1102政府工作报告终定稿.docx

1102政府工作报告终定稿.docx

《1102政府工作报告终定稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《1102政府工作报告终定稿.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

1102政府工作报告终定稿

关于xxxx国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要的报告

——2011年2月23日在xxxx

第十三届人民代表大会第五次会议上

xxxx政府代区长栾建英

各位代表：

现在，我代表xxxx人民政府向大会作报告，请各位代表连同《xxxx国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2010年及“十一五”工作回顾

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是我区产业结构调整年、“三年大变样”决战年和干部作风建设深化年。

面对金融危机持续影响、不利因素相互交织、结构调整势在必行的严峻考验，区政府在市委、市政府和区委的领导下，坚持以科学发展观为指导，在发展中振奋士气，在实干中砥砺斗志，在挑战中抢抓机遇，在创新中破解难题，坚定不移地朝着建设“繁华舒适、生态和谐”省会现代工业新区的目标迈进。

经过努力，区十三届人大四次会议确定的2010年各项任务圆满完成，区十二届人大四次会议通过的“十一五”规划目标顺利实现。

——整体经济稳中求进，综合实力持续攀升。

2010年，全区完成地区生产总值26.5亿元，“十一五”年均增长13.3%，是“十五”末的2.1倍。

城镇以上固定资产投资32.7亿元，年均增长36.2%，是“十五”末的4.6倍。

城镇居民人均可支配收入15641元，年均增长13.5%，农村居民人均纯收入8461元，年均增长9.9%，分别是“十五”末的1.9倍和1.6倍。

社会消费品零售总额完成6.75亿元，年均增长19.5%，是“十五”末的2.4倍。

特别是全部财政收入在金融危机深度影响、国家宏观政策冲击、税收体制改革等多重压力下，完成4.54亿元；通过在全市率先实施国库集中支付“零余额管理”模式，确保资金科学、高效利用，圆满完成了“保工资、保运转、保重点、保变样、保稳定、保民生”的目标。

——结构调整深入推进，产业素质全面提高。

三次产业比例由4.7∶64.5∶31.4调整到2∶67∶31。

区循环经济煤化工产业园区列入“省级煤化工园区”和全市重点产业聚集区。

园区基础设施建设不断完善，贾凤路等5条干道竣工通车，新井支线扩能改造项目进入可研设计阶段，西王、贾庄2个110KV变电站竣工投运，井矿220KV变电站近期开工建设。

深入开展企业对标行动，全区规模以上工业完成增加值22.6亿元、利税9.4亿元，分别是“十五”末的3.8倍和3.4倍。

区政府与天津大学签订了产学研战略合作协议，我区成为天津大学创新基地。

精品农业发展取得新突破，全区标准化种植、养殖园区达到19个，昊源林果场被中国科协、财政部评为“全国农村科普示范基地”。

服务业完成增加值8.27亿元，比上年增长14.5%。

冀西、天星煤炭物流项目竣工投产，全区旅游业发展总体规划编制完成，段家楼列入第七批国家级文物保护单位，并与天户峪、清凉山分别入选省级工业、农业旅游示范点和风景名胜区。

连续六年成功举办清凉山冰雪旅游文化节，成为全省体育文化产业的知名品牌。

——项目投资大幅增长，发展后劲有效加强。

全年续建和新开工项目103个，总投资89.8亿元，实际完成投资20.8亿元。

其中，亿元以上项目14个，省市重点项目6个。

新星化炭炭黑、新世纪捣固焦化产回收等32个项目竣工投产，矿峰水泥、民海化工项目实现了当年开工、当年试产，石钢鑫跃原料基地、佳和PVC手套等新开工项目进展顺利。

“十一五”期间，全区引进了冀中能源、河北钢铁等一批大型企业，共实施了68个投资千万元以上的项目，其中，4个大焦化和采煤沉陷区治理等16个亿元项目竣工投产，重大建设项目从无到有，由少到多，“煤—焦—化—钢”循环经济产业链初步形成，基本实现了“由以焦为主向焦、化双赢，由初加工向深加工，由污染型向清洁型”三大转变。

——节能减排不断深化，生态环境持续改善。

深入开展环境综合整治集中行动，2010年共拆除、整改企业34家；进一步严格环境准入，全年共审批各类项目62个，建设项目环境影响评价率达95%。

五年来，全区共淘汰落后水泥产能188万吨、焦化产能55万吨、印染产能2000万米，单位GDP能耗下降22%；全年二级以上良好天数达312天，比2005年增加162天；森林覆盖率达45.1%，比2005年增长11个百分点。

“十一五”节能减排任务圆满完成。

规模以上企业全部配套建设了环保设施，全部实施了煤改气、燃油改气工程，废水全部实现达标排放。

——城市建设力度加大，城乡面貌明显改观。

“三年大变样”坚持将做项目与做产业、做民生、做形象有机结合，累计完成投资45亿元，实施了131项城建工程。

其中，2010年投资21亿元，完成了51项重点工程。

全区总体规划获得市政府批复，土地利用总体规划修编在全市率先启动，完成了“一城两镇”控制性详规和11个专项规划。

实施了18条道路的新、改、扩建工程，区乡之间、乡镇之间主干道首次实现绿化、亮化无缝隙衔接。

东入区口改造工程基本完成，彻底解决了长达12年之久的入区口形象问题。

新世纪综合楼、项目会展中心、人民广场、清凉湾湿地公园、南纬路样板街提档改造等一批重点工程竣工投用。

污水处理厂、垃圾填埋场建成并通过验收，煤改气和煤气入镇工程加快推进，城区燃气普及率达98%，集中供热普及率达95%，结束了xxxx废水直排、垃圾散放和城区取暖用煤的历史。

统筹城乡发展列入全市首批试点，并争取到458亩周转用地指标，25个农村社区列入省、市示范点，新民居规划率、开工率和周转用地批复率实现3个100%，横西社区入选全市“十大魅力村庄”，佳诚东区“七村联建”被确定为省级新民居联村并建试点。

我区的新民居建设和“三年大变样”工作均受到省、市表彰。

三年来，一次次动员，无不凝结着各级各部门的真情和汗水；一户户搬迁，无不彰显着人民群众的深明大义，“三年大变样”的生动实践，谱写了一曲人民群众与党委政府心连心、共奋进、求发展、铸辉煌的壮美乐章！

——社会事业协调发展，人民生活质量进一步提高。

2010年，总投资1300万元的10项为民办实事项目全部完成。

全区城镇新增就业2445人，下岗再就业558人，城镇登记失业率控制在3.9%。

养老、医疗、失业等五大保险均超额完成扩面任务，发放60岁以上老人养老补贴294.6万元、低保金454.4万元。

低收入群体实现应保尽保。

强化劳动维权，累计在43家企业中建立了工资集体协商制度。

全区所有事业单位完成岗位设置并实施了绩效工资。

投资5500万元，为xxxx中学、职教中心等5所中小学新建校舍面积3.5万平方米。

新建区、乡文化中心4个，纪念抗日战争的影视剧《烽火长城》在区内顺利拍摄。

医药卫生体制改革稳步推进，贾庄中心卫生院扩建项目开工建设，9项基本公共卫生服务工作全面展开，农村环境卫生长效机制运行良好。

在全市率先建成人口安全文化共建基地，低生育水平保持稳定。

圆满完成第六次人口普查工作。

全民健身运动更加普及。

妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展，国防动员、劳动人事、统计审计、民族宗教、人防、档案、外事侨务、社区、广电等工作取得新成绩。

“十一五”期间，区委、区政府累计为民办实事项目84项，累计为5861名灵活就业人员发放养老、医疗补贴1200万元，实施了就业再就业、标准化水厂、民办医院、学校危房改造、殡仪馆改造等惠民工程，给人民群众带来了更多看得见、摸得着的实惠。

——执政能力不断增强，平安建设扎实推进。

“十一五”时期，是我区大事、急事、难事较为集中的时期。

区政府一班人在区委的坚强领导下，面对有记载以来最大的暴雪灾害，万众一心，众志成城，取得了抗雪救灾的全面胜利；面对国际金融危机的严重影响，主动出击，沉着应对，全力帮助企业渡过难关；面对国家严把土地、环保闸门的巨大挑战，进京赴省，创新举措，为破解政策制约、推进行业准入创造了有利条件；面对奥运、国庆安保的重大考验，标本兼治，疏堵结合，实现了赴省市集体访和进京访“零发生”。

五年来，广大代表和委员着眼发展大局，积极建言献策，571件合理化建议、提案均得到有效落实。

区行政服务中心全面启动，112项行政许可项目实现集中办理。

平安建设扎实推进，社区矫正全面启动，主要部位和道路监控实现无缝隙覆盖，9个主要路口全部安装了交通信号灯，大货车进城得到有效遏制；深入开展非战争军事行动，定期组织“防空防灾疏散”演练；突出抓好安全生产，成立了专职消防队，煤矿资源整合基本完成；信访稳定、社会治安综合治理进一步加强。

各位代表，面对复杂多变的经济形势和前所未有的挑战，我们冲破各种艰难险阻，抢抓一切有利机遇，取得了前进道路上一个又一个重大胜利。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于xxxx历届领导班子打下的良好基础，得益于全区人民的无私奉献，得益于方方面面的热心支持。

在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、社会团体、离退休老同志，向驻区企事业单位、驻区武警官兵、公安干警以及所有关心、支持xxxx发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

二、“十二五”规划的总体目标与战略任务

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是我区在新一轮竞争中加快推进转型升级、建设省会工业新区的重要战略机遇期：

随着石家庄市作为京津冀第三极和冀中南经济区龙头的地位日益突出，京津地区对我区的产业辐射和带动效应进一步放大；随着发展煤炭物流业、建设晋煤东运重要枢纽列入省“十二五”规划中，我区作为省会“东出西联”桥头堡的比较优势更加凸显；随着市委、市政府“中东西三大区域协调互动发展战略”的强力实施，并重点在西部山区发展绿色工业、生态农业和休闲旅游业，我区调整产业结构、实现跨越赶超面临的政策机遇千载难逢；随着全区新型工业化、城乡一体化加速推进，持续投入效应不断释放，我区发展的内生动力将得到进一步显现和增强。

把握和用好当前的重要战略机遇期，需要我们积极迎接新的更大的挑战：

一是金融危机影响的严重性和复苏的曲折性超过预期，宏观调控政策由财政刺激转向抑制通胀，保增长、调结构的压力依然很大；二是加快发展与土地、环保、资金政策不断趋紧的矛盾相当突出，破解这些瓶颈制约还需付出更大努力；三是基础设施及新民居建设任务还十分艰巨，城乡一体化进程还需更艰苦、更大力度推进；四是涉及群众切身利益的诸多问题有待下大力解决，政府系统的服务意识和创新意识还需进一步增强，执行力和工作效率还需进一步提高，等等。

展望“十二五”，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区四大班子的精诚团结和全区广大干部群众的鼎力支持下，完全有信心、有条件、有能力推动全区经济社会在新的起点上实现更长时间、更高水平、更优质量的发展！

根据区委九届八次全会部署，全区“十二五”发展的指导思想是：

紧紧围绕建设“省会工业新区”奋斗目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为引领，以加快结构调整为主线，以“工业立区、科技兴区、人才强区”为主导战略，以城乡统筹和城镇建设“三年上水平”为支撑，以改善民生、凝聚民心为基础，以干部队伍建设为保证，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，努力完成“十二五”翻一番奋斗目标，率先实现全面小康，奋力开创全区科学发展、和谐发展新局面。

围绕上述要求，全区“十二五”期间要实现如下目标任务：

——经济发展平稳较快增长。

地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、实现年利税、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入年均递增15%以上,财政收入达到9.1亿元，力争突破10亿元，各项主要经济指标实现翻一番，经济结构调整取得重大进展，基本实现新型工业化转型升级，工业园区建成并具备现代园区水平，三产服务业比重更趋合理，特色旅游开发蓬勃兴起。

——“一核两翼”城乡发展格局基本实现。

以主城区为核心，带动融合城中村与周边社区，重点发展商贸流通、高端服务、房地产开发及各类专业市场、商业街区，引领全区三产服务业实现更大、更快的发展。

横涧乡立足服务主城区，重点在新民居建设、生产性服务业和高新科技产业等方面求突破，率先实现城乡统筹发展目标，最终与主