某市西站片区综合管廊及配套设施项目.docx
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某市西站片区综合管廊及配套设施项目
市西站片区综合管廊及配套设施项目
市场测试方案
市通州区交通运输局
年月
附件一:
项目概况
1、基本情况
项目名称
市西站片区综合管廊及配套设施项目。
项目实施机构
市通州区人民政府授权的市通州区交通运输局。
本项目运作方式和项目运作流程
综合考虑项目特征、项目可行性、政府财政承受能力、政府及社会资本意向、社会资本投资回报等相关容,本项目采用(,设计建设运营移交)模式进行运作。
第一阶段:
引入社会资本,与政府方共同组建项目公司(),由项目公司负责本项目中各子项的设计、投融资及建设工作。
第二阶段:
项目建设完毕后,项目公司负责地下综合管廊和市政综合配套设施的维护、管养及安置房物业的运营,并通过运营收入及政府方基于绩效考核机制支付必要的可行性缺口补助覆盖项目全部建设投入、运营维护成本及社会资本的合理回报。
第三阶段:
双方合作期满后,由项目公司将项目全部资产、设施及经营权按照合同约定的方式移交给市通州区交通运输局或其指定机构。
如政府方与社会资本方有意继续在片区二、三级开发展开合作,可另行签订合作协议。
本项目招引社会资本投资人后,对于项目中的工程建设容,按照《招标投标法实施条例》第九条和财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[]号)规定,在社会资本投资人具备相关设计、施工资质的前提下,不再进行二次招标(即“两标并一标”或“一体化招标”)。
即由社会资本按照项目合同约定的投资额、建设期限、质量保证与质量控制、安全与文明施工、验收等责任条款实施本项目的建设工程。
本项目围的建设由中标社会资本方负责按相应行业标准和行业规进行建设,并保证建设质量。
项目公司督促施工承包商依法选择专业分包商和劳务分包商,杜绝转包和分包。
施工承包商不具备相应资质的,可通过招标的方式进行专业分包,并可依法进行劳务分包。
对于本项目主要设备、重要材料等供应商的选择必须依法进行招标。
本项目各子项目根据项目前期工作准备情况及实施机构的安排,分期实施,分期结算,建设期以自身实际建设时间为准,总建设期限原则上不得超过年。
项目合作期
本项目设定项目合作期为年,其中建设期为年,运营期为年(棚户区改造子项的建设期为年,其他子项建设期为年)。
二、项目经济技术指标
项目区位
本项目位于市通州区平潮镇,具体区位如下:
图市西站片区综合管廊及配套设施项目
建设容和建设规模
本项目包含地下综合管廊、雨污分流、棚户区改造及市政综合配套设施四个子项。
项目具体建设容以经过审核批准的规划文件和采购人实际需求为准。
本项目中四个子项具体容如下:
()地下综合管廊(包含相应道路)
地下综合管廊,包含凯迪大道(站前路—通扬运河,长约米)、腾通路(站前路—通扬运河,长约米)、世隆路(集贤路—通扬运河,长约米)地下综合管廊(全长约米)及其附属设施详见图玫红色标记部分。
入廊管线:
给水管道、电力电缆、通讯管道、燃气管道等。
图地下综合管廊和雨污分流项目区位位置示意图
(2)雨污分流
雨污分流建设区域面积约平方米,主要涉及在两块区域新建雨水、污水管道,其中一块区域北至凯迪大道,南至马躺路,西至世隆路,东至站前路,占地面积约为平方米;另一块区域北至江平路,西南至通扬运河,东北至江平路枢纽,东南至通嘉城际,占地面积约为平方米,详见图红线区域。
()棚户区改造
本项目中拆迁安置区总体位于沪陕高速北侧平东村围,东至平五路,南、西两侧位于规划道路,北抵现状河流。
详见图。
图棚户区改造项目区位位置示意图
本子项占地面积平方米,规划道路长度主路米,辅路米,预计规划建筑面积平方米。
其中平方米为小区住宅,每户平均建筑面积约为平方米,共可建安置房户,平方米用作小区配套商铺对外出租,剩余平方米为车库面积。
本项目围共配备个停车位,小区按“一户一位”的配置标准,约配置个小区停车位;主要道路路边停车位按每百米配个(双向配置)的标准,约配置个路边停车位;商业配套停车位按每百平米配备个停车位的标准,约配置个商业停车位。
改造后的住宅小区实行标准化物业管理,保证居民生活环境有明显改善。
()市政综合配套设施
图绿化广场区位位置示意图
包括本项目围的道路、广场等各项设施的建设以及绿化、河道治理和清淤等。
道路总长约米,其中主路长约米,支路长约米;绿化工程占地总面积约平方米,主要涉及江平路以南、通嘉城际以东、九圩港以西(详见图),及凯迪大道以南、马躺路以北、世隆路以东、站前路以西两块区域,绿化面积分别为平方米和平方米。
.项目合作期限与建设期安排
本项目合作期限暂定为年,其中综合建设期暂定为年(棚户区改造子项的建设期为年,其他子项建设期为年),棚户区改造子项的运营期为年,其他子项为年。
项目预期开始建设时间为年,具体以监理发出开工令为准。
总投资估算
本项目总投资约万元,其中建设投资万元,建设期利息万元。
表本项目投资估算一览表
序号
工程项目或费用名称
合计(万元)
占总投资比例()
建安工程及其他费用
市政配套
地下综合管廊
市政道路工程
原有小区出新改造及雨污分流
公共绿地及生态建设
河道治理及堤防加固
其他市政配套(标识标牌、广告设施)
棚户区改造及安置
基本预备费
建设投资(不含利息)
建设期利息
总投资
资金来源
项目资本金暂定为万元,约占项目总投资的,其中政府方出资约,金额为万元;社会资本方出资约,金额为万元。
项目建设的资金缺口暂定为万元,占总投资约,缺口资金将以项目公司为主体融资解决。
项目公司不可以项目资产、股权担保进行融资,可以以收益权进行融资。
当融资不足时,社会资本方提供融资补足责任(联合体时由施工方尽融资补足义务),政府方及政府出资方不承担项目融资责任,项目公司融资方案采取备案制或审核制,融资合同报项目实施机构审核。
三、项目公司
政府指定融通控股集团和沿海开发集团与通过政府采购程序确定的社会资本方,依据《中华人民国公司法》设立有限责任公司作为项目公司(),负责本项目的设计、融资、投资、建设、运营和移交,保有本项目形成的资产,承担本项目的经营损益,依法独立承担民事责任。
项目资本金暂定为万元,约占项目总投资的,(本项目注册资本金暂定与项目资本金金额一致,最终金额以项目合作方实际协商结果为准),其中政府方出资约,金额为,万元;社会资本方出资约,金额为万元。
双方出资方式皆为现金,各股在不影响项目融资和建设进度的前提下分期分批按比例在建设期完成出资。
项目公司设立应于项目合同生效后日完成。
本项目锁定期初定为协议生效之日起至本项目进入运营之日后年,共年。
在锁定期,除经政府方同意,社会资本方一般不得退出以及不得发生任何股权变更情形。
在锁定期外,在经实施机构书面同意下,社会资本方有权转让(包括向合作另一方和或其关联法人和或任何第三方)其在项目公司中的全部或部分股权,但应根据协议的相关规定进行股权转让。
政府出资方有权按持股比例依法享有股东权利,同时对影响公共利益或者公共安全等重大事项享有一票否决权。
在项目合作期,如有财政专项资金、政府引导性基金、开发性金融专项资金及其他专项资金等可进入本项目的投资安排,则根据以下原则处理:
若本项目在建设期获得上级政府补助资金,则将该等补助资金直接抵减项目总投资,不计入政府付费基数。
若在运营期获得上级政府补助资金,则将该等补助资金直接抵减项目缺口补助。
上级财政对补助资金有使用限制的,从其规定。
四、项目回报机制
回报来源
项目公司回报来源于使用者付费和可行性缺口补助。
使用者付费
本项目子项可通过项目公司的良好运营获得管廊入廊费和管理费、建设区域公交站台的广告投放、安置区域的物业及停车等收入。
可行性缺口补助
前述收入并不足以覆盖项目全部建设投入、运营维护成本及社会资本的合理回报,采用可行性缺口补助的回报机制。
可行性缺口补助的具体金额需依据项目绩效考核机制、价格调整等因素综合确定。
项目回报支付方式
政府自项目运营期第一年开始,即向项目公司支付可行性缺口补助,每年支付次,共计支付年。
可行性缺口补助一览表
单位:
万元
序号
项目
合计
建设期
运营期
运营期
资本金年金
年度还本
年度付息
成本与利润
使用者付费
政府付费总计
说明:
政府方可根据资金情况提前还款,不承担提前还款责任。
调价机制
(1)央行贷款基准利率的浮动
本项目融资利率以及资本金折现率均随同期中国人民银行五年以上贷款基准利率的浮动而同时同幅度(增减相同百分点)调整。
()考核调价
建设期绩效考核:
本项目主要针对各子项进行建设期绩效考核,考核指标包括工程质量、工程工期、工程成本、工程环境保护和安全生产五个方面。
建设期绩效考核扣减金额当年可行性缺口补助*扣减系数
建设期绩效考核扣减金额在项目当年可行性缺口补助中予以扣减。
运营维护期绩效考核:
运营期绩效考核以每一个运营年为考核周期,每个运营年末计算考核成绩。
年度运营期绩效考核扣减金额当年运营收入*当年扣减系数
运营期期绩效考核扣减金额在项目当年可行性缺口补助中予以扣减。
相关配套安排
除项目边界的各项建设、运营、维护工作外,需同时明确如下配套安排,以利于项目顺利稳妥推进:
(1)本项目土地部分由政府出资方取得,并为本项目之目的将土地出租给项目公司用于建设,土地用途双方均不得任意更改。
(2)项目公司需承担本项目征地拆迁和安置费用,金额约为亿元,具体金额由采购人与中选的社会资本合作方协商确定,该部分费用由支付到政府指定银行账户,由实施机构包干使用。
(3)监理、设计监理、工程造价单位由通州市交通运输局和项目公司共同通过合法方式选择,并签订三方协议。
费用由项目公司承担,计入项目总投资。
(4)竣工财务决算审计及全过程跟踪审计工作由政府审计部门或其委托的第三方专业机构实施。
费用由项目公司承担,计入项目总投资。
(5)政府出资方参与项目公司管理,费用由项目公司承担。
(六)社会资本提交建设期履约保函、运营期履约保函、移交维修保函。
建设期履约保函为见索即付的银行保函或为政府方接受的其他格式的保函,金额为人民币壹亿元整(小写:
¥万元);运营期履约保函为见索即付的银行保函或为政府方接受的其他格式的保函,金额为人民币伍仟万元整(小写:
¥万元);项目合作期满,维护管养期保函转为移交维修保函,作为其履行在本合同下的移交维修义务以及质量保证义务的担保。
担保日至项目移交完成日后届满十二个月止。
五、釆购方式选择
本项目拟采用“资格预审公开招标”的政府采购方式。
社会资本资格基本条件
(一)经营资格
.申请人应为在中国境注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业;有依法缴纳税收和社会保险费用的良好记录。
.申请人最近三年持续盈利,具有良好的财务状况,提供连续三年的财务审计报告。
.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不能同时参加本项目资格预审及公开招标,也不得组成联合体参与本项目资格预审及公开招标。
(二)资质要求
申请人必须具有以下资质条件:
市政公用工程施工总承包特级和建筑工程施工总承包特级资质和工程设计综合甲级资质(如申请人是联合体,则联合体中承担施工义务的一方应具有市政公用工程施工总承包特级和建筑工程施工总承包特级资质,承担设计义务的应具有建筑工程设计甲级资质)。
具有有效的《施工企业安全生产许可证》。
(三)信誉要求
.申请人参加政府釆购活动前三年所有建设项目均未发生过重大安全事故、重大质量事故,无重大不良资产或不良投资项目(申请人需自行承诺)。
.申请人参加政府采购活动前三年在经营活动中没有重大记录的书面声明(申请人需自行承诺)。
.申请人参加政府采购活动前三年无因违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录声明(申请人需自行承诺)。
申请人提供企业注册所在地或业务发生地检察机关查询的企业、法定代表人、拟派项目经理《无行贿犯罪档案查询结果告知函》。
.申请人未被“信用中国”、“全国法院被执行人信息查询”(:
)列入失信被执行人、重大税收案件当事人和政府采购严重失信行为记录等,未被“中国政府采购网”列入“政府采购严重失信行为记录”。
(四)项目管理团队要求
申请人拟派项目经理人,必须具备合法有效的建筑工程注册建造师壹级执业资格、安全生产考核合格证(证),同时具有高级职称。
提供年月至年月申请人为其连续缴纳社保的证明。
(五)联合体投标
本项目接受联合体投标,申请人以联合体形式投标的,且应符合下列条件:
.联合体各方必须签订联合体协议,明确联合体牵头方和联合体另一方的主要权利和义务,并由牵头方负责实际运营管理。
.联合体各方(其母公司、全资子公司及控股公司)不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审。
.联合体通过资格预审后,其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。
涉及定量的评审要点
()社会资本方资本金回报率(基准上浮率):
不得超过同期中国人民银行年期及以上贷款基准利率上浮;
()融资成本率(基准上浮率):
不得超过同期中国人民银行年期及以上贷款基准利率上浮;
()设计费下浮率:
不低于;
()工程建安费用下浮率:
不低于。
六、项目实施
项目施工
项目施工建设必须由具有相应资质的社会资本方实施,不得转包;其确需专业分包的工程必须符合国家相关政策及法律、法规的规定。
项目施工总承包合同报项目实施机构进行审核。
计价原则
工程建设容采用清单计价方式确定施工图预算价。
各项施工图预算计价依据如下:
()以省最新颁布的各行业工程相对应的工程预算定额及配套概预算编制办法为依据进行施工图预算的编制和审计;
()各项目施工图预算的材料预算按各专业工程施工图预算当月的《工程造价管理》公布的材料指导价确定,该指导价缺项部分按对应月份公布的省建设材料指导价确定,如省材料指导价没有确定的,则双方共同协商确定。
()本项目市政道路工程、房屋建筑工程等如遇人工、材料、工程设备和机械台班价格波动应进行调差。
由政府方责任造成的延误导致建设期展期的,双方同意本项目所有人工、材料、工程设备和机械台班价格调差按照现行相关规定执行;因社会资本方原因造成的延误导致建设期展期的,上涨不调价,下浮按照现行相关规定执行。
()相关措施费等费用按照现行相关规定的中间值计算。
资金计划
公司编制资金计划,政府出资方监管资金流向,审核资金支付。
利润分配
项目公司账面利润按照股权比例分红。
附件二:
潜在社会资本意见征询表
声明:
本调查表仅为获悉贵方对本项目初步设定的实施方案核心问题等的反馈意见之用,并不意味着未来将以本次获悉的信息作为设定招标谈判文件中相关条款的依据,我们将综合考虑本项目实际需要合理设定各相关条款;此调查表亦不作为贵方参与本项目的承诺,但我们仍建议贵方本着审慎的原则提供真实、准确的信息,并请认真填写本表。
我们在此承诺,将对此调查表承担严格责任,并将获悉本信息的人员限制在最小围。
序号
测试容
潜在社会资本方意见或建议
本项目合作期
项目公司组建(包括:
注册资本金、各股东出资比例等)
项目回报机制
合理利润率
融资利率
折现率
建安费用下浮比例
运维费用下浮比例
社会资本采购方式
社会资本方资格要求
公开招标评审要点
参与该片区二、三级开发意愿
其他相关意见
注:
其他相关意见可另附说明。
附件三:
潜在社会资本方信息表
单位名称
注册地址
邮政编码
联系方式
联系人
传真
电子
法定代表人
成立时间
员工总人数:
企业资质名称及等级
其中
项目经理
企业资质证书号
高级职称人员
企业资质证书有效期
中级职称人员
营业执照号
初级职称人员
注册资金
安全许可证证书编号
安全许可证有效期
经营围
财务状况
年末资产负债率(单位:
亿元)
银行授信额度(单位:
亿元)
可用授信额度(单位:
亿元)
是否组成联合体(若为联合体,则提供联合体成员)
注:
若拟组成联合体,上表由联合体牵头人填写。
附件四:
项目业绩表
一、投资类项目业绩表
序号
项目名称
项目类型
合同额
项目中承担的责任
备注
注:
年月日以来的投资类项目业绩(、、等形式),日期以中标通知书或合同日期为准;
2.若拟组成联合体,上表由联合体牵头人填写;
3.表格行可自行添加。
二、施工类项目业绩表
序号
项目名称
项目类型
合同额
项目中承担的责任
备注
注:
年月日完成的的市政工程、公路工程、房建工程施工总承包业绩,日期以竣工验收报告或交工验收报告为准;
.若拟组成联合体,上表由联合体牵头人填写;
.表格行可自行添加。
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