湖北省巴东县城概念性总体规划.docx
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湖北省巴东县城概念性总体规划
目 录
第一章 规划总论-1-
一、规划范围与规划期限-1-
二、规划性质与规划依据-1-
三、规划背景与规划原则-1-
四、规划任务与规划理念-1-
第二章 区域现状与存在问题-2-
一、区域现状-2-
二、存在问题-2-
第三章 总体定位与发展战略-3-
一、总体定位-3-
二、发展目标-3-
三、发展战略-4-
第四章 空间布局与发展思路-5-
一、总体布局与空间结构-5-
二、规划思路与发展重点-5-
第五章旅游交通规划-6-
一、道路系统规划-6-
二、游线组织-6-
第六章绿地系统与景观规划-6-
一、绿地系统规划-6-
二、景观规划-7-
第七章城市吸引物体系概念规划-9-
一、旅游码头区-9-
二、滨江休闲游憩带-9-
三、巴东民族文化公园-11-
四、西壤坡居民生活消费区-11-
五、雷家坪生态乡村空间-12-
六、承载城市功能的公共休闲空间-12-
七、官渡口-14-
八、白土坡、大坪区和黄土坡区-14-
九、旅游交通廊道-15-
第八章 近期绿化专项规划-15-
一、绿化总论-15-
二、实施要点-16-
第九章近期亮化专项规划-17-
一、亮化总论-17-
二、实施要点-17-
第十章 美化专项概念规划-18-
一、美化总论-18-
二、实施要点-19-
第一章 规划总论
一、规划范围与规划期限
(一)规划范围
本次规划县城范围以长江为主轴,以西壤坡区为重点,东至秭归交界处,西至巫峡口,南以城区可视范围为界,北以长江北岸山体轮廓线为界。
重点包括城市岸线和城市轮廓线控制、沿江环境整治、景观提升,西壤坡城市核心区段的游憩网络规划、绿化、亮化和美化,县城滨江旅游带概念规划。
(二)规划期限
规划期限:
2008——2020年。
重点规划近、中期,展望远期。
其中,近期为2008——2010年;中期为2011——2015年;远期为2016——2020年。
二、规划性质与规划依据
(一)规划性质
巴东县城城市旅游概念规划,巴东城市发展和旅游功能提升的指导性文件。
(二)规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》及其它有关法律
2、《城市规划编制办法》及其它有关国家规范标准
3、《旅游规划通例》
4、《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划》
5、《巴东县旅游发展总体规划》(2001-2020)
6、《巴东县旅游业“十一五”规划》
7、《巴东县城市总体规划(修编)》
其他有关法律、文件和技术规范,以及县旅游局及其他县直部门、城镇和周边景区提供的相关资料。
三、规划背景与规划原则
(一)规划背景
在《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划》全面实施和县委政府大力发展旅游的背景下,根据新的发展背景和形势,对原来编制的城市规划进行适当补充和旅游功能提升。
(二)规划原则
本次规划坚持以下规划原则:
一是规划期限上,做到长短结合。
既具有长远发展的战略性,又具有具体项目的可操作性,做到明确宏观方向与微观实践推进相结合。
二是规划内容上,突出核心、兼顾周边。
既要重点策划作为城市核心区的西壤坡区,并兼顾城市其他片区,又充分结合未来发展统筹考虑巴山森林公园、链子溪、雷家坪等周边景区(点)。
三是规划衔接上,继承性与协调性相结合,解决《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划》中该区域发展的落地问题,弥补《巴东县城市总体规划(修编)》缺乏的旅游形象和功能提升问题。
四、规划任务与规划理念
(一)规划任务
为适应巴东旅游大发展的要求,本次概念规划需要明确:
1、核心区有限,如何拓展城市格局,前瞻性地确定新的规划范围?
2、定位模糊,如何合理确定县城在建设旅游目的地中的定位?
3、功能混沌,如何优化城市空间布局,形成合理的功能分区?
4、交通单一,如何构建一个适应未来旅游大发展需要的交通网络?
5、建设破坏,如何保护好水体、山体、生态植被和民族文化?
6、风格困惑,如何确立鲜明的城市建筑风格与风貌特色?
(二)规划理念
1、将巴东县城作为一个大景区的理念;
2、将巴东县城打造成一个山水生态型景观城市的理念;
3、将巴东县城培育成一个游憩型休闲度假城市的理念。
第二章 区域现状与存在问题
巴东县城因山体滑坡几经搬迁后,形成包括西壤坡区、云沱区、黄土坡区等在内的五区合一、顺长江沿线呈东西走向的长形区域。
一、区域现状
巴东县城是一座移民县城和港口城市,依山临江,梯级构建,所在区域自然环境优美,水陆交通便捷,素有“楚西厄塞、巴东为首”、“川鄂咽喉、鄂西门户”之称,与三峡大坝、神农架等知名品牌旅游区相连,是东西线—长江三峡黄金旅游线上的重要节点,南北线—神农架、神农溪双神旅游线上的重要结合部。
借助深厚的文化底蕴与良好的空间架构,可以打造以城市观光休闲、旅游综合服务为主、巴楚风格独特、承接东西南北旅游接待的精致小城。
(一)历史文化概况
巴东历史悠久,物华天宝,人杰地灵。
在这块土地孕育和锻炼出了一大批各方面的杰出人物,他们在巴东建功立业,彪炳千秋。
北宋名相寇准,初入仕途时曾任巴东知县,他居官清廉,体察民情,鼓励农耕,政绩卓著,现有"秋风亭"、"白云亭"、"劝农亭"仍在展示着寇公当年业绩;第二次国内革命战争时期,贺龙元帅曾九次转战巴东。
巴东是少数民族地区,以土家族为代表的巴东人民具有勤劳、纯朴、刚毅、直率的性格,以自己的勤劳和智慧,创造了具有土家族独特风格、多姿多彩的民族文化。
(二)规划城镇概况
规划县城范围包括信陵镇所辖西壤坡区、云沱区、白土坡区、大坪区和黄土坡区,东瀼口镇的雷家坪村、旧县坪村、焦家湾村、东瀼口村、黄腊石村,官渡口镇的五里堆村、西壤口村、东坡村、巫峡口村,总面积122.01平方公里。
县城人口6.34万人,流动人口约1.5万人,城市人口增长综合速率近期为3.4%,以此计算到2010年,城区人口规模达7.5万人;远期综合速率为2.8%。
根据人均占地要求,最终城区人口将控制在9万人以内。
(三)土地现状分析
2005年底县城实际建设用地371.32公顷,人均城市建设用地58.40平方米,其中居住用地138.39公顷,公共设施用地89.58公顷,道路广场用地60.75公顷,公共绿地8.47公顷。
考虑地形地质条件,县城内用地面积可达到391.23公顷,根据县城城市规划要求,将优先发展西壤坡、白土坡、官渡口、东瀼口小区,引导发展大坪小区、云沱小区,严禁发展(开发)黄土坡小区。
(四)地质现状分析
巴东城区背山临江,依山筑城,整体坡度较大,平均坡度在15°--20°之间。
这一区域地形地址条件复杂,地质灾害种类繁杂多样,主要发育类型有滑坡(变形体)、泥石流、塌岸、高切坡等。
据调查资料,巴东县城区共发育各类地质灾害点148个(处),其中滑坡(变形体)46个、泥石流14处、塌岸19处、高切坡57处、潜在不稳定斜坡12处。
县城地处鄂西暴雨中心范围,降雨量大且强度高,容易发生山洪并形成泥石流,诱发山体滑坡和沟床下切、沟坡坍塌。
同时,一旦有较大强度地震,易造成重大危害。
(五)植被现状分析
目前城区无一处集中成片的大型公园绿地,只有街旁绿地8.47公顷,生产绿地苗圃面积1公顷,绿地总面积为9.47公顷,道路绿化总长度17.85公里,绿化总面积3.5公顷。
整体而言,城区未充分利用长江和山体等自然地貌条件来体现城市的绿化特色,城市绿化未形成系统,绿地面积少,分布不均匀,公园绿地严重不足,人均公园绿地面积只有1.33平方米。
二、存在问题
从目前的旅游发展现状来看,县城的有城无景、看景不上岸特点突出,其周边除无源洞景点、民族文化公园进行了简易开发外,滨江休闲带、链子溪、千步梯、马鞍子山头、雷家坪村等均处于待开发状态。
从旅游层面看,县城具有以下特点:
一是城区人口相对集中,总人口达七万之多;
二是因特殊地势所限,建筑物密度较大;
三是城市建设不平衡,城市旅游功能不完善,运作管理手段和力度欠缺,城市配套设施档次以及绿化率偏低;
四是巴东长江大桥收费站的设置严重影响大江南北两岸无阻碍流通,与江南岸的一体化发展尚有待时日;
五是地域性城市文化元素表现不明显,鲜明的旅游城市形象还未形成。
第三章 总体定位与发展战略
一、总体定位
(一)发展定位
1、在全县旅游产业格局中的定位
──巴东旅游业的核心和龙头之一,带动全县旅游发展的综合型服务中心。
2、在湖北省长江三峡坝库区中的定位
──湖北省长江三峡国际旅游目的地的区域旅游中心之一和支撑服务基地。
3、在全国旅游城市中的定位
──长江三峡精品线路上重要的枢纽型旅游港口城市,以城市历史文化和土家风情见长的山水生态城、人居环境城和休闲度假城。
(二)目的地定位
以三峡大旅游为背景,立足县城地跨长江两岸的区位和地理优势,深入挖掘巴楚历史民俗文化,依托长江航线主轴,联动江南江北两片,借助三峡大坝、神农架、神农溪知名旅游品牌,承接东西,呼应南北,发挥观光休闲、综合服务功能,着力打造纤夫文化、土家文化与现代文化相融合,集休闲度假、滨水游憩、民俗体验、移民风情为一体的大三峡旅游圈层重要支撑城镇、有城有景、看景上岸、消费进城的休闲旅游目的地。
(三)形象定位
突出鄂渝交汇处、恩施桥头堡旅游区位优势,突出巴楚民俗文化、历史文化氛围,突出城市休闲度假、旅游接待服务功能,体现临江梯级构建、地域文化浓郁、承接四方游客的滨江城市特色。
初步确定县城旅游主题形象为:
──三峡休闲,乐在巴东
──纤夫古镇,巴土新风
(四)产品定位
1、城市休闲产品
──以观光休闲度假、旅游接待服务为重点,充分利用良好的城市环境,通过完善旅游接待服务设施,重点开发滨江观光休闲、民俗文化体验、餐饮购物等系列城镇休闲产品。
2、游船旅游产品
──依托长江航线和城区主干道,以主城区为核心,联动无源洞、雷家坪、链子溪,重点开发以夜景效果展示、民俗文化体验为特色的城区休闲、滨江游憩、乡村旅游等城市夜游产品系列。
──以长江航道为纽带,以特色游船为连结,以展示纤夫文化、寇准文化、城市文化与自然山水为特色,突出打造神农溪、链子溪、县城、雷家坪、无源洞相串联的游船旅游系列产品。
3、民俗文化体验产品
──充分挖掘以纤夫拉纤、移民搬迁、民俗风情等的文化内涵,以广场歌舞、影视剧作、情景体验、壁画雕塑等为手段,以景区、游船、城区广场、公园为基地,推出集趣味性、参与性于一体的文化体验产品系列。
4、节庆文化产品
立足纤夫文化品牌,整合民族服饰、戏曲、建筑、餐饮等为主的地方特色资源,巴东的土家持续举办纤夫文化节,形成系列化、定期化的节庆产品。
5、乡村旅游产品
──以雷家坪村为重点,以田园观光采摘、农家餐饮娱乐为特色,借助城区旅游、神农溪旅游辐射带动作用,开发城郊乡村特色旅游基地。
(五)市场定位
1、入境旅游市场开发
依托三峡和神农架入境旅游市场,重点开发汉语言和汉文化影响区域,积极拓展欧美、澳洲市场,扩大国际市场知名度。
2、国内旅游市场开发
巩固和扩大恩施及其周边市场,突破重庆、武汉市场;立足华中,联动西南,突破华东,开拓华北;积极捕捉其它机会市场。
重点开发北京、上海、广州、杭州、南京等核心城市客源市场。
二、发展目标
(一)总体目标
力争到规划期末入选“中国优秀旅游城市”。
不断提升旅游业在城市社会经济中的地位和作用,不断优化旅游产业结构和城市经济体系,旅游业的产业功能和经济优势得以有效发挥,带动城市社会经济的全面快速发展;
强化旅游业在挖掘历史文化、展示城市个性、提高居民素质、提升城市形象方面
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