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水上交通事故分类与统计方法探讨
水上交通事故分类与统计方法探讨熊清平孙清39
水上交通事故分类与统计方法探讨
熊清平孙清
(天津海事局东疆海事机构天津300456)
摘要:
随着世界航运业的发展,水路运输,港区作业日益繁忙,船舶密度不断增大,导
致船舶交通事故数量也呈上升趋势.所以为了预防和减少事故的发生,对事故进行分类和统
计就成了水上安全管理中最基本也是最重要的工作之一.文章旨在通过分析我国与IMO及
世界其他国家在水上交通事故的分类,统计方法的区别,指出我国在分类,统计方法上的不足,
并提出改进意见.最后,以1998年深圳附近海域发生的事故为例进行分类,统计,找出事故发
生的内在规律,并提出改进措施.
关键词:
水上交通事故分类统计方法种类特点
l水上交通事故分类与统计方法研究的目的和意
义
1.1当今世界航运的安全现状
随着世界经济和各国对外贸易的发展,水上运
输业已经形成相当大的规模,目前仅从事远洋运输
的商船总运量已达5.8亿吨,内河中行驶的小船更
是数不胜数.但同时我们也应该注意到,随着水上
运输业的发展,船舶数量不断增加,致使航行密度不
断增大,严重影响航行安全;船舶日益趋向大型化,
专业化,更增大了船舶发生事故的危险.
由于水上运输业具有高风险的特点,一旦发生
事故造成的危害是巨大的,不但可能造成巨大的人
身伤亡,而且还可能给社会,经济和环境造成巨大的
危害.具统计,全世界每年平均灭失的500总吨以
上的船舶总数超过350艘,发生碰撞,搁浅,触礁等
收稿日期:
2009—04—09
作者简介:
熊清平(1968一),男,湖北人,工程师,主要从事
海上船舶安全监督检查工作.
全检查将使海运界更好地了解低标准船,这有助于
海运界对海难事故和海上人员伤亡的认识并采取相
应的避免措施;在船舶工业中,长期存在着被隐藏和
忽略的问题比已出现和解决的问题多得多的现象.
用信息武装起来的区域性船舶安全检查组织可以有
效地改进这种现状,并极大地促进船舶工业进步.
因此,船舶安全检查作为海事部门技术执法的一种
手段,其作用将越来越凸显,并被社会各界所认可.
水上交通事故的船舶更是数以万计.尽管船员们尽
了最大的努力,但无论是从事故发生率,还是从所造
成的后果来看,仍然是相当惊人的.所以本文将要
对水上交通事故分类与统计的方法进行探讨,旨在
通过快捷有效的方法来提高分类与统计的科学性和
实用性,进而发现事故发生的内在规律,以保证航行
安全,减少事故发生.
1,2对水上交通事故进行分类统计对于航运安全
的目的和意义
下面笔者将要具体阐述水上交通事故分类统计
的作用,从而说明对其方法进行研究和探讨的重要
意义.
(1)在维护水上交通安全中的作用
可以通过有效的分类和准确的统计直观的反映
出出事船舶的类型,事故原因和事故多发水域等,从
而可以针对不同的角度,多管齐下,有的放矢的进行
整改,加强管理.
(2)在宏观安全管理中的作用
4结束语
船舶安全检查将朝一体化,专业化和信息化的
方向发展,它的任务是艰巨的,改进的努力在于优质
高效的区域性组织,包括协调的检查和滞留程序,经
过培训和资格认可的检查官/验船师,船舶安全检查
在保证船舶安全营运和保护海洋环境方面将发挥越
来越重要的作用.
参考文献
『11李创.浅谈港口国监督中存在的问题中国海事,2o06(3):
P53—55.
天津航海2009年第2期
通过对事故类型和数量的进一步分析可以了解到内
部管理体制,制度上有哪些缺陷,客观上促成了事故
的发生,从而可以向有关部门和单位提出改进工作
的建议,为做好综合治理提供方向和依据.
(3)在制定安全规则中的作用
通过对水上交通事故的调查,统计,为水上交通
安全法规的制定和修改提供依据.通过对水上交通
事故的调查,统计,发现问题所在,有针对性地对现
行法规进行修改,补充或制定新的规则.例如,针对
散货船某些结构缺陷而新增的SOLAS74公约第XII
章和针对滚装船而通过的SOLAS74公约的30项关
于滚装船安全的修正案等.
(4)在事故预防中的作用
维护水上交通秩序,保证人命,财产和环境安全
与预防事故密切相关,做好控制和预防工作,可以减
少事故的发生,使海事管理机构集中力量做好安全
监督工作;反之,做好水上交通事故的分类统计,对
预防事故也有重要作用.
总之,做好对水上交通事故的分类统计对于减
少事故发生,保障人民生命财产安全,促进我国交通
事业的发展都有着重要的作用,所以对其方法的研
究和探讨自然有着不可忽视的意义.
2水上交通事故的分类方法的种类及其特点
对事故进行分类是分析事故发生内在规律的一
项重要内容,不进行科学严密的事故分类所做的事
故分类统计结果对防止事故的意义就不大.目前在
各国的海难统计法规中大多数海运国家按事故的直
接原因对船舶航行事故进行了分类,其类别大多与
IMO所做的分类相同或相近.然而我国《水上交通
事故统计办法》(2002年)中对船舶交通事故所做的
分类却与IMO的分类差别较大,包括我国的船舶交
通事故分类中列有IMO没有设立的触损,风灾和浪
损等事故,以及IMO的事故类别中包括了我国分类
中没有的进水与沉没,倾斜与倾覆,船体损坏和机械
故障.根据我国船舶交通事故统计规则船舶交通事
故分别定义为8种类别:
(1)碰撞指船舶之间和船舶与排筏移动式平台
之间相互碰撞造成事故.
(2)搁浅指船舶搁置在浅滩上造成停航或损
坏.
(3)触礁指船舶触碰或搁置在礁石上.
(4)触损指船舶触碰岸壁码头,航标,桥墩,钻
井平台等固定物或沉船,沉物,木桩和鱼栅等障碍
物.
(5)浪损指船舶余浪冲击其他船舶排筏和设施
等造成损失的事故.
(6)风灾指船舶遭受强风袭击造成的事故.
(7)火灾指船舶遭受雷电爆炸和火烧致损达到
事故等级标准的.
(8)自沉指船舶因超载,积载或装载不当,操作
不当,船体漏水等原因或者不明原因造成船舶沉没,
倾覆,全损.
(9)其他凡不属于上述造成船舶沉没损坏或船
员旅客伤亡的事故.
IMO海安会第953号通函海上事故和事件的调
查报告中对航行事故定义为lO种类别:
(1)碰撞:
与他船相碰不论船舶在航,抛锚或系
舶;
(2)搁浅:
船舶搁置在或触及到岸边海底或水
下物体如残骸等;
(3)触碰:
与不同于上两种定义中的其他固定
或悬浮物相碰;
(4)火灾或爆炸;
(5)船辱等损坏:
不同于上述4种的船体水密
门或舷门等破损;
(6)机械故障:
不同于上述5种事故的需要拖
船或岸上协助的械故障;
(7)船舶或设备损坏:
不同于上述6种的船舶
或设备损坏;
(8)倾斜或倾覆:
不同于上述7种的船舶倾斜
或倾覆;
(9)自然灾害;
(10)其他.
对比我国与IMO对船舶航行事故的分类,结合
近年来的事故统计数据可以看出,IMO的航行事故
分类比我国的事故分类合理.具体理由如下:
我国
将浪损和风灾事故列为单独的事故类型而IMO的
航行事故分类中没有设立这两类事故.根据我国
1991—1999年的分类事故统计资料浪损和风灾事
故所占比例很小(表1).作为单独事故类型的意义
不大.比较而言将浪损和风灾事故与其他自然灾害
事故合并列为自然灾害比将浪损和风灾各设为单独
水上交通事故分类与统计方法探讨熊清平孙清4l
事故类型的分类合理.
表1我国1991—1999年分类事故统计表【%)
时间碰撞搁浅触礁触碰浪损火灾风灾其他
I99l43
l99249
l99348
1I455
l99552
199656
l99754
199858
199956
IMO将船体等损坏,船舶机械和设备故障列为
单独的事故类型,而我国船舶交通事故统计规则的
事故分类中没有设船体损坏和船舶机械设备故障类
事故.那么我国船舶航行中是否未发生上述事故
呢?
根据对船上人员的实际采访,这类事故并不是
没有发生,而是因为这类事故在统计规则中没有单
列,因而一般都在航运企业内部处理,没有上报给海
事统计部门.根据MAIB的统计资料(表2).船舶
机械故障是常见的事故类型,其在各类事故中所占
比例在20%左右.根据IMO的统计,船t*/水密门
等故障事故占重大事故比例的30%以上,在大事故
中的比例为5%左右.显示船体/水密门等故障事
故一旦发生将会带来极其严重的损失.我国海运船
舶中老龄船较多,船舶维护保养的现状不容乐观,船
体损坏,船舶机械设备故障事故多发.因此在我国
船舶交通事故统计规则中应将船舶机械设备故障和
船体等损坏列为事故类别之一,并要求企业将该类
事故上报海事统计部门.
表2MAIB1992—1998年商船事故类型分类统计表(%)
事故199********41995199619971998
进水和沉没4253333
搁浅1616720161822
碰撞和触碰423349465l4542
倾斜且倾覆lOO0200
火灾和爆炸16lO1O9277
机械故障16282718l52323
自然灾害411231O24
船舶失踪0OOOOO0
其他l0O0l21
对于碰撞搁浅及其相关的触礁,触损或触碰等
事故类型,我国与IMO的划分存在一些微小差别.
从概念的内涵和方便统计的角度考虑,将碰撞定义
为船与船相碰触比定义为船与其他固定物或悬浮物
相碰的分类较为清晰明确.搁浅从概念上看指触底
并搁置保持一段静止的时间.根据是否搁置可以将
触碰事故与搁浅事故分开.
根据以上分析建议在船舶交通事故统计规则中
将船舶交通事故重新分类为8种:
(1)碰撞:
与他船相碰不论船舶在航,抛锚或系
舶;
(2)搁浅:
船舶触底并搁置在岸边海底或水下
物体如残骸等;
(3)触碰:
与不同于上2种定义中的其他固定
物或悬浮物相碰;
(4)火灾和爆炸:
当火灾或爆炸为第一报告事
件时;
(5)船体等损坏:
不同于上述4种的船体水密
门或舷门等的破损;
(6)船舶机械设备故障:
不同于上述5种的船
舶机械故障或设备损坏;
(7)自然灾害:
船舶遭受强风巨浪等自然灾害
造成事故;
(8)其他.
3水上交通事故的统计方法的种类及其特点
海事分级是了解事故状况的一种方式.海事分
级涉及两个问题,一是级别的确定;二是级别的划分
标准.
3.1海事的级别
各国对海事级别的划分大同小异,一般按事故
后果的严重程度分为重大事故,大事故和一般事故.
按照IMO的定义,各级事故分别定义为:
(1)重大事故,是指涉及船舶全损,船舶人员灭
失和严重污染的船舶事故.
(2)大事故,指除了重大事故外涉及火灾,爆
炸,碰撞,搁浅,触碰,自然灾害,船体断裂或可能的
船体缺陷等造成主机失灵或严重的结构损坏,使船
舶不能航行的事故;污染事故(不论污染数量的多
少);必须由拖船或岸上协助的船舶事故.
(3)一般事故,指除重大事故和大事故以外的
造成具体损失的船舶事故,包括隐患事件.
3.2海事分级标准
3.2.1各国的海事分级标准
我国的《水上交通事故统计办法》规定按照人
员伤亡和直接经济损失情况来划分船舶交通事故等
级.
对比IMO对各级海事的定义与我国《水上交通
事故统计办法》的船舶事故等级标准,其比较大的
差别是我国船舶交通事故等级标准中未涉及船舶污
染情况,而IMO海事分级中将船舶事故造成的污染
情况作为衡量海事的指标之一.我国《水上交通事
故统计办法》在定义船舶交通事故时排除了船舶污
染事故,因而在船舶交通事故分级时不考虑船舶污
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42天津航海2009年第2期
染情况.但是,排除船舶污染事故定义船舶交通事
故是不科学的;而且,将船舶污染作为海事分级标准
之一,可切实引起人们对船舶事故污染的重视,且正
是保护海洋环境的迫切要求.各海运国家均在定义
船舶事故污染的基础上,将船舶污染情况列为海事
分级标准.例如,日本海上保安厅的事故定义表
(表3)中,将船舶造成的原油溢出量列为事故分级
标准之一;美国海岸警卫《CG一2692B格式完全指
南》中定义重大海事为:
A.任何发生于美国领土或属地的海事,并导致
下列条件之一:
(1)一或多人死亡;
(2)船员,旅客或其他人受伤须进行专业治疗;
(3)财产损失超过10万美元;
(4)不属于us检查的100总吨或以上自航船
舶的实际或推定全损;
(5)USC坚持的任何船舶的实际或推定全损.
B.泄漏10000或以上加仑油人美国通航水域,
不论是否由于海事造成.
c.排出可报告量的有害物质人美国通航水域,
不论是否由于海事造成.
D.排出可报告量的有害物质人美国环境中,不
论是否由于海事造成.
表3日本海上保安厅的事故定义表
3.2.2海事分级标准的重新确定
从上述介绍可知,除了船舶污染,事故造成的人
命损失和经济损失也是事故后果严重程度的重要指
标.因此,海事分级指标至少应包括事故造成的人
命损失,经济损失和船舶污染.综上所述,设计海事
分级表(表4)如下:
表4海事级别定义表
3.2.2.1船舶事故死亡人数
一
般事故不涉及人员死亡,但对大事故,重大事
故的人员死亡人数有分歧.我国将1~2人死亡列
为大事故,将3人以上死亡列为重大事故.IMO和
美国将一人以上死亡列为重大事故.从性质上来
看,l~2人死亡和3人死亡的差别不如有无人员死
亡那么大,因此,建议将是否造成人员死亡作为大事
故和重大事故的分类标准之一.
3.2.2.2经济损失
事故造成的损失分为直接经济损失和间接损失
两部分.我国船舶交通事故分级只注重直接经济损
失,而忽视间接损失(由事故造成的时间损失等).
为准确反映事故造成的损失,这里提出将事故造成
的间接损失按一定比例换算成金额,与直接经济损
失一起计算.因各国经济发展水平不同,就我国而
言,根据模糊评判方法,可将一般事故,大事故,重大
事故经济损失分别设为50万元,100万元,200万
元.
3.2.2.3船舶污染
根据IMO对各级海事的定义,造成污染的船舶
事故应列为大事故.参照国际标准,大事故与重大
事故的污染物(油类)数量分级标准定为500t.
综上所述,拟订船舶事故分级标准表(表5)如
下:
表5船舶事故分级标准表
一
般事故大事故重大事故
经济损失50万元人员受伤或船舶经1人以上死亡或船
以下(船舶停航时济损失200万元以舶全损或船舶经济
间,船员停工时间下(船舶停航时间,损失200万元以上
按换算金额计算经船员停工时间按换(船舶停航时间,船
济损失)的船舶事算金额计算经济损员停工时间按换算
故,包括隐患事件失)或船舶溢油在金额计算经济损
500t以下失)或船舶溢油在
500t以上
4结论
通过把我国的水上交通事故分类,统计方法与
IMO和世界其他国家进行比较发现,我国的事故分
类方法没有完全从实际出发,把事故比例极小的类
别(如浪损和风灾)单独列出,却忽视了一些常见的
事故类型(如船体损坏和船舶机械设备故障).在
对事故的定义上,排除了船舶污染事故;在统计经济
损失时,也没有把间接损失计算在内.这些都使我
国对事故的分类,统计不规范,不完善,缺乏可比性
和准确性.另外,我国目前的统计办法中还没有隐
患事件的概念,而且排除了”船员工伤和失足落水
事故以及船舶发生船员,旅客或他杀等事故”的统
计.这些都是在今后的研究中应解决的问题.
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