台风防汛处置应急预案.docx
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台风防汛处置应急预案.docx
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台风防汛处置应急预案
福建申远一体化项目220kV变电站工程
台风、防汛处置应急预案
编写:
时刻:
年月日
时刻:
年月日
时刻:
年月日
福建省第一电力建设公司
福建申远一体化项目220kV变电站工程施工项目部
出版日期:
年月日
1总那么
编制目的
编制依据
适用范围
2应急处置大体原那么
以人为本减少危害
安不忘危预防为主
统一领导分级负责
考虑全局突出重点
快速响应协同应付
依托科技提高素养
3事件类型和危害程度分析
危险源分析
危害程度分析
4事件分级
专门重大事件
重大事件
较大事件
一样事件
5应急机构及职责
应急组织体系
指挥机构及职责
6预防与预警
风险监测
预警分级与预警发布
预警响应
预警调整
预警解除
7应急响应
先期处置
响应程序
分级响应
响应行动
处置方法
应急调整
应急终止
8信息报告
报告渠道
报告内容
报告程序
报告要求
信息披露
9后期处置
恢复活产
保险理赔
事件调查
评估改良
奖惩
10应急保障
应急队伍保障
应急物资装备保障
通信与信息保障
技术保障
经费保障
其他保障
11培训和演练
培训
演练
12附那么
评审和备案
预案修订
制定与说明
预案实施
13附件
1总那么
编制目的
为做好预防和处置因台风、洪涝等带来的各类灾害,最大限度地防范和减少台风、洪涝等灾害造成的损失和阻碍,保证项目部正常的生产经营秩序,特制定本预案。
编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案,结合项目部实际制定。
《中华人民共和国突发事件应付法》(国家主席令第68号)
《国家电网公司突发事件整体应急预案》(国家电网安监〔2020〕1406号)
《国家电网公司气象灾害应急预案》(国家电网[2020]1492号)
《国家电网公司进一步标准公司生产平安事故和突发事件信息报告工作要求》(安监综[2020]35号)
《福建省处置大面积停电事件应急预案》(闽政办[2020]196号)
《福建省电力平安生产应急治理工作规定》(闽电安监规〔2020〕139号)
《福建省电力突发事件整体应急预案》(闽电安监规[2020]18号)
《福建省第一电力建设公司突发事件整体应急预案》(闽一电建安保〔2020〕138号)
适用范围
本预案适用于本项目部范围内台风、洪涝灾害的预防及应急处置。
2应急处置大体原那么
以人为本减少危害
坚持以人为本,平安第一,把保障项目员工和人民群众的生命财产平安作为首要任务,最大限度减少台风、洪涝等灾害对电力建设破坏和给人民生命财产、社会经济带来的危害和损失。
安不忘危预防为主
做到安不忘危,常备不懈,以防为主,防抗结合。
统一领导分级负责
防台、防汛工作在公司应急办的部署下,依照综合和谐、分类治理、分级负责、项目为主的要求,开展台风、洪涝等灾害事件预防和处置工作。
考虑全局突出重点
采取必要手腕保证电力建设平安;通过灵活方式重点保障公司物资、机械设备、在建电力工程、在建电力设施的平安。
快速响应协同应付
充分发挥优势,成立健全“上下联动、项目主打”快速响应机制,增强与政府的沟通协作,整合内外部应急资源,协同开展台风、洪涝等灾害事件处置工作。
依托科技提高素养
增强台风、洪涝等灾害事件预防和处置方面的科学技术研究和开发,采纳先进的监测预警和应急处置装备。
充分发挥项目专业人员的作用,提高员工应付台风、洪涝等灾害事件的能力。
3事件类型和危害程度分析
危险源分析
福建地处沿海地域,尤其是春天和夏日存在发生强台风、大暴雨、洪涝等灾害的可能性较大,电力输变电工程项目受攻击的机遇较多。
危害程度分析
严峻的台风、洪涝等灾害除造成电力工程建设、电力建设设施(含临建、生活设施,下同。
)设备、物资、机械设备较大范围损坏事件外,乃至会造成项目员工人身损害,没有成立相应的预案及方法,可能会致使工程建设瘫痪、设施设备严峻损坏、物资严峻流失等
4事件分级
依照损失程度、发生性质、可能致使紧急情形等,将台风、洪涝等灾害事件分为四级:
专门重大事件、重大事件、较大事件、一样事件。
专门重大事件
知足以下情形之一,为项目台风、洪涝等灾害专门重大事件:
(1)政府部门和上级单位确信为专门重大台风、洪涝等灾害事件;
(2)台风、洪涝等灾害造成项目财产大范围损毁,直接经济损失2000万元以上。
重大事件
知足以下情形之一,为项目台风、洪涝等灾害重大事件:
(1)政府部门和上级单位确信为重大台风、洪涝等灾害事件;
(2)台风、洪涝等灾害造成项目财产大范围损毁,直接经济损失在1000万元以上2000万元以下。
较大事件
知足以下情形之一,为项目台风、洪涝等灾害较大事件:
(1)政府部门和上级单位确信为较大台风、洪涝等灾害事件;
(2)台风、洪涝等灾害造成项目财产大范围损毁,直接经济损失在100万元以上1000万元以下。
一样事件
知足以下情形之一,为项目台风、洪涝等灾害一样事件:
(1)政府部门和上级单位确信为一样台风、洪涝等灾害事件,
(2)台风、洪涝等灾害造成项目财产大范围损毁,直接经济损失在100万元以下。
5组织机构及职责
应急组织体系
项目部成立现场台风、防汛处置应急救援小组,依照“谁主管、谁负责”原那么,项目领导任组长,负责对台风、防汛处置应急处置的统一领导、统一指挥。
指挥机构及职责
项目部现场台风、防汛处置应急救援小组指挥机构:
组长:
彭才华
成员:
唐景程、王志福、邹长城、张健康、程忠祥、黄沈生、颜学敢、江豪、林灵、陈光、颜榕坚、钟爱清、颜学春、赵文场、黄自艳、李磊、黄忠成、叶乐彪
项目部现场台风、防汛处置应急救援小组的要紧职责是:
(1)组织编制项目应急预案,上报公司审批并按期组织演练。
(2)同意政府应急处置指挥机构及公司台风、防汛应急处置领导小组的领导,落实布置的各项工作;
(3)依照处置灾害工作的需要,向政府有关职能部门或公司本部提出援助请求;
(4)同意地址政府领导,组织力量踊跃参加社会应急救援工作;
(5)统一领导本项目抢险救援、恢复重建工作,执行公司相关部署和决策;
(6)宣布本项目进入和解除应急状态,决定启动、调整和终止应急响应;
(7)负责向公司报送应急信息,向社会披露应急相关信息,向地址政府有关部门报告应急相关情形;
(8)在台风、防汛的初显期,开展设备防范灾害的先期处置。
6预防与预警
风险监测
项目部
应增强与相关单位的沟通联络,紧密监测台风、洪涝等灾害风险,落实风险预控方法。
及时搜集各类灾害天气、地域或水库流域降雨、台风强度途径等;
风险监测的方式和信息搜集包括以下渠道:
(1)项目部在台风、洪水患害多发期,应紧密注意政府相关部门发布的台风、洪水等灾害预报,项目工程部应增强对所属项目部设施设备、大中型机械设备的巡查,把握灾情,及时上报公司应急办。
(2)项目部应与政府有关部门成立相应的台风、洪涝及台风、洪水次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。
台风、洪涝等灾害突发事件预测分析要紧内容:
(1)事件的大体情形和可能涉及的因素,如发生的时刻、地址、工程建设、机械设备阻碍情形及涉及范围,可能引发的次生、衍生事故灾害等。
(2)事件的危害程度,可能造成的人身伤亡、工程建设受损、物资、设备、财产损失,对经济进展和社会稳固造成的阻碍和危害等。
(3)事件可能达到的品级,和需要采取的应付方法。
风险监测报告
通过风险监测和预测分析,假设发生台风、洪涝等灾害事件概率较高的项目部应及早采取预防和应付方法;假设发生较大、重大、专门重大台风、洪涝等灾害事件的概率较高,要在采取预防和应付方法的同时,及时向公司应急办汇报。
预警分级与预警发布
预警分级
依照台风、洪涝等灾害发生性质、可能造成的危害和阻碍范围,将灾害预警状态分为四级:
一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。
一级预警
显现以下情形之一,为一级预警:
(1)政府气象、防汛抗旱指挥部等相关部门发布台风、洪涝等灾害一级预警;
(2)本省受热带气旋阻碍,平均风力12-14级或以上;
(3)全省大范围持续降雨量达300mm以上,及遇到20年一遇及以上的洪涝灾害;
(4)项目部视台风、洪涝等灾害预警情形、可能危害程度、救灾能力和社会阻碍等综合因素,研究发布一级预警。
二级预警
出现下列情况之一,为二级预警:
(1)政府气象、防汛抗旱指挥部等相关部门发布台风、洪涝等灾害二级预警;
(2)本省受热带气旋阻碍,平均风力可达10-12级;
(3)全省大范围持续降雨量达200mm以上,及碰到10年一遇及以上的洪涝灾害;
(4)项目部
视台风、洪涝等灾害预警情形、可能危害程度、救灾能力和社会阻碍等综合因素,研究发布二级预警。
三级预警
显现以下情形之一,为三级预警:
(1)政府气象、防汛抗旱指挥部等相关部门发布台风、洪水等灾害三级预警;
(2)本省受热带气旋阻碍,平均风力可达8-9级;
(3)全省大范围持续降雨量达100mm以上,或碰到5年一遇及以上的洪涝灾害;
(4)项目部视台风、洪涝等灾害预警情形、可能危害程度、救灾能力和社会阻碍等综合因素,研究发布三级预警。
四级预警
显现以下情形之一,为四级预警:
(1)政府气象、防汛抗旱指挥部等相关部门发布台风、洪涝等灾害四级预警;
(2)项目部视台风、洪涝等灾害预警情形、可能危害程度、救灾能力和社会阻碍等综合因素,研究发布四级预警。
预警发布
项目部接到台风、洪涝等灾害预警信息和收到政府相关部门预警通知后,当即汇总相关信息,分析研判,提出项目抗台、防汛等灾害预警建议,经公司应急领导小组批准后发布。
台风、洪涝等灾害预警信息内容包括台风、洪涝等灾害的类别、
预警级别、预警期、可能阻碍范围、警示事项、应采取的方法、发布单位和时刻等。
预警信息由项目部通过、办公自动化系统发布,并依照情形转变适时调整预警级别。
依照有关规定,项目部向公司应急办报送台风、洪涝等灾害预警发布情形。
预警响应
发布台风、洪涝等灾害预警信息后,项目部应采取以下一项或多项方法:
(1)启动应急值班,及时搜集设备设施受损、气象、工程建设相关信息并报告公司应急办,做好应急信息披露预备。
(2)组织力量深切分析、评估可能造成的阻碍和危害,有针对性地提出预防和操纵方法,专门要对大型机械设备做好防风方法;落实抢险队伍和物资,全面转入救灾预备待命状态;做好应急供电工作;做好异样情形处置预备工作;必要时做好人员疏散或撤离预备工作。
预警调整
项目部可依照台风、洪涝等灾害进展趋势,提出对预警级别调整的建议,报公司应急领导小组批准后发布。
预警解除
依照汛情台情的进展态势和处置情形,局势进展已经取得操纵且不知足预警条件,或有关情形证明已不可能发生突发事件,危险已经解除,由项目部
提出预警解除建议,经公司应急领导小组批准后发布,解除已经采取的有关方法。
7应急响应
先期处置
项目部组织应急救援队伍营救受害员工和其他相关人员,撤离、安置受要挟的人员;主动与所在地政府及有关部门联系沟通,通报有关信息、完成相关工作;初步搜集受损情形,及时汇总上报公司及业主,并在组织开展抢修工作的同时,向财产保险承保保险公司与保险经纪公司报案。
响应程序
项目部收到上级相关部门灾害应急事件信息通报,启动本项目台风、洪涝等灾害应急事件响应,或依照预警局势进展趋势,向公司应急领导小组提出应急响应建议。
发生专门重大和重大台风、洪涝等灾害事件,项目部迅速报告公司应急办,并依照本预案处置原那么及相关预案,成立台风、洪涝等灾害应急处置小组。
启动应急响应,在公司应急办的领导下,开展处置工作。
发生较大台风、洪涝等灾害事件,项目部应依照本应急预案研究成立抗台、防汛处置小组。
启动应急响应,指挥处置工作指挥本项目台风、洪涝等灾害处置工作。
发生一样台风、洪涝等灾害事件,项目部负责处置。
分级响应
分级响应原那么:
发生专门重大和重大台风、洪涝等灾害事件,项目部在公司应急办的领导下开展台风、洪涝灾害事件处置工作;发生较大台风、洪涝等灾害事件,由项目部在公司应急办的领导下开展台风、洪涝等灾害事件处置工作;发生一样台风、洪涝等灾害事件,由项目部具体领导台风、洪涝等灾害事件处置工作。
发生专门重大和重大台风、洪涝等灾害事件,项目部依照预案当即启动应急响应,开展先期处置,并及时向公司应急办报告。
发生较大台风、洪涝等灾害事件,项目部第一开展先期处置,并及时向公司应急办报告。
发生一样台风、洪涝等灾害事件,项目部依照本预案处置原那么及相关预案,开展应急处置,并将事件及处置情形及时报告公司应急办。
响应行动
按台风、洪涝等灾害事件的可控性、严峻程度和阻碍范围等因素,应急响应级别分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级三个级别,I级为最高级别。
I级响应行动
发生专门重大和重大台风、洪涝等需要公司集结全公司应急力量进行应急抢险行动或上级公司、省政府支援或组织和谐处置,项目部应启动I级响应,重点开展以下工作:
(1)项目部当即成立本项目台风、洪涝等灾害应急处置指挥机构,依照本预案处置原那么和本单位预案规定开展抗灾抢险、应急救援、抢修恢复和信息披露工作。
(2)项目部应急指挥应在第一时刻把握灾情,及时向公司办汇报;依照灾情严峻程度,必要时向公司应急办提出外部支援请求。
Ⅱ级响应行动
发生较大台风、洪涝等灾害事件,需要外调应急力量进行应急抢险行动,项目部应启动Ⅱ级响应,重点开展以下工作:
(1)项目部当即成立本项目台风、防汛处置应急指挥机构,依照本预案处置原那么和本单位预案规定开展抗灾抢险、应急救援、抢修恢复和信息披露工作。
(2)项目部应急指挥应在第一时刻把握灾情,及时向公司应急办汇报;依照灾情严峻程度,必要时向公司应急办提出外部支援请求。
Ⅲ级响应行动
项目部能够独立处置的一样台风、洪涝等灾害事件,项目部处置并启动Ⅲ级响应,重点开展以下工作:
(1)项目部成立灾害应急处置指挥机构,统一领导组织救灾、应急救援、抢修恢复工作;
(2)开展信息汇总和报送工作,及时向公司应急办汇报;开展信息披露工作。
处置方法
在项目现场应急指挥部的统一领导、指挥下,全面开展抗灾抢险恢复工作。
(1)全面清查受灾情形
项目
部依照工程、设备受损范围情形,组织调配抢修队伍、抢修物资,组织抢修工作的展开;项目部会同财务部门,组织财产保险的承保保险公司与保险经纪公司现场查勘人员,开展受损设备等财产损失的查勘核损工作。
。
(2)抢修恢复
抢修队伍接到抢修任务后,应当即组织二次勘探,查明抢修受灾设施实际受损情形,明确受损设备的抢修前后顺序,拟定出施工方案并倒排进度、上报物资需求,安排好抢修人员。
应急调整
依照局势进展转变,项目部负责提出应急响应级别调整建议,经公司应急办批准后,依照新的响应级别开展应急处置。
应急终止
灾情稳固和发生地项目恢复正常后,当同时知足以下条件时,由项目部台风、防汛处置领导小组或公司应急领导小组下达解除应急指令,宣布应急终止。
(1)政府气象、防汛抗旱指挥部等相关部门宣布台风、洪涝等灾害应急期终止;
(2)受损设施、设备大体恢复,可进行正常施工。
8信息报告
报告渠道
预警期内,项目部要向公司应急办报告专业信息。
应急响应期间,项目部按时向公司应急办报告综合信息。
报告内容
预警响应时期
项目部向公司应急办报告本项目预警发布和预警解除情形。
应急响应时期
(1)项目部向公司应急办报告本项目启动、调整和终止应急响应情形;
(2)灾害事件发生后,项目部向公司应急办报告灾害发生时刻、地址和范围,对电力建设设备、设施、物资财产、机械设备的阻碍,已经采取的方法等;
(3)项目部向公司应急办报告本项目部设备受损、物资财产、机械设备抢险进展、次生灾害、人员伤亡及气象进展趋势,应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情形。
依照局势进展和处置情形及时续报动态信息。
报告程序
预警响应时期
项目部接到政府发布的台风、洪涝等灾害预警信息后,向公司应急办报告。
响应时期
项目部向公司应急办汇报信息。
报告要求
发生台风、洪涝等灾害事件后,项目部应尽快核实情形,将信息报告公司应急办。
项目部向公司应急办汇报信息,必需做到数据源唯一,数据准确、及时。
一、二级预警及较大台风、洪涝等灾害事件应急响应时期天天至少一次按时报告,专门重大、重大台风、洪涝等灾害事件应急响应时期天天至少两次按时报告。
信息披露
预警期内,项目部协助公司应急办开展台风、洪涝等灾害事件信息披露和舆情引导工作。
应急响应期间,项目部协助公司应急办开展台风、洪涝等灾害事件信息披露和舆情引导工作。
披露信息要紧包括台风、洪涝等灾害事件的大体情形、采取的应急方法、取得的进展、存在的困难和下一步工作打算等内容。
信息披露和舆情引导工作要做到及时主动、正确引导、严格把关。
9后期处置
恢复活产
应急响应行动终止后,项目部要对善后处置、恢复重建工作进行计划和部署,制定抢修恢复方案,提出解决建议和意见,按规定报批。
认真开展设备隐患排查和治理工作,幸免次生事故的发生,确保工程平平稳固施工。
保险理赔
项目部及时统计设备设施损失情形,会同相关部门核实、汇总受损资产取证材料情形,按保险公司相关保险条款开展理赔。
事件调查
对阻碍范围较大的台风、洪涝等灾害事件,项目部组织进行事件调查分析。
调查分析应搜集灾情详细资料,研究灾害事故发生的缘故,汲取教训,提出具体抗灾减灾、恢复重建的计谋、方法。
评估改良
台风、洪涝等灾害事件应急终止后,由项目部组织对本预案和应急救援处置进程进行全面的总结、评估,找出不足并明确改良方向,及时对应急预案的不足的地方予以修订。
奖惩
对在台风、洪涝等灾害事件处置进程中做出突出奉献的单位和人员,项目部给予表彰和奖励。
在突发事件处置进程中工作不力,造成恶劣阻碍或严峻后果的单位和个人,项目部依照有关规定追究其责任。
10应急保障
应急队伍保障
项目部依照“平战结合、反映快速”的原那么,成立健全应急队伍体系,标准应急队伍治理,做到专业齐全、人员精干、装备精巧、反映快速,持续提高突发事件应急处置能力。
成立快速反映机制,项目部组建应急抢修队伍。
增强与社会救援力量的联动和谐,提高协同作战能力。
应急物资装备保障
项目部应投入必要的资金,成立健全应急物资和装备的采购、仓储、配送、结算机制,确保突发事件所需物资装备的应急供给。
项目部负责配备本项目应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资,应成立防汛防台物资仓库,制定物资储蓄标准,对物资统一标准治理。
通信与信息保障
项目部在系统内成立通信信息搜集制度,编制应急通信录,明确和发布接警,并及时更新。
应急值班、公司台风、洪涝等灾害处置领导小组办公室主任和相关领导应保证24小时通信畅通。
项目部通信网络要平安靠得住运行,在遭遇突发事件时应当即响应,保证以最短的时刻抵达抢修现场恢复设备的正常运行和通信畅通。
完善项目部信息系统应急状况时运行治理制度和技术支持方法。
技术保障
不断引进新的应急处置技术、改良应急技术设备,增强安防设施的治理,为预防和处置突发事件提供有力的技术保障。
经费保障
项目部合理安排日常应急治理经费和应急处置工作经费。
因台风、洪涝等造成的灾害处置费用和处置台风、洪涝等灾害事件产生的保障费用,由项目部统一安排。
专门紧急情形下,可特事特办,再依照规定程序办理相关手续。
其他保障
项目部应依照本项目实际情形不同,明确相应的应急交通运输保障、治安保障、医疗卫生保障及其他保障的具体方法。
11培训和演练
培训
项目部负责组织编制应急培训打算,明确培训内容,并纳入项目部年度培训打算。
培训要严格依照打算进行,确保人员、时刻和培训成效。
培训终止,要对参加培训人员进行考核。
演练
项目部按期组织开展防汛防台抢险训练和演练,进一步完善应急预案,提高快速反映和应急处置能力。
原那么上项目部每一年组织一次应急预案演练,两次以上现场处置演练。
12附那么
评审和备案
专项应急预案由项目部编制,公司安监部门审核,公司主管领导批准。
并及时报建设治理单位备案。
预案修订
本预案应按期修订,原那么上每一年修订一次。
当显现以下情形之一时,应及时开展预案修订工作:
(1)国家相关法律法规发生转变;
(2)公司发生重大机构调整;
(3)通过演练和实际应急反映取得了启发性体会;
(4)电力监督机构或有关政府部门提出修订要求;
(5)公司应急领导小组提出修订要求的。
制定与说明
本预案由本项目部制定,并负责说明。
预案实施
本预案自发布之日起实施。
13附件
事故应急救援预案联络表
事故应急救援预案联络表
单位
姓名
职务
办公室电话
手机
项目部
彭才华
项目经理
项目部
唐景程
项目副经理
项目部
王志福
项目总工
项目部
邹长城
安全专责
施工班组
张健康
负责人
施工班组
程忠祥
现场负责人
施工班组
颜榕坚
土建负责人
公司安保部
卓威
公司安保部主任
9
单位
办公室电话
其他
坑园卫生院
0
连江县人民医院
5
急救电话:
120
连江县消防大队
5
火警电话:
119
坑园镇派出所
1
匪警报警电话:
110
连江县公安局(治安大队)
8
匪警报警电话:
110
连江县交巡警大队
2
交通事故报警电话:
122
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- 台风 防汛 处置 应急 预案