盐城市学校园透明食堂创建方案.docx

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盐城市学校园透明食堂创建方案

附件1：

盐城市中小学、幼儿园“透明食堂”创建方案

为进一步加强全市中小学、幼儿园食堂管理，全面推进财务、食材采购和安全卫生等食堂管理工作公开透明运行，根据省教育厅《关于进一步加强中小学食堂管理切实维护师生权益的通知》（苏教财〔2013〕10号）、市教育局《关于进一步规范中小学食堂财务管理工作的意见》（盐教财〔2015〕13号）等文件精神，决定在全市教育系统开展“透明食堂”创建活动，现制定如下创建方案：

一、创建对象

全市中小学校（含中等职业学校）、幼儿园自主经营的学生食堂。

二、授牌标准

根据《盐城市中小学校、幼儿园“透明食堂”评估细则》，评估得分在90分以上（含90分）的学生食堂，由市教育局授予“透明食堂”称号。

三、创建程序

1.学校申请。

学校对照评估细则组织自评，自评达标的，可于每年5月底（今年延迟到9月底）前向县级教育行政部门提出评估申请；市直学校直接向市教育行政部门提出评估申请。

2.县级教育行政部门推荐。

各地教育行政部门于每年9月底（今年延迟到10月底）前对申请学校食堂组织预评，并择优推荐2-3个预评达标的学生食堂到市参评。

3.市教育行政部门组织评估。

在审核材料等工作的基础上，市教育行政部门委派专业人员赴申报学校进行现场评估。

专业人员依据《盐城市中小学校、幼儿园“透明食堂”评估细则》逐项检查，并形成专家组意见。

4.专家评审委员会审核。

市教育行政部门组织评审委员会对各评估意见进行综合评审，形成审核意见。

5.市教育行政部门审批。

市教育行政部门对专家评审委员会报送的意见进行审批并发文。

四、存续审核

“透明食堂”称号有效期为三年。

有效期满，学校应按“评估程序”主动向本地教育行政部门申请存续审核，由县（市、区）教育行政部门汇总后报市教育行政部门。

市直学校直接向市教育行政部门提出存续审核申请。

市教育行政部门可根据需要委托县（市、区）教育行政部门进行存续审核，审核意见及审核结果报市教育行政部门审批。

审核通过的学校食堂，可保持称号。

有效期满，未在规定时间前申报存续审核的，称号自动取消。

五、否决事项

1.学校向县级教育行政部门提出评估申请截止日前两年内，有下列情形之一的，不得申报“透明食堂”评估：

（1）发生安全卫生责任事故的；

（2）学校食堂管理人员、工作人员违反食堂财务管理制度，受到警告纪律处分以上处罚的；

（3）克扣学生伙食、贪污受贿等。

2.已获得“透明食堂”称号的，发生上述情形之一应由授予部门撤销称号。

六、本方案由市教育局负责解释。

：

盐城市中小学、幼儿园“透明食堂”创建自评表

一级

指标

序号

二级指标

评估细则

分值

自评分

食堂

财务

管理

（40分）

1

学校食堂坚持“公益性”和“非营利性”，原则上由学校自主经营服务。

零利润经营的，得2分；否则得0分。

2分

2

食堂财务收支实行独立核算并纳入学校财务部门统一管理，每所学校自主经营食堂可开设一个银行账户。

食堂财务收支实行独立核算的，得1分；否则得0分。

食堂财务收支纳入学校财务部门统一管理的，得1分；否则得0分。

学校自主经营食堂开设独立银行账户的，得1分；否则得0分。

3分

3

凡属非税收入及学校其他代办服务性项目收入均不得计入食堂收入，如房租收入、学校小卖部（校园商店）承包收入等。

应计入学校食堂收入而未计入的，有一项扣1分，扣完为止。

3分

不应计入学校食堂收入但计入的，有一项扣1分，扣完为止。

3分

4

学校食堂伙食价格遵循成本补偿和非营利的原则。

实行包餐制的学校食堂，实行学期初预收费制度，伙食费标准不得突破本地伙食费指导价。

使用充值卡的食堂应以伙食支出的实际成本为依据，确定合理的饭菜价格，并实行明码标价。

实行包餐制的学校食堂，伙食费标准不突破本地伙食费指导价的，得3分，否则得0分。

3分

使用充值卡的食堂以伙食支出的实际成本为依据，确定合理饭菜价格的，得2分；否则得0分。

实行明码标价的得1分，否则得0分。

5

学生伙食费统一由学校财务部门收取，并开具财政部门统一印制的票据，不得使用“白条据”。

开具票据时，必须填明项目和标准。

学生伙食费统一由学校财务部门收取的，得1分；否则得0分。

开具财政部门统一印制的票据的，得1分；否则得0分。

开具票据时，填明项目和标准的，得1分；否则得0分。

3分

食堂

财务

管理

（40分）

6

学校食堂收取的所有收入应及时上缴银行，不得擅自挪用、转移食堂收入，严禁坐支现金，不得私设“小金库”。

学校食堂收取的所有收入及时上缴银行，无擅自挪用、转移食堂收入行为的，得3分；否则得0分。

3分

学校食堂无坐收坐支现金行为的，得3分；否则得0分。

3分

7

学校食堂支出成本坚持以食堂日常经营服务活动所必需的各项直接支出为核算依据，主要包括：

伙食成本支出（原材料成本支出、人工成本支出）和其他支出。

原材料成本包括当期实际耗用的粮食、蔬菜、豆制品、肉制品、水产品、蛋奶品、食油、调料、燃料、水电费及其他原料成本，不包括应在学校事业费列支的与食堂经营无直接关系的支出。

义务教育阶段学校食堂的水、电、燃料费开支纳入学校公用经费开支范围，降低食堂运行成本，保证食堂饭菜质量。

人工成本包括食堂工作人员的工资及福利支出、按规定缴纳的各项社会保险等。

小学低年级学生用餐确需由教师看护的，其少量劳务补贴可列入人工成本，具体范围和标准由各县（市、区）教育行政部门从紧从严确定。

除此以外，其他非食堂工作人员的工资福利等不得在食堂人工成本中列支。

食堂聘用工作人员的人数配备上限为：

用餐在200人以内的，食堂工作人员为4人。

用餐在200人以上、只供应午餐的，每增加100人可增加1名工作人员；一天供应三餐的，每增加50人可增加1名工作人员。

应计入学校食堂支出成本而未计入的，有一项扣1分，扣完为止。

3分

不应计入学校食堂支出但计入的，有一项扣1分，扣完为止。

3分

8

学生伙食费按实结算。

实行包餐制供应的食堂，每学期以学生实际就餐天（次）数和本学期计划就餐天（次）数的差额为依据，向学生结算伙食费。

包餐制供应的食堂，学期末据实向学生结算伙食费，得3分；否则得0分。

3分

使用充值卡的食堂，全部使用充值卡购买饭菜，因卡遗失等原因无法使用充值卡购买饭菜的，应使用饭菜票等有价证券购买饭财，并据实结算的，得3分；否则得0分。

食堂

财务

管理

（40分）

9

学校要加强对食堂收支情况的监控，如收支差距较大，要及时调整价格或伙食品种，力争学年度食堂结余为零。

食堂结余款（含历年的结余款）专项用于改善学生伙食和减免家庭经济困难学生伙食费。

不得直接或变相用于发放学校教职工奖金福利，不得用于学校招待费支出或以其他方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。

无违规使用食堂结余款行为的，得2分；否则得0分。

学期食堂结余款在3%以内的，得2分；否则得0分。

4分

10

按照《盐城市中小学食堂会计核算办法》会计科目表及相关使用说明填制相关记账凭证；按照《盐城市中小学食堂会计核算办法》会计报表建立食堂账簿。

按照《盐城市中小学食堂会计核算办法》会计科目表及相关使用说明填制相关记账凭证的，得2分；否则得0分。

2分

按照《盐城市中小学食堂会计核算办法》会计报表建立食堂账簿的，得2分；否则得0分。

2分

食堂

原材

料进

出库

管理

（15分）

11

学校要建立完善覆盖食材采购、进库、仓储和出库全环节的原材料管理制度，明确人员责任，强化食堂原材料管理。

建立相关制度的，得1分；否则得0分。

相关制度中，人员责任明确、环节管理到位的，得1分；否则得0分。

2分

12

食堂主要原材料要以公开招标方式确定定点供应商。

食堂主要原材料以公开招标方式确定定点供应商的，得2分；否则得0分。

2分

13

食堂物资保管员要及时登记仓储损耗食材，并注明详细原因，报食堂司务长（负责人）查验，数量较大的应报学校分管负责人和主要负责人查验。

自然损耗的，学校要在公用经费中列支相关费用，弥补食堂损失；人为损耗的，损失费用由相关责任人全额承担。

仓储损耗食材登记及时的，得2分；否则得0分。

按规定弥补仓储损耗的，得2分；否则得0分。

4分

14

食堂原材料出库时，食堂物资保管员和领料人在教职工代表的见证下确认领取材料品种、数量无误后填写“出库单”，并报食堂司务长（负责人）审批。

食堂原材料出库时，按规定履行相关手续的，得3分；否则得0分。

3分

15

食堂物资保管员要在学校财务部门的指导下建立原材料进出库明细账，及时、逐笔、准确登记进出库原材料。

进出库账册登记详细、准确的，得4分；建立进出库账册，但登记不够完整、准确、及时的，得2分；未建立进出库账册，或账册登记与事实严重不符的，得0分。

4分

食堂

内控

制度

建设

（25分）

16

校长作为食堂管理第一责任人，对学校食堂管理工作负总责。

相关制度、会议记录和食堂巡查记录等显示校长履行食堂管理第一责任人责任的，得1分；否则得0分。

1分

17

建立校领导、后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组。

食堂管理工作领导小组，根据相关规定，研究制定伙食费标准和食堂其他重大开支、重大事项。

建立校领导、后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组的，得1分；否则得0分。

1分

食堂管理工作领导小组较好履行工作职责的，得2分；否则得0分。

2分

18

学校配备两名具有会计从业资格的专（兼）职会计，具体负责学校食堂财务总账和出纳工作；配备一名专（兼）职食堂物资保管员，具体负责学校食堂原材料管理和食材账册登记，并加强对食堂物资保管员基本会计知识的培训，严肃进出库账册记账纪律。

学校配备两名具有会计从业资格的专（兼）职会计，具体负责学校食堂财务总账和出纳工作的，得1分；否则得0分。

配备一名专（兼）职食堂物资保管员，具体负责学校食堂原材料管理和食材账册登记的，得1分；否则得0分。

学校定期对食堂物资保管员基本会计知识进行培训的，得1分；否则得0分。

3分

19

学校食堂原材料采购、验货和进出库等关键环节管理要健全“多人参与、定期轮换”约束机制。

建立健全关键环节管理“多人参与、定期轮换”约束机制的，得1分；否则得0分。

1分

20

食堂司务长、物资保管员连续任职不得超过3年，采购员连续任职不得超过1年。

按规定执行的，得2分；否则得0分。

2分

21

随机抽取教职工代表（非食堂管理和工作人员）参与关键环节管理。

按规定执行的，得3分，有一次不按规定执行的，扣1分，扣完为止。

3分

22

学校每月5日前要对上月食堂银行账户、现金账户、进出库明细账和库存物资进行一次盘点，做到账账、账表、账实相符。

学校每月5日前对上月食堂银行账户、现金账户、进出库明细账和库存物资等进行盘点的，得3分；有一次没有盘点，或超过规定盘点时间5个工作日的，得0分。

3分

按规定进行盘点，并对存在问题在5个工作日内处理完毕的，得3分；否则得0分。

3分

食堂

内控

制度

建设

（25分）

23

学校必须严格执行食堂财务公示制度，自觉接受师生监督，做到每日公示“食堂每日收支表”、每周公示“一周菜谱”，每月公示“食堂财务报表”。

严格执行食堂财务公示制度的，得2分；执行公示制度，但公示项目不全面的，得1分；未执行公示制度的，得0分。

2分

24

学生伙食结算清单必须向学生和家长公布，伙食费结算必须由家长或学生本人签名确认。

学生伙食结算清单向学生和家长及时公布的，得1分；否则得0分。

伙食费结算由家长或学生本人签名确认的得1分；否则得0分。

2分

25

食堂管理工作领导小组拟提高伙食费标准时，要在一定范围内举行由学生代表、家长代表等相关人员参加的听证会，广泛征求意见。

按规定执行的，得2分；否则得0分。

2分

食堂

安全

管理

（20分）

26

食堂量化分级达C级以上。

获得盐城市A级食堂称号的，得2分；获得盐城市B级食堂称号的，得1分；获得盐城市C级食堂称号，或未获得称号的，得0分。

2分

27

建立食品安全事故应急处理机制。

学校应防止投毒事故，保障饮用水安全，建立完善食物中毒等食品安全事故的应急预案，细化事故信息报告、人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体方案，并定期组织演练。

建立食品安全应急处理机制并定期组织演练的，得1分；建立应急处理机制但相关事项不具体明晰的，得0.5分；未建立应急处理机制的，得0分。

1分

28

按照《消防法》的规定，提高消防意识，加强消防安全管理，定期组织消防演练，防止发生火灾。

建立消防事故应急处理机制并定期组织演练的，得1分；建立机制但未定期组织演练的，得0.5分；未建立应急处理机制的，得0分。

1分

29

建立学校负责人陪餐制度。

学校负责人应轮流陪餐，做好陪餐记录，及时发现和解决食堂管理中存在的诸如“隔顿菜”等问题和困难。

建立学校负责人陪餐制度，且陪餐记录详实的，得1分；建立学校负责人陪餐制度，但陪餐记录不详实的，得0.5分；未建立学校负责人陪餐制度，或没有陪餐记录的，得0分。

1分

30

建立膳食委员会。

学校应成立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，发挥其在配餐食谱、食堂管理和检查评议等方面的作用。

建立膳食委员会并发挥其作用的，得1分；否则得0分。

1分

食堂

安全

管理

（20分）

31

对采购的主要食品要索取三证（营业执照、卫生许可证、生产许可证）复印件和质量检验报告，建立食品质量档案。

建立食品质量档案且相关材料齐全的，得1分；建立食品质量档案但材料不齐全的，得0.5分；未建立食品质量档案，或建立食品质量档案但材料严重欠缺的，得0分。

1分

32

食品贮存场所应根据贮存条件分别设置，食品和非食品库房应分设，并配置良好的通风、防潮、防鼠防蝇等设施。

食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，遵循先进先出的原则摆放，不同区域应有明显标识。

散装食品应盛装于容器内，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、供货商及联系方式等内容。

盛装食品的容器应符合安全要求。

按规定进行仓储的，得2分；否则得0分。

2分

33

建立食品留样制度。

每餐次的食品成品必须留样，并按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，放置于专用冷藏设施中冷藏48小时。

每个品种留样量应满足检验需要，不少于100g，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等信息。

按规定进行食品留样的，得1分；否则得0分。

1分

34

食堂操作间、备餐间、储藏室等部位安装视频监控、红外报警等技术防范设备。

按规定开展技防工作的，得1分；否则得0分。

1分

35

视屏监控使用正常，图像资料实行专人管理，储存不少于30天。

按规定管理图像资料的，得1分；否则得0分。

1分

36

液化气瓶、燃油桶（罐）等不与明火同处一室。

按规定执行的，得2分，否则得0分。

2分

37

地面防滑无油腻。

地面防滑无油腻的，得2分；否则得0分。

2分

食堂

安全

管理

（20分）

38

学校食堂从业人员（含临时工作人员）每年必须进行健康检查，取得有效的健康合格证明。

食堂从业人员（含临时工作人员）每年必须进行健康检查，并全部取得有效健康合格证明的，得1分，有一人未取得证明仍上岗的扣0.5分，扣完为止。

1分

39

建立食堂从业人员晨检制度。

食堂管理人员应在每天早晨各项饭菜烹饪活动开始之前，对每名从业人员的健康状况进行检查，并将检查情况记录在案。

发现有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的，应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。

从业人员有不良思想倾向及行为、精神异常等现象的，应立即调离工作岗位。

建立食堂从业人员晨检制度，并每天严格执行记录在案的，得2分；否则得0分。

检查发现有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症，或从业人员有不良思想倾向及行为、精神异常等现象，未治愈仍在工作岗位的，得0分。

2分

40

食堂从业人员应具备良好的个人卫生习惯。

处理食品及分餐前、处理食品原料及使用卫生间后，必须用肥皂及流动清水洗手消毒；穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内；不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和供应场所内吸烟。

食堂从业人员个人卫生工作执行到位的，得1分；否则得0分。

1分

累计

100分

附件3：

盐城市中小学、幼儿园“透明食堂”评估申请表 

申请评估学校名称

校长姓名

联系电话

食堂名称

食堂负责人姓名

联系电话

食堂经营方式

伙食结算方式

食堂修建时间

建筑面积

使用面积

在校生人数

就餐人数

食堂员工人数

量化等级

对照《盐城市中小学、幼儿园

“透明食堂”评估细则》自评得分

学校自评概述

对照《盐城市中小学、幼儿园“透明食堂”评估细则》，从食堂财务管理、食材进出库管理、食堂内控制度建设和安全管理等方面对申请评估食堂自查情况作出说明：

校长签名：

（学校公章）

年月日

县（市、区）预评估意见

预评估意见需明确指出，对照《盐城市中小学、幼儿园“透明食堂”评估细则》该食堂是否符合申报条件、是否同意推荐到市参评。

签章

年月日

注：

本表须用A4纸正反打印。