镇平档案馆可研.docx
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镇平档案馆可研.docx
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镇平档案馆可研
镇平县综合档案馆建设项目可行性研究报告
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称:
镇平县综合档案馆建设项目
1.1.2项目建设单位:
镇平县档案局
法人代表:
张吉祥
1.1.3项目选址:
该项目位于镇平县新城区内(南环路与航天路交叉口东南角)。
1.2研究工作依据和范围
1.2.1研究工作依据
1.可行性研究报告编制委托书;
2.《中华人民共和国档案法》
3.国家发改委和国家档案局《关于编制中西部地区县级综合档案馆建设规划的通知》
4.《中华人民共和国档案法实施办法》
5.《镇平县城市总体规划》
6.《镇平县十一五经济社会发展规划》
7.《投资项目可行性研究指南》;
8.国家有关建设项目的其他规范、规定;
9.项目承办单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。
1.2.2研究工作的范围
根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围的深度规定,本报告对项目的建设条件进行了实地查勘,对项目背景及建设的必要性,项目选址与建设条件,建设规模与工程建设规划方案,环境保护,消防安全与节能,项目管理与实施,招投标方案,投资估算与资金筹措等方面进行了综合研究和分析,重点研究论述了项目建设的必要性和工程方案可行性,提出建设的内容、方案、投资、资金筹措,为项目的决策和建设提供可靠依据。
1.3项目建设的必要性
档案馆是党和国家的科学文化事业机构,是永久保管档案的基地,是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。
档案是党和国家的宝贵历史文化财富。
档案馆是存在于社会的一个独立的实体,它的根本任务是向社会各方面提供档案,为经济建设和社会发展服务。
随着档案馆开放范围的不断扩大,今后档案馆还要面向世界。
档案馆所保管的档案,无论是历史档案,还是现行机关的档案,都是政治、经济、科学、文化、教育等社会活动的原始记录,是“今世赖之以知古,后世赖之以知今”的历史文化财富,能起到维护历史真实面貌的独特作用。
镇平县综合档案馆建馆始于1981年,建馆近三十年来,为当地的经济和社会发展做出了积极贡献。
随着社会主义市场经济体制改革的不断深化和社会经济事业、科技水平的不断发展,对档案馆事业的建设有了更迫切的需求,也提出了更高的要求,为了适应新形势的要求,国家提出了加强综合档案馆建设的意见,以期提高档案管理水平,更好地服务社会经济发展。
现镇平县综合档案馆位于镇平县委后院。
主体建设为三层砖混结构,每层8间房屋,建筑面积783.5平方米。
主体工程设计标准低,不符合档案库房的要求,存在先天不足的现象,长期超负荷承载致使房屋整体遭到严重破坏。
现档案馆馆舍被综合评定为D级危险房屋。
因库房面积严重不足,致使大量应进馆档案无法进馆,已严重影响了档案事业的发展。
为适应档案事业的发展需要,急需改变档案馆现有的硬件设施条件。
1.4建设条件
拟建的镇平县综合档案馆项目选址位于镇平县南环路和航天路交叉口东南角。
选址地位于新城区内,东为新规划的行政办公区,该区上风处没有污染腐蚀性气体源,地势较高,场地干燥,排水流畅,空气流通,环境安静,该区上空没有架设高压电线,符合县综合档案馆的有关原则和要求,是适宜的建设场地。
1.5项目建设内容与规模
本项目建设内容为:
镇平县综合档案馆建设内容为综合档案馆一座(六层:
4602m2),其中档案库房1800m2,对外服务用房1100m2,档案业务和技术用房900m2,办公用房400m2,附属用房400m2,以及其他配套附属设施
1.6建筑设计方案
项目建筑在外形上采用现代建筑风格,整体为六层建筑,框架结构。
造型设计主要集中在南立面,南立面中间部分一至四层为整体玻璃幕墙,宽十米,楼房两侧各设5米玻璃幕墙。
整体设计着重突出档案馆庄重的形象气质,在形式语言上,档案馆有自己独特的风格,其设计力求简洁,布局平衡格调明快庄重、美观、整洁,体现档案馆的历史作用和现代氛围。
1.7环保与节能
项目位于镇平县新城区内,周围无工业厂矿,环境幽静,空气清新,交通便捷,环境状况良好。
项目建设过程中和建成后将采取合理的措施,对污染物进行处理,并严格按照相关法律法规进行管理,加强环境保护,同时注重加强绿化美化。
项目的建设对周边的环境不会造成任何污染。
节能是国家发展经济的一项长远战略方针。
根据项目建设的不同阶段,将按照公共机关节能条例的要求采用相应的措施进行节能。
1.8组织管理与项目实施计划
本项目承办单位为镇平县档案局。
为了做好项目建设的各项工作,专门成立了项目建设领导小组,项目建设实行法人负责制,各相关部门负责人为小组成员,直接对主管领导负责,确保项目高质量、高标准,按计划进度如期完成。
不含前期工作时间,项目建设期为10个月。
1.9投资估算与资金来源
镇平县综合档案馆建设项目估算总投资1004万元,其中申请中央财政扶持342万元,地方配套资金662万元。
1.10主要经济技术指标(见下表):
主要经济技术指标表
序号
项目
单位
数量
备注
一
建设用地面积
平方米
6670
二
总建筑面积
平方米
4602
2.1
库房
平方米
1800
2.2
对外服务用房
平方米
1100
2.3
档案业务和技术用房
平房米
900
2.4
办公用房
平房米
400
2.5
附属用房
平方米
402
三
总投资
万元
1004
3.1
土建投资
万元
661.6
3.2
设备投资
万元
196.5
3.3
安装费用
万元
5.27
3.4
工程费用的其它费用
万元
34.72
3.5
基本预备费
万元
25.9
3.6
土地使用费
万元
80
1.11结论与建议
镇平县综合档案馆在服务镇平县社会和经济发展,推动小康社会建设中发挥了重要作用,但随着形势的发展变化,经济的快速发展,社会的全面进步,现有档案馆无论从规模、标准,还是从设备技术水平都无法满足社会各界对档案资料利用的要求,严重阻碍了镇平县档案管理业务和正常开展。
现馆现状远远落后于省和国家对县级综合档案馆建设的有关标准,既不符合省和国家的有关规定,也不利于当地档案工作的开展,必须尽快改善档案馆的基础条件。
为落实省和国家对县级综合档案馆建设的有关条件,同时也是依据镇平综合档案馆自身开展工作的实际需要,在当地政府的支持下,镇平县综合档案馆的新建项目已势在必行,迫在眉睫。
建议建设单位,加快项目的各项前期工作,积极作好新址选择和规划方案设计论证,力争早日开工,早日投入使用,发挥其应有的社会效益。
第二章项目背景与建设的必要性
2.1承办单位概况
镇平县档案馆成立于1958年9月,在档案工作指导委员会领导下进行工作,1959年6月成立镇平县档案管理科,科馆合署办公,隶属县委、县政府;1980年4月恢复镇平县档案管理科;1981年县委建立“镇平县档案局”,并同时启用局、馆印章各一枚,局馆合属办公;1988年12月,恢复镇平县档案局,列入政府序列,档案馆仍为局直属事业单位;1996年党政机构改革中档案局转为事业局,隶属县委办公室领导,县档案馆为局直属事业单位;2002年更名为镇平县档案局(馆),为县委、县政府直属正科级事业单位。
2.2项目建设的背景
档案馆是永久保管党和国家档案的重要基地,它所管理的物质对象是浩如烟海的档案,而档案又是党和国家的宝贵历史文化财富。
馆藏档案的科学管理,提供利用的方式和手段,编辑档案史料,以及参加编史修志等,无不具有研究性,档案馆实际上是科学研究的一部分。
档案馆是存在于社会的一个独立的实体,它的根本任务是向社会各方面提供档案,为经济和社会发展服务。
档案馆所保管的档案,无论是历史档案,还是现行机关档案,都是政治、经济、科学、文化、教育等社会实践活动的原始记录,是历史文化财富,能起到维护历史真实面貌的独特作用。
档案馆所保存的档案是人们在同社会、自然的斗争中积累下来的知识和经验的物质载体,存贮年代久远,数量巨大,种类繁多,内容丰富,价值珍贵的各种信息,是个重要的信息资源“宝库”。
在当今信息社会里,档案重要的信息部门之一,是社会信息总汇的组成部分。
特别是保存党、政、军、外交、公安、人事、尖端科学技术等档案的档案馆,其机要性更为明显,所以档案馆又是党和国家的机要部门之一。
档案馆保存档案的目的,就是根据优质量足的档案为经济、政治、科学、文化、教育等事业的发展服务,为党政领导服务,为社会服务。
档案馆可以通过档案传传播历史知识和科学文化知识,尤其是可以利用某些档案内容对人民群众进行革命传统教育、共产主义教育、爱国主义教育。
随着社会经济的快速发展,档案馆任务更加繁重,主要任务是:
接收和征集档案,大力加强馆藏建设,科学管理档案,逐步实现档案管理的规范化、标准和现代化,积极开展利用工作,大力开发档案信息资源,充分发挥档案在和谐社会建设中的作用。
研究馆藏档案内容、编辑出版档案史科,积极参加历史研究和编史修志工作,积极准备建立各自的档案目录中心。
新时期档案馆面临的任务是十分繁重的,近年来档案管理工作在党和政府领导下取得了可喜的成绩,为经济社会发展作出了一定贡献。
随着县域经济实力的增强,档案馆基础设施建设进一步完善,馆藏条件明显改善,但仍不能适应形势发展的需要。
镇平县位于豫西南腹地,这里有三潭碧水、菩提古刹、巍巍五朵、悠悠赵河,自然条件得天独厚;这里的金字招牌闻名遐迩,“中国玉雕之乡”、“中国地毯之乡”、“中国金鱼之乡”、“中国玉兰之乡”全国科技富民强县试点县,全国500个商品粮生产基地县之一,是河南省命名的18个综合改革试点县和26个城镇化重点县之一,是河南省确定的玉文化改革试验区,可持续发展试验区、粮食生产核心区,是“外商眼中的河南最佳投资城市”。
近几年来,镇平县各方面工作都有了大踏步的前进,各项社会事业全面进步,尤其是历史文化名镇建设工作,成效显著,档案管理工作功不可没。
但现镇平县综合档案馆,占地面积小,馆设面积不足,存在着“D级”危房的现象,给档案完全造成了威胁。
镇平县档案馆原馆建筑水平极低,且技术设备落后,已远远不能满足现代档案馆管理开发的需要。
但镇平县综合档案馆全体干部职工,克服种种困难,在条件艰苦的情况下,尽职尽责工作,为镇平县经济社会发展作出了应有的贡献。
受到县委、县政府的表扬和社会各界的好评。
2.2项目建设的必要性
(一)新形势下档案管理工作的需要
县档案馆是全县唯一一所综合档案馆,全县各行各业、各级机关、企事业单位档案统一存放于内。
建设高标准档案馆是服务镇平经济社会发展的必需的基础物质条件。
近年来随着改革开放的不断深入,经济社会的快速发展,镇平县档案管理的内容不断增多,档案馆的任务越来越繁重,30年馆藏档案资料将达到200104.5卷,按照国家有关县级综合档案馆应建为县级一类档案馆的标准规定,新馆建筑面积应在4600—6800平方米之间。
镇平县综合档案馆现有场地十分狭小,道路不畅,交通不便,建筑标准低,外观十分破旧,被房屋建筑安全部门鉴定为D级危房(附危房鉴定书),严重影响了珍贵档案资料的保存管理。
由于馆设面积有限,房屋承重能力等问题,致使有关部门珍贵档案无法入馆,且档案资料保存质量无法保障,影响了馆藏资料的充分利用。
档案业务用房和技术用房面积不足,缺少除尘室、中心控制室、出版发行室、去酸室等必要的业务用房,影响了档案馆服务现代化与自身现代化建设,为满足现代化档案馆建设的需要,改善工作环境和条件,镇平综合档案馆新建项目的建设是十分必要,已成为当务之急。
(二)是实现档案自身现代化建设的需要
档案工作者的重要使命就是开发和利用档案信息资源,不断创新档案服务机制,积极主动地为经济建设主战场服务。
档案管理在构建和谐社会,实现经济发展和社会全面进步中发挥越来越重要的作用,档案馆自身现代化建设也必须跟上时代的要求。
档案馆基础设施要满足档案科学先进管理的需要。
如档案有害生物防治、档案静电复印、音像档案处理、微缩摄影、电子档案接收、电子文件采集,都必须有相应的设备和业务用房;现有馆设已无法满足需要,必须按新标准建设新的档案馆,促进档案管理现代化。
要建立档案馆网页,开展网上利用服务,要建立“电子文件(档案)数据管理中心”。
发挥档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术中心的作用,发挥档案信息服务产业。
开展科技信息,帮助企业开发先进技术产品;开发经济信息,为企业结构调整服务;开发市场信息,为企业提供营销机会;开发法律信息,为企业维护合法权益服务;开发房地产信息,为城市改造和建设服务等。
镇平县委、县政府十分重视县综合档案馆的建设工作,县委办公室主任亲自协调新馆选址及征地工作。
县委书记、县长也多次对县级综合档案馆的建设工作作出批示,县政府各职能部门都表示要支持县综合档案馆的建设。
综上所述,镇平县综合档案馆建设项目对加强县级档案管理工作,更好地服务当地社会经济快速发展和社会全面进步,是非常必要的,也是非常迫切的。
第三章项目选址与建设条件
3.1项目选址
拟建的镇平县综合档案馆项目选址位于南环路与航天路交叉口东南角,项目占地6670平方米,本次项目拟用地3335平方米。
场址南临高速公路,东边是新规划的行政办公区,处于县城行政办公规划区内,用地性质符合城镇发展整体规划要求,场地地势较高、排水通畅、空气流通和环境安静,经勘查地下无文物遗存,远离易燃易爆场所,周围无污染腐蚀性气体源。
场地供排水及供电条件具备,能满足项目建设的需要。
该场地较为开阔,可为未来发展留下余地。
综合上述,认为该方案选址地交通方便,水电、通讯等基础设施较为完善,符合县级档案馆选址的有关原则和要求,其选址是适宜的。
3.2建设条件
3.2.1气象条件
镇平县位于河南省西南部,伏牛山中段,南阳盆地西北测,伏牛山南麓。
辖12镇11乡,总人口95万,总面积1500平方公里。
项目区域气候属北亚热带大陆性季风气候,气候温和,雨热同季。
区域内年平均气温15.8℃,最冷为1月份,极端最低气温为-13.2℃,平均气温2.4℃,最热为每年的7月份,极端最高气温为42.6℃;降雨量804.3毫米,年降雨量多集中在6月至8月份,占全年降雨量的63.1%,暴雨多为短历时。
年平均日照时数2046.7小时,全年平均无霜期228天。
全区历年最多风向为东北风,其频率为18%,历年平均风速1.4~3.1米/秒,平均风速最大值在4月份,历年平均风速2.5米/秒。
3.2.2地形、地貌条件镇平县地质构造是由一系列褶皱系,断裂带组成,形态复杂。
城区地下多为积砂砾层和第四纪冲积土覆盖的岩层,土壤承载力每平方公里厘米1.05-1.4千克。
镇平县位于河南省西南部,伏牛山中段,南阳盆地西北缘。
项目选址区域地形平坦,符合建设、规划要求。
3.2.3工程地质、水文地质条件工程地质:
项目所在地区的地质结构属昆仑秦岭地槽东延部分,属秦岭裙褶系南阳—襄樊坳陷凹陷。
昆仑秦岭地槽以强烈的线形褶皱及走向断裂为其特征,自元古代以来为地槽凹陷带,由于经受多交构造运动,变质作用强烈,其次级构造单元有:
东祁连褶皱系、东昆仑褶皱系、东秦岭褶皱系、大别古隆起等。
东祁连褶皱系,主要断裂有:
(1)栾川-南召-明港深断裂带;
(2)商南-镇平深裂带。
以上两条区域性深断裂带与南阳地区有深切关系,其中2条是长期性活动的深断裂。
东昆仑褶皱系位于东祁连褶皱系南,西峡-内乡深断裂带及桐柏~柳林深断裂以北的狭长地带,主要有吴城—铜山大断裂,重阳—丁河断裂。
东秦岭褶皱系主要断裂有:
(1)西峡~内乡深断裂。
(2)镇平大断裂,位于毛堂~夏集一带,呈北西向,是一条长期活动的断裂。
(3)磨峪断裂,位于淘河断裂凹北界,呈北西向;(4)新野断裂,西入湖北习家店刁河、上屯,呈东西向延伸。
水文地质:
项目所在地区水资源由地表水和地下水两部分组成,主要由降水补给。
全年多年平均地表径流量67.00亿平方米。
地下水资源为26.64亿立方米,为第四系孔隙潜水、第三系孔隙潜水、孔隙压力水。
其中第四系孔隙潜水补给以降水为主,其次为地表水渗透,新第三系孔隙潜水、裂隙承压水以山地基岩裂隙水远程侧向地下径流补给为主。
地表水源主要为降水形成的地面径流和河道地表境水,项目经过地区的年平均降水量为745~814.7毫米,径流深为163~183毫米。
径流量为0.87~26.79亿立方米,年径流变差系数Cv=0.6,径流量最大一般在每年的8月份,最小出现在每年的2月份。
浅层含粘土裂隙水水位埋深2~6米,地下水与地表水,经取样分析,地表水无侵蚀性,均可作为工程施工用水。
3.2.4地震与地震裂度
我国国家标准《中国地震动参数区划图》2008于8月1日起正式实施。
该标准在原地震烈度区划图的基础上,吸收了我国近十年来新增加的、大量的地震区划基础资料及其综合研究的最新成果,采用了国际上最先进的编图方法编制而成。
新区划图能够更精确、更直接、更详细地反映出地震时地面的动态特征。
在这幅区划图中,南阳市区的地震动峰值加速度为0.1g,反应谱特征周期为0.35s,相当于地震烈度7度。
镇平县地处华北板块与华南板块交界处,地质构造复杂,地震活动频繁,被列为河南省重点地震监视防御区,市地震办要求各建设单位和设计部门在今后的工程设计中,严格按照新标准进行抗震设防,确保各类建设工程达到设防标准。
根据《中国地震动参数区划图》标识,该项目位于地震动峰值加速度为0.10g区内(相当于地震基本烈度7度),鉴于园区所处的地震地质构造情况,在工程初步设计前必须进行专门的地震安全性评价,以确定科学的抗震设防要求。
3.3基础设施条件
1、供水
本项目在城市自来水供水网络中,能够满足工程施工及建成后的用水需求。
2、供电
项目所在地位于镇平县供电网络范围内,供电设施完善,电力供应充足,全区尽在华中电网的覆盖下,有三条超高压环型电力输电线路过境。
供电能力和供电设施能够确保项目建设和运营期间用电。
3、材料来源及运输条件
项目建设位于镇平县城区域内,交通十分便利。
本工程所需的主要材料有:
生石灰、粘土、碎石、水泥、木材、钢材、中(粗)砂等,其主要材料通过汽车运输均可由镇平县当地购得。
第四章建设内容与规模
4.1建设目标
切实贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《中西部地区县级综合档案馆建设规划》,按照国家《档案馆建设标准》(2007年施行)和《档案馆建筑设计规范》(2008年修订)要求建设本项目。
其建设目标是:
因地制宜,合理确定建设规模和水平,实现档案馆功能齐全,设施完善,经济实用,满足档案收集、整理、保管、利用等工作需要。
同时满足档案馆作为安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、已公开现行文件利用中心和政府信息查阅的法定场所的设置要求,并且要满足社会公共文化服务的要求。
项目建设规模为4602平方米,可满足30年后预计馆藏数量200104.5卷的需要。
4.1建设原则
1、因地制宜,规模合理,功能完善。
充分结合当地经济社会发展总体规划,充分考虑当地档案管理的实际情况,设施建设应与当地的经济、社会发展水平相适应,满足当地档案管理事业的实际需要。
2、规范建设、科学管理。
设施建设需严格执行《档案馆建筑设计规范》(2008年修订)、《档案馆建设标准》(2007年施行)和基本建设各项规章制度,符合国家现行的有关工程建设强制性标准。
严格控制建设规模和建设投资,严禁随意扩大建设规模、挪用建设资金、降低建设标准。
4.2建筑内容
本次项目建设的主要内容是镇平县档案馆综合楼一座(6层),建筑面积4602平方米,及其他附属设施。
可满足档案库房、对外服务用房、档案业务和技术用房、办公室用房、附属用房等功能分配。
4.4建设规模
按照中华人民共和国国家档案局编制,中华人民共和国建设部、中华人民共和国发展和改革委员会批准,2008年7月1日开始施行的《档案馆建设标准》中的有关规定,县级档案馆馆藏档案数量达到200104.5卷,镇平县档案馆规模应确定为县级一类档案馆,建筑面积应在4600—6800平方米之间。
根据这一要求,结合镇平县档案馆实际需要,拟建的镇平县综合档案馆为一座六层建筑,占地6670平方米,本次项目占地3335平方米,总建筑面积4602平方米,其中:
档案库房1800平方米,对外业务用房1100平方米,档案业务和技术用房900平方米,办公用房400平方米,附属用房402平方米。
在场区平面建设道路系统给排水系统并在主建筑前边建停车场及小广场,周边进行地面硬化绿化等配套项目的建设,将其建设成为一个具有现代化标准,设施完备,功能齐全的综合档案馆。
建设内容与规模一览表
建设内容
建筑面积(m2)
占地面积(m2)
备注
档案综合楼
档案库房
1800
900
对外业务用房
1100
业务和技术用房
900
办公用房
400
附属用房
402
合计
4602
绿地
1100
1100
道路、停车场
1335
1335
合计
3335
4.5主要设备
购置电梯一部、密集架一架、干式变压器一台、消防设备20台(套)、网络主机一台等设备。
第五章主要工程技术方案
5.1项目组成
本项目主要内容为镇平县综合档案馆建设工程,本次建设项目为综合档案馆用房一幢,总建筑面积4602平方米,及相关附属设施。
5.2建筑设计方案
5.2.1设计依据
1、《民用建筑设计通则》(GB50352—2005)
2、《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)(2002版)
3、《建筑设计防火规范》(GB50016—2006)
4、《办公建筑设计规范》(JGJ67-2006)
5、《档案馆建筑设计规范》
6、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001)
5.2.2设计原则
该项目是镇平县综合档案馆建设,其建设应按国家对档案馆的设计要求,力求功能布局合理,总平面设计应本着功能区分明确,互相连接,方便工作同时又相互独立,和谐自然的原则。
为合理确定镇平县综合档案馆建设项目的建设内容和规模,应从我国国情和镇平县综合档案馆实际出发,既要满足档案管理工作的需要,又要适当考虑社会发展对档案管理工作提出的新要求,既要做到功能齐全,设施完善,庄重实用,又要适度超前。
项目外观造型庄重大方,线条明快,简洁,充分体现档案管理事业的社会文化氛围。
主张以人为本的建筑理念,全面体现现代建筑空间功能多样化的需要,各种功能相互依存,相辅相成,又互不干扰,体现出动静分离的科学性。
整个设计应充分体现综合档案馆管理工作的特征和需要。
5.2.3平面布置
项目场地交通便捷,主入口临路设置。
档案馆主楼为南北朝向,在布局上为中心建筑,建筑物地占地面积约900平方米,为六层建筑,整体建筑通风采光条件十分良好,建筑四周留有6米宽环形车道及其它附属设施。
综合档案馆主楼北面设停车场,场区北后部设内部自行车停车场,楼前设弧形花坛及自由曲线草坪。
道路分为中心道路和环形道路及人行道,场区绿化面积1100平方米,广场及绿化设计充分体现出庄重大方、文明和谐的整体效果,创造出优美、舒适的办公环境。
总体规划布局应体现交通顺畅,功能区分和面积分配合理,空间格局严整,环境优良,主题突出的原则要求,并与周边其它建筑布局相互协调。
5.2.4综合技术指标
建设用地面积:
6670平方米,
其中该项目拟用地3335平方米
总建筑面积:
4602平方米
建筑物占地面积:
900平方米
道路、停车场占地面积:
1335平方米
绿化面积:
1100平方米
容积率:
1.38
绿化系数:
33%
5.2.5竖向设计
建设场地地势平坦,倾斜小坡约为0.3%,从竖向设计考虑应适当提高场地标高,地坪比室外高3
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