副县长在县住房和城乡建设工作会议上的讲话修改.docx
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副县长在县住房和城乡建设工作会议上的讲话修改
周波同志
在全县规划建设工作推进会议上的
讲话
(2011年7月1日)
同志们:
今天这次会议,主要目的是深入贯彻落实全县解放思想跨越发展推进会议精神,总结回顾上半年工作情况,全面部署下半年工作任务,进一步动员全县建设系统广大干部职工及有关开发企业,围绕建设民富县强、魅力幸福新无棣的奋斗目标,振奋精神,乘势而进,大手笔规划,大踏步建设,努力推动我县城乡建设事业再上新台阶,为全县经济社会科学发展提供强有力的支撑和载体。
可以说,今天的会议既是一次总结会,更是一次推进会,也是我分管建设工作以来,借这个机会与大家做一下交流。
以上,大家进行了表态发言,谈下步工作有思路、有重点、有措施,都非常好。
宋局长深入总结了上半年全县城乡建设工作情况,对下半年工作进行了进行详细安排,我完全同意,请大家认真抓好落实。
下面,就做好今后全县城乡建设工作,我再讲三点意见:
一、进一步提升境界,激发更大的工作热情
近年来,在县委、县政府的正确领导下,在全县上下的共同努力下,经过建设系统广大干部职工的奋力拼搏,我县城乡建设突飞猛进,城乡面貌焕然一新。
特别是今年以来,全县建设系统干部职工在县委、县政府的正确领导下,全面落实科学发展观,抢抓“黄、蓝”开发建设的重大机遇,努力克服工程项目多、管理任务重、建设阻力大、维稳压力高等实际困难,开拓创新,攻坚克难,团结拼搏,各项任务指标都基本实现了预期目标。
一是创建省级园林城市活动扎实推进,主要绿化指标已达省级标准;二是古城规划、建设招商工作进展顺利,三个安置小区快速推进,建设招商全面展开,为下步拆迁工作奠定了基础。
三是住宅产业化水平明显提升,继去年1项目成为全市首个通过预审的国家2A级住宅小区后,今年“恒丰嘉园小区”又顺利通过预审,全市三家,我县占了两家。
四是保障性住房建设工作走在全市前列(第一季度通报,列全市第二,第一是市本级,在各县区中列第一位),6月29日市政府进行了督查,给予我县高度评价,等等,其他各项工作也取得了较大进步,这里不再一一点到。
在肯定成绩的同时,我们也绝不能忽视工作中存在的问题和不足,诸如:
乡镇详细规划覆盖率偏低;农村社区建设在土地、手续等方面存在较多问题;受资金短缺和迁占等问题影响,市政基础设施建设项目进展不平衡;创建园林城市工作中,部分小区绿化和单位庭院绿化责任至今未落实;部分房地产开发企业资金实力不足,导致工程进展缓慢,等等。
这些都需要我们在下步工作认真加以解决。
面对成绩,我们不能骄傲、自满,面对问题,我们也要敢于正视、积极整改。
一是要把握大局,准确定位。
作为“十二五”的开局之年,中央、省、市经济工作会议中分别对货币政策、经济结构调整、保障和改善民生、节能减排、推进城镇化等做出了调整和规划,明确了当前和今后一个时期的工作重点,也为建设工作指明了发展方向,提出了具体要求。
作为我县来讲,当前既有争创省级园林城市的压力,又有发展城镇一体化的责任,既有古城开发的机遇,又有新老结合、共同发展的挑战,可以说,我们的框架大、任务重、挑战多、要求高。
而作为我们建设系统来讲,就是要在充满机遇和挑战的发展大局中,找准自己的定位,高点谋划,寻求突破。
二是要直面困难,敢于挑战。
应该说,这几年我县城乡建设工程多、项目多,任务非常繁重,成绩也比较明显,城乡面貌变化较大;但是问题也不少,有些建设工程多年都完不成,一些城市建设的细节把握得还不够好,这既有资金问题,也有管理问题。
面对困难和挑战,我们不能观望、等靠,更不能畏缩、放松,要用辩证的眼光看待和分析面临的机遇和挑战,要认清困难、应对困难、战胜困难,既要化困难和挑战为机遇,更要能抓住机遇、用好机遇,掌握工作主动权,努力推动建设事业平稳较快发展。
三是要提高认识,增强主动性。
我们干工作往往是满足于干得了、过得去就行,这其实就是一个境界问题、标准问题、认识问题。
大家可以想一想,许多工作既然我们已经干了,人力、物力都付出了,但是工作成效往往是平平常常,关键是我们的认识不到位、态度不端正,其实,许多工作只要我们再加一把劲,就完全能够干的好一些,就会成为亮点。
因此,我们干工作一定要提高思想认识,激发工作热情,增强工作主动性高起点定位,跳出自己看自己,对照先进找差距,要放眼全市和先进市县定目标、争一流。
二、进一步提升标准,打造更多的精品亮点
规划、建设、管理是城镇建设工作的三个关键环节,三者相辅相成,缺一不可。
只有坚持高点规划、高位建设、高效管理,才能促进城乡建设工作良性发展,并在不断的经验积累中获得整体水平的提升,从而为经济社会建设提供坚实的平台和载体。
(一)要坚持高起点规划。
规划是城市建设管理的蓝图,是建设事业的龙头。
城乡建设如何更科学、更合理,这块蓝图如何最美丽、最节约,全在于规划。
“规划的浪费是最大的浪费,规划的遗憾是最大的遗憾”,规划不仅关乎当前,而且影响长远。
因此,我们要高度重视规划工作,规划过程中,要将城乡每个要点都考虑进去,怎样漂亮怎样规划,怎样合理怎样规划,怎样节约怎样规划,要力争让城镇每一位居民、每一位客人都感受到整洁与清新、大气与漂亮,感受到一个城市应有的精、气、神。
在具体规划工作中,要重点注意以下几点:
一是要注重借鉴外地经验。
经过这几年的努力,纵向看我县城市建设取得了较大成绩,城市面貌有了较大改观。
但实实在在的说,这只是我们自己与自己比,我们更应多和其他发达县市比一比,看看人家,我们的差距还很大。
因此,在规划工作中,要注重借鉴其他先进地区的发展经验,要将好的做法化为我用,做到举一反三、创新结合。
要多到外地参观学习,经常性的与其他有代表性的先进地区做交流,虚心向人家请教,努力提高我们的规划水平。
二是要注重规划的统筹性。
要坚持城乡规划一体化,县经济开发区、海丰办事处、棣丰办事处以及各乡镇的规划必须服从无棣的总体规划,杜绝各说各话,各办各事,建设项目凡不符合总体规划的,一律不予批复。
同时,乡镇规划要有连续性,坚决杜绝一个书记一个规划的问题发生,任何一个地点的城市特色都不是一朝一夕打造出来的,都是经过多年、几届班子干出来的。
三是要注重做好结合文章。
要将规划与本地特色相结合,将我们无棣的特色和文化底蕴融入建筑风格之中,不能千篇一律,要风格迥异,各具特色。
同时,在制定城市规划时一定要有超前思维,要考虑到城市未来的发展,使规划做到30年不落后,50年不落伍,为未来发展留足空间。
(二)要坚持高标准建设。
城市建设是城市发展的重点,与规划紧密相连,如果规划是出题目、列提纲,建设就是写文章、做填空。
要坚持高标准,打造质量过硬的精品。
在做到“标准高”的同时,还要秉承“规划大气、建设精细”的原则,强化成本意识和“数字概念”,在细节上下功夫,干同样的事要比其他地区花的钱少、花同样的钱要比其他地区干的事多、干的事好。
具体工作中,要做好以下几点:
一是要有特色。
文化是城市的灵魂,特色是城市的名片。
城市只有融入了文化才有生命力,才有特色和品位。
城市的特色不仅要在规划设计上体现出来,更要在建筑上体现出来。
每个城市都有自己的标志性建筑,体现着浓郁的地方特色,一看天安门就知道是北京,一看艾菲尔铁塔就知道是巴黎。
我们无棣也应该有自己的特色建筑,在建设时也要彰显地方元素,在一些建筑上体现文化特色。
我说的标志性建筑不是说要多大、多高,而是要特点鲜明、张扬个性。
街道的布局也要有特色,建筑要错落有致,高低有序。
公园、广场的建设要新颖、别致,给人以动感和让人流连忘返的美感。
乡镇街道的建设中,也要突出特色,结合各自实际,将本地鲜明、特殊、传统的文化融入到建筑中去,不仅容易显出特质,更容易让群众接受和认可。
二是要保重点。
重点就是年初我县安排的重点项目、重点工作。
对于这些项目、工作,要坚持快字当前,抢字当先,不断刷新建设速度,确保建得快、质量优,尽快形成形象规模
(1)要坚持抓好以道路为主的城市基础设施建设。
主要抓好新区棣新八路等几条主要道路的延伸、对接,进一步扩张城市框架;并加大力度抓好水、电、暖等其他基础设施建设,更加方便市民的居住和出行,改善生活环境,提升生活质量,建设宜居家园。
(2)要坚持抓好以古城建设为主的旧城改造。
古城建设是全县的一号工程,成立了专门的指挥部,但作为主管部门,我们要强化大局观念,要举全局之力服从指挥部安排,服务古城建设,推进古城建设。
同时,要抓好其他旧城改造项目建设,按照“只拆不建、多拆少建”的原则进行,多留出空间搞绿化,栽大树,大栽树,建设更美的小花园、小游园。
对旧城一些主要交通节点要保持畅通,解决“肠梗阻”、“断头路”问题,逐步缓解老城的交通压力。
(3)要坚持抓好以园林城市创建为主的城市整体提升。
突破传统的平面绿化方式,在重点地段借助起伏地形实行立体绿化,追求绿化设计自然化、道路绿化公园化,一路一品、一街一景,把公园搬到街道上,形成多层次、高格局绿化模式。
特别是当前创城验收工作迫在眉睫,时间紧,任务重,住房和城乡建设局作为牵头部门,要盯上靠上,查缺补漏,确保创城一次性成功。
(4)要加快推进城乡一体化进程。
要按照规划、建设、管理、水务、绿化“五个一体化”的要求,加快推进城乡一体化。
要继续抓好农村住房建设与危房改造工作。
我省从2009年开始安排,实施三年行动计划,上级安排的任务比较重,为确保完成任务,我县也加快推进农村社区建设,各乡镇也想了不少办法,但从目前社区建设情况看存在的问题也十分突出,我已经安排调研室对这项目工作进行调研,分析一下存在的突出问题,研究具体的解决办法,同时,近期我还要带领有关部门、乡镇赴外地考察学习,学学人家的经验做法,争取我县农村社区建设更规范、更合理。
下一步,我们要集中整改,对手续不全的,要尽快补齐;工作不到位的,要尽快完善;做得不规范的,要尽快纠正。
总之,一定要尊重农民意愿,绝不可以强迫群众参与。
在抓好农村社区建设的同时,要扎实抓好农村环境综合整治工作和路域综合整治工作,这也当前的一项工作重点,建设部门要发挥职能作用,指导好各乡镇抓好重要公路沿线两侧及村庄的规划、建设,不断改善环境质量,提升城乡形象。
三是要重民生。
要继续抓好城市污水、垃圾处理、保障性住房建设等与群众生活息息相关的重大民生工程。
通过上半年海河迎查,污水处理厂的硬件建设基本完成,下步主要是抓好达标运行、规范运行。
垃圾处理场工期一拖再拖,下步要加快工程进展,尽快完工投用。
对保障性住房从中央到地方各级都高度重视,李书记、丁县长也多次在会议上强调,要切实抓好保障性住房建设。
今年,市里分配给我县525套保障性住房建设任务,这是是一项约束性硬指标,要确保按时完成。
同时,要研究分配方案,确保符合条件、真正需要的困难群众有房住。
四是要抓监管。
建设工作摊子大、涉及面广,必须要坚持抓好监管工作,要以对群众利益高度负责的态度,切实抓好建筑工程质量,最大限度地减少质量通病,让老百姓买放心房、住舒心房。
从今年起,在全建筑行业推行责任到人、记录在案、问题追偿的工程质量终身负责制,一旦出了问题,要严格追究相关人员责任。
要切实抓好安全生产,吸取“青州事故”教训,把各类开发区、工业园区和城乡结合部的工程项目纳入统一管理,坚决消除安全监管盲区;要吸取上海静安火灾教训,严格进行外墙保温、装饰装修材料阻燃性能检验检测,严格执行特殊工种持证上岗制度,严格按操作规程作业,确保不出任何问题。
(三)要坚持高效能管理。
城市建设,三分在建、七分在管。
搞城市管理,是一项硬性工作,是城市发展、扩大的必然需求。
城市管理差,就将导致城市混乱不堪、环境脏乱差,城市管理高效到位,就能使城市运转有序,城市建设事半功倍。
要实现高效能管理,必须要抓好以下几点:
一是要强化宣传教育。
要充分利用电视、报纸、网络等宣传媒体广泛宣传城市管理的重要性和必要性,积极争取市民支持,提高市民自发参与城市管理的积极性和主动性。
要将城市建设成果为市民所享,将“人民城市人民建,人民城市人民管”的理念广而告之,在潜移默化中逐步培养广大市民的责任感和主人翁精神,变被动为主动,变“被管理”为“要管理”,积极开展政民共建,真正把城市管理好、维护好。
二是要健全长效机制。
要逐步建立健全城市管理的长效机制。
充分认识到城市管理不是一朝一夕之事,而是伴随着城市建设的不断推进,要求越来越高,对管理的需求越来越多。
不仅要建立执法机制,更要建立宣传机制、惩处机制,使城市管理系统化、制度化,逐渐完整和成熟。
三是要抓好依法管理。
在坚持以人为本,大力开展培训教育的同时,更要抓好依法管理,建立一支高机动、高素质、业务能力强的执法队伍。
目前影响城市管理的问题比较多,比如随地乱扔杂物、乱涂乱倒现象随处可见;乱搭乱放现象仍然存在等。
针对这些问题,仅仅靠劝说、教育有时并不能起到明显效果,这就要求我们必须强化措施,重拳出击,严厉打击,严肃处理一批违法、违规现象,树一批反面典型,起到警示作用,这样反而会获得意想不到的成效。
三、进一步提升能力,力争在更高起点上取得新突破
时间已经过半,下半年的工作任务仍然非常繁重,不仅需要有强力的措施,更要看有没有一支素质高、能力强的干部队伍;看能不能抓好落实;看在座的各位能否齐心协力、密切配合。
这里我想给大家提几点要求:
(一)要强化学习,提升能力。
李书记、丁县长在多次会议上强调,业务部门一定要认真学习研究上级文件政策,当好县委、县政府的参谋,更好的做好结合文章,争取得到上级更大的支持。
同时,我们建设工作涉及面广,是与群众生产生活密不可分、与群众切身利益息息相关的重要工作,我们的干部职工在工作和执法过程中无不代表着党和政府的形象,这都要求我们必须具备良好的素质和能力。
特别是当前,上级出台的新政策、新文件较多,我们一定要真正把政策吃透、弄懂、会用,从政策中增才干、找机遇、找项目、找资金。
同时,要加强对法律法规的学习,按照法律法规办事,按照程序办事,做到既干成事,又不违规,收到事半功倍的效果。
(二)要务实高效,狠抓落实。
在具体工作中,要讲究方式方式,注重工作成效。
要摸下情。
多深入基层一线,多搞调查研究,全面掌握各方面的真实情况,为决策和工作提供可靠依据;要想实招。
在吃透上情、摸清下情的基础上,深入分析问题,认真研究和提出切实可行的解决问题的思想、办法和措施;要真干事。
有一种“咬定青山不放松、不达目的不罢休”的精神,一门心思干工作,扑下身子抓落实,真正做到说干就干、干就干好、干出样子;要求实效。
坚持把解决问题、推动工作作为检验工作成效的根本标准,把主要精力放在解决问题上,把主要功夫花在推动工作上,总之就是一切让实事说话、让成效检验。
(三)要转变作风,廉洁自律。
追赶超越是无棣发展的主题,城乡建设部门作为重要的职能部门,不仅承担的工程多、项目多,而且服务全县发展的责任重。
因此,大家一定要站在服务企业、服务基层就服务全县、服务自己的高度,想企业之所想、办企业之所需、解企业之所难,多一些换位思考,多一些服务意识,在项目立项、开工、建设等方面,真心实意靠上服务,不讲不能办、只讲怎么办、如何办,为企业发展创造良好环境,为全县发展做出更大贡献。
同时,要强化纪律约束。
特别是建设领域工程多、项目多,审批权限多,大家一定要正确行使手中的权力,努力做到依法行政、高效便民、诚实守信、权责统一,严格执行廉洁自律的各项规定,落实廉政建设责任制,树立建设系统的良好形象。
总之,希望大家带着责任和状态去干工作、理清思路和办法去干工作、高标准高境界去干工作,不断推动我县城乡建设各项工作再上新水平。
谢谢大家!
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