油漆涂料专卖店安全生产事故应急预案.docx
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油漆涂料专卖店安全生产事故应急预案
海陵区苏陈镇飞达油漆经营部
综合应急救援预案
编制单位:
海陵区苏陈镇飞达油漆经营部
颁布日期:
2013年3月1日
(加盖单位公章)
应急预案发布实施令
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《生产安全事故应急管理办法》安监总局令第17号、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006并结合本单位实际情况编制而成。
经本单位审改通过。
本预案自发布之日起实施。
主要负责人:
年月日
1总则1
1.1编制目的1
1.2编制依据1
1.3适用范围2
1.4应急预案体系2
1.5应急工作原则2
2危险性分析4
2.1单位概况4
2.2存在物质的固有危险性分析4
2.3危险源与风险分析4
3组织机构及职责7
3.1应急组织体系7
3.2指挥机构及职责7
4预防与预警9
4.1危险源监控9
4.2预警行动10
4.3信息报告与处置10
5应急响应12
5.1响应分级12
5.2响应程序13
5.3应急结束13
6信息发布15
7后期处置16
7.1现场保护16
7.2现场洗消16
7.3善后处置16
7.4保险16
7.5工作总结与评估16
8应急保障18
8.1通信与信息保障18
8.2应急队伍保障18
8.3应急物资装备保障18
8.4经费保障18
8.5其它保障18
9培训与演练20
9.1培训20
9.2演练20
10奖惩21
10.1奖励21
10.2处罚21
11附则22
11.1术语和定义22
11.2应急预案备案23
11.3维护和更新23
11.4制定与解释23
11.5应急预案实施23
附件一联系方式、重要装置配备24
附1.1有关应急部门、机构或人员的联系方式24
附1.2重要物资装备的名录或清单24
附1.3规范化格式文本24
附1.4关键的路线、标识和图纸24
附1.5相关应急预案名录24
附件二信息处理表26
附件三人员紧急疏散和撤离预案27
附件四相关要求29
附件五危险特性表31
附件六现场处置方案36
附件七预案其他附件39
1总则
1.1编制目的
为了保证企业、社会及人民生命财产的安全,并能在因装卸、操作失误或其他因素引发突发性事故后能够迅速、有效地实施救援,从而达到尽快控制事态的发展,降低事故的损失、人身伤害、保护环境和减少污染的目的;本着“预防为主,自救为主,统一指挥,分工负责”的原则,根据本经营部实际情况,特制定此预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号
《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第52号
《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号
《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号
《中华人民共和国监控化学品管理条例》国务院令第190号
《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号
《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号
《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)的通知》
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字[2004]56号
《某省重大危险源监督管理规定》某省人民政府令[2009]第12号
《某省安全生产条例》某省第十届人民代表大会常务委员会公告第38号
《某省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》
《某省安全生产监督管理局关于做好应急预案评审备案工作的通知》冀安监管应急[2009]100号
《某市安全生产委员会办公室关于做好应急预案评审备案工作的通知》保安办传[2009]42号
《关于进一步规范应急预案备案的通知》[2011]保安监管78号
《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规定》GB50058-92
《企业职工伤亡事故分类》GB6441-86
《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
《安全标志及其使用导则》GB2894-2008
《毒害性商品储藏养护技术条件》GB17916-1999
《危险化学品名录》2002版
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
《油漆/涂料专卖店安全现状评价报告》
《某市人民政府安全生产事故应急预案》
1.3适用范围
(1)适用于本经营部内部各种安全事故的应急处理。
(2)适用于因本经营部发生事故而导致周边人员伤亡及财产损失的救援及处理。
1.4应急预案体系
因本单位规模较小,且未构成重大危险源,危险危害因素相对较少,故将专项预案与综合预案合并编写,本预案由综合预案和现场处置方案构成。
1.5应急工作原则
1.5.1指导思想
坚持“以人为本,关爱生命”的原则,以最快的速度、最大的效能,有序地实施救援抢险,把事故危害降到最低点,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定。
1.5.2工作原则
(1)以人为本,安全第一
把保障职工及周边人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
(2)统一领导,分级负责
在生产事故应急救援领导小组统一领导和协调下,各单位按照各自职责和权限,负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。
(3)条块结合,属地为主
Ⅱ级、Ⅲ级的安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以主要负责人和店员为主。
Ⅰ级的安全生产事故,要立即上报当地安全生产监督管理局及其他相关部门,在上级部门的统一领导和指挥下,本单位安全生产事故应急救援领导小组要积极配合,投入到应急处置工作。
(4)预防为主,平战结合
贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2危险性分析
2.1单位概况
2.1.1概貌
海陵区苏陈镇飞达油漆经营部位于2010年7月26日办理了江苏省泰州市工商行政管理局名称核准通知书,该名称保留至2011年7月26日。
该经营部原名为姜堰市苏城镇飞鸿溶剂经营部,并于2007年7月29日领取了危险化学品经营许可证,登记编号为:
苏泰安经(乙)字【2007】700197号,危险化学品经营许可证有效期至2010年7月28日,因此该经营部危险化学品经营需申请办理《危险化学品经营许可证》,申请经营的品种有:
聚酯漆稀释剂、二甲苯、松香水、硝基漆稀释剂。
经营方式:
零售、不批发。
该店租赁苏城村三组的房屋经营,经营面积约61平米,该店有职工1人,兼任安全管理工作。
该经营部承诺不经营剧毒品。
不存储、不超范围经营危险化学品。
2.1.2经营场所
海陵区苏陈镇飞达油漆经营部位于泰州市海陵区苏陈镇苏城村3组,该经营部位于328国道北,叮当河桥东,为两间砖房,砖混结构,采用人字形钢梁做支持,钢梁上为木条,铺设达瓦。
钢梁及木条均涂刷两层防火油漆,耐火等级二级。
房子后边有彩钢瓦屋顶的房子1间。
该建筑的建筑面积为61平米。
西侧为叮当河,东侧为空地,南侧为328国道,北侧为叮当河。
该经营部有员工1人,同时担任兼职安全管理人员。
2.2存在物质的固有危险性分析
在本经营部的经营中,涉及的危险化学品有醇酸漆稀释剂、醇酸清漆、干性醇酸树脂(以二甲苯、乙酸丁酯、200#溶剂油等为溶剂的)、甲级清喷漆[静电用]、聚酯树脂清漆、硝基漆稀释剂,固有危险特性见下表:
表2.2.1固有危险特性
序号
物质名称
危险特性
1
甲级清喷漆[静电用]
遇高热、明火易引燃;吸入高浓度蒸汽会中毒
2
聚酯树脂清漆
易燃,蒸气能与空气形成爆炸性混合物,遇明火、高热、氧化剂有引起燃烧爆炸的危险。
3
硝基漆稀释剂
易燃,其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。
遇明火、高热能引起燃烧爆炸。
与氧化剂能发生强烈反应。
流速过快,容易产生和积聚静电。
其蒸气比空气重,能在较低处扩散至相当远的地方,遇明火会引着回燃。
4
醇酸漆稀释剂
遇高热、明火易引燃;吸入高浓度蒸汽会中毒
5
干性醇酸树脂(以二甲苯、乙酸丁酯、200#溶剂油等为溶剂的)
遇高热、明火易引燃;吸入高浓度蒸汽会中毒
6
醇酸清漆
遇高热、明火易引燃;吸入高浓度蒸汽会中毒
2.3危险源与风险分析
2.3.1危险源确定
根据本单位的实际情况,确定以下场所为应急救援危险目标。
危险化学品装卸地点,存在的主要危险特性为火灾爆炸、中毒、坍塌、物体打击、车辆伤害,可利用的消防器材和安全防护用品为灭火器、乳胶手套等。
2.3.2危险化学品重大危险源辨识
根据GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》及GB20592-2006《化学品分类、警示标志和警示性说明》的规定,本专卖店经营的醇酸漆稀释剂、醇酸清漆、干性醇酸树脂(以二甲苯、乙酸丁酯、200#溶剂油等为溶剂的)、甲级清喷漆、聚酯树脂清漆、硝基漆稀释剂均不在重大危险源范围内,故不构成重大危险源。
2.3.3风险分析
经营过程中主要危险有害因素有中毒、火灾等。
(1)火灾:
醇酸清漆、干性醇酸树脂(以二甲苯、乙酸丁酯、200#溶剂油等为溶剂的)为高闪点液体,醇酸漆稀释剂、甲级清喷漆、聚酯树脂清漆、硝基漆稀释剂为中闪点液体,其自身可燃,遇有高温、高热、电气线路老化发热可引发火灾;在经营过程中,因危险化学品泄漏遇有火种可引发火灾;在管理当中,因对明火管理不当、不合理的使用、失控,接触危险化学品时可引发火灾;建构筑物耐火等级未达到“乙类”火灾危险性耐火等级时由建构筑物而引发火灾。
(2)中毒:
因大量吸入油漆挥发的有害气体而致,油漆挥发可由油漆泄漏、密封不严或因油漆泄漏处理不及时而发生。
(3)坍塌:
因建构筑物不牢固而发生。
(4)物体打击:
一是因物品摆放高度不符合要求或不稳而发生散杂后对人员造成的身体伤害;二是在物品搬运过程中抓不牢、不小心、轻心而引发对身体的打击。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
本单位主要负责人为组长,安全管理人员任组员,当发生事故时,主要负责人任总指挥,安全管理人员负责整个事故的处理和救援工作。
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急救援组长职责
(1)组织制定和修改本单位的事故应急救援预案。
(2)确定现场指挥人员及其他工作人员。
(3)负责应急资源的配备。
(4)负责应急队伍的调动。
(5)协调事故现场的所有工作。
(6)负责批准预案的启动和终止。
(7)负责制定在事故状态下人员的职责。
(8)负责事故信息的上报工作。
(9)接受政府的指令和调动。
(10)负责组织事故应急预案的演练工作。
(11)负责保护事故现场及相关数据。
3.2.2应急救援组员
(1)负责协助组长做好应急救援的全面工作。
(2)负责制定和修改本单位的事故应急救援预案。
(3)负责应急救援预案的宣传与培训工作。
(4)负责应急救援预案的组织演练及总结工作。
(5)负责协助上级有关部门进行事故调查。
(6)负责受伤人员的救护。
(7)负责使用消防器材扑救火灾。
(8)负责对现场人员进行疏散。
(9)负责事故现场周围物品的抢救与保卫。
(10)根据组长的指示,及时与上级主管部门、医院、消防队及兄弟单位进行联系。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1危险源监控方式、方法
不同的危险源发生事故的类型、导致事故发生的原因及事故造成的后果各不相同。
根据本单位的实际情况,对危险源的监控方式、方法如下:
(1)建立危险源管理制度,落实监控措施。
(2)建立危险源台账、档案。
(3)实施专项检查,查“三违”,查事故隐患,落实整改措施。
(4)做好交接班记录。
(5)设置安全警示标志。
4.1.2预防措施
(1)落实安全责任制
针对经营实际,综合各种安全生产管理制度、安全操作规程,做到“谁主管、谁负责”,明确从业人员安全责任,形成人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全的局面。
(2)落实安全教育制度
安全教育是提高职工素质的必要途径,教育方法根据企业实际,采取集中与分散个别谈心相结合,常抓不懈,重要时节及重大敏感期,必须进行安全教育,教育的内容包括:
安全常识教育、遵纪守法教育、安全认识和消防知识教育、安全技术和安全技能培训等教育。
(3)落实明火管理制度
严格执行关于对明火管理的有关规定,必须坚持“三不动火”的原则,即:
无合格火票不动火、安全措施不落实不动火、监火人不在场的不动火。
(4)严格按照操作规程搬运、经营危险化学品。
(5)要成功地控制化学品的泄漏,必须事先进行计划,并且对化学品的化学性质和反应特性有充分的了解。
经常进行巡回检查,防止危险品发生泄漏,造成人员中毒。
4.2预警行动
工作人员发现险情,经过主要负责人或安全管理员确认险情后,即启动应急处置程序。
单位主要负责人应当根据现场情况和事态的发展,向不同级别的上级领导报告。
同时拨打火警电话119,并通知应急指挥中心。
如果事态扩大,情况紧急,要及时与周边企业、附近居民小区街道办事处联络,告知本单位出现的紧急情况,请求配合疏散及救援。
报警时应讲清以下内容:
(1)着火单位名称、详细地址;
(2)着火部位、着火物质、火情大小;
(3)报警人姓名、报警电话号码。
企业内部预警分为红色预警和黄色预警。
发布红色预警时,企业内部应急救援成员在企业待命,对可危及的生产经营活动要停止生产,对可能危及的区域要禁止无关人员进入,应急救援器材及装备处于完好状态;发布黄色预警时,企业内部应急救援人员应取得联系并随时待命,加强危险源点的监测监控,应急救援器材及装备处于完好状态。
4.3信息报告与处置
(1)门店内设24小时值守电话:
。
事故发生后,事故现场工作人员要用最快的方式报告给本单位负责人,并在保证自身安全的情况下按照现场处置方案立即开展自救。
(2)本单位负责人接到报告后,要立即赶往现场,并根据报告内容通知相关人员。
(1)本单位负责人赶到现场后,要根据现场事故情况,应向上级有关部门报告的,要立即(1小时内)用电话向高新区安全生产监督管理局及政府其他部门报告。
紧急情况下现场有关人员可越级上报。
(2)通报内容。
事故报告人在向上级报告生产事故时应提供以下主要内容:
1)发生事故的单位、时间、地点、位置;
2)事故类型;
3)伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估;
4)事故涉及的危险材料性质、数量;
5)事故发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人口分布;
6)事故的初步原因判断;
7)采取的应急抢救措施;
8)需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜;
9)事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。
总指挥在接到事故报告后,应当依照规定上报事故情况,并同时安排人员用电话的方式或口头的形式通知周边社区有关人员及单位。
5应急响应
5.1响应分级
Ⅰ级:
一般事故
指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
Ⅱ级:
单位级安全事故
(1)对企业内的安全和作业人员造成严重威胁,需要调动全部资源进行控制。
(2)企业内人员发生伤害,需住院治疗。
Ⅲ级:
现场级事故
(1)门店内发生火灾但未引起连锁反应,依靠门店内灭火设备器材短时间内能消除危险;
(2)事故安全影响限制在门店边界以内,环境影响控制在门店内现场周边地区,但未引起人员伤害及财产损失。
(3)门店内人员发生伤害,不需住院治疗。
本单位的应急响应分为三级:
Ⅰ级事故为一级响应;单位级事故为二级响应;现场级事故为三级响应。
5.2响应程序
事故应急响应程序见下图:
5.3应急结束
确认现场危机已经解除,确认现场的环境不会再次发生危险,由本单位负责人向上级领导汇报,得到同意后终止应急处置程序。
(1)所有火灾均已扑灭,且没有点燃危险存在;所有泄漏物质均已妥善处理;现场检测、检验,可燃和有毒气体的浓度均已降到安全水平;
(2)现场救援指挥部确认终止时机,或事故责任单位提出,经现场救援指挥部批准;
(3)现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令;通知周边社区及人员,事故危险已解除。
(4)应急状态终止后,继续进行现场监测,直到其它补救措施无需继续进行为止。
(1)将事故情况按规定如实上报高新区安监局。
(2)保护事故现场。
(3)向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录,配合事故调查处理小组取得相关证据。
由应急救援办公室负责总结评审整改,编制事故应急救援工作总结报告,并上报高新区安监局。
应急结束及应急后续工作完成后,恢复本单位经营秩序。
6信息发布
本单位应急救援指挥组长负责事故和应急救援的信息发布工作。
必要时,经总指挥批准,由主要负责人代表组长对外发布有关信息,及时准确向新闻媒体通报事故信息,协助地方有关部门做好事故现场新闻发布,正确引导媒体和公众舆论。
7后期处置
7.1现场保护
应急抢险队负责灭火、抢险后事故现场保护,保护事故现场及相关数据,等待事故调查人员取证。
7.2现场洗消
根据事故调查组的取证情况,经事故调查组同意后进行现场洗消。
洗消可以采用以下几种方法:
(1)稀释:
用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料。
(2)处理:
对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。
当应急人员从现场撤出时,他们的衣物或其它物品应集中储藏,作为危险废物处理。
(3)物理去除:
使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。
(4)隔离:
隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染扩散,污染物质要待以后处理。
7.3善后处置
做好善后处置工作,包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿,救援费用支付,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项;负责恢复正常工作秩序,消除事故后果和影响,安抚受害和受影响人员,保证社会稳定。
7.4保险
事故灾难发生后,由本单位负责人联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。
7.5工作总结与评估
应急响应和救援工作结束后,由本单位负责人牵头,按事故“四不放过”原则,认真分析事故原因,制定防范措施,落实安全生产责任制,防止类似事故发生。
本单位负责人负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料,组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估,提出改进意见和建议,并将总结评估报告报当地安监局。
8应急保障
8.1通信与信息保障
本单位实行24小时值班制度,值守电话:
主要负责人(经理):
火警电话:
119
急救中心电话:
120
公安报警电话:
110
高新区安监局电话:
某市安全生产监督管理局电话:
8.2应急队伍保障
本单位分应急行动人员和通讯联络人员,发生事故时按各自的分工进行救急救援。
8.3应急物资装备保障
本单位经营场所设置手提式干粉灭火器4kg2个,对外联系的电话1部。
应急消防设施由单位负责人负责日常维护保养、更换等,检查其数量并及时补充,保证事故应急物资充分满足救援要求。
通信设施由负责人负责日常检查。
8.4经费保障
本单位的应急经费纳入安全投入预算,参照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定标准提取,在成本中列支,建立专帐,专门用于完善和改进应急救援体系建设、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。
本单位的应急经费按安全投入的10%提取,保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
8.5其它保障
与当地交通部门建立联系,当发生事故时,请求交通管理部门进行交通管理,保证交通畅通。
与附近医院建立联系,当有人员伤害时,由附近医院协助进行人员救治。
制定各部门、各级、各类人员的安全责任制,制定安全管理制度,明确每一个人在应急救援工作中的责任及义务。
9培训与演练
9.1培训
依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果,确定以下内容:
(1)应急救援人员的培训;
(2)员工应急响应的培训;
(3)社区或周边人员应急响应知识的宣传。
本单位员工的培训教育,每年不少于一次,每次不少于2小时,培训结束后要进行考试,考试不合格者要重新进行培训,直到合格。
新上岗员工,上岗前要进行安全教育,教育内容要包括应急救援内容。
9.2演练
应急演练每年进行一次。
开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。
由演练策划小组编制演练计划和方案,组织实施,在实施过程中进行记录,演练结束后进行总结和讲评,以检查应急预案是否需要改进,编写演练报告。
10奖惩
10.1奖励
在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人,应依据有关规定给予奖励:
(1)出色完成应急处置任务,成绩显着的。
(2)防止或抢救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显着的。
(4)有其他特殊贡献的。
10.2处罚
在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果给予处分;其中,属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(1)不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的。
(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
(3)拒不执行安全生产事故应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。
(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
(6)散布谣言,扰乱社会秩序的。
(7)有其他危害应急工作行为的。
事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容纳入本单位安全生产奖惩制度。
11附则
11.1术语和定义
(1)应急预案
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
(2)应急准备
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
(3)应急响应
事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
(4)应急救援
在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
(5)应急资源
指在应急救援行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。
(6)应急指挥部
应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。
(7)应急总指挥
在紧急情况下负责组织实施应急反应预案的人。
(8)应急人员
所有在紧急情况下负有某一职能的应急工作人员。
(9)恢复
事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
(10)危险化学品
指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。
11.2应急预案备案
本应急预案报高新区安全生产监督管理局进行备案。
11.3维护和更新
应急预案的发放范围:
主要负
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