管理制度.docx
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管理制度
目录
第一章总则-1-
第二章安全管理目标-2-
第三章安全管理机构-2-
一、项目部安全生产委员会-2-
二、安全生产保证体系图-2-
第四章安全生产责任制-3-
一、安全生产责任制-3-
二、安全生产检查制度-6-
三、安全生产培训制度-8-
四、安全技术交底制度-10-
五、安全生产例会制度-12-
七、交接班制度-14-
八、临时设施检查验收制-14-
九、特殊作业人员持证上岗制度-15-
十、易燃易爆危险品管理制度-16-
十一、危险源辨识、评价及重大危险源管理制度-16-
十二、安全生产事故应急预案制度-19-
十三、事故报告与调查处理制度-21-
十四、安全用电管理制度-25-
十五、特种设备管理制度-26-
十六、文明施工管理制度-27-
十七、环境保护管理制度-28-
十八、文物保护管理制度-29-
二十、安全生产费用管理制度-29-
二十、安全生产考核奖惩制度-32-
二十一、季节性安全管理制度-34-
二十二、劳务队进场制度-34-
二十三、危险岗位操作规程和书面告知制度-35-
二十四、安全帽管理制度-36-
二十五、消防防火制度-37-
二十六、消防器材管理制度-38-
二十七、监视和测量装置管理制度-39-
二十八、治安保卫制度-39-
二十九、领导带班制度-40-
一、总则-40-
二、管理职责-40-
三、管理内容-40-
四、其它要求-41-
五、考核-42-
安全生产管理制度
第一章总则
一、为规范河百高速公路N012合同段项目部安全管理行为和施工作业行为,防止和减少安全事故发生,保证工程安全、优质、快速的进行,特制定本制度。
二、本制度依据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)、《建筑工程安全生产管理条例》(国务院393号令)、《施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)等相关法律、法规、行业标准以及业主、集团公司等有关规定,并结合本工程施工生产实际情况而制定。
三、安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,党政工团要齐抓共管、综合治理,必须贯彻“管生产必须管安全、管施工必须管操作”和“谁主管、谁负责、责权一致”的原则。
第二章安全管理目标
安全目标:
实现“五无、三控、两确保”
五无:
无责任死亡事故;无行车责任事故;无责任交通事故:
无锅炉压力容器压力管道爆炸事故;无火灾和特种设备责任事故。
遏制“三违”(违章、违纪、违规)行为和一般安全责任事故。
三控:
责任事故死亡控制在零,责任事故重伤人数控制在零,轻伤频率控制1‰以下。
两确保:
确保进场人员安全培训100%;确保在用特种设备检验合格率100%。
第三章安全管理机构
一、项目部安全生产委员会
主任:
李季辉(项目经理)
副主任:
苟志勇、王礼平、王欣、潘彬涛
成员:
薛指挥、李军学、苏生富、黄文明、贺小龙、张鹏鹏、杨磊
项目部安委会下设办公室,办公室设在安质部,办公室主任由安质部部长兼任,安质部其他人员、其他各部有关人员为成员。
二、安全生产保证体系图
(见下图)
安全保证体系框图
注:
五同时是指在计划、布置、检查、总结、评比施工生产工作的同时要进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
第四章安全生产责任制
一、安全生产责任制
安全生产责任制,是企业贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管生产必须管理安全”的原则,明确规定各级领导、职能部门和生产工人,在安全生产过程中应负责任的一项基本制度,它即是企业岗位责任制的重要组成部分,又是劳动安全管理制度的核心,制订安全生产责任制的目的,是为了建立和健全安全生产保证体系,把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来,保证安全生产。
1、认真贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》及其他相关法律法规要求,增强各级人员的安全责任,按照“管生产必须管安全”、“安全生产,人人有责”的原则,明确各级管理人员的安全生产责任并贯彻实施,真正把安全生产落到实处。
2、安质部负责按照国家法律法规及其他相关要求制定各级人员安全生产责任,提交安全生产领导小组讨论批准后组织实施,并对人员的实施行为进行监督考核。
3、安全生产责任制度必须符合以下工作流程:
(见下图)
4、安全生产责任制度过程控制必须满足以下工作标准:
1)制定和实施安全责任制必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,遵循“各级领导人员在管理生产的同时必须负责管理安全”的原则,在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全。
2)项目经理是本项目安全工作第一责任人;其他各级领导、各职能人员和各工种人员在各自的业务范围或工作岗位上按照职责范围各负其责。
3)工程开工前,根据施工实际,结合国家法律法规及其他要求,对安全责任进行分解,制定从经理到作业人员的岗位安全责任制,以“责任书”的形式逐级落实到全体人员,从而达到确保安全生产的目的。
4)按照安全责任制的规定,工程开工前,项目部与施工队伍、施工队伍与作业班组等各级管理层要层层签订安全责任书,明确各级管理人员的安全生产责任,形成安全管理。
5)安全生产责任制必须结合岗位职责、施工方案以及其他相关制度制定,做到职责、责任合法明确,覆盖全员、全方位。
6)各级人员的安全生产责任制应经过安全生产领导小组讨论确认,颁布后实施。
实施过程中应加强检查和监督,并同考核办法结合进行奖惩,从而保证施工生产安全。
二、安全生产检查制度
1、认真贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》等相关法律法规及广西河百高速公路有限公司、集团公司有关要求,落实安全生产检查制度。
加强各类安全生产检查,及时消除现场事故隐患,促进现场安全管理工作规范化,作业制度化。
2、加强各类安全生产检查,严格纠正安全生产不良行为,及时消除现场事故隐患,促进现场安全管理工作规范化,作业制度化。
3、项目部安全生产领导小组是本制度的主责机构,安全质量部是本制度的主责部门,负责制定检查标准,小组负责定期进行安全检查考核。
成立安全生产检查小组,制定安全检查的内容及标准。
4、安全生产检查制度必须符合以下工作流程:
5、安全生产检查制度过程控制必须满足以下工作标准:
1)定期安全生产检查:
项目部每月由项目经理组织一次安全检查,项目部领导班子各部门负责人参加,检查后由项目部安质部下发定期检查通报。
2)经常性安全生产检查:
项目部在施工过程中实行经常性预防检查,项目部各级管理人员(技术员、安全员、机械员、电工)对项目要进行日常性安全检查。
3)季节性及节假日前安全生产检查:
根据季节变化和节假日(特别是元旦、春节、劳动节、国庆节)前后容易发生事故的特点,项目部突出重点进行检查,由项目部经理或安全总监带队进行检查,如冬季防冻保温、防火、消防、防煤气中毒;夏季防汛、防雷电等;
4)专项安全生产检查:
项目部对危险性较大的设备、设施、作业场所环境条件或施工中存在的普遍问题进行专项安全检查,由项目经理或常务副经理组织,领导班子及各部门负责参加组成的检查小组对施工区域进行专项检查;
5)安全总监周检查:
每周由安全总监带队,工程部、安质部、物机部的主要成员参加,对施工区域的进行定期检查,同时将每周检查的结果在周生产会进行通报;
6)对安全检查发现的违规行为和安全隐患,要制定整改措施和整改期限,及时消除不安全因素。
对限期整改的问题,安全质量部负责进行跟踪检查验证,把整改结果落到实处。
三、安全生产培训制度
1、认真贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》、《安全技术规程》等相关法律法规要求,严格落实安全生产教育培训制度。
2、安全教育培训必须实现全员100%培训考核合格,以提高全体员工的安全操作技能,增强全员事故防范意识和事故应变能力。
3、项目分部成立安全生产培训教育小组
组长:
李季辉(项目经理)
副组长:
王礼平、潘彬涛、王欣、苟志勇
成员:
办公室、安质部及各部门负责人。
日常管理设在办公室,负责制定培训计划,培训内容,落实师资力量和参培对象,组织培训和考核。
4、安全生产教育培训制度必须符合以下工作流程:
(见下图)
5、安全生产教育培训制度过程控制必须满足以下工作要求:
1)全员上岗前必须进行教育并经考试合格后才能上岗作业。
按照“安全生产、人人有责”的原则,各级管理人员、技术人员、作业队长、专职安全人员、特种作业人员、新进场工人以及转岗、换岗、复岗人员必须参加安全培训学习。
2)根据国家法律法规要求,对项目管理人员、施工作业人员进行各项安全教育培训,每年接受安全培训的时间,不得少于国家规定;专职安全管理人员、特种作业人员还应取得上岗资格证。
3)安全生产培训工作应分类进行,基础性安全生产知识培训,全员参加;专业安全管理知识培训,各类专业及安全管理人员参加;措施安全教育,应面对作业层人员;针对性的安全教育,应面对单位工程负责人、现场安全人员、班组全员、主要工种作业人员;经常性安全教育,应面对全员进行;班前提醒教育,应面对班组人员。
4)基础性安全生产知识培训,是系统的安全生产及管理知识教育,培训内容应涉及所承担项目安全管理特点、难点,主要防范内容及措施、有关安全措施的作用机理、个人安全防护知识、现场安全管理工作的协调配合、主要安全管理办法,要求每个参建人员了解本工程的安全管理机构,掌握自己从事作业的安全防范知识。
5)专业安全管理知识的培训对象为经理、技术负责人、专职安全管理人员等,培训内容应涉及安全管理体系的建立及运转、各类安全管理制度、与本工程有关的国家安全生产法规内容,主要安全操作规程,施组主要安全措施的实施要点,各类设施及全防护知识,应急预案的管理及实施,职责明确分工到人。
6)针对性的安全教育是单位工程开工前的集中强化教育。
主要是对单位工程负责人、现场安全人员、班组全员、主要工种作业人员,培训内容主要包括本工程主要施工工艺、施组安全措施及专项安全措施要点、相关工种安全技术操作规程、相关应急预案要点,针对性的个人安全防护要求、安全设施、防护设备使用要点、安全管理职责的界定。
7)班前提醒教育是每一工序开工前,班组长要结合施工任务的特点,将施工方法,工艺、安全措施、安全技术交底向班组人员详细说明。
在施工过程中,班前安全提醒教育应交接班制度的基础上进行,根据上一班记录中存在的问题有针对性地提醒作业人员施工的安全注意事项。
8)经常性的教育活动要贯穿于整个施工过程,包括上级颁发的安全规章、文件、事故案例、先进的安全防护方法措施等。
9)各类安全培训结束后,应对每位学习人员培训的效果进行考核,考核合格者方可上岗作业。
10)对培训的计划、教材、考核结果应妥善保存备查,参加培训人员应对培训记录签认,确保培训的可追溯性。
11)安全教育可采取报刊、幻灯片、固定场所展示和现场观摩等形式进行。
12)职工安全教育培训的台帐和记录由安质部建立,也可以由资料员或安全员负责建立和保管,主要有以下资料:
工人安全教育记录、变换工种安全教育记录、日常安全教育记录等。
四、安全技术交底制度
1、认真贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》等法律法规要求,严格落实安全技术交底制度,确保现场每个作业人员充分了解本岗位安全注意事项,安全操作要求,规范作业行为。
2、安全技术交底应根据工程进度、工程特点和工艺要求,确定安全风险源、安全防范要点和安全注意事项,由工程部编制后负责做到层层交底,确保交底到现场每个从业人员。
3、工程部是本制度的主责部门,负责本制度的贯彻落实,安质部对本制度贯彻落实负监督落实责任。
4、安全技术交底制度必须符合以下工作流程:
5、安全技术交底制度过程控制必须满足以下工作要求:
1)施工组织设计中,必须根据施工条件和工艺特点制定安全措施。
2)施工工艺的选择要符合安全生产需要。
确定主要施组时,确保技术先进,安全可靠。
对非标工艺设备要有组装、验收方案,制定操作、维护、使用要点。
3)施组工序的安排要符合安全需要。
按照“预防为主”的原则,对易发生安全隐患的一些施工组织环节要做出明确的工序安排。
防止工序倒置、危险作业交叉、关键工序滞后以及有关监控量测不及时等。
4)场地布置要符合安全管理需要,施工场地要有针对性预防措施,供电设施布置、道路设置、材料存放及库房设置要确保安全需要。
5)安全防范措施的制定,要根据工程实际特点和难点提出有针对性的防范措施,确定防护设备和材料,保证安全所需。
6)安全作业指导书应根据单位工程特点和现场实际情况,按工序分类单独制定。
7)安全作业指导书应包括下列内容:
安全作业环境要求、施工防护设施、安全施工要点要求、特种设备使用操作要点说明、场地安全防护标志、有关作业人员的身体健康条件要求、作业人员技能要求、相关作业人员的个人防护装备及使用要求。
8)安全作业指导书的交底对象是单位工程负责人及相关工序班、组长。
现场施工安全员应熟知作业指导书内容要求。
9)单位工程开工前,必须对所有作业人员进行针对性安全作业规程交底,对涉及到以下及相关的工种作业要编写安全作业操作规程。
10)安全操作规程的交底对象是各类工种作业人员。
现场施工安全员应熟知相关作业安全操作规程要求。
11)安全交底在实施过程中要统一书面交底格式,内容应简明扼要,具有可操作性。
被交底对象为所有作业人员,并应对交底内容进行逐人书面签字确认,交底工作应具有可追溯性。
五、安全生产例会制度
1、认真贯彻执行《安全生产法》等相关法律法规要求,通过安全生产例会制定,定期分析项目部的安全生产形势,查找存在的事故隐患,制定防范措施,作好安全预测工作。
2、安全生产例会应达到确定下步安全管理工作重点,采取有效措施消除安全隐患,防范于未然的目的。
3、项目部安全生产领导小组是本制度的主责机构,安质部负责例会的组织以及会议资料的收集整理,负责监督落实会议形成的决议、决定,各工区按项目部要求定期召开,由工区经理主持。
4、安全生产例会制度必须符合以下工作流程:
(见下图)
5、安全生产例会制度必须满足以下工作要求:
1)项目部每月27日召开一次安全生产例会,由项目安全生产总监主持,主要领导、部门负责人、各工区领导和负责人参加。
2)项目部每季召开一次安委会,由经理主持,经理不在时可由项目安全总监主持,全体安委会成员参加。
3)项目部每周召开一次安全生产工作会议,由项目生产副经理主持,安全生产领导小组全体成员参加。
4)发生事故或其他紧急情况,由主管生产的领导主持召开专题会议,主要管理人员参加。
5)安全生产例会会议内容:
①分析安全生产形势,查找存在的事故隐患,制定防患措施,作好安全预测工作。
②确定项目各项安全活动的开展,增强全员安全意识。
审定施工范围的安全设计、安全经费、安全教育计划。
③审定新技术、新设备、新工艺、新材料使用的安全技术措施。
审定机具,劳动保护用品的使用及质量鉴定工作。
④按制定的安全目标,结合施工实际,审定所制定的具体安全措施,并认真落实,确保安全管理目标实现。
六、班前安全讲话制
班前安全讲话制,是工班(组)坚持每日班前集体讲安全的制度。
由班(组)长或安全员根据当日的生产任务和作业项目,进行安全讲话,提出针对性的安全要求和注意事项。
每班必须做到三讲:
讲任务,做到任务目标明确,使员工对干什么,怎么干,干到什么标准清清楚楚;讲安全,实现“要我安全”向“我要安全”的转变,通过讲风险识别和控制措施,增强安全防范意识;讲培训,通过讲安全知识学习,操作规程学习,提高员工的安全生产技术水平,构筑长效的安全生产机制。
班前安全讲话的内容:
当天作业环境、气候情况、主要工作内容、各个环节的操作安全要求、与特殊工种的配合情况。
七、交接班制度
交接班制,是实行轮班制企业的班(组)进行交班与接班的制度。
交接班时,交班的班(组)长应将本班(组)的设备、工具状况、工作和安全情况,以及提请下班注意的问题,向接班的班(组)长详细交接,并记载于交接班记录簿中,双方确认后签名。
交接班必须实事求是,坚持原则,认真接,不得马虎从事,更不得弄虚作假,或隐瞒实情,给下班留下事故隐患。
值班领工员或负责人应认真检查交接班情况,督促班(组)长认真执行交接班制度。
1、交班内容:
1)本岗位生产及安全情况;
2)存在的问题;
3)其他有关应说明的事项;
4)填写好交接班记录。
2、交接班执行“五不交”原则:
1)生产设备运行情况不清不交;
2)机械设备润滑不良不交;
3)工具摆放不整洁、数量不清不交;
4)事故隐患和设备故障未排除不交;
5)记录填写不清不交。
八、临时设施检查验收制
临时设施是指完成正式工程项目施工任务服务,而建造的各种临时性构筑物和大型非标的起重运输、升高设备、机具等。
主要包括:
便桥、起重设施提升设施、架梁设施、脚手架、主要便道、临时房屋、搅拌站等。
这些设施建好后,在使用以前,必须由施工技术、机械和安监人员,按照有关规定或安全设计进行检查验收,验收合格后方能签证使用,否则,不能投入使用。
临时设施验收严格执行集团公司《临时设施管理办法》。
九、特殊作业人员持证上岗制度
1、特种作业人员分类
施工现场特殊工作包括以下:
电工、电焊工、起重工、厂内机械司机、空压机司机、爆破作业人员等。
从事路基、桥涵、普通劳动力工人不属于特殊工种。
2、特殊作业人员持证上岗要求
按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》规定,凡从事特殊作业的人员,必须持有国家安全生产监督管理机构培训办理的操作证,持证上岗率必须为100%,无证人员严禁上岗作业。
3、特殊作业人员的管理
1)特殊作业人员持证上岗工作流程
由项目部安质部建立特殊工种台帐,登记造册,保存一份复印件进行备案。
2)所有取得相应上岗证书准备从事特殊工种的作业人员,上岗前必须经过身体检查,合格后方准上岗。
凡有心血管疾病的人员严禁登高作业。
3)特种作业人员在作业过程中应严格按照本工种的安全操作规程作业,履行岗位职责,不得擅离职守。
4)服从现场管理人员的管理。
对违章指挥的行为有权拒绝,并有向上级举报的权利。
5)特种作业人员在作业过程中如发生紧急事故和危及人身安全的事件时,有采取紧急避险的权利。
6)从事特种作业的各班组应严格履行“三工”教育制度,并做好相应的记录。
7)特种作业人员离岗半年以上重新上岗的,应重新经实际操作考试合格,并取得相应的上岗证书后方可上岗。
8)取得《特种作业人员操作证》的人员必须按规定定期进行复审。
9)未经复审或复审不合格者,操作证自动失效,不再具备上岗资格。
十、易燃易爆危险品管理制度
1、危险品仓库必须具备通风防爆、泄压、防火、防雷、防警、防晒、防漏、消除静电和防护,围栏等安全设施。
2、夏季中要加强管理,做好防潮防热工作,化学危险品一律不得露天存放及超库容储存、性质相抵触的物品及灭火性质不同的物品严禁混存。
3、使用氧气瓶时要慢开、慢关氧气阀门,以防产生静电火花引起燃烧爆炸,氧气瓶必须距明火10米以上,如有防护措施也得5米以上,夏天露天作业不能置于日光下曝晒,瓶阀冻结时不许用明火烘烤,每三年要进行一次内外部检查和水压试验。
4、若违反制度而造成事故,按国家及公司有关规定追究责任,并上报有关部门处理。
十一、危险源辨识、评价及重大危险源管理制度
1、危险源辨识、评价目的
1)、通过对施工生产过程和项目部的危险源进行识别和风险评价,制定安全防范措施,对危险源进行有效的控制,消除安全风险或将安全风险降到最小,防止安全事故的发生。
2)、通过危险源识别与风险评价,使作业人员了解身边所存在的危险,自觉严格按要求作业,正确使用个人防护品,加强自我防范;使管理人员了解所管项目的不安全因素及其风险水平,开展有针对性的安全检查。
3)、为进行有效的安全教育培训提供基础。
2、危险源辨识范围
危险源辨识范围:
中铁一局河百高速№12合同段所辖工程项目实现过程中的所有场所、活动,包含:
1)、场所:
主要分为与施工生产有关的场所、生活场所和物质存储场所。
2)、活动:
①常规活动(正常活动):
如正常的施工生产活动(如桥、涵、土石方施工、隧道等作业活动);②非常规活动:
包括异常活动(如施工设备维修、临时抢修活动等)和紧急情况下的活动(如发生坍塌、火灾等情况下的抢救活动);
3)、所有进入现场、作业场所、项目部办公场所及与办公区域难以划份的生活区的人员(包括相关方人员)的活动等。
3、危险源辨识与风险评价方法
危险源辨识与风险评价方法分为三步:
1)、项目部根据项目的实际(如:
所包含工程项目:
桥、涵、土石方施工、隧道;作业人员的技能要求;作业场所的内、外部环境等),以集团公司发布的《危险源辨识和风险评价表》为参照,辨识、确认本项目所包含的危险源;进行风险评价,并填写《危险源辨识和风险评价表》。
2)、对未在集团公司发布的《危险源辨识和风险评价表》中的危险源,应根据工程项目实际,进行辨识和评价。
3)、高、中度风险的控制策划及其清单发布。
确定高中度风险,应根据本标段的实际的控制方式确定,控制方式分为“目标与管理方案”、“运行控制”“应急准备与响应”三类。
①、目标与管理方案
对于需要加强或重点控制的高中度风险,宜通过建立目标、制定管理方案来实现。
对于纳入“目标与管理方案”控制的,要填写“职业健康安全目标和管理方案”、管理方案中措施的制定,要有针对性和可操作性。
②、运行控制
所有的高中度风险均实施“运行控制”。
对于纳入“运行控制”的,要编写控制要求和方法,风险运行控制的要求和方法可从人、机、料、法、环等方面考虑。
③、应急准备与响应
对于在紧急状态下才会发生的风险(紧急情况或事故),在采取了“运行控制”和/或“目标与管理方案”控制之后,仍应进行“应急准备与响应”控制一一制定应急预案并落实、培训、演练,进行应急准备。
④、高、中度风险清单的发布
在确定高、中度风险及其控制方式后,应填写《高中度风险清单》,经项目经理批准后发布。
4、管理控制
可采取以下的管理措施,对危险源实行控制:
1)、建立健全危险源管理的规章制度
建立健全各种规章制度,包括危险源重点控制实施细则、安全操作规程、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖罚制度等。
2)、明确责任、定期检查
应根据各危险源的等级,分别确定各级的负责人,并明确他们应负的具体责任。
对危险源的检查要对照检查表逐条逐项,按规定的方法和标准进行检查,并作记录。
专职安全人员要对各级人员实行检查的情况定期检查、监督并严格进行考评,以实现管理的闭合。
3)、加强危险源的日常管理
要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度,搞好安全值班交接班,按安全操作规程进行操作等;领导和安质部定期进行严格的考核,发现问题,及时给予指导教育,根据检查考核情况进行奖惩。
4)、抓好信息反馈,及时整改隐患
要建立健全危险源信息反馈系统,制定信息反馈制度并严格贯彻实施。
信息反馈和整改的责任要落实到人。
对信息反馈和隐患整改的情况,项目领导、各工区负责人和安质部门要进行定期考核的奖惩。
安质部门要定期收集、处理信息,及时提供给各级领导研究决策,不断改进危险源控制管理工作。
5)、搞好危险源控制管理的基础建设工作
危险源控制管理制度的基础除建立健全各项规章制度外,还应建立健全危险源的安全档案和设备安全标志牌。
6)、搞好危险源控制管理的系统评价和奖惩
应对危险源控制管理的各方面工作制定考评标准,力求量化,划分等级。
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