镇国土资源所所长的调整配备工作。
各县(市)国土资源局完成了党组和纪检组的设立,充实了党组成员,对各县(市)上报干任免的征求意见严格按有关程序进行并及时研究作出书面复函。
近4年来各县(市)共有50多名领导干部实行双重管理,并建立领导干部在册档案,使之形成规范的领导干部双重管理机制。
目前,各县(市)国土资源局班子成员已基本配齐,党政班子的建设得到进一步加强。
3、建立述职述廉制度。
每年年初,XX市国土资源局党组要求科室(事业单位)负责人向本单位干部职工进行年度述职述廉和由群众进行评廉,接受群众监督。
局党组成员对每位科室(事业单位)负责人述廉情况进行面对面点评,指出存在问题,对存在的问题要求限期整改,跟踪检查。
全体党组成员、处级领导干部(含二层以上领导干部)带头在大会上向全体干部职工作反腐倡廉承诺,并表示愿意接受上级组织和本单位干部职工及社会各界的监督。
县(市)国土资源局局长述职述廉报告实行报备制。
XX市国土资源局党组每一位成员都认真阅读了县(市)国土资源局局长的述职述廉报告,从中可以看出县(市)国土资源局局长在述职上求“实”。
主要围绕一个“我”字,写自己的工作实绩,查找自己的不足,剖析自己的思想原因,畅谈自己的今后打算;突出一个“法”字,局长们主要报告学法、用法、护法和依法行政、依法管理工作情况;体现了一个“实”字,讲成绩低调务实,找问题实事求是,讲风格树品德,推功揽过,责任面前不推不怠。
在越来越严格的土地管理政策下,供需矛盾压力下,守职敬业无私忘我,在困难面前用真心、用智慧、用合力破解了许多难题,摸索了一套套行之效的办法。
在利益、情份面前,清醒而谨慎,难能可贵。
二、我市国土资源系统干部监督存在的主要问题
随着形势的发展和任务的变化,干部监督管理工作也面临着许多新课题。
我们采取座谈了解、问卷调查等方式,从中发现,在干部监督管理方面还存在着一些突出问题。
1、少数干部的思想素质不够高,接受监督的自觉性不够高。
少数干部包括个别一把手表面上讲政治,但“镜子只照别人不照自己”。
“一言堂”和“家长制”的现象在少数领导干部中还不同程度的存在。
极少数一把手认为来自上级的监督是对自己的不信任,来自班子成员的监督是对自己的不支持,来自党员群众的监督是不安份,容不得方方面面的批评和监督。
2、贯彻执行《干部任用条例》,实施党内监督的力度有待进一步加强。
少数单位和个人对贯彻执行《条例》的重要性必要性缺乏全面认识,被动应付;极少数同志在原则问题上采取实用主义态度,“看到问题不开口,遇到矛盾绕着走”,监督上级怕打击报复,影响自己升迁;监督班子成员怕今后不好共事,反对意见提多了被当成“闹不团结”;监督下级怕失去群众基础;作自我批评又怕丢自己的面子,影响自己在班子中的威信。
因此,影响了监督工作的活力与氛围。
3、干部监督的合力还没有完全形成,监督渠道比较单一,信息不够畅通。
对党政正职的监督,虽既有专门机关的监督,又有干部群众的监督,但这些监督主体之间缺少沟通和交流,造成了信息梗阻,联系不畅,配合不够,影响监督整体合力的发挥,使犯了错误的干部,尽管错误行为早就发生了,但是组织上没有发现和掌握,没有及时制止。
此外,有的单位和领导干部对群众反映的问题不及时处理,或者草率处理,使少数干部得不到及时提醒和批评,导致“闯红灯”。
原武夷山市国土资源局局长彭盛友、原建阳市国土资源局副局长刘春林等人,之所以触犯国家法律法规,除自身法制意识淡薄外,也有监督不够到位的原因。
上述问题,归根结底还在于干部监督管理的制度体系还不够完善。
虽然制定了一系列监督管理的规章制度,但有的还不够规范,不够系统,过于原则和笼统,操作起来不好把握,在执行过程中容易流于形式。
第一,农业生产后继力量不足。
前榆家夼村60岁及其以上人口有170人,占总人口的%;40-60岁有120人,占总人口的30%;40岁以下有110人,占总人口的%。
该村农业生产的主力军来自于40-60岁年龄段,而40岁以下的年轻人95%以上外出务工,且大部分不具备从事农业生产的技术和经验。
逐年凸显的老龄化问题和后继乏人问题将严重制约该村农业生产和发展。
村里提出希望政府继续加强强农惠农富农政策力度,缓解这些后顾之忧。
一年来,本人能够不断地增强安全防范意识,认真落实各项防范措施,把安全工作落到实处。
当班期间能够时刻保持警惕,严格按“三防一保”的要求,熟记防盗防抢防暴预案和报警电话,熟练掌握、使用好各种防范器械。
经常检查电路、电话是否正常,防范器械是否处于良好状态,当出现异常情况,能当场处理的当场处理,不能处理的能主动上上级汇报等等,确保二十四小时不失控,保护信用社的财产安全。
三、关于健全和完善国土资源系统下管一级干部监督管理机制的几点思考
干部的监督管理工作是一项长期性、经常性的工作,必须常抓不懈。
我们清醒地认识到:
监督、管理的目的是培养关怀人,是教育引导人;通过监督、管理,更好地培养干部品形修养的自觉性和纪律约束的自律意识,使每一位干部都能真正明白自己:
“什么事要做?
什么事不要做?
不要做的事做了,要做的事而没有做,其后果是什么?
”因此,加强国土资源系统下管一级干部的监督管理,提高监督管理的实效性,必须在进一步健全和完善监督管理的机制上下功夫。
1、建立教育引导机制。
加强思想教育,提高干部的思想境界,增强自律意识,树立廉政理念,打牢思想防线,是对干部实施有效监督的重要基础。
一是加强思想理论教育。
重点是建立学习长效机制,督促干部特别主要领导干部自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,用科学的理论武装头脑,树立正确的权力观、地位观、利益观。
积极推行任职资格理论考试制度和在职领导干部年度政治理论考试制度,以考促学,促进各级干部整体素质的提高。
回到二十多年前自己就读的小学校园,发现变化很大,修了新围墙,盖了新校舍,换了新桌椅,学校教学的硬件设施完备,环境优良,图书、文体器材、等也都有相应的配套。
可是越来越好的教学环境并没有激发起孩子们学习热情,目前初中毕业,高
二是实行谈话教育。
局党组和纪检组要定期或不定期与县(市)国土资源局主要领导干部和局党组成员进行谈心谈话活动,及时了解和掌握干部的思想脉搏。
切实做到“八个必谈”:
提拔重用时必谈;取得突出成绩,得到表彰时必谈;接受急难险重任务时必谈;个人向组织报告重大事项时必谈;群众有举报或有意见时必谈;有错误苗头和错误倾向时必谈;班子不团结时必谈;工作中遇到重大困难时必谈。
三是落实领导干部思想汇报制度。
县(市)局主要领导干部每年要向市局党组以及纪检组汇报个人思想情况,要结合年终述职向所在单位干部群众报告工作和廉洁自律情况,接受群众的评议,同时将述职述廉报告向市局党组报备。
2、建立干部监督管理的群众参与机制。
一是严格选拔领导干部的民主推荐制度,凡未按程序进行民主推荐,人事部门一律不予考察,党组一律不予讨论和审批。
二是建立民主评议和民主考察制度。
每年都要对县(市)国土资源局主要领导干部进行一次民意测验和民主考察,集中了解群众的公认程度。
在搞好民主测评的基础上,探索建立领导干部的民意调查制度。
通过发放调查问卷或建立测评网页等形式,在更大的范围内广泛听取群众意见。
同时,要坚持开展述职述廉评议。
三是完善领导干部的信访、举报制度,调动公众力量参与干部的监督管理。
要通过健全信访举报制度,进一步拓宽监督渠道,拓宽信息,及时了解群众对干部的意见,及早发现问题。
今年春节期间,我回乡过年,切身感受到家乡近年的大变化和农村、农民精神风貌的大改观。
现就本人调研情况,综合整理如下:
3、建立信息处理反馈警示机制。
主要从三个方面入手。
一是建立函询回复制度。
根据群众反映和举报,将有关问题进行整理,用公函的形式通知本人,限期向组织作出书面或口头说明,做到有则改之,无则加勉。
二是建立正职诫勉制度。
对主要领导在公务活动和个人生活中所发生的构不成党纪、政纪处分的问题或错误,要采取谈话提醒、诫勉等措施,给予告诫和劝勉。
始终坚持以人为本的执政理念,建立健全党内激励关怀机制。
通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施,大力开展基层党组织互帮互助活动,努力推动基层党组织共同发展,以党内和谐促进社会和谐。
一是完善基层党组织互帮互助机制。
进一步加大对经济较差的村的扶持力度,探索制定优惠政策措施,大力实施项目带动战略。
二是完善基层干部激励保障机制,进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。
三是完善困难党员关爱帮扶机制。
不断加大党内关怀力度,积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动,切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。
此外,特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
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