乡镇干部职工住村工作制度.docx
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乡镇干部职工住村工作制度
乡镇干部职工“住村”工作制度
乡镇干部职工“住村”工作制度
乡镇干部职工住村工作制度总则第一条为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,切实转变镇干部工作作风,充分发挥镇党委的龙头作用和镇干部的骨干作用,结合我县农村实际,制定本制度。
第二条住村工作的对象:
全体镇干部职工。
第三条住村工作的方式:
采取双向选择、镇委决定的方式确定。
原则上住村干部一住三年,每三年轮换一次,每周至少要在村里工作3天,每个行政村至少要派一名人员。
有两名以上人员住村的,要成立住村工作组。
工作职责第四条主要工作职责:
1、做好新时期政策法规宣传工作。
通过各种形式向农民群众宣传党在农村的路线、方针、政策,及时传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神,组织农民群众学习有关法律法规,引导农民转变思想观念,增强发展意识、法律意识、民主意识,确保党委和政府在农村的各项工作特别是保增长、保民生、保稳定工作得到贯彻落实。
2、做好村情民意调查工作。
对示范户、困难户和重点户每月要进行1次以上的走访,除尘滤布给予力所能及的帮助;每位住村干部至少要与1名以上困难党员或农户结成帮扶对子,帮助解决生产生活中的困难。
住村干部要在摸清情况的基础上,建立村情民情档案,做到六知即:
知村基本情况,知村情民意,知贫困农户,知致富典型,知村产业特点,知发展方向。
3、做好农村经济发展工作。
积极出谋划策,协助村两委理清发展思路,指导村两委班子制定产业发展规划和农民增收计划,引导农民群众发展现代特色农业,配合村里落实好为民办实事项目,积极为所住的村和所联系的农户找资金、找技术、找市场、找信息。
4、做好维护农村稳定工作。
经常开展矛盾纠纷排查调处和查找社会治安隐患工作,积极督促、配合村两委干部、村调解委员会、村中心户长,定期进行村情民意分析,帮助建立群众利益祈求及表达机制,畅通群众反映问题和愿望途径;帮助建立村级组织矛盾调解处理工作机制,努力实现基层矛盾纠纷及时调解、突出问题及时解决,消除农村不稳定因素,促进农村和谐稳定。
5、做好村级组织建设工作。
指导各村组织认真贯彻落实强核心工程。
注意引导村党组织从返乡大学生、致富能手、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民中的优秀分子中发展党员,并把他们当中的优秀分子培养作为村级后备干部。
要检查督促村两委干部认真执行村级组织和党员干部任期目标、为民办实事承诺、激励关怀帮扶、教育监督管理等压滤机滤布厂家四项机制;要指导村(居)委会在村(社区)党组织领导下依法开展村民自治工作,坚持三会一课,坚持党务、村务、财务三公开。
要加强对问题村的整治,对症下药,促其好转。
住村工作三年目标第五条住村干部除了完成镇党委、政府安排的各项工作任务之外,要落实以下四个阶段的住村工作目标。
1、住村工作第一阶段(201X年6-12月)的目标:
----10月底前,完成制订农民201X-201X年增收计划、落实和启动相关产业和项目;指导做好农村党员干部带头致富和带领群众致富小额信用贷款项目的组织实施。
----11月底前,对农村存在的问题和矛盾进行一次全面排查,研究分析原因,形成调研报告,并向镇党委、政府提出意见和建议。
----12月底前,指导完成编制新农村建设规划和文明生态村建设规划。
----12月底前,指导实施农村党建强核心工程和抓党建促平安促发展促和谐活动,充分发挥农村党员在社会主义新农村建设中的模范表率作用;协助做好从优秀村党支部书记和大学生村官中考录公务员工作;协助做好村级组织活动场所建设。
----12月底前,对住村第一阶段工作进行小结;向镇党委、政府报告住村工作第一阶段情况。
2、住村工作第二阶段(201X年1-12月)的目标:
----6月底前,协助抓好村党支部建设,对软弱涣散村支部进行整顿,制订村级组织集体经济发展计划,继续帮助做好村级组织活动场所建设,建立健全村两委工作制度、矛盾调解处理工作机制。
----6月底前,按计划推进新农村建设、农村党员干部带头致富和带领群众致富小额信用贷款项目实施等工作。
----6月底前,组织开展一次工作情况的自查和检查。
----6月底前,对第二阶段的上半年工作进行小结。
----6月底前,组织实施具体产业和项目,确保农民第一年增收计划的实现;组织实施农村社会发展具体项目及相关工作,确保新农村和文明生态村建设第一年规划任务目标的完成和实现。
----12月底前,继续指导做好农村党员干部带头致富和带领群众致富小额信用贷款项目的组织实施。
----12月底前,继续指导实施农村党建强核心工程一抓三促活动,落实村级组织集体经济具体项目,并协助村党支部争取县、镇党委及有关部门在资金、技术、人才方面的支持;继续协助做好村级组织活动场所建设,确保全县村级组织活动场所建设任务的全面完成。
----12月底前,协助做好村级组织换届选举和宣传教育工作。
----12月底前,对第二阶段的下半年工作进行小结;镇党委、政府召开一次工作汇报会,分析情况、查找问题、总结经验,对下阶段工作进行部署。
3、住村工作第三阶段(201X年1-12月)的目标:
----6月底前,深入做好具体产业和项目推进,确保农民第二年增收计划的实现;按计划推进新农村建设有关项目和工作,确保新农村和文明生态村建设第二年规划任务目标的完成和实现。
----6月底前,继续推进农村党员干部带头致富和带领群众共同致富小额信用贷款工作。
----6月底前,指导村党支部抓好自身建设,建立和完善农村党支部相关工作制度和机制,进一步理顺村两委关系,协调做好基层组织党务、村务、财务公开工作,推行民主化、规范化管理;进一步推进村级组织集体经济建设项目的实施。
----6月底前,对第三阶段的上半年工作进行小结。
----12月底前,按计划推进农民增收项目实施、新农村和文明生态村建设等工作。
----12月底前,继续指导实施农村党建强核心工程和一抓三促活动,协助做好镇换届选举和宣传教育工作。
----12月底前,对第三阶段的下半年工作进行小结。
4、住村工作第四阶段(201X年1-6月)的目标:
----3月底前,继续指导实施农村党建强核心工程和一抓三促活动,协助村党支部进一步加强自身建设,全面完善工作制度和机制,特别是完善农村矛盾纠纷调处工作机制;进一步加大扶持力度,实现村级组织集体经济项目建设初见成效。
----5月底前,进一步推进具体产业和项目的全面落实,确保农民第三年增收计划的实现;进一步推进新农村和文明生态村建设规划的实施,确保第三年规划任务和目标的完成和实现。
----5月底前,指导村党支部进一步完善农村党员干部带头致富和带领群众共同致富小额信用贷款项目实施工作,总结项目实施情况,提高工作水平,扩大项目实施效益。
----5月底前,对三年工作进行检查和总结,并形成总结报告;在此基础上,着力把促进农民增收、推进新农村和文明生态村建设和指导实施农村党建强核心工程和一抓三促活动的实践经验上升为制度。
----6月底前,召开总结大会,总结推广经验,表彰先进;镇党委向县委报告三年工作情况,并做好住村干部轮换和农民增收项目推进工作的衔接。
住村的有关事项第六条住村指导。
住村干部要工作村里、生活在村里。
村里召开两委会、党员会、村民代表参加村党员会、两委会、村民代表会必须到会;村里发生突发事件必须到场;生活困难户必须走访;村里有上访事件必须到户协助解决;村里重要建设项目必须到场指导。
第七条采取三诊即坐诊、出诊、会诊的方式开展工作。
坐诊是指结合村干部轮流坐班制,接待来访群众,听取群众意见、建议和情况反映;出诊是指深入农户,走访党员群众,帮助解决发展中的困难和矛盾,到户率要达100%;会诊是指根据掌握的情况,协同村两委干部研究解决问题,尤其是重点做好矛盾化解工作,在发现、排除重大隐患中发挥预警作用,第一时间向上级党委、政府及相关部门报告情况,为妥善解决问题争取有利时机,做到小事不出村、大事不出镇。
第八条严肃住村纪律。
镇委书记要带头执行住村工作制度,切实履行好住村工作第一责任人职责,坚持在一线工作。
在住村期间,要严格做到五不,即:
不得在所住村报销应由个人负担的各种费用;不得公款吃请;不得在所住村购买廉价物品;不准收受所住村发放的各种补贴;不得参与有损于党员干部形象的各项活动。
第九条住村干部考评。
年底,各镇年度考核小组要组织村干部、党员、村民小组长、村各级人大代表和部分群众代表对住村干部一年来开展的实际工作,取得的实际成效进行考评,考评结果作为镇干部年终考核和干部使用的重要依据。
住村工作评为差的,县委年终考核定为不称职。
住村工作考评由镇党委组织实施。
附则第十条各村镇党委可结合实际,制订贯彻落实本制度的具体实施办法。
第十一条本制度由县委组织部负责解释。
第十二条本制度自下发之日起施行。
附送:
乡镇干部职工管理制度
乡镇干部职工管理制度
为了严肃干部纪律,进一步加强干部职工作风建设,树立良好的干部形象,创造团结、紧张、统
一、高效的机关作风,特制订如下制度:
一、出勤制度
1、严格按照县政府办公室统一布置的作息时间上下班。
夏季作息时间:
8∶0018∶00;冬季作息时间:
8∶3017∶30。
2、干部职工每天按上班时间到办公室签到上班,不得请人代签或事后补签。
下按时签到者视为迟到,中午12点以后仍未到办公室签到并不能说明正当原因者视为旷工。
3、干部职工当天的外出工作活动,如下乡、办事、出差、开会、学习等,必须向办公室说明去向,以便办公室统一掌握登记。
如外出未向办公室说明,有事找不到人的给予处罚20元(从三项补贴中扣除)。
4、凡逢武阳赶集日,各部门必须安排人员值班,不得关门。
如赶集日部门无人值班的,给予通报批评。
5、双休日或节假日值班,必须按值班表严格执行,值班干部必须负责处理一切日常事务和突发事件。
原则上不准请人代班,确须请人代班者,须经带班领导同意,无故不值班者,每天罚款50元。
凡属值班人员缺岗或玩忽职守,造成重大事故或突发事件的,按《公务员暂行条例》和行政监察责任追究制的有关规定,追究值班人员的行政责任。
6、凡双休日休息的,每周星期五下午5:
00以后方可离岗,提前离岗者视为早退,星期一上午9:
00必须上岗,违者每次罚款20元。
7、每个干部职工全年出勤必须在260天以上。
8、干部职工出勤情况由党政办公室每天负责登记,由分管办公室领导和组织委员负责督查,每月张榜公布一次或在全体干部职工会议上通报一次。
9、干部出勤情况列入干部职工的年度考核,直接影响干部职工的评先评优。
二、请销假出差制度
1、干部职工离岗外出非工作原因必须请假,回单位后销假。
请销假凭请假条为准,切实做到先请假,后离岗,坚决杜绝先斩后奏,口头请假,电话请假等行为,凡属此类行为一律视为旷工。
2、党委、政府班子成员请假须经党委书记批准;党委书记不在单位里,由镇长批准;一般干部和职工请假,须经分管领导批准后,再经组织委员批准后方可离岗。
3、经批准准予请假者离岗前必须持请假条通知办公室,请假后要及时到办公室销假,无特殊情况超假者按旷工处理。
每天罚款30元(从三项补贴中扣除)。
4、干部职工出差、开会必须到办公室填写出差通知单,经领导审批后,方能出差和报销差旅费。
5、凡未经批假擅自离岗者,一律按旷工处理。
累计旷工15天的,按程序报人事部门予以除名。
三、学习会议制度
1、每周一开一次干部职工例会,全体干部职工必须参加。
开会内容:
干部汇报上周工作、领导安排本周工作。
2、干部职工开会或学习无故迟到、早退者,按迟到、早退计入出勤管理;无故缺席者,按旷工处理。
3、干部职工学习和参加会议时,必须遵守会场纪律,不准打瞌睡、交头接耳或做其它与会议无关的事情。
对于严重干扰会场秩序者,给予口头批评。
4、干部职工开会、学习必须严肃认真,做好笔记,每半年由组织委员检查一次学习笔记和岗位记事本。
没有做好学习笔记和岗位记事本的年终不能评先评优。
四、生活制度
1、干部职工要团结互助,文明友爱。
干部职工之间,家属之间不能打架相骂,不得在公共场合或私下散布诽谤、中伤同志的言论。
2、严禁参加任何形式的赌博活动。
干部职工参与翻豹子、打夹牌一经发现,第一次罚款200元,第二次罚款500元,第三次发现一律上报组织部门及纪检部门;除尘滤布严禁与社会上闲杂人员等打牌赌博;严禁上班时间打牌赌博,违者每次罚款30元
3、政府院内不得高声喧哗,晚上娱乐活动不得超过12点,违者罚款30元/次。
4、爱护公共卫生,不准乱倒垃圾,不准乱丢果皮、纸屑,严禁小孩随地大小便。
政府院内严禁放养家禽家畜,违者一律捉送食堂宰杀。
5、积极参加办公室组织的大扫除,不得无故缺席。
6、干部职工住房的水费、电费必须按时结清,不得拖欠。
7、爱护公共财产。
所有公物由办公室造册登记,不得随意转让私占,不得损坏、丢失,否则照价赔偿。
干部职工调动时须向办公室交清所有财物,否则财政所不予输工资转移手续。
8、干部职工因工作调动时,必须于一个月时间内腾出原住房,不得以任何理由拖延。
违者,报告县委组织部或主管部门,对于一意孤行者,采取强制措施。
五、出车制度
1、用车一律由办公室管理。
因公事必须出车时,须经镇长或书记同意后,由办公室开具出车通知单方可出车。
如无出车通知单,领导和干部职工不得私自用车。
2、压滤机滤布厂家干部职工下村除偏远的村外,其他无特殊情况不得擅自用车。
六、公务招待开餐制度
1、来人来客一律在内部餐厅就餐,严禁进酒店餐馆。
2、公务招待开餐由办公室统一负责。
由办公室开具开餐通知单,再由办公室主管领导审批后交食堂按通知单的规定开餐。
3、来客接待必须严格按照标准开餐,基本标准8元/人,酒水除外。
4、陪餐只限分管领导与相应的部门负责人,不准扩大陪客范围。
5、食堂每月或每季度凭开餐通知单到办公室结算。
6、凡因公在县城招待开餐,必须经书记同意。
七、食堂就餐制度
1、食堂工作人员必须按时按质开餐,如无特殊情况不得无故停餐。
2、干部职工就餐标准2.00元/餐,镇政府每餐补助每个干部伙食费0.5元。
3、食堂的公共财物由办公室造册登记,干部职工不得随意私占、损坏、丢失。
八、卫生管理制度
1、各办公室卫生由各部门自己负责。
其它公共场地的卫生由办公室组织安排。
全体干部务必参加,不得无故缺席。
2、家属楼的卫生由各住户负责,包括走廊、楼梯。
各住户务必做到整洁、有序。
九、财务管理制度
1、镇属各部门(除计育办外)的财务均由镇财政所统一管理,支出经分管领导同意后由镇长审批。
镇财政所为各部门设立专账。
2、各部门日常所需办公用品及各项招待用品,都须经镇长或书记审批后,再由办公室统一采购。
3、各部门行政事业性收费,必须使用正式收款收据。
严禁使用非正式票据和打白条,否则按有关财经制度严肃处理。
4、单位财务开支必须经镇长审核,镇长与财政所长的发票由书记审核。
201X元以上须书记同意后方可开支。
5、干部出差、开会必须要有出差通知单,办公室电话通知并经批准方能报销差旅费。
6、一些必须事先支付的开支须经镇长或书记同意后方可开支,严禁经办人员先斩后奏。
凡属此种开支的行为,由经办人员个人负责。
7、各项费用支出必须严格遵守财务制度的有关规定,财务人员有报销票据时必须严格把关,认真审核。
8、计育办日常办公的开支,500元以下由分管领导审批,500元以上的由镇长审批。
201X元以上的须经书记同意后方可开支。
十、干部驻村制度
1、驻村干部对所驻村的日常工作和中心工作必须加强督促检查,保证落实。
如不能及时按要求完成镇里布置的任务的,每次罚款20元。
2、驻村干部要及时向村干部和群众传达贯彻上级和镇里的有关文件政策,同时要及时全面掌握工作情况并报告镇党委、政府。
3、驻村干部下村工作每月不少于10天,住宿农户每月不少于3天。
干部职工下村工作和住户情况要记入工作日志,并分别由村支部、村委负责人和户主签字备查。
4、为了树立驻村干部的权威,加大驻村干部的工作主动权,镇党委、政府赋予驻村干部以下权力:
村级人事考察权,班子调整建议权。
5、凡属驻村干部工作不到位,造成所驻村发生重大事件和集体上访的,按行政责任追究制的有关规定追究其行政责任。
6、驻村干部的驻村工作情况列入年终干部考核,直接影响到驻村干部的评先评优。
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