医院廉洁从业行动实施方案.docx
- 文档编号:30329198
- 上传时间:2023-08-13
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:25.74KB
医院廉洁从业行动实施方案.docx
《医院廉洁从业行动实施方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《医院廉洁从业行动实施方案.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
医院廉洁从业行动实施方案
医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案(2021-2024年)
一、起草背景
为进一步加强医疗机构行业作风建设,提升XX各级各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平,提高群众看病就医获得感和满意度,现依据《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》和省卫生健康委、省中医药管理局《关于印发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案(2021-2024年)》,卫生健康委决定自2021-2024年,在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”,持续纠治医疗领域的不正之风,维护医疗行业公平正义,推动新时代行风建设工作不断取得新成效。
二、出台目的
建立健全医疗机构内行风建设工作体系,完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平,构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制,巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感,为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。
三、制定意义和总体考虑
建立健全医疗机构内行风建设工作体系,完善院内管理制度,加大监督检查、执纪执法力度,持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势,巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感,为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。
四、研判和起草过程
按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求,在认真学习国家和省相关文件的基础上,结合本市实际,起草了《关于印发XX市XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案(2021-2024年)的通知》。
五、目标任务
行动时间为2021-2024年,分3个阶段实施。
1.学习动员阶段(2021年1_月底前)
市级作出工作部署,区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案,结合实际制定具体实施细则。
召开动员会议,广泛深入开展学习讨论,营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。
2.查摆整治阶段(2022年_月-2024年_月)
按照“查改治”一体推进的工作方法,坚持边查边改,边查边治。
3.总结提升阶段(2024年_月-2024年1_月)
认真总结工作成果,梳理工作亮点和经验做法,积极探索行业作风建设新途径,持续完善正风肃纪长效机制,筑牢行风建设“防火墙”。
六、主要内容
一是强化学习教育,筑牢思想防线。
坚持党对行风工作引领作用,强化行业作风教育,开展集中学习教育,营造浓厚氛围。
二是强化主体责任,健全管理体系。
健全完善行风管理体系,压紧压实行风建设主体责任,着力构建打击“红包”、回扣长效机制。
三是强化内部管理,遏制“红包”行为。
细化明确“红包”内容,加大纠治“红包”力度,清除“红包”产生空间,强化“红包”防控措施。
四是加大惩治力度,清除回扣乱象。
严防收受回扣行为,严格执行招采纪律,严控药品耗材使用,严惩违规违法人员。
七、保障措施
一是加强组织领导,细化工作措施;二是发挥机制作用,加强部门联动;三是加强宣传引导,形成舆论阵势;四是发挥示范效应,开展典型带动;五是强化监管措施,严肃处罚问责。
医院工作人员廉洁从业行动实施方案
根据XX卫计局有关文件要求,结合医院的实际,决定在全院开展“医院工作人员廉洁从业行动”主题实践活动,制定如下实施方案。
一、指导思想
全面立足卫生计生工作实际,坚持问题导向,聚焦群众需求,深入查找制约卫生计生工作健康发展和群众反映强烈的突出问题,采取有效措施综合整饬,大力解决机关党员干部庸懒散浮问题,以及医疗机构从业人员收取红包回扣、基层计生办证难等行业不正之风,严肃纪律,规范行为,努力改进党员干部思想作风、工作作风和生活作风,提升服务质量和水平,提高群众满意度和获得感,努力为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障。
二、基本原则
1.坚持问题导向。
要把查找问题作为主线贯穿作风建设全过程,健全问题发现机制,坚持精准对焦、有的放矢、靶向治疗,重点解决群众反映集中、屡禁不止、影响事业健康发展、造成负面恶劣影响的突出问题,采取有针对性的措施进行整改,确保找准病灶、革除积弊、树立新风。
2.坚持务求实效。
作风建设要围绕推进卫生计生事业科学健康发展的目标,把维护人民群众的利益作为落脚点,着力破解影响和制约事业发展的作风障碍,着力解决损害人民群众利益的突出问题,着力建立一支锐意进取、敢于担当、清正廉洁的队伍,教育和引导XX干部树立正确的价值观、利益观、权利观,增强事业心和责任感,营造风清气正的干事创业氛围。
3.坚持纠建并举。
坚持纠建并举、标本兼治的原则。
对查找出来的突出问题,要边查边改、立行立改,同时,要健全完善工作制度和行为规范,堵塞管理漏洞,建立作风建设长效机制,真正做到标本兼治。
4.坚持分类指导。
各股科室要结合医院作风建设的实际,在查找问题、制定措施、落实整改上,要把上级要求与本院实际结合起来,实事求是,因情施策,有所侧重,不搞一刀切,不得照搬照套,敷衍应付。
三、目标任务
通过一年的集中整饬治理,全面解决作风问题和行业不正之风,努力建设一支勤政、廉洁、务实、为民的卫生计生党员干_伍。
重点任务如下:
(一)行政管理人员
整治重点:
一是治“庸”。
表现为工作标准不高、创新能力不足,业务素质不强,不善于学习、不研究政策,无作为、慢作为、乱作为等问题,深化医改无思路,卫生创强缺良策,领导干部和党员干部缺乏锐意改革的意愿和热情。
二是治“懒”。
表现为干部职工精气神不足,对上级部署的工作能拖就拖,能推就推,消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、拼搏精神不强等问题。
三是治“散”。
表现为纪律涣散,自由散漫,擅离职守,上班迟到早退、工作不在状态、上班时间玩游戏、网购、炒股;大局意识差,不讲规矩、不守制度,会上不说、会后乱说,重大事项不请示报告,自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。
四是治“浮”。
表现为心浮气躁,急于求成,弄虚作假,虚报浮夸,工作不扎实,责任心不强,不深入群众,不深入基层,习惯以文件落实文件,以会议贯彻会议,工作浮在面上等问题。
(二)医疗卫生行业“九不准”规定
重点整治:
一是医护人员收受患者“红包”;二是收受各种形式的医药回扣;三是将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩;四是医生开单提成;五是医疗机构违规收费,自立、分解、重复、超标准收费等;六是医疗机构或从业人员违规接受社会捐赠资助;七是医护人员参与推销活动和违规发布医疗广告;八是医疗机构从业人员违规为商业目的统方;九是违规私自采购使用医药产品。
(三)业务窗口科室人员
重点整治:
一是不正确履行职责,不严格依法依规依程序办事;二是滥用职权、以权谋私、乱收费、乱摊派和强制服务、捆绑收费等;三是工作不认真、不主动、不负责、不热情,存在乱作为、不作为、慢作为,“生冷硬推”,吃拿卡要,便民利民措施不落实,服务质量差,群众反映强烈;四是不遵守职业道德,办事公私不分,纪律松散,监督机制不健全等;五是工作效能低下,不按规定落实政务公开和办事公开,推诿扯皮,办事拖拉,效率低下等。
四、方法步骤
(一)全面部署,统一思想认识(2021年_月)
召开全院作风建设动员会,传达贯彻区卫计局有关会议精神,对我院开展主题实践活动进行全面部署,层层进行发动,统一思想认识。
同时,开动单位微信、专栏等一切宣传载体,大力宣传作风建设的重要意义、目标任务、内容要求等,使广大xx干部入心入脑,提高思想认识,自觉投身到作风建设活动中来,使广大群众知晓作风建设开展情况,主动参与,积极提出改进作风的意见建议。
动员会后,坚持把法律、纪律教育摆在首位,通过法制教育专题辅导课、党支部专题学习会、廉政讲座、廉政讨论会等形式,采取集中学习和自学相结合的灵活方式,组织广大党员和从业人员认真学习党规党纪、法律法规和组织纪律、政治纪律和政治规矩,增强党员干部的法纪观念和依法行政、依法行医意识。
医院一把手要带头学法、懂法、守法,带头为干部职工讲法律、纪律课,通过以上率下、言传身教来影响带动下属,引导广大干部认清反腐倡廉的重要意义和违法乱纪的严重危害,牢记法律“红线”和道德底线,扎牢思想道德籓篱。
(二)自查自纠,找准突出问题(2021年_月至1_月)
医院对照上级加强作风建设的要求,组织开展自查自纠,找准自身存在的突出问题,建立问题台账。
1.畅通群众投诉监督渠道。
通过公布投诉地址、和电子邮箱,上线民声热线节目和网络问政平台等方式,广泛征求群众意见建议,收集作风问题线索。
2.组织召开各种形式的座谈会征求社会各界意见建议。
结合医院实际,召开党员干部研讨会,以及患者家属座谈会,服务对象恳谈会,基层群众代表座谈会,党代表、人大代表、政协委员参加的座谈会等方式,征求广大群众和社会各界对医院作风建设情况的意见建议,指出存在问题。
3.引入第三方机构开展评议。
按照区委作风建设部署,配合第三方机构开展政风行风大评议,实行分类测评。
4.建立问题台账。
对收集到的作风问题进行分类梳理,逐项列明责任单位、责任人,对每一个问题、每一宗投诉举报,逐项核实督办、逐月汇总通报,做到件件有回复、事事有着落。
实行作风建设举报奖励制度,对提供真实准确信息的举报者,给予奖励。
(三)强化监督,切实落实整改
1.制定整改措施。
根据卫生的行业特点、工作职能和个人的岗位职责,从主观、客观两个方面剖析产生问题的原因,找准思想根源,有针对性的制定整改措施,建立整改台账,明确整改时限和责任人,逐项抓好整改落实。
2.向社会作出公开承诺。
通过媒体平台向社会作出公开承诺,对存在的作风问题坚决进行整改,及时公开整改任务完成进度和落实情况,接受社会各界和群众的监督。
坚持边查边改、立行立改,对能立即解决的问题马上整改到位;对客观条件限制或体制机制原因,一时不能解决的问题,向群众做好反馈和解释,制定专项方案,逐步创造条件加以解决;对发现的违纪违法线索,要认真调查核实、严肃处理。
以真整实改的决心和行动取信于民。
3.组织明查暗访。
医院成立了督查组,定期对各科室作风建设情况开展检查督促,及时发现解决存在问题,推动作风建设深入开展。
在此基础上,抽调力量成立暗访组,不定时间、不定方式,对群众反映强烈的作风问题开展暗访,对发现的违纪违法问题予以严肃查处,对典型问题进行曝光通报,并追究相关科室和人员责任。
(四)建章立制,确保标本兼治
1.完善管理制度,建立作风建设长效机制。
梳理总结作风建设中行之有效、务实管用的经验做法,以制度的形式固定下来,把作风建设的成果巩固下去。
要结合作风整饬中发现的突出问题,对有关制度规定进行全面清理,及时“立改废”,做到有章可循、有规可依。
2.开展作风建设“回头看”活动。
对作风突出问题整改情况进行全面检查,对尚未落实整改的加强督促指导,对容易反弹的作风问题进行重点评估,对整改不力的单位和个人进行通报批评、诫勉谈话,力促作风建设取得实实在在的成效。
3.表彰先进,鞭笞落后。
对在医药卫生体制改革、创建卫生强市中业绩突出、作风优良、清正廉洁的科室及个人进行表扬,在评先评优中、提拔任用中优先推荐,树立正确的方向标和用人导向。
对作风建设问题突出,整改不力,群众反映强烈的单位和个人,要作为反面典型公开点名、集中曝光、通报批评,并视情况对问题个人作出相应处理。
五、保障措施
(一)落实工作责任
医院成立主题实践活动领导小组,XXX同志担任组长,XX同志任副组长,各职能股室负责人为成员,领导小组下设办公室,负责组织协调和日常工作。
要强化工作责任落实,医院领导班子对作风建设活动负主体责任,主要负责人对作风建设负第一责任,对作风建设要亲自部署,亲自协调,重要线索要亲自督办,重大问题要亲自约谈,使主体责任落地生根。
医院分管领导对自己分管范围的作风建设负直接领导责任,各科室负责人为作风建设主要责任人,严格落实“一岗双责”,层层建立和落实工作责任制。
(二)开展监督检查
医院将根据区委、区卫计局工作部署和作风建设工作进展情况,适时组织对各科室作风建设情况进行督查,重点检查是有没有层层动员部署,有没有开展党纪政纪法纪教育,有没有组织开展自查自纠活动,查出问题多少个,纠正问题多少个,完善制度多少个,整改完成的多少项,等等。
医院在开展作风建设活动的同时,要认真做好活动数据统计和材料定期报送工作,以及做好活动有关材料文件等的归档建档工作。
(三)坚持统筹推进
正确处理好作风建设与日常工作的关系,坚持两手抓、两手硬、不偏废,以作风建设来保障工作健康发展,以工作成绩来检验作风建设成效。
要建立健全党组织统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与的作风建设工作格局,调动全社会力量参与到作风建设中来,以党风促行风带民风,在全社会树立起清风正气。
医院廉洁从业实施方案(2021-2024年)
根据XX卫生健康委员会《关于全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024年)的通知》、《XX卫生健康委、XX中医药局关于转发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024年)的通知》和XX深化医药卫生体制改革领导小组办公室《关于转发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021一2024年)的通知》精神,为落实医疗卫生事业党风廉政建设主体责任,深入推进廉洁从业工作,根据新形势下医疗机构及其工作人员行风问题总体情况,进一步加强行业作风建设、提升廉洁从业水平、创新行风监管治理举措,对于促进医疗卫生事业高质量发展、落实XX要求、让人民群众切实感受到医疗卫生事业发展成效、提高患者满意度等具有重要意义。
为持续净化行业风气,维护风清气正的良好医疗环境,确保卫生健康工作“十四五”开好局、起好步,结合我院实际,特制定XX市人民医院廉洁从业实施方案如下:
一、总体要求
围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题,坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”,坚持标本兼治、源头治理,坚持系统施策、综合监管,紧贴我院工作实际,切实解决群众身边的“烦心事”,持续纠治医疗领域的不正之风,维护医疗行业公平正义,推动新时代行风建设工作不断取得新成效。
二、工作目标
自2021年至2024年,聚焦整治杜绝“红包”、回扣专项行动,加大监督管理力度,对违反行业纪律的医务人员,批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批,对涉嫌利益输送的各类机构,严肃惩处、移送线索、行业禁入,持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。
建立健全医疗机构内行风建设工作体系,完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平,构建有效打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制,巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医的获得感,树立良好的信医形象,为我院高质量发展提供切实保障。
三、加强学习教育,提高思想认识
(一)深入开展行业作风教育。
全院各科室认真组织广大干部职工和医务人员深入领会XX关于党风廉政建设的重要论述、对医疗卫生事业的重要指示批示和“敬佑生命,救死扶伤,甘于奉献,大爱无疆”的新时期职业精神,大力弘扬伟大抗疫精神,弘扬“大医精诚”传统医德医风,有的放矢地进行职业道德教育,不断提高职业道德素质,强化新时期医疗卫生事业宗旨观念。
(二)重视d对行风工作的引领作用。
充分发挥党员干部的带头引领作用,以党风引导行风,以干部带领群众。
充分运用好开展XX的有利契机,以XX指引行风建设。
不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验,选树先进典型,宣传优秀事迹,引导广大医务人员见贤思齐,增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。
(三)开展集中学习。
牵头部门要根据此次行动计划要求,各科室结合自身实际情况,确定学习教育的具体内容,综合运用主题教育和警示教育形式,注重身边事教育身边人制定学习培训计划,每月至少安排一次专题学习,主要负责同志要带头开展行风教育工作,组织安排重点岗位工作人员进行重点教育,确保此次行风教育实现100%覆盖。
(四)营造浓厚氛围。
各科室采用内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作,进一步强化廉洁文化建设,推进廉洁从业要求全面落实,形成我院风清气正的内部文化氛围。
四、完善管理体系,落实主体责任
(五)进一步完善行风管理体系。
进一步建立健全纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制,优化行风工作协调管理机制,按照工作需要全面配齐本科室负责行风建设工作专(兼)职工作人员。
(六)优化医疗机构行风管理架构。
各科室要坚决落实行风建设的主体责任,进一步明确科室主要负责同志是本科室行风管理的第一责任人、是此次工作的第一承办人。
我院纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分工,全程参与、切实履行行风管理职责。
(七)构建打击“红包”、回扣长效机制。
要持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系,要构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。
监管部门要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系,形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。
利用多种形式开展随访,借鉴患者满意度测评的做法和经验,在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价,搜集工作线索。
五、优化内部管理,遏制“红包”行为
(八)细化明确“红包”内容。
各科室应当结合实际情况,对医务人员在从事诊疗活动过程中,患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”,应全部纳入此次专项行动整治范围,并按照具体情况,不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。
(九)落实纠治“红包”责任。
科室要落实纠治收受“红包”行为的主体责任。
加强本科室医务人员教育,建立健全奖惩机制,对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。
对不知情或不可抗“红包”应当上缴登记。
要持续健全医患双方不收不送“红包”告知制度,在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本院和上级卫生健康行政部门举报途径。
(十)清除“红包”产生空间。
对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者,应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息,提供提示服务。
通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率,增加医疗资源信息的公开透明程度,减少患者排队次数,缩短排队等待时间。
(十一)完善“红包”防控措施。
建立完善监督制度,采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。
提升防范“红包”的硬件设施水平,在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施,消除“红包”行为高发场合的监控死角。
六、加大惩治力度,清除回扣乱象
(十二)严防各类形式回扣。
建立清正廉洁的新型医商关系,依法与利益相关企业交往,严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成,严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动,不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。
(十三)严守各项招采纪律。
遵守XX采购政策,严格落实医疗卫生机构各项内控制度,严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。
严格按照XX有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材,优先采购、使用集中带量采购中选产品,并对使用情况进行监测。
严禁干部职工违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。
(十四)严控药品耗材使用。
职能部门应当落实管理职责,提高管理能力,承担管理责任。
规范运行管理秩序,针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施,以电子病历为基础,对医疗重点环节开展监控,严格审批程序,分类甄别、及时预警,要充分运用横向比较手段,对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的,要根据行为性质,进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。
(十五)严惩违规违法人员。
完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度,参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”(“三定”“三有”)的方式,对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离,对核实的输送回扣行为要及时上报,对查实收受回扣的医务人员要根据金额从严处罚,涉嫌犯罪的要移送司法机关。
七、落实部门职责,营造良好环境
(十六)强化组织领导。
我院成立由党政主要负责同志牵头负责的临时性工作机构,专职落实此次专项行动有关要求,明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。
要按照专项行动要求,细化、量化、硬化工作目标,分解到具体部门、具体岗位、具体人员。
(十七)发挥机制作用。
依托纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治,充分发挥本院医改领导小组作用,强化“三医联动”,推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进,努力形成行风整治的强大合力。
(十八)加强宣传引领。
加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传,注重运用多种媒介,多层次多角度宣传推广好工作成效,鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动,营造良好舆论氛围,形成社会共治的良好局面。
要注意舆情信息收集、归纳分析,通过社会评价检验工作成效,引导全院落实好行动计划各项要求。
(十九)开展典型带动。
职能部门要发掘、树立先进典型作为样本,通过典型带动,逐步推动我院落实此次专项行动的各项要求,提升整体廉洁从业水平。
(二十)严肃处罚问责。
职能部门要加强对本院开展专项整治行动的监管,综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施,加强督促检查,并将专项行动开展情况纳入日常检查的重要内容,对“红包”、回扣问题查处情况要在院内进行通报。
对专项行动工作不负责、不作为,分工责任不落实的,要严肃问责、追查到底。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 医院 廉洁 从业 行动 实施方案