党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲版同名33287.docx
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党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲版同名33287
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲(2009年版)(同名33287)
党政领导干部公开选拔和竞争上岗
考试大纲
(2009年9月修订)
第一章总则
第一条按照中共中央关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求,为深入贯彻落实加强党的执政能力建设和先进性建设、实施人才强国战略、深化干部人事制度改革和建设高素质干部队伍的部署,规范公开选拔和竞争上岗考试的科目、测评要素、内容、方式方法及实施程序,推进党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试科学化、规范化和制度化,根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等有关规定,总结近年来公开选拔和竞争上岗工作的经验,结合党政领导干部队伍实际,针对党政领导干部的基本素质特别是能力素质要求和职位特点,制定本考试大纲。
第二条本考试大纲是全国党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试的基本依据。
考试是党政领导干部公开选拔和竞争上岗的环节之一,一般包括公共科目笔试、专业科目笔试和面试。
第三条党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试坚持干什么、考什么的原则,围绕选拔职位的工作职责和工作实际命制试题,突出检测分析和解决领导工
试卷中不同难度的试题比例为:
较难试题约占20%,中等难度试题约占60%,较容易试题约占20%。
(五)试题内容比例根据选拔职位对知识和能力素质的要求确定。
(六)试题类型分为客观性试题和主观性试题。
客观性试题包括判断题、选择题(单项选择题、多项选择题)等;主观性试题包括辨析题、论述题、案例分析题、写作题、申论题等。
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试一般以主观性试题为主,选拔职位的职级越高,主观性试题的比例应越大。
第八条公共科目笔试测评要素主要有:
(一)理论素养。
对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,以及领导工作中需要的其他基本理论的掌握程度和灵活运用的能力。
(二)公共知识素养。
对履行领导工作职责应具备的公共科目基本知识的掌握程度和具体应用的能力。
(三)政策法规水平。
对党和国家的方针政策、有关法律法规的理解掌握程度和结合实际贯彻执行的能力。
(四)分析解决问题能力。
对领导工作中的实际问题进行全面系统分析,抓住问题实质,有针对性地提出切实可行的解决办法的能力。
(五)文字表达能力。
以规范、准确、简练、清晰、严密的文字表达思想观点的能力。
测评要素比例根据选拔职位对知识和能力素质的要求确定。
第三章专业科目笔试
第九条专业科目笔试范围包括选拔职位需要的专业基础知识、专业管理知识和专业政策法规知识,主要测试应试者胜任选拔职位工作必须具备的专业素质,特别是运用专业知识分析解决领导工作中实际问题的能力。
第十条专业科目笔试方式与试卷结构如下:
(一)测试方式为闭卷。
(二)试卷满分为100分或150分。
(三)测试时限为150分钟或180分钟。
(四)试题难度根据选拔职位对专业知识和能力素质的要求确定。
试卷中不同难度的试题比例为:
较难试题约占20%,中等难度试题约占60%,较容易试题约占20%。
(五)试题类型分为客观性试题和主观性试题。
客观性试题包括判断题、选择题(单项选择题、多项选择题)等;主观性试题包括辨析题、论述题、案例分析题等。
党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试一般以主观性试题为主,选拔职位的职级越高,主观性试题的比例应越大。
第十一条专业科目笔试测评要素主要有:
(一)专业知识素养。
对选拔职位所需要的专业基础知识的掌握程度和灵活运用的能力。
(二)专业政策法规水平。
对党和国家有关专业政策和法律法规的理解掌握程度和结合实际贯彻执行的能力。
(三)专业管理能力。
根据选拔职位要求,运用专业管理知识解决领导工作中实际问题的能力。
(四)选拔职位需要的其他相关能力。
该项具体测评要素根据不同职位的要求,经职位分析确定。
测评要素比例根据选拔职位对专业知识和能力素质的要求确定。
第四章面试
第十二条面试在公共科目和专业科目笔试基础上进一步测评应试者在领导能力和胜任特征等方面与选拔职位的匹配程度。
第十三条面试测评要素主要有:
(一)综合分析能力。
通过分析与综合、归纳与概括、判断与推理,抓住问题要害,揭示事物内在联系、本质特征和变化规律的能力。
(二)语言表达能力。
清晰、准确、简洁、流畅地表达自己的思想和观点,并使之易于被人接受的能力。
(三)组织协调能力。
围绕工作任务,对人财物等资源进行合理配置,协调责权利各方面关系,保证工作顺利完成的能力。
(四)人际沟通能力。
倾听和理解不同观点,通过信息、思想、观点、情感的交流,建立良好协作关系的能力。
(五)决策能力。
面对问题和机遇,及时准确地进行分析和判断,并作出科学决断的能力。
(六)创新能力。
发现新问题、产生新思路、提出新观点和找出新办法的能力。
(七)应对突发事件能力。
面对突发事件,及时迅速作出正确反应,采取适当方法和有效措施,妥善解决问题、化解矛盾的能力。
(八)选拔职位需要的特殊能力。
该测评要素根据选拔职位的特殊要求,经职位分析确定。
(九)个性特征。
应试者表现出来的情绪稳定性、责任心、自信心、成就动机、自我认知等特征。
具体测评要素及各要素的比例根据选拔职位要求,经职位分析确定。
第十四条在面试环节中,一般采用结构化面试方法。
根据需要也可选用或综合使用无领导小组讨论、角色扮演、公文筐测验等其他测评方法。
面试由考官小组负责测试和评分。
考官小组由有关领导、专家、组织人事干部等人员组成,一般不少于7人。
同一职位的面试应由同一考官小组负责测试和评分。
考官小组成员应当具有较高的思想政治素质,公道正派,并熟悉人才测评工作。
考官小组中应有熟悉选拔职位业务的人员。
考官小组成员要实行回避制度,面试实施前应对考官小组成员进行培训。
(一)结构化面试。
该方法要求对试题构成、测评要素、评分标准、时间控制、考官组成、实施程序和分数统计等各环节,按结构化要求进行规范性设计。
考官在与应试者以问答方式当面交谈的过程中,根据应试者的回答和行为表现,对其相关能力和胜任特征作出相应的评价。
(二)无领导小组讨论。
该方法要求一组应试者(一般5至7人)在不指定组长的情况下,围绕给定的问题展开讨论。
考官根据应试者在讨论中的言语和行为表现,对其相关能力和胜任特征作出相应的评价。
(三)角色扮演。
该方法要求应试者扮演某一领导角色,在模拟的工作情境中对一系列人际关系和工作问题进行处理。
考官根据应试者的言语和行为表现,对其相关能力和胜任特征作出相应的评价。
(四)公文筐测验。
该方法要求应试者在规定时间内对与工作有关的文件、报表、信件、电话记录等公文进行处、理。
考官根据应试者处理公文的方式、方法、结果等情况,对其相关能力和胜任特征作出相应的评价。
第十五条结构化面试及其他测评方法的程序如下:
(一)结构化面试的程序:
对应试者进行身份确认;应试者抽签排出面试顺序;考务人员宣布规则;应试者入场;主考官宣读指导语;主考官提问,应试者回答问题;考官独立评分;考务人员统计评分结果并存档。
(二)无领导小组讨论的程序:
对应试者进行身份确认;考务人员宣布规则;考务人员将有关资料发给应试者;主考官宣读指导语;应试者按给定的时间准备;应试者进行自由讨论;考官独立评分;考务人员统计评分结果并存档。
(三)角色扮演的程序:
对应试者进行身份确认;考务人员宣布规则;主考官对角色要求进行说明;主考官宣读指导语;应试者在给定时间内完成规定的任务;考官根据需要进行讨论;考官独立评分;考务人员统计评分结果并存档。
(四)公文筐测验的程序:
对应试者进行身份确认;考务人员宣布规则;考务人员向应试者发放材料;主考官宣读指导语;应试者在给定时间内完成规定的任务;考官根据需要进行讨论;考官根据需要对应试者进行提问;考官独立评分;考务人员统计评分结果并存档。
第五章附则
第十六条公共科目笔试内容作为本考试大纲附件随文颁布。
专业科目笔试内容另行公布。
第十七条本考试大纲由中共中央组织部负责解释。
第十八条本考试大纲自发布之日起施行。
中共中央组织部于2004年4月11日颁布的《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》同时废止。
附件
党政领导干部公开选拔和竞争上岗
公共科目笔试内容
一、政治
该部分内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系总论、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中共党史、党的学说和党的建设、党和国家的方针政策、时事政治。
(一)马克思列宁主义
1.哲学
(1)科学的世界观和方法论
(2)物质和意识
(3)普遍联系和永恒发展
(4)认识和实践
(5)社会规律和人的活动
(6)社会基本矛盾和社会形态
(7)阶级和国家
(8)社会意识及其形式
(9)人民群众和个人在历史上的作用
(10)社会进步和人的解放
2.政治经济学
(1)商品与货币
(2)资本与剩余价值
(3)资本积累
(4)资本的流通过程
(5)剩余价值的分割与国民收入分配
(6)资本主义发展的历史趋势
3.科学社会主义
(1)社会主义从空想发展成为科学
(2)马克思恩格斯的科学社会主义理论
(3)列宁对科学社会主义的发展
(4)社会主义取代资本主义的必然性和历史过程
(二)毛泽东思想
1.马克思列宁主义基本原理同中国实际相结合的第一个理论成果
2.毛泽东思想活的灵魂
3.新民主主义革命和新民主主义社会
4.社会主义改造和社会主义建设
5.统一战线
6.人民战争和人民军队
7.党的领导和党的建设
8.思想政治工作
9.政策和策略
10.国际关系和外交方针
(三)中国特色社会主义理论体系总论
1.中国特色社会主义理论体系的形成
2.中国特色社会主义理论体系的科学内涵
3.中国特色社会主义理论体系的历史地位
4.高举中国特色社会主义伟大旗帜
(四)邓小平理论
1.邓小平理论的历史地位
2.邓小平理论的精髓
3.社会主义的本质和根本任务
4.社会主义初级阶段
5.改革开放
6.社会主义建设发展战略
7.社会主义与市场经济
8.社会主义民主与法制
9.社会主义精神文明
10.“一国两制”构想与祖国统一
11.社会主义国家外交战略
12.社会主义事业的领导核心和依靠力量
(五)“三个代表”重要思想
1.“三个代表”重要思想的形成和历史地位
2.“三个代表”重要思想的集中概括和科学内涵
3.“三个代表”重要思想的科学体系和理论创新
4.贯彻“三个代表”重要思想的根本要求
关键在坚持与时俱进核心在坚持党的先进性本质在坚持执政为民
(六)科学发展观
1.科学发展观的形成
科学发展观提出的时代背景和实践基础新世纪新阶段我国发展的阶段性特征
2.科学发展观的评价
3.科学发展观的科学内涵和根本要求
4.把科学发展观贯彻落实到各项事业中
(七)中共党史
1.新民主主义革命时期
2.从新民主主义向社会主义的转变时期
3.社会主义建设的探索时期
4.改革开放和社会主义现代化建设的新时期
(八)党的学说和党的建设
1.马克思主义党的学说的创立和发展
2.党的性质
3.党的纲领和路线
4.党的宗旨和群众路线
5.党的领导
6.党的思想建设
7.党的干部队伍和领导班子建设
8.党员队伍和党的基层组织建设
9.人才工作和人才队伍建设
l0.党内民主建设
11.党的作风建设与反腐倡廉建设
12.党的制度建设
13.正确处理中国共产党同世界各国政党的关系
(九)党和国家的方针政策
1.全面建设小康社会
2.促进国民经济又好又快发展
3.坚定不移发展社会主义民主政治
4.推动社会主义文化大发展大繁荣
5.加快推进以改善民生为重点的社会建设
6.开创国防和军队现代化建设新局面
7.推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业
8.始终不渝走和平发展道路
(十)时事政治
二、经济
该部分内容包括社会主义市场经济体制、微观经济、宏观经济和国际经济。
(一)社会主义市场经济体制
1.经济体制
2.市场经济
3.社会主义市场经济
(二)微观经济
1.市场主体
2.市场机制
3.市场竞争
4.收入分配
(三)宏观经济
1.宏观经济调控
2.财政与税收
3.货币与银行
(四)国际经济
1.开放经济
2.国际贸易
3.国际金融
三、法律
该部分内容包括理论法学、宪法和有关部门法。
(一)理论法学
1.基本概念
2.法律的制定和实施
法律制定法律实施法律解释法律监督法律服务法律援助
3.依法治国的理论与实践
社会主义法治理念依法治国基本方略
(二)宪法
1.宪法的地位和作用
中华人民共和国宪法宪法的地位和作用
2.中华人民共和国的国体、政体和其他基本制度
中华人民共和国的国体人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度
基层群众自治制度选举制度
3.公民的基本权利和义务
尊重和保障人权公民的基本权利公民的基本义务正确认识和行使宪法规定的权利
4.国家机构
国家机构的组织和活动原则全国人民代表大会及其常务委员会国家主席国务院中央军事委员会地方各级人民代表大会和地方各级人民政府民族自治地方的自治机关人民法院人民检察院
5.国家赔偿制度
国家赔偿法及国家赔偿的归责原则行政赔偿的范围、程序和义务机关刑事赔偿的范围、程序和义务机关
(三)有关部门法
1.行政法
法治政府行政组织法行政程序法公务员法行政主体行政行为政府信息公开行政立法行政许可行政处罚行政复议
2.刑法
刑法基本原则犯罪与犯罪构成刑罚国家工作人员的职务犯罪
3.民法
民事主体与人格权民事法律行为与代理物权概念及其类型平等保护物权征收与征用知识产权及其类型债权概念及其特点合同自由与违约责任侵权责任
4.商法与经济法
企业与公司法律制度金融法律制度财税法律制度
反垄断与反不正当竞争法律制度产品质量法律制度消费者权益保护法律制度
5.社会法
劳动法律制度社会保障法律制度劳动合同法劳动争议解决
6.环境与资源保护法
环境与资源保护法的基本原则环境保护法律制度
资源保护法律制度
7.诉讼法
民事诉讼法行政诉讼法刑事诉讼法三大诉讼法的共同原则和特有原则三大诉讼的受案范围和管辖诉讼程序仲裁法
8.国际法
国际法的基本原则国家主权国家责任国际条约
国际人权保护反腐败公约引渡国际争端的解决国际贸易法律制度国际投资法律制度世界贸易组织法律制度国际知识产权保护
四、管理
该部分内容包括管理基础理论、行政管理、公共政策和领导。
(一)管理基础理论
1.基本概念
管理的内涵及其一般特征管理的基本职能计划与决策组织结构组织文化冲突管理控制系统
2.管理理论的发展与演变
科学管理理论古典组织理论行为科学学派权变领导理论战略管理思想全面质量管理
(二)行政管理
1.行政管理的内涵
行政管理的本质行政管理的功能
2.政府职能
政府职能的依据和属性政府的基本职能
3.行政组织
行政组织的设置行政组织幅度与层级行政组织与其他国家机构的关系中央政府组织与地方各级政府组织编制管理
4.公务员管理
公务员制度公务员队伍建设
5.行政法治
依法行政行政执法
6.行政责任与行政监督
行政问责制度政府绩效管理行政监督政府审计
7.行政改革与创新
我国行政管理体制改革事业单位改革发挥社会组织的作用突发事件应急管理电子政务政府采购国外行政改革借鉴
(三)公共政策
1.公共政策的基本概念
公共政策的本质属性和功能公共政策的分类政策分析方法
2.政策制定
政策制定的主体政策制定的原则政策制定的程序决策协商制度专家咨询制度公众听证制度
3.政策执行
政策执行的主体政策执行的程序和原则影响政策执行有效性的因素
4.政策评价
政策评价的内涵和作用政策评价的组织形式政策评价的方法与标准政策调整政策终止
(四)领导
1.领导活动和领导理论
领导活动的基本要素领导理论的历史演变马克思主义领导理论的发展与创新
2.领导本质
领导的二重性社会主义领导的本质领导权力科学政绩观
3.领导者和领导群体
领导者的素质和能力领导干部的作风领导者的选拔任用领导班子建设
4.领导体制
领导体制的作用现代领导体制的类型领导体制改革
5.领导决策
领导决策的要素和类型领导决策的科学化和民主化领导决策的程序和方法
6.领导用人
领导用人的原则领导用人的方法提高选人用人公信度团队建设
7.思想政治工作
思想政治工作的特征和作用思想政治工作的改进和创新
8.领导方式、方法和艺术
领导方式领导方法领导艺术
五、科学技术
该部分内容包括科学技术与社会、科学常识与科学前沿问题、高新技术及其产业化。
(一)科学技术与社会
1.科学技术及其作用
科学与技术科学精神现代科学技术的特点和发展趋势科学技术的发展规律科学技术的社会作用科学普及信息社会科学技术进步与经济增长知识经济
科学技术是先进生产力的集中体现和主要标志
2.科技政策与战略
我国科学技术工作的基本战略与方针我国科学技术规划国家科技计划科学技术体制改革科学技术的研究与开发知识产权战略科技创新与产业化科技成果转化国家创新体系自主创新信息化带动工业化造就科技领军人才优化科技资源配置中国21世纪议程
(二)科学常识与科学前沿问题
1.科学常识
能量守恒定律电磁理论相对论量子力学信息与信息论系统科学遗传和变异光合作用基因蛋白质核酸生物多样性生态平衡全球气候变化
2.科学前沿问题
物质结构宇宙演化生命起源人类起源和进化人类基因组计划认知科学脑科学
(三)高新技术及其产业化
1.高技术及高技术领域
高技术通信技术电子计算机技术网络技术微电子技术多媒体技术自动控制技术航空航天技术
军事科学技术生物工程克隆技术干细胞技术新材料技术纳米技术新能源技术激光技术交通运输技术海洋技术水资源利用技术农业科学技术环境科学和环境保护技术
2.高技术产业化
高技术产业信息产业环境保护产业高新技术开发区科技中介服务
六、历史、国情国力、公文写作与处理
该部分内容包括历史(中国古代史、中国近代史、中国现当代史、世界历史)、国情国力、公文写作与处理。
(一)历史
1.中国古代史
(1)先秦时期
早期的人类与氏族公社石器时代夏、商、西周王朝战国七雄与变法图强青铜和铸铁诸子百家
(2)秦汉至明清时期
中央集权封建制度的形成与发展统一多民族国家的形成和发展农民起义王朝盛衰及其原因土地制度变迁农业政策与农业经济发展城市与工商业的发展中外经济和文化交流教育和科举制度的演变科学技术成就儒释道思想流派文学艺术
2.中国近代史
(1)晚清时期
鸦片战争太平天国运动中国人对世界的新认识
洋务运动与中国资本主义工业的产生西方科学技术的引进和传播列强侵华势力的扩张半封建半殖民地社会的形成改良思潮与戊戌维新清末新政立宪运动、辛亥革命与清王朝的覆灭
(2)中华民国时期
中华民国的成立及其政权变化五四运动南京国民政府的成立及其政治体制民族资本主义与官僚买办资本主义阶级结构的发展变化科学事业的发展教育事业的发展与变迁废除不平等条约运动日本帝国主义的武装入侵与中华民族的抗战民主党派的产生和发展抗战胜利与重庆谈判解放战争与国民党南京政府的终结
3.中国现当代史
(1)中华人民共和国的成立和社会主义建设的曲折发展
中华人民共和国的成立新生政权的巩固和社会改造农村土地改革与互助合作运动社会主义制度的确立西藏的和平解放与民主改革“大跃进”和人民公社化运动
文化教育卫生事业的发展“文化大革命”时期中国重返联合国与外交工作的新突破经济建设与科学技术的成就
(2)改革开放与中国特色社会主义道路的开创与发展
拨乱反正农村家庭联产承包责任制城市经济体制改革经济特区对外开放科技和教育体制改革建立和完善社会主义市场经济体制抵御亚洲金融危机的冲击香港、澳门回归人民生活总体上达到小康水平
4.世界历史
(1)古代和中世纪史
古代东方古代希腊、罗马西欧封建制度的形成与发展世界三大宗教起源新航路的开辟文艺复兴运动
(2)近现代史
英国革命美国独立法国大革命欧美工业革命
美国内战日本明治维新马克思主义诞生巴黎公社
十月革命与苏联的社会主义建设拉丁美洲独立战争土耳其革命印度民族大起义第一次世界大战和巴黎和会
1929-1933年世界经济大危机和罗斯福新政第二次世界大战民族独立运动和殖民主义体系的终结
(3)当代史
联合国的成立及其演变战后一系列社会主义国家的诞生万隆会议不结盟运动两大阵营的对立苏联解体与东欧剧变八国首脑会议欧洲联盟中东问题当代科技成就
(二)国情国力
1.国土与资源
自然状况资源概况资源保护政策
2.人口与国民素质
人口状况计划生育政策国民素质
3.民族与宗教
民族状况和民族政策宗教状况与宗教政策
4.生态环境
生态环境面临的问题环境保护的政策和法律环境保护的主要内容环境保护的成就和问题
5.社会经济结构
城乡二元结构的历史、现状和改革方向地区差距国民收入与分配制度贫困问题和扶贫战略
6.综合国力
国力和综合国力的基本状况居民生活水平的提高综合国力发展的前景和问题国际竞争力的比较
(三)公文写作与处理
1.公文写作
公文的含义公文的类别常用公文的种类公文的格式公文的结构公文的稿本公文写作的基本要求
公文的行文规则公文的语言运用
2.公文处理
公文处理及其基本任务公文处理责任公文办理程序公文拟办、请办、批办、承办、审核和签发的方法和要求
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