福田区迎大运社会建设行动计划520初稿.docx
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福田区迎大运社会建设行动计划520初稿
福田区2011年迎大运加强社会建设
幸福行动计划
(初稿)
为深入贯彻落实深圳市社会建设工作会议精神,区委区政府决定从2011年5月起,在全区范围内组织开展“加强社会建设,提升幸福指数”行动(以下简称“幸福行动”),以优异成绩迎接世界大学生运动会的召开。
为此,特制订本行动计划如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照中央、省、市加强社会建设工作的要求和部署,结合福田建设“首善之区,幸福福田”的工作目标,突出社会建设在福田发展全局中的战略地位,加大社会建设工作力度,以实际行动为大运会增光添彩。
与时俱进、不断创新,更加突出以人为本的发展理念,更加关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数,将更多的公共资源投入民生领域,使发展成果真正惠及辖区群众,以人民群众的幸福感提升来检验福田科学发展的最终成果,努力把福田建设成为百姓安居、宜居、乐居的幸福家园。
二、基本原则
(一)以人为本、民生优先。
始终着眼于大多数群众,着眼于低收入人群,切实把发展目标放在满足全区人民群众日益增长的民生需求上,从解决关系群众切身利益的现实问题入手,加快发展幸福事业,切实提升市民的幸福感。
(二)服务大运、跨越发展。
广泛发动全区干部群众燃烧激情,积极迎接大运,服务大运,奉献大运,优质高效完成各项大运工作。
同时,借助大运之机,切实提高公共服务水平和质量,推动社会建设跨越式发展。
(三)改革创新、整合资源。
关注把握好社会转型期的新情况新特点,把握人民群众新期待新需求,改革创新社会管理体制机制,整合优化社会公共资源,推动社会建设真正转入科学发展轨道。
(四)统筹兼顾、重点突破。
立足全面改善民生状况,平衡协调各阶层各方面利益关系,以重点突破带动整体推进,着重解决好群众呼声特别高、反应强烈的重点难点问题,确保社会和谐稳定。
(五)量力而行、积极有为。
坚持从实际出发,正确处理改革、发展、稳定的关系,根据经济社会发展水平和公共财政承受能力,积极尽力地解决好民生问题,力求社会建设与经济发展同步。
三、行动计划目标及内容
开展社会建设幸福行动的基本目标是:
构建均等的公共服务体系,基本满足居民群众多样化的公共服务需求;构建普惠的社会保障体系,形成社保、救助、慈善相互衔接、均衡一体的社会保障体系;构建新型的社区治理体系,努力把社区全面建成和谐安定、适宜人居的幸福家园;构建健康的社会组织发展体系,充分发挥社会组织在提供公共服务、参与社会管理、促进社会和谐等方面的积极作用;构建科学的社会管理体系,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,确保社会既充满活力又和谐稳定。
通过开展社会建设幸福行动,着力缩小区域之间、群体之间、个体之间的差距,努力使福田成为全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安的幸福城区。
到2011年底,重点抓好以下10大行动33项工作任务:
(一)幸福宜居城区促进行动。
以迎接大运为契机,开展以“刷新鹏城、扮靓深圳”为主题的市容环境整治和城市景观营造行动,并对全区主干道进行绿化景观整治,全方位提升城区市容环境景观水平。
1、迎大运市容环境提升行动。
7月底市容环境提升第三阶段工程、福田农批市场整体升级改造项目全部完工和完成皇岗、福田口岸市容环境整治。
加快推进第三阶段立面刷新及屋顶改造工程新增项目,7月14号前完成新洲中心村、新南苑、新洲南村、石厦西村、迪富大厦外墙粉刷等项目。
(责任单位:
区建工局)
2、加快城市基础设施建设。
保税区桂花路社区公园和上步南社区公园12月底前全面完工。
落实环卫全覆盖式管理,对主干道、重点片区、重点地段和重要场所做到24小时不间断清洁。
完成中心区、香蜜湖、中心公园等3个社区绿道建设。
新建4座过街人行天桥,其中,深南大道2座,新洲路1座,彩田路1座。
(责任单位:
区城管局、各街道办事处)
3、优化辖区生态环境。
加快推进环保监测监控大楼建设工程。
抓好红树林修复工程收尾工作,完成凤塘河河口水质净化工程建设,12月底投入试运行。
7-9月开展大运会期间环境保障专项行动,7月底前对排放重点企业实施污染控制登记报告制度,完成对区属污染企业环境隐患排查及整治工作。
积极开展新一轮“正本清源”工作,大力开展节水节能社区(家庭)竞赛活动。
(责任单位:
区环保局)
4、完善城市交通出行网络。
开展交通知识专项宣传教育活动和主题实践活动,切实提高市民文明出行意识。
组织文明出行实践活动。
6月至9月,开展交通秩序集中整治行动,严厉打击酒后驾驶、套牌车、泥头车超载超速、社会车辆占用公交车道、非法营运、行人和非机动车违章及违规载人载货等交通违法行为。
(责任单位:
福田交警大队)
5、创新现代化新型城市管理体系。
聘请新加坡、香港专业团队,探索城市精细化管理,4-10月份开始推行分批选派相关工作人员前往新加坡实习和新加坡顾问来深提供咨询服务,11-12月完善我区城市精细化管理办法,形成规范性文件。
研究建立城市管理联合工作机制,探索严密衔接、严格高效的城市与社会管理新方法。
(责任单位:
区城管局)
(二)社会建设改革创新行动。
根据全市社会建设工作的统一部署和安排,构建我区社会建设理论体系框架,加快推动基层社会建设创新,结合统计监测数据,为制定明年和中长远期的社会建设幸福行动计划做好铺垫。
6、构建社会建设理论体系框架。
探索幸福路径,聚焦社会建设民生重点领域,围绕“首善之区,幸福福田”建设目标开展课题专项调研,实时调研分析市民反馈意见,为幸福行动纵深推进提供指导;描绘幸福蓝图,以区委换届报告为核心,集中阐述“首善之区,幸福福田”的理论框架。
(责任单位:
区委区政府办公室)
7、探索建立幸福福田统计监测指标体系。
研究拟定指标体系方案和框架,6月底前收集监测指标数据,对评价指标总体系进行试算,并进一步修改完善。
8月底前反馈监测数据或者形成统计报告。
(责任单位:
区统计局)
8、创建社会建设基层创新示范点。
各街道结合本辖区工作实际,在社区组织建设、社区服务资源整合、基层社区党建等方面,有针对性地选择其中1到2个主题,创建形成本街道的社会建设特色示范点,年底对各街道办事处开展考核评定。
(责任单位:
各街道办事处)
9、创新社区服务管理体制。
5月完成新旧居委会交接工作,并对新一届成员进行上岗培训,6-9月提出居委会规模调整改革方案,分步实施,10-12月完善居委会自治制度,强化居委会自治功能。
推行“社区邻里互助”计划,创建社区“阳光议事厅”,巩固“全国和谐社区建设示范城区”创建成果。
研究探索居委会、业委会和社区工作站资源整合的新模式,提高基层组织工作效率和质量。
年内建成以民生服务热线和服务网络为核心的社区民生综合服务平台。
(责任单位:
各街道办事处)
(三)实施文明志愿者服务行动。
建立城市志愿服务站,招募志愿者,在大运会举办期间,开展信息咨询、文明引导、大运文化和文明理念传播、公共秩序维护、环境净化、社区服务等志愿服务活动。
10、文明劝导志愿服务行动。
5月至9月每周六、周日,组织志愿者在主要交通路口、公交站点、口岸等协助维持交通秩序,开展宣传劝导活动,倡导文明出行理念和文明出行意识。
5月至9月,组织志愿者到各公共场所和主要商业区,开展环境净化和宣传劝导等活动,引导市民以实际行动净化、美化城市环境。
(责任单位:
区团委、区文明办)
11、社区平安志愿服务行动。
5月至9月,组建社区治安志愿者巡防队,与社区建立联防机制,定期开展巡逻和排查,预防和遏制违法犯罪活动。
组织志愿者深入居民家庭宣传居家安全知识,开展消防、食品、卫生等安全隐患排查服务,维护社区安全。
建立居民纠纷调解志愿服务站点,开展纠纷劝解、调解矛盾等服务,促进社区人际融洽。
(责任单位:
区文明办、区总工会、区团委)
12、机关干部志愿服务行动。
组织动员广大机关干部每周末拿出休息时间义务参加迎大运和全国文明城市标兵、国家环保模范城市的创建工作,强化广大机关干部在参与大运、服务大运、奉献大运和树立文明意识、弘扬文明风尚、引领低碳文明生活方面的示范带动作用。
(责任单位:
区直机关工委)
(四)实施平安福田建设行动。
以建设平安福田为目标,综合运用社会管理创新手段,开展排查清理专项行动,打击违法犯罪活动,消除社会治安和安全生产隐患。
13、社会治安排查巡逻防控行动。
以大运会赛场周边和治安复杂区域为重点,组织开展综合性集中整治行动,重点打击黑恶势力团伙、严重暴力性犯罪、两抢、两盗。
组织开展“大查控、大巡逻、大巡防”行动。
突出重点区域、路段和时段,以公安专业巡控为主,治安辅助力量协勤为辅,落实“警灯工程”,加强社会面控制。
(责任单位:
区委政法委、区公安分局)
14、安全生产专项行动。
开展“安全生产年”活动,深入开展安全生产专项整治行动,大力整治“三合一”场所和“六小”场所,完善公共安全隐患举报体系。
5月起,对道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、特种设备等事故多发的重点行业或领域开展专项检查治理;6月至9月,开展全区安全生产大检查。
(责任单位:
区安监局)
15、食品药品安全保障行动。
配合市有关部门开展食品药品安全宣传教育活动,提高食品药品生产经营单位自律意识和经营管理水平,增强市民食品药品安全意识。
认真做好生产加工、流通、餐饮消费等环节食品安全监管工作。
5月至9月开展食品药品安全专项整治行动和打击非法行医、黑诊所和生产销售假劣药品专项行动。
(责任单位:
市场监督局福田分局、区安监局)
(五)实施全民教育发展行动。
以办好人民群众满意教育为目标,以提高教育质量和促进教育公平为重点,全面推进教育现代化建设。
16、加快推进学前教育发展。
重点投入、积极扶持小区配套的普惠性幼儿园,6月底前扶持20所普惠性幼儿园;加大公共财政对学前教育的扶持力度,2011年,按照占财政教育经费2%的比例用于发展学前教育;积极推进保障性幼儿园的发展,2011年首批推进5-10所保障性幼儿园;加强幼儿园规范化建设,2011年完成全区80%的幼儿园的规范化评估验收工作。
(责任单位:
区教育局)
17、切实加强基础教育。
营造书香校园,6月开展“未成年人道德活动月”,9月开展“弘扬和培育民族精神月”,12月开展“法制教育月”等活动;选取30所学校,组织5-6万名中小学生走出校园,走进社区,体验社会实践活动;开展“福田区基础教育质量测量与分析”工作,选聘3-5名教育专业背景人才,负责基础教育质量监测专业技术工作。
(责任单位:
区教育局)
18、加强师资队伍建设。
开展中小学双语教学研究,培训30名双语教师;加强英语学科教师的培训力度,培训360名中小学教师;资助1个特级教师工作室和6个特色教师工作室开展教育教学研究工作;选聘优秀外籍教师,9月为30所公办中小学各安排一位外籍教师,提高师生外语水平;加强教师队伍国际化建设,选派60名骨干教师赴香港、新加坡等地进修。
(责任单位:
区教育局)
(六)实施救弱济困幸福行动。
以建立多层次、宽领域的帮扶、救助机制为目标,努力扩大社会救助覆盖面,让需要帮助的困难群众都能感受到社会大家庭的温暖。
19、做好相对贫困对象的帮扶工作。
加大生活物资帮扶力度,慈善超市每月为每户低保免费提供300元的生活必需品;提高福利中心老人伙食标准,每人每月补贴就100元;发放高龄老人“长寿水果金”,给全区80岁以上户籍老人发放一次性长寿水果金1000元。
(责任单位:
区民政局)
20、进一步完善医疗救助制度。
对低保户、低保边缘户重大疾病自费额度30%-70%给予救助,每人每年最高为4万元;社康中心为户籍高龄老人、慢性疾病老人提供“家庭医生”服务,定期上门诊疗、护理。
每位户籍老人每月50元,按实际服务量补助到社康中心。
(责任单位:
区民政局)
21、积极发展慈善福利事业。
设立“冠名慈善基金”,使临时救助政策以外的困难家庭得到帮扶;出台《民办社会福利机构资助办法》,鼓励社会兴办养老福利机构;提高高等教育资助额度,对低保户、低保边缘户子女就读全日制大专以上学校的学费,除市慈善会资助25%之外,其余由区财政通过区慈善会资助,每宗最高2万元。
(责任单位:
区民政局)
22、加大对残疾人扶助力度。
安排五千平方米空间,建设一个区级残疾人康复中心,提供残疾人康复服务。
7月前完成项目设计工作,10月前完成项目工程建设招标。
(责任单位:
区残联)
(七)实施劳动就业促进行动。
把实现居民就业乐业作为改善民生的首要任务,维护劳动关系和谐稳定,促进社会和谐。
23、提供便捷高效的公共就业服务。
推广和完善“就业一点通”平台,实现就业岗位信息“数据集中、服务下延、全区联网、信息共享”,让更多劳动者可以免费共享便捷、高效的公共就业服务;实施“五个一批”就业措施,确保“零就业家庭”出现一户,解决一户,保持动态归“零”。
(责任单位:
区人力资源局)
24、大力推进创业带动就业。
推行“乐业福田”计划,全年投入1.2亿元资金帮扶1万人创业,带动3万人就业;创办2个以上创业孵化园,总面积超过15000平方,孵化创业企业300个;在“广东省创业示范园区”的基础上,确保通过国家人保部检查验收,把园区打造为全国第一批“国家级创业示范园区”。
(责任单位:
区人力资源局)
25、合理构建和谐劳动关系。
构筑劳动关系“四级网络监管”体系。
5-11月,落实劳动关系四级监管体系构筑工作,进一步完善和谐劳动关系指导员制度。
11-12月,初步建立劳动关系四级监管体系;建立“一站两员”制度,即设立“和谐劳动关系服务站”,建立社区“和谐劳动关系指导员”和仲裁“特邀陪审员”制度,调处劳资纠纷,加强对仲裁案件的监督。
(责任单位:
区人力资源局)
26、积极开展就业培训。
开展“全民职业能力提升”工程,对企业职工开展在岗和转岗技能培训,对新生代劳务工的特定免费培训。
建立远程职业培训网络,研究开发职业技能培训软件、课件和模拟仿真化实训辅助软件,组织开展各类远程培训工作。
(责任单位:
区人力资源局)
(八)实施全民保障行动。
以建立健全全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系为目标,大力推进社会保障制度建设,让发展的成果更多地惠及全区人民群众。
27、进一步加大住房保障力度。
全年计划投资约3.2亿元开工建设2315套保障性住房,6月主体到12层,12月主体封顶。
完成1750户第二次保障性住房申请审核合格家庭选房及货币配租工作,6月完成300户分配选房工作,7-12月对其他符合条件的低收入家庭发放货币配租款。
(责任单位:
区住建局)
28、发展新型老年人福利事业。
全面推行“幸福晚年”计划,制定全区养老服务设施发展规划,城中村改造和旧住宅区改造要合理筹划老年人服务设施,实行“一村2000平米”与“一片区1000平米”规划日间照料中心;推进居家养老社会化,实行“全资公办、公助民营、民办公助”多种模式并存的老人日间照料中心运营模式;利用社会投资筹建福田老年人护理院,年底前申请项目立项。
(责任单位:
区民政局、区卫生和人口计划生育局)
(九)实施全民健康推进行动。
以满足人民群众医疗卫生服务需求,提高全民健康素质为导向,全面增强卫生事业发展新动力,构筑医疗卫生服务诊疗新体系,不断提升医疗卫生服务水平。
29、提高医疗服务保障水平。
加快五大卫生基础设施建设,6月底前完成区人民医院、中医院后期、老人护理院项目立项。
促进区属医院与境内外品牌医院“植入式”合作办医。
实现社康中心等基层医疗机构基本诊疗量达70%。
(责任单位:
区卫生和人口计划生育局)
30、加强人口和计划生育工作。
争创全省人口计生综合改革示范区。
7-9月按照福田区人口计生综合改革示范区工作方案的要求全面实施各项工作。
10-12月迎接省人口计生委综合改革示范区的检查验收。
6月底前实现流动人口管理各项指标达标,完成行政执法结案240宗。
7-12月底前完成行政执法结案260宗,结案率达到95%,力争全年结案同比增长10%。
(责任单位:
区卫生和人口计划生育局)
(十)实施公共文化共享行动。
以保障群众基本文化权益,满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标,创新活动载体、培训骨干队伍,加快提升城市文化底蕴。
31、大力推进文化惠民工程。
4-7月举办“幸福杯”网络原创歌曲大赛,7月举办“国际标准舞世界公开赛”,10月举办“社区艺术节”,10-11月举办“双钢琴四手联弹表演赛”,10-12月举办“动漫创意大赛”。
12月前引进3-5名国家级文化名人,通过聘任、设立艺术工作室、举办专业培训等形式,为福田文化事业出谋献策。
(责任单位:
区文体局、各街道办事处)
32、推进公共文化设施建设。
开展“主题文化馆”和特色图书馆建设,做好“国家公共文化服务体系示范区”创建工作。
12月前完成文化馆景田中心馆、园岭分馆、石厦南分馆“主题文化馆”建设和7个特色图书馆建设。
完成一批“福田城市雕塑工程”项目,8月底完成25件雕塑安装,9月底基本完成50件雕塑安装。
做好“安托山博物博览馆群”建设前期调研工作。
(责任单位:
区文体局)
33、切实抓好全民健身运动。
4-6月开展社区和社会体育组织的运作模式的调研,完成社区体育设施调研工作。
10-12月初步规范社区和社会体育组织的运作模式,完善社区体育设施的建设和管理工作。
(责任单位:
区文体局)
四、组织领导
福田区社会建设领导小组组成人员如下:
组长:
刘庆生、张青山
副组长:
侯建潮、刘建、王强、贺海涛、洪存伟、乔智、杨湘宁
成员:
孙同、宋继江、周益川、张红洲、綦文生、陈自元、王晓彬、杨忠民、冯流看、李健盛、王跃平、李吉南、陈亚凯、谷廷兰、杨子锋、廖吉安、罗希德、张学凡、蔡转弯、王太连、范胜祥、胡敬东、陈慧明、章海蓉、蓝海坡、石佑君、彭迎九、李生伟、陈佳维、刘炳强、麦振新、吴游、黄锡武、杨毅、陈文清、曾湘建、刘柏廷
领导小组负责贯彻落实福田区社会建设各项行动计划,整合人、财、物等各方资源,形成合力,协调各方面力量共同推进社会建设和管理工作。
领导小组下设办公室,办公室设在区委区政府办公室,负责协调和推动社会建设各项行动计划,督促检查领导小组决定事项的贯彻落实,总结推广工作典型经验,承办领导小组日常工作。
五、保障措施
(一)高度重视,强化落实。
全区各部门、单位要高度重视社会建设工作,切实担负起加强社会建设的领导责任和组织落实责任。
要把社会建设各项行动计划作为当前重要任务来安排,要更加重视增加对保障和改善民生、扩大公共服务、加强社会管理的投入,促进社会事业加快发展。
(二)加强调研,广泛宣传。
要坚持理论联系实际,认真研究社会建设的理论和现实问题,加强对社会建设工作面研究和探讨,不断提高工作的针对性和实效性。
要加强新闻宣传,搞好舆论引导,及时推广先进经验、宣传先进典型,为社会建设提供良好的舆论氛围。
(三)加强配合,明确责任。
各部门要根据本行动计划的要求,切实落实各自责任,积极发挥主观能动性,增强工作积极性,以务实高效严谨的工作作风,切实推进各项工作顺利实施。
同时,各部门要密切配合,加强协作,心往一处想,劲往一处使,上下一条心,拧成一根绳,确保各项任务按时按质完成。
(四)定期汇报,督促考核。
各部门要按照方案要求认真组织实施,列出时间表,及时总结、整改问题。
社会建设办公室每季度对各单位工作落实情况进行全面检查,在年度考核工作时,要把推动社会发展和促进社会和谐作为部门单位和个人的重要考核重要内容。
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