广东省华侨农场农科所发展规划.docx
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广东省华侨农场农科所发展规划
广东省华侨农场农科所发展规划
——创建“高新区科学园”
前言
“十一五”规划提出了自主创新为科技发展战略的中心环节,也是肇庆高新区成为省级高新技术产业开发区、省吸收外资重点工业园区和省山区吸收外资示范区承前启后地推进区经济社会发展转入科学发展轨道的根本措施。
为实现“二次创业”发展战略,进一步营造良好的创新创业环境,集聚科技创新资源,发展高新技术产业,提出以科学发展观统揽全局,科技兴区,人才强区及可持续发展战略的总体工作思路。
围绕上述思路,特提出建设高新区科学园的规划设想,按高起点规划、高标准建设和高效能运作的要求建设一个国际化、现代化及生态型的科学园,把科学园建设成具有创新能力的试验区,深化科技体制改革的示范区,高新技术研发孵化与创新基地,高新技术人才培训基地,培养高新技术企业家的摇篮。
在高新区内成立科学园显然对高新区的整体规划和发展起到一定的推动作用。
一、创建高新区科学园的目的意义
(一)落实高新区战略决策的需要
高新区作为肇庆地区发展的前沿阵地以及珠三角西缘地区活跃的板快。
按照高新区的整体规划,农科所所区周边范围属于休闲度假用地。
近年来,发展方向就是打造高新区生态休闲度假区,相关的配套设施初具成型,在此方面的发展思路显然与高新区的发展趋向不谋而合。
(二)实施可持续发展的需要
目前,农科所处于体制和发展方向的转型阶段,单靠原有的发展模式显然不能适应目前的发展环境需要,农科所必须通过寻找新思路,新模式去充实、发展才能得以成功转型。
建立科学园,就是一种发展契机,它的建成能够很大程度激活农科所的潜能,并得以巩固和发展。
具体从以下的五项“可持续性”予以体现。
1、科技可持续性
科技的可持续发展,可以从整体上提高农科所的科学决策与管理能力,强化科技成果转化及集成应用,科技可持续性促进区域经济结构的调整和优化,从而也就促进系统优化功能的发挥。
另外,科技对区域经济系统三大功能(吸纳功能、增生功能和优化功能)的增强,直接促进了科学园区域经济系统的运动,以提高整体竞争力。
2、资源可持续性
农科所现有土地资源1200亩,果树和绿化树总共超过2万棵,通过建立高新区科学园,能够改善资源的区域组合,提高资源的组合效能,因此盘活了资源,还可以促进资源的管理走向循环再用的发展模式。
3、经济可持续性
通过建立科学园,引进“绿色”企业,拒绝粗放的资源→生产→消费→废弃物为流程的生产模式,经济发展模式向聚集→释放→再聚集→再释放的可持续式发展,以此推动着经济中心的能量释放运动。
4、生态可持续性
生态可持续性通过高新技术的研究开发与集成应用,降低资源和能源的消耗,减少废弃物的产生和对生态环境的破坏,为科学园营造一个健康、舒适的工作与生活环境,最终实现科研生产与自然生态共生。
5、社会可持续性
社会的可持续性发展是可持续发展的核心。
科学园的发展以“可持续性”为理念,通过科技、资源、经济、生态可持续等各个方面的融合发展成为一种经营模式,摸索出一套切实可行的科技发展思路、技术创新思路、科技产业思路、环境技术思路、技术引进思路、科技立园思路等,使高新区科学园发展思路予以推广,打造高新品牌,提升社会影响力。
二、创建高新区科学园的基本条件
(一)发展的有利条件
1、区位优势
科学园位于高新区北部中侧,与东侧山岭相连,与龙皇庙水库相接(据称此两块区域列入县级森林公园),属于亚热带季风性气候,年均气温为21*C,有一条县道X503把科学园横跨,北接三水清远,南接高新区中南部。
2、资源优势
科学园位于农科所中部,土地基本为农田鱼塘带,科学园是以现农科所园区为主轴中心,向外辐射。
现农科所园区有多个温室大棚和种子仓库。
环园地区果树及绿化树超过2万棵,园区总体配置与筹划的科学园区总体布局基本一致,资源利用率高。
3、技术优势
科学园的建设以农科所现有职工为基础,农科所现有在职在岗人员32人,科技人员(不含副所长以上领导)9人,其中助理级以上5人,技术员4人。
“原侨3号”彩色糯玉米和“仲恺花1号”花生新品种,已经获得省市相关科学奖,同时已经有多项项目申报省立项。
4、政策优势
省政府出台了相关优惠政策,包括完善发展规划、落实建设用地、加快交通基础设施建设、加快电力设施建设、提高通关效率、加大财政扶持力度等六项扶持政策,同时肇庆市也在《肇庆市扶持山区发展的若干政策措施》予以对高新技术的支持。
5、信息优势
多年来,我们与中国农科院、中山大学、华南农大、仲恺农学院等院校建立了紧密技术协作关系,能够以最快的时间获取到相关的最新技术,并由此把技术转化为生产力。
如与中国农科院原子能利用研究所合作的玉米选育种、有机复混肥项目;与山东省仙客来研究所合作的仙客来引种示范项目;与华南农大、广州氮肥厂合作的涂层复合肥的肥效试验项目;与中山大学遗传学院合作对鸡的雌雄性逆转的研究课题;与仲恺农学院合作的花生选育种及其配套技术试验项目。
6、水电优势
农科所地下水资源丰富可以满足生产需要,同时近年来用电和用水工程,已得到供电及供水部门将用电纳入大旺城区供水网络和用电网络规划,自来水网络已经初见规模;另外本地电力线路为10kw,能够满足居民和生产科研用水用电量。
(二)存在不利条件
1、思想落后保守,缺乏忧患意识
农科所在职在岗人员32人,其中四十岁以上有20个,占了63%,当中又有15人是老职工,占了63%当中的75%。
在人员配比上显得老龄化,他们接受新思维、新概念的能力不高,长期影响人们的平均主义大锅饭导致了他们缺乏竞争意识,安于现状,不思进取。
2、创新能力薄弱,缺乏拳头产品
由于专业技术人才的缺乏,科技人员的知识结构落后,技术人才的新老交接培养断层,出现了年轻技术人才理论强于实践的情况,进而使得科研研发能力跟不上生产发展的要求,缺乏高档次、高品位、有明显竞争优势的拳头产品;开拓市场的能力还不强,优势主导产品市场占有率还不高。
3、运行机制乏力,工作效率不高
运行机制的薄弱主要体现在激励机制的乏力,没有积极形成人才激励的宏观调控体系和秩序维护机制。
人才激励机制没有将其摆上应有重要位置,操作上还没有从长期遵行的固化、统一化、偏倚化的惯性状态中解放出来,这些错位的非理性的观念意识,成为一种无形的阻碍力量,既影响着管理者的决策选择,又影响着人才本体对自身权益与需求的伸张,人才激励活动徘徊沉陷于传统的非差别化的、低效化的弱激励轨道中,没有得到积极地突破性地推进,造成员工积极性不高,一直工作效率不高。
4、发展资金不足,导致资源闲置
农科所属财政核补经费的单位,经费每年由肇庆市财政局年初预算核补,不足部分由单位自身创收解决,例如2006年财政补助收入218万元(包括离退休经费19.8万元)。
除了正常的消费支出,经费并没有随着发展需要而额外增加,长期的资金短缺使得试验室的、基础设施薄弱,设备老化落后,研究人员得不到充分资源利用,使得创收经济发展滞后。
5、创收能力有限,职工福利较差
目前发展项目不多,且为传统产业,产业层次和附加值较低,核心竞争力不强,项目成果转化为现实生产力的力度不够,所带来的经济效益低。
同时并没有一套可行的创收体系和纠治渠道来解决这些问题,职工福利问题因而不能得到应有的维护和推进。
三、创建高新区科学园的初步构想
(一)建园的指导思想
以高新技术研究开发为重点,大幅度提高高新技术行业产品产量、品质和附加值,逐步把科学园区建设成为集约持续发展的现代化高新技术产业科学园区,促进高新技术产业行业技术发展。
(二)建园的宗旨与目标
1、建立高新技术科学园区,必须以高新技术研究开发为主体,突出重点,集中开发。
2、科学园区的主要任务是高新技术成果的转化和产业化。
要把技术成熟度高、市场前景好的高新技术成果,通过产业化开发,转化成商品,形成规模效益,集中展示高新技术的先导作用。
3、科学园区内的高新技术产业,必须是科技、生产、市场三者的有机结合。
充分运用高新技术,瞄准国内外市场,综合开发利用资源,形成高新技术研发、孵化、培训、展示、交易一体化的科学园区。
4、科学园区的经济结构规划将根据持续利用资源、生态循环的原则,建立相互联系,互为条件的结构。
5、不断培育和完善科学园区全程社会化服务体系。
(三)建园的功能与布局
1、科学园的功能
(1)高新技术研发功能
科学园区内应大力开发研究高新技术产业,在资金、人才和技术上向高新技术产业倾斜,积极引进、推广和开发。
(2)高新技术孵化功能
以电子信息、生物工程、新材料与复合材料、环保技术产业为重点孵化领域;面向中小企业建立共性技术检测分析中心与公共实验室,促进传统产业的标准化、质量的提高与稳定,促进产业整体素质的提高。
(3)高新技术培训功能
通过各种培训,按现代企业制度和市场经济发展的要求,推动企业管理创新,增强企业经营活力和持续发展能力。
(4)高新技术展示功能
加强企业与高校、科研院所之间的关系,做好产业调查研究工作,促进高校、科研院所优秀成果的展示,架设科技、市场信息展示平台,成为科技与经济相结合的纽带。
(5)高新技术交易功能
高新技术交易功能包括技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等。
技术交易的形式多样化,如:
市场中介、作价入股、拍卖等。
其中交易价的评估,是完成技术交易的重要环节,同时也容易引起争议。
由于技术这一商品的多样性、特殊性,技术价值在交易时的价格确定,要由当事供、需方自行议定。
因此,采用双方认同的思路,合理评估技术交易价,使科技成果顺利转化,有利于企业,尤其是中、小企业围绕质量、品种、效益,推动产业升级,科技人员也在公平原则下,凭借创新性劳动带来的效率提高而获取收益。
科学园面向市场,提供各种技术交易代理服务,为企业进行高新技术交易创造条件。
2、科学园的布局
(1)园区总体布局
①高新技术创业服务区
创业中心致力为企业营造良好的孵化环境,通过确立三大发展战略,即环境领先战略、人本智源战略、知识产权战略;营造四大优势,即政策优势、环境优势、网络优势和交流优势,为各企业提供信息、策划、咨询、融资等全方位、全过程、全天候的服务,满足了企业在不同发展阶段对创业环境的需求;并为各企业的发展提供优质高效服务,为其创造良好的创业环境,源源不断地培育成熟的高新技术企业,造就优秀的高新技术开发、经营、管理复合型高级人才,促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化。
②高新技术示范交流区
高新技术示范交流区将为各企业提供技术示范及交流平台,着重开展机械制造、电子信息、生物工程、教育培训等领域的研究示范,促进各个企业进行技术交流和资源共享,以提升高新区科研生产技术水平,为企业生产过程降低成本、缩短产品开发周期。
高新技术示范交流区将打造成为高新区的“中关村”。
③高新技术人才培训区
以广州浦航投资有限公司筹办的职业技术学院为中心载体,与相关教育培训机构合作打造高新技术人才培训区,为高新区各企、事业单位提供专业职能培训、继续教育及相关资格证书考试等教育服务。
高新技术人才培训区将通过共享教育资源,依托地缘、人才、技术、企业密集等独特优势,创造先进的办学思路和人才培养模式;立足于高新技术产业现状,着眼于高新技术产业的发展,发挥政府与行业的组织、引导和组建作用,科学规划、精心组织构建一个大型的高质量、具有国际化水准的高新技术人才培育平台。
标准化的管理模式、国际化的培训课程、先进的教学方法、一流的教学质量以及完善的就业培训服务体系,为高新区创造一条高新技术人才生产线,是人才培训区的建设目的。
④高新技术休闲度假区
高新技术休闲度假区利用龙皇庙水库周边生态环境及我所固有的科研生态园区实施综合整体开发,投资发展多种形式的休闲度假旅游设施,打造集科普教育、旅游观光及休闲娱乐于一体的生态休闲度假区。
生态休闲度假区充分利用龙皇庙水库周边生态环境的资源优势,坚持重点突出科普、自然和生态的特点,通过土地整理和合理开发,运用生态学原理,实施立体模式和坚持资源再利用,形成良性生态循环,营造了人与自然协调和谐的生态休闲度假区,促进高新区旅游事业的发展。
(2)产业空间布局
①信息化布局
科学园信息化主要涵盖信息化建设、信息化环境和信息产业发展等范畴。
信息化建设是科学园信息化发展的主要内容,包括园区信息基础设施和信息化应用的各种建设工程与应用系统。
信息化环境主要指信息化建设和信息产业发展的社会经济基础、法制环境、制度安排、市场规则,以及地方政府、企业和公众对信息化的认知程度和价值取向。
信息产业是信息化发展的产业基础,是支撑信息化建设的物质条件,是推动经济发展的重要力量。
信息化建设为信息产业发展提供了广阔的市场空间,为信息技术和信息产业的发展提出了不断增长的需求,从而推动了信息技术的进步和信息产业发展。
信息化建设水平的提高和信息产业的发展,要求城市信息化环境不断改善,进而使信息化建设和信息产业发展在更高的层次和更优的环境中进行。
科学园信息化发展就是以其建设、环境和产业互相促进、融合发展的过程,其发展布局是生产要素和市场资源在其建设和产业发展中的合理配置,其重点是信息化建设中的生产力布局。
②市场化布局
积极推进市场化运作,改变过去政府给什么做什么的状况,围绕高新区主导产业,围绕高新技术产业化、工业化生产的特点和优势进行运作,发展高新技术研发、孵化、培训、展示、交易及生态休闲旅游等产业,着眼未来。
(3)专项建设布局
①三通一平
按照高新区土地规划建设项目要求,实施“三通一平”的标准,为进入科学园的各企业提供建设用地。
②科学楼
科学楼依托科学园的高新技术示范区,是科学园各企业和科研机构进行科研技术、成果及产品的示范平台。
科学楼设置有各科研领域的研究实验室及展馆,为各科研组织提供交流及科研示范场所,定期组织各种形式科研会议,推动高新区的科学技术发展。
③示范基地
示范基地依托科学园的高新技术交流区,是科学园内进行高新技术成果转化、组装与示范的核心区,具有技术密集、示范性强等特点,对提升高新技术产业的生产技术水平和市场竞争力起着关键性的示范带动作用。
④教育基地
教育基地依托科学园的高新技术培训区,是促进职业技术教育发展,培养高素质实用型、技能型人才的平台。
⑤接待基地
整合科学园的接待资源,提升科学园接待档次和能力,使接待工作逐步规范化、制度化,建立起接待部门牵头、各部门密切配合、分级分类、高效运转的大接待模式,努力建设成为高新区的重要接待基地和重大活动的承办基地。
四、创建高新区科学园的重要举措
(一)组织措施——组织机构创新
组织既是个人为实现共同目标而结合成的有机统一体,又是分解任务协调工作的手段,因此不断地进行组织变革便成为企业活力的源泉和动力。
传统的金字塔或纵向等级制组织结构已经无法适应信息技术和社会环境变化的要求,正在走向衰退。
必须进行组织机构创新,加强队伍建设,提高科研水平。
以“人”为本,注重人才的引进和培养,建立新型的用人机制及奖励机制。
(二)资金筹措——投入体系创新
为了可以加速资本的积累,拓宽资金渠道,扩大经营规模,增强市场竞争力。
将采取多元的筹资方式:
1、政府投资,筑巢引凤
科学园的建设需要相对庞大的资金,而我所属财政核拨单位,所拥有的资金紧凑,需要高新区政府的投资支持。
科学园具有得天独厚的自然条件和地理资源优势,作为高新区的“后花园”,将营造高新区的科技底蕴与文化氛围。
2、招商引资,互惠互利
科学园发展的潜力和合作的前景非常广阔,将招商引资作为对外开放的重中之重来抓。
协作才能互补,互利才能发展。
3、自力更生,滚动发展
加强自身建设,提升自我创新意识,努力做好创收工作,以达到自力更生,自我发展。
(三)技术措施——技术体系创新
建立有效的科学园技术创新体系是提高科学园创新能力的保证。
建立了由创新动力机制、激励机制、约束机制、支撑机制和运行机制有机构成的科学园技术创新体系。
将技术创新主体从“科学园”深化到科学园中的“人”,将科学园从事技术创新的动机转化为人的行为动机,把技术创新主体划分为具有广泛适应性的公司、部门和个人三个层次,并由此构造了技术创新动力的三级传递系统。
将建立科学园技术创新体系与科学园的基本管理职能、特别目标管理体系相联系,把技术创新活动管理纳入科学园日常管理活动,以确保科学园创新体系的有效运行。
(四)管理措施——运作体系创新
由专业管理型向导向管理型转变,由制度约束型向以人为本型转变,最大限度地发挥人的价值创造性。
调动和保护科技人员的积极性。
因此建立完善和实施科学、合理、具有可操作性的管理机制,整体性激励策略和措施,对激励员工、理顺各项管理具有重要意义。
1、加强对全职工的宣传教育,明确认识,确立质量立园、管理兴园的观念;加强对领导干部的理论培训和业务学习,建立年轻干部的培养机制,对年轻干部建立成长档案,并树立先进典型,形成良性竞争的氛围。
2、重新审视科学园的管理体系,以科学发展观统领全局,完善各项管理制度,狠抓薄弱环节,做到消除管理盲点,狠抓管理重点,凸现管理亮点。
3、创新管理机制,在继承优良传统的基础上,勇于改革,善于创新,始终把科学园的发展作为管理工作的目标和方向,使科学园管理工作更科学、更有效,从而使科学园和谐、稳步、健康地发展。
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