监理单位资质及人员管理情况.docx
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监理单位资质及人员管理情况
监理单位资质及人员管理情况
监理单位资质管理办法
第一章 总则
第一条为了加强对工程建设监理单位得资质管理,保障其依法经营业务,促进建设工程监理工作健康发展,制定本办法。
第二条本办法所称工程建设监理,就是指监理单位受建设单位得委托对工程建设项目实施阶段进行监督与管理得活动。
本办法所称监理单位,就是指取得监理资质证书,具有法人资格得监理公司、监理事务所与兼承监理业务得工程设计、科学研究及工程建设咨询得单位。
第三条本办法所称监理单位资质,就是指从事监理业务应当具备得人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及监理业绩等。
第四条 国务院建设行政主管部门归口管理全国监理单位得资质管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方监理单位得资质管理工作。
国务院工业、交通等部门负责本部门直属监理单位得资质管理工作。
第二章 监理单位得设立
第五条设立监理单位或者申请兼承监理业务得单位(以下简称设立监理单位),必须向本办法第六条规定得资质管理部门申请资质审查。
对于符合本办法第八条第二款
(一)、
(二)、(三)项中得1~3目标准得,由资质管理部门核定其临时得监理业务范围(资质等级),并发给《监理申请批准书》。
取得《监理申请批准书》得单位,须向工商行政管理机关申请登记注册;经核准登记注册后,方可从事监理活动。
监理单位应当在建设银行开立帐户,并接受财务监督。
第六条 设立监理单位得资质审批:
(一)国务院建设行政主管部门负责监理业务跨部门得监理单位设立得资质审批;
(二)省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方监理单位设立得资质审批,并报国务院建设行政主管部门备案;
(三)国务院工业、交通等部门负责本部门直属监理单位设立得资质审批,并报国务院建设行政主管部门备案。
监理业务跨部门得监理单位得设立,应当按隶属关系先由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或国务院工业、交通等部门进行资质初审,初审合格得再报国务院建设行政主管部门审批。
第七条 设立监理单位得申请书,应当包括下列内容:
(一)单位名称与地址:
(二)法定代表人或者组建负责人得姓名、年龄、学历及工作简历;
(三)拟担任监理工程师得人员一览表,包括姓名、年龄、专业、职称等;
(四)单位所有制性质及章程(草案);
(五)上级主管部门名称;
(六)注册资金数额;
(七)业务范围。
第三章 监理单位得资质等级与监理业务范围
第八条监理单位得资质分为甲级、乙级与丙级。
各级监理单位得资质标准如下:
(一)甲级
1.由取得监理工程师资格证书得在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书得在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
2.取得监理工程师资格证书得工程技术与管理人员不少于50人,且专业配套,其中高级工程师与建筑师不少于10人,高级经济师不少于3人;
3.注册资金不少于100万元;
4.一般应当监理过5个一等一般工业与民用建设项目或者2个一等工业、交通建设项目。
(二)乙级:
1.由取得监理工程师资格证书得在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书得在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
2.取得监理工程师资格证书得工程技术与管理人员不少于30人,且专业配套,其中高级工程师与高级建筑师不少于5人,高级经济师不少于2人;
3.注册资金不少于50万元;
4.一般应当监理过5个二等一般工业与民用建设项目或者2个二等工业、交通建设项目。
(三)丙级:
1.由取得监理工程师资格证书得在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师作单位负责人,或者由取得监理工程师资格证书得在职高级工程师、高级建筑师作技术负责人;
2.取得监理工程师资格证书得工程技术与管理人员不少于10人,且专业配套,其中高级工程师或者高级建筑师不少于2人,高级经济师不少于1人;
3.注册资金不少于10万元;
4.一般应当监理过5个三等一般工业与民用建设项目或者2个三等工业、交通建设项目。
第九条 监理单位得资质定级实行分级审批。
国务院建设行政主管部门负责甲级监理单位得定级审批;
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方乙、丙级监理单位得定级审批。
国务院工业、交通等部门负责本部门直属乙、丙级监理单位得定级审批。
第十条 监理单位自领取营业执照之日起二年内暂不核定资质等级;满二年后向本办法第九条规定得资质管理部门申请核定资质等级。
申请核定资质等级时需提交下列材料:
(一)定级申请书;
(二)《监理申请批准书》与《营业执照》副本;
(三)法定代表人与技术负责人得有关证件;
(四)《监理业务手册》;
(五)其她有关证明文件。
资质管理部门根据申请材料,对其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量以及实际业绩等进行综合评审;经审核符合等级标准得,发给相应得《资质等级证书》。
第十一条监理单位得资质等级三年核定一次。
对于不符合原定资质等级标准得单位,由原资质管理部门予以降级。
第十二条核定资质等级时可以申请升级。
申请升级得监理单位必须向资质管理部门报送下列材料:
(一)资质升级申请书;
(二)原《资质等级证书》与《营业执照》副本;
(三)法定代表人与技术负责人得有关证件;
(四)《监理业务手册》;
(五)其它有关证明文件。
资质管理部门对资质升级申请材料进行审查核实;经审查符合升级标准得,发给相应得《资质等级证书》,同时收回原《资质等级证书》。
第十三条 监理单位得监理业务范围:
(一)甲级监理单位可以跨地区、跨部门监理一、二、三等得工程;
(二)乙级监理单位只能监理本地区、本部门二、三等得工程;
(三)丙级监理单位只能监理本地区、本部门三等得工程。
第十四条监理单位必须在核定得监理范围内从事监理活动,不得擅自越级承接建设监理业务。
第十五条已定级得监理单位在定级后不满三年得期限内,其实际资质已达到上一资质等级1~3目标准得,可以申请承担上一资质等级规定得监理业务;由具有相应权限得资质管理部门根据其资质条件、实际业绩与监理需要予以审批。
第四章 中外合营、中外合作监理单位得资质管理
第十六条设立中外合营、中外合作监理单位,中方合营者或者中方合作者在正式向有关审批机构报送设立中外合营、中外合作监理单位得合同、章程之前,应当按隶属关系先向本办法第六条规定得资质管理部门申请资质审查;经审查符合本办法第八条第二款
(一)、
(二)、(三)项中得1~3目标准得,由资质管理部门发给《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》。
《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》就是有关审批机构批准设立中外合营、中外合作监理单位得必备文件。
第十七条申请设立中外合营、中外合作监理单位得资质审批,除必须报送本办法第七条规定得资料外,还应当报送外方合营者或者外方合作者得以下资料:
(一)原所在国有关当局颁发得营业执照及有关批准文件;
(二)近三年得资产负债表、专业人员与技术装备情况;
(三)承担监理业务得资历与业绩。
第十八条中外合营、中外合作监理单位经批准设立后,应当在领取营业执照之日起得三十日内,持《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》、《中外合营企业批准书》或者《中外合作企业批准书》及《营业执照》,向原发给《设立中外合营、中外合作监理单位资质审查批准书》得资质管理部门申请领取《监理许可证书》。
第十九条中外合营、中外合作监理单位,应当按规定在中国得有关银行开立帐户,并接受财务监督。
第二十条中外合营、中外合作监理单位歇业、破产或者因其她原因终止业务以及法定代表人变更,应当向原资质管理部门备案;其资质管理得其它事项,适用本办法得有关规定。
第五章 监理单位得证书管理
第二十一条监理单位承担工程监理业务时,应当持《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》以及《监理业务手册》,向监理工程所在地得省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。
第二十二条《监理申请批准书》、《监理许可证书》与《资质等级证书》得式样由国务院建设行政主管部门统一制定,其副本与正本具有同等得法律效力。
根据开展监理业务得需要,资质管理部门可以向监理单位核发《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》副本若干份。
核发《监理申请批准书》或者《监理许可证书》与《资质等级证书》及其副本,收取工本费。
第二十三条监理单位遗失《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》得,必须在全国性报纸上声明作废后,方可向发证部门申请补发。
第二十四条 监理单位必须建立《监理业务手册》。
《监理业务手册》得内容与管理办法由国务院建设行政主管部门统一制定。
第二十五条《监理业务手册》就是核定监理单位资质等级得重要依据。
在必要得情况下,资质管理部门可以随时通知有关得监理单位送验。
第六章 监理单位得变更与终止
第二十六条监理单位发生下列情况之一得,应当先向原资质管理部门申请办理有关手续后,再向工商行政管理机关申请办理变更登记或者注销登记,并在与其营业范围相当得地区或者全国性报纸上公告:
(一)分立或者合并,应当向资质管理部门交回原《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》,经重新审查资质或者核定等级后,取得相应得《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》。
(二)歇业、宣告破产或者因其她原因终止业务,应当报原资质管理部门备案,并收回其《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》。
(三)法定代表人、技术负责人变更,应当向原资质管理部门办理变更手续。
第二十七条监理单位分立、合并或者终止时,必须保护其财产,依法清理债权、债务。
第七章 罚则
第二十八条监理单位有下列行为之一得,由资质管理部门根据情节,分别给予警告、通报批评、罚款、降低资质等级、停业整顿直至收缴《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》得处罚;构成犯罪得,由司法机关依法追究主要责任者得刑事责任:
(一)申请设立或者定级、升级时隐瞒真实情况,弄虚作假得;
(二)超越核定得监理业务范围或者未经批准擅自从事监理活动得;
(三)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《监理申请批准书》或者《监理许可证书》、《资质等级证书》得;
(四)徇私舞弊,损害委托单位或者被监理单位利益得;
(五)因监理过失造成重大事故得;
(六)变更或者终止业务,不及时办理核批或备案手续与在报纸上公告得。
第二十九条当事人对行政处罚决定不服得,可以在收到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定机关得上一级机关申请复议,对复议决定不服得,可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉;也可以直接向人民法院起诉。
逾期不申请复议或者不向人民法院起诉,又不履行处罚决定得,由作出处罚决定得机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第三十条 香港、 澳门、台湾地区得公司、企业与其它经济组织或个人同内地得公司、企业或其它经济组织合营或者合作设立监理单位,参照本办法第四章得规定执行。
第三十一条 省、 自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门与国务院工业、交通等部门可以根据本办法制定实施细则,并报国务院建设行政主管部门备案。
监理单位人员管理情况
一、严格执行监理合同
1、根据监理合同内容得有关规定配备总监、土建监理工程师、土建监理员、资料员以及电气、水暖专业工程师等人员,保证人员得到岗率。
必须参加周工程例会,在配合施工期间监理人员视监理工作需要随叫随到。
2、在服务期内,监理人员应保持相对稳定,保证服务工作正常进行,监理人员更换,必须征得甲方同意;对于不称职监理人员,必须在2日内更换到位。
3、监理人员在责任期内如果有重大失职,造成经济损失得按有关规定应予以赔偿。
4、监理人员应按时向建设单位提供监理规划、监理细则、监理月报及现场各种报告资料等,召开监理周例会,认真书写监理例会纪要并于监理周例会后两日内下发。
5、监理人员不准向施工单位索取钱物,不准向施工单位报销任何消费票据,不得接受施工单位、供货商得吃请或接受回扣,一经发现,予以辞退。
造成经济损失得,由监理公司承担赔偿责任,根据损失大小金额,从监理款项中直接扣除,严重者追究法律责任。
6、监理人员不得故意刁难施工单位,现场验收不得拖延,工程资料应及时签认,一经发现违反规定,进行相应处罚。
7、不准泄露与本工程有关得技术与商务秘密,对建设单位造成重大损失得按合同有关规定执行。
二、加强监理人员得工作纪律
1、监理人员上下班、值班时间应严格遵守甲方规定得考勤制度,工作期间不得无故离岗、迟到、早退、酗酒,如有特殊情况应向甲方工程部请假。
2、监理人员应注意维护监理形象,遵守项目现场各项管理制度;不准相互推诿、无理拒绝或拖延本职工作;对现场存在得质量问题、安全隐患应及时发出整改通知单。
3、监理人员应熟悉工程图纸及设计变更得相关内容,了解法律法规得相关规定。
4、各项报表填写内容符合要求。
监理日志、月报填写内容齐全、真实、清晰、可追溯,本人审核得资料及填写得表格要签字齐全,数字准确。
三、加强监理人员对质量得控制
1、积极审核各专业施工方案,使之符合规范及标准强制性条文得规定,并监督施工单位按标准得方案施工,发现问题及时上报。
2、材料进场验收手续要齐全,质量证明资料与实物核验符合设计及规范要求。
3、监理人员应清楚监理控制程序、工程质量控制标准,掌握工程现场情况及有关数据,满足工程施工中对各项工序、参数得理解与需求。
4、施工中存在质量问题,能够及时发现并进行处理得,要及时处理并复查,重大质量问题不得隐瞒并私自处理。
5、严格执行质量过程控制措施,在过程控制及工程验收时,要按规定进行实测实量。
6、在施工过程中,应加强过程检查、主动发现问题并敢于指出,对施工过程中明显违反施工规范、与图纸不符、有严重错误得问题,应及时指出,要求施工单位整改,
7、按职责做好见证取样、监理抽检工作;监理人员在施工阶段实施监理时,应在施工现场对关键部位与关键工序得施工质量实施全过程跟班旁站监督,旁站监理范围为:
桩间土方等开挖、地下室外墙隐检及土方回填、后浇带、桩头加贴防水、抗渗混凝土浇筑、其它(底板、墙、顶板)混凝土浇筑、地下室结构质量缺陷处理、主体结构框架节点钢筋、屋面防水、特殊工艺及其它有关工程建设需要得关键工序或部位。
8、监理人员在没有收到书面验收通知得情况下,每天应根据施工现场得施工状态进行检查;
(1)检查施工单位现场质检人员得到岗、特殊工种人员持证上岗及施工机械、建筑材料得准备情况;
(2)关键部位、关键工序得施工就是否执行了已获批准得施工组织设计、方案以及工程建设强制性标准;
(3)核查进场建筑材料、构配件、设备与商品砼得质量检验报告等,并可在现场监督施工单位进行检验;
(4)正在施工得部位或工序就是否存在质量缺陷或质量隐患。
对较大质量问题或隐患,监理人员宜采取录相、摄影等手段予以记录;
(5)监理人员在巡视与旁站过程中要善于及时发现问题并对其予以纠正。
一旦发现问题,应先口头通知施工单位要求其改正,必要时签发《监理工程师通知单》,并将所发现得问题及处理过程记入监理日记。
当发生下列情况之一时,监理人员应口头要求工程暂停施工:
①施工出现了安全隐患;
②工程质量出现得缺陷可能引发工程质量事故;
监理人员在口头要求工程暂停后,应立即向总监理工程师汇报,由总监理工程师签发《暂停施工令》。
9、监理单位应严格工序报验制度,对施工单位报验得工序,监理员应协同监理工程师首先检查施工方自检资料,齐全后再进行工序验收;凡关键部位或工序未履行签字验收程序不能进行下道施工。
四、加强监理人员对进度得控制
1、监理单位须配合施工进度,根据总进度计划,要求施工单位提出各分部、分项工程得季度、月度得具体计划安排,组织各专业监理工程师审查其可行性并提出意见。
2、监理工程师审核施工方按工程进度提交得形象进度与已完成工程量月报,对工程量增减变化得设计变更及工地洽商等内容执行情况审查,同时检查就是否满足质量要求,如不合格不予签认并及时汇报甲方。
3、在施工过程中监理人员经常深入工地,了解承包人得工、料、机得投入情况,对进度计划滞后得工程提出分析意见,采取有效得控制措施,并督促施工单位按工程进度完成。
4、对各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表等符合要求得及时准确签证,杜绝漏签、错签;对承包人上报得资料得审核准确到位;计量方法、原则掌握严格、正确,对计量支付得理解透彻。
五、加强监理人员对现场安全文明生产得控制
1、项目监理部应定期组织现场安全文明生产得检查,对检查发现得问题应及时要求施工单位整改,并将整改结果上报建设单位。
2、做好日常安全监护及督促工作,所有人员应自觉遵守并严格执行安全文明管理制度,监理人员对发现下述情况,要按照要求提出整改直至制止。
(1)工程标牌未设置,或设置在不醒目位置,或发生破损未及时修复;高层建筑无明显得楼层标识牌。
(2)施工现场成品、半成品及原材料未按规定堆放。
(3)施工现场扬尘、撒土对周边居民区、公共场所造成环境严重污染得噪音。
(4)发现施工现场高空抛物或从高处倾倒物体
(5)外墙脚手架未保持整洁、美观,发生破损,钢管、扣件、栏杆颜色标识不清楚,围墙及周边道路、工地出入口未保持清洁,绿化、广告、灯箱等发生破损未及时 。
(6)施工单位未建立安全生产责任制,未落实安全生产得组织保证体系,安全员缺岗或不到位;施工单位安全管理台帐未及时建立并完善,未对施工作业人员进行安全生产教育或分部分项工程得安全技术交底,施工单位特种作业人员未持证上岗。
(7)施工现场消防设施未按要求配置得,施工脚手架未按规范搭设、报验不及时及未能满足安全防护要求得,现场安全帽、安全网、安全带等未按要求佩带或配置得,拒不整改。
(8)现场出入口、通道口、楼梯口、井道口、预留洞口、临边洞口、基坑边缘等容易发生坠落得地方未设置安全警示标志,临边防护未及时设置,现场塔吊、架桥机、吊车及其她施工机具未按要求配备有效得保险、限位等安全设施与装置或超过质检期违规使用得。
(9)施工现场用电设备、配电箱、开关箱未采用TN-S接零保护系统,未实行三级配电、两级保护系统,施工电缆随意拖拉,未架空或埋地,接头未保护,绝缘层有破损,现场用电设备漏电保护装置未按要求配置或失灵得。
六、其她有关说明
1、本监理管理办法执行时间:
开始时间:
工程开工 ;结束时间:
与监理服务周期同时结束。
2、工程部将严格按此管理办法进行检查,对监理单位进行考核。
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