创优争先安全生产活动实施方案与创优点评整改措施汇编.docx
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创优争先安全生产活动实施方案与创优点评整改措施汇编
创优争先安全生产活动实施方案与创优点评整改措施汇编
创优争先安全生产活动实施方案
第十二个五年计划期间是全县逐步迈向小康社会的重要发展时期,是加快推进新型工业化进程的关键时期,也是深入贯彻落实科学发展、构建社会主义和谐社会的重要时期,因此,科学编制和有效实施全县安全生产“十二五”规划,明确安全总体目标、重点项目和重大举措,对于全县实现跨越发展十分重要。
为了做好××县安全生产“十二五”规划(以下称《规划》)研究和编制工作,特制订如下工作方案。
一、编制《规划》的重要意义
“十二五”时期是实现国务院确定的“到2020年,全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。
“十一五”期间,全县安全生产总体水平有所提高,安全生产状况持续改善,为“十二五”
时期安全生产工作奠定了良好基础。
但当前全县安全生产形势依然严峻,伤亡事故总量偏大,安全生产基础依然薄弱、安全科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。
“十二五”时期又是全面建设和谐社会的关键时期,做好这个阶段的安全发展战略、安全发展思路、安全发展目标及安全发展重点,并制定相应的政策措施,对促进全县安全生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。
二、《规划》编制工作的指导思想、总体目标、基本思路和编制原则
(一)指导思想
以科学发展观统领全局,坚持安全发展、科学发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治,深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动,全面加强法制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设,全面推进安全质量标准化建设,强化责任制落实,依靠科技进步,提高本质安全水平和事故应对能力,推动安全保障型社会建设,促进安全生产状况根本好转。
(二)总体目标
到20**年,规范的安全生产法治秩序基本形成,安全监管与执法能力明显提高,安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善,企业安全生产主体责任有效落实,生产安全事故和职业病得到有效防范。
全县亿元gdp生产安全事故死亡率比20**年下降38.28%以上,控制在0.32以内。
工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比20**年下降20.85%上,控制在6.01以内。
煤矿百万吨死亡率比20**年下降62.64%以上,控制在1以内。
道路交通万车死亡率比20**年下降19.50%以上,控制在4.3以内。
到20**年,新发尘肺病病例年均增长率、重大急性职业病危害事故及硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故控制在省、地的控制指标内,主要慢性职业中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生产“十二五”规划工作的基本思路是:
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以坚持安全发展,提高本质安全水平,加强安全生产监督和管理,增强事故预防与应对能力,加快安全生产形势稳定好转进程作为安全生产“十二五”规划主线,立足于全县安全生产领域发展实际,坚持以科技兴安、安全兴纳、强化监管、协调发展为前提,全面分析新型工业化发展对安全生产的新问题和新挑战,认真研究实现全县安全生产稳定好转和到202o年根本好转等战略目标对安全发展和安全生产工作提出的新要求,着力解决关系安全与发展的关键问题,着力加快推进安全基层基础“双基”建设工作,研究提出“十二五”期间全县安全生产领域发展的方针、总体目标、任务和政策措施,使之成为指导全县安全生产未来五年安全发展的行动纲领。
(四)编制原则
坚持安全发展。
坚持从全县实际出发,遵循自然和经济社会发展规律,科学分析新型工业化发展格局对安全生产带来的新机遇和新挑战,进一步理清安全生产领域的发展思路,创新安全发展模式,抓住重点,突出难点,探索安全管理有效途径和方法,在安全发展前提下推动全县经济社会全面协调可持续发展。
坚持以人为本。
工作重点是防范人员伤亡事故发生、着力完善应急体系建设,工作重心逐步向职业危害防治工作转移。
既不要带血的gdp,更不能以牺牲人的健康为代价来发展。
坚持统筹兼顾。
注重安全生产与国民经济和社会发展的统筹,实现安全发展与社会和谐的有机统一,按照绿色发展、安全发展的要求,实现安全效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一,为全县实现全面建设和谐社会、小康社会的奋斗目标打下坚实基础。
坚持开拓创新。
着力实施科技兴安战略,按照科技兴安、科技兴纳、科技创新的要求,实现科技创新与制度创新、管理创新相结合,努力推进安全科技“产学研”机制建设,加快安全技术支撑体系建设,进一步加强安全生产“三项建设”,着力推行安全质量标准化建设,为安全管理、安全监管、事故应对和应急救援等方面提供有力保障。
坚持注重实效。
安全生产“十二五”规划编制坚持做到深入总结“十一五”规划实施的经验和不足,承前启后。
以调查研究为基础,进一步深入基层、深入企业,采取多种方式了解企业和基层情况,多方面、多渠道听取社会各界对安全生产规划编制的意见和建议,全面了解社会各界的安全发展需求,扎实有效地开展安全生产规划编制工作。
三、规划体系总体架构
××县安全生产“十二五”规划分三个层次:
一是全县安全生产总体规划;二是重点行业领域专项规划(如煤矿安全生产专项规划);三是各乡镇安全生产规划。
全县安全生产总体规划为指导性规划,深度达到纲要要求,主要作用用于阐述县委、县政府和国家、省、地的战略意图,主要内容是提出全县安全生产的总体思路、总体目标、基本任务、战略重点、政策导向等。
是贯彻全县国民经济和社会发展总体规划、国家、省、地安全生产规划精神,指导全县安全生产工作的行动纲领。
专项规划和乡镇规划主要以煤矿、道路交通和重点区域特点进行涉及安全生产领域的关键问题、重要环节、重点工作为编制对象编制规划,是总体规划的细化和落实。
四、组织领导
(一)领导小组
成立“十二五”规划编制工作领导小组,负责统一领导、协调和组织推进“十二五”安全生产专项规划以及重大问题研究工作。
领导小组成员如下:
组长:
××(县人民政府县长)
副组长:
××(县人民政府副县长)
成员:
××(县政府法制办副主任)
××(县安监局局长、安委办主任)
××(县煤管局局长)
××(县公安局局长)
××(县环保局局长)
××(县交通局副局长)
××(县海事处处长)
××(县国土局局长)
××(县乡企局局长)
××(县建设局局长)
××(县质监局局长)
××(县农机中心负责人)
××(县教育局局长)
××(县经贸局局长)
××(县林业局局长)
××(县水利局局长)
××(县工商局局长)
××(县旅游局局长)
××(县电力公司经理)
××(县交警大队队长)
××(县运管所所长)
××(县消防大队队长)
领导小组下设办公室在县安监局,负责规划编制的日常协调工作,由××同志兼任办公室主任。
(二)编写小组
成立“十二五”规划编制工作编写小组,承担“十二五”规划编制工作。
组长:
××(县人民政府副县长)
副组长:
××(县安监局局长、安委办主任)
××(县政府法制办副主任)
成员:
**(政府办)、**(安监局)、**(安监局)、**(煤管局)、**(公安局)、**(交通局)、**(国土局)、**(乡企局)、**(建设局)、**(质监局)、**(农机中心)、**(公安局交警大队)、**(公安局消防大队)、**(交通局运管所)、**(交通局海事处)、**(教育局)、**(经贸局)、**(林业局)、**(水利局)、**(工商局)、**(旅游局)、**(电力公司)。
由县安监局组织协调编写工作。
五、编制要求、工作安排、时间安排
(一)规划编制要求
一一加强与《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》和《毕节地区安全生产“十二五”规划》的衔接,密切关注全县国民经济和社会发展“十二五”规划的制定以及确定的发展方向和重点,《规划》的发展目标和方向要符合全县国民经济和社会发展“十二五”规划。
一一科学合理的编制方法。
采用先进的编制方法,包括满足未来发展需求的新型工业化所依靠的先进技术,以及实现这些目标所选择的路径,引领安全生产领域科技发展方向、创新轨迹、环境变化、量变与质变等,既有目标又有实现目标的路径选择,使安全生产“十二五”规划目标更加清晰,实际与目标结合更加紧密,更加系统,更加具有可操作性。
一一建立规划咨询与论证机制。
根据《规划》的特点,多渠道、多形式调查研究和广泛听取社会各界意见和建议,征求县安委会成员单位、安全生产领域有关专家,科研机构的意见。
(二)工作安排
1、各乡(镇)人民政府、县安监局、煤管局、公安局(含交警大队、消防大队)、交通局(含运管所、海事处)、国土局、质监局、乡企局、建设局、农机中心、教育局、经贸局、林业局、水利局、工商局、旅游局、电力公司等单位和部门,要编制安全生产“十二五”专项规划,作为《××县安全生产“十二五”规划》的子规划;《××县人民政府办公室关于印发××县人民政府安全生产监督管理责任实施细则的通知》(纳府办通〔20**〕164号)中其他县直有关部门要把安全生产工作纳入本部门“十二五”规划的重要内容,在本部门的“十二五”规划中用专节表述安全生产“十二五”规划内容。
机改革后,撤销或合并的县直有关部门,其安全生产“十二五”规划的编制任务,由职能划入后的部门负责承担。
2、报请县政府将《安全生产“十二五”规划》列入《××县国民经济和社会发展“十二五”规划》重点专项或子规划。
3、报请县人民政府、给予编制资金保障,拨出专项资金保障编制工作的顺利完成。
(三)时间安排
第一阶段,动员和前期准备阶段。
20**年1月5日前进行“十二五”规划工作动员,下发《××县安全生产“十二五”规划编制工作方案》,开始组织规划编制研讨工作、基层调查调研以及考察学习等活动,1月20日编制初步《规划》(草案)上报地区。
第二阶段,安全生产重大问题(项目、措施)研究阶段。
20**年2月一20**年4月组织开展《规划》的安全生产重大问题(项目、措施)研究,具体安排为:
20**年2月确定“十二五”规划前期重大问题研究方案及相关课题,并确定第一批重大工程项目和措施。
20**年4月前完成前期安全生产重大问题(项目、措施)研究工作。
第三阶段,规划编制阶段。
安全生产“十二五”规划编制步骤:
20**年5月前完成提出“十二五”规划思路,确定基本框架;20**年6—10月起草安全生产“十二五”规划(草案)。
第四阶段,论证衔接阶段。
20**年1—12月,与《国民经济和社会发展”十二五”规划》纲要、《国家安全生产“十二五”规划》进行衔接,组织县安委会成员单位及安全生产领域有关专家进行论证,广泛征求社会各界的意见;20**年12月底前修改完成“十二五”规划(草案)并报县委、县政府和地区安监局审查。
第五阶段,规划报审阶段。
20**年1月一20**年4月,根据县委、县政府和地区安监局审查意见,补充论证、修改和完善《规划(草案)》,报经县委、县政府审定后,20**年6月前发布。
六、经费保障
安全生产“十二五”规划编制经费由县安监局专项申请,经县政府同意后由财政核拨。
各乡镇规划编制经费由乡镇政府申请拨付。
创优点评整改措施
校党支部主动深入部门、深入班级、深入党员、深入教职员工,自开展“创先争优”活动以来。
开展“零距离”访谈,广泛听取工作意见和建议。
经过第一次领导点评会议,发现学校党支部存在若干缺乏,通过召开党员会议,深刻分解根源,及时拟定了有针对性的整改方案。
一、指导思想及目标要求
毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以马克思列宁主义。
紧紧围绕县委提出的四个三”发展战略,确立“重科学发展实效,办人民满意教育”目标,以“五个好”基层组织(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评价好)和“五带头”党员(带头学习高、带头增创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)为标准,推进素质教育的开展,提高我校教育质量,切实把科学发展观要求落实到学校工作的方方面面。
二、整改内容
主要从以下几下方面进行整改:
一是加强学校、教师与家长的沟通,根据排查出的问题。
进一步完善学校、家庭、社会三位一体的教育制度,充分发挥家长委员会的作用。
二是加强党员教师对学生的关爱,严肃处置少数体罚与变相体罚学生的现象。
三是查找少数教师有到校迟到现象的问题。
三、整改措施
1牢固树立“以人为本”理念。
学校始终坚持“以人为本”坚持以爱为核心,创先争优”活动中。
以正确认识人、尊重人、信任和提升人的道德为目标,重视关注党员教师的生活和生成。
2进一步建立健全相应的制度。
增强凝聚力的重要保证。
为此学校党支部将结合工作实际,良好的规章制度是提高约束力。
对照党章要求,科学制订和逐步完善各项规章制度。
一是建立起政治学习制度,坚持用科学的理论、系列法规引领广大教师牢固树立坚定的政治信念和教书育人的宗旨。
二是依据师德规范要求,坚持用科学的尺子约束教师,规范教师的行为。
三是逐步完善社会、家长及学生民主评议师德师风的制度。
四是建立起向社会承诺的制度,对社会和群众关心的重大问题、热点问题,向社会和家长承诺,接受社会监督。
五是每学年组织一次师德师风演讲演讲会。
3充分发挥典范的激励效能。
充分发挥他示范和导向作用。
坚持以先进典型的思想和情操影响和带动全体党员教师把积极性、发明性充分发挥进去。
典范的力量是无穷的学校党支部将充分发挥身边的典范作用。
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