市长在道路安全整治会议讲话与市长在金融债权及债务化解工作会讲话汇编.docx
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市长在道路安全整治会议讲话与市长在金融债权及债务化解工作会讲话汇编
市长在道路安全整治会议讲话与市长在金融债权及债务化解工作会讲话汇编
市长在道路安全整治会议讲话
今天这次会议,是经市委、市政府主要领导同志同意,市政府决定召开的一次重要会议。
主要是通报“5.19”潍城重大道路交通事故,进一步分析形势,统一思想,加大力度,抓紧抓好全市道路安全整治工作,坚决遏制重特大道路交通事故的发生,确保全市大局持续稳定。
刚才,市公安局党委副书记、交警支队长同志通报了“5·19”重大道路交通事故的有关情况,全市各级各部门要切实统一思想认识,明确任务措施,全面抓好道路交通安全工作。
“5.19”重大道路交通事故发生后,市委、市政府领导高度重视,市委书记许立全做出重要批示,市委副书记、市长等领导同志对事故处理提出了一系列要求。
下面,结合通报的情况,就全面抓好全市道路交通安全工作,强调三个方面的问题。
一、必须深刻认识道路交通安全面临的严峻形势,在进一步增强做好全市道路交通安全工作的责任感和紧迫感上提高标准
今年以来,全市各级各部门和单位按照市委、市政府关于加强安全生产管理的统一部署,全力以赴降事故、保安全、保畅通,坚持多措并举,综合整治,巩固完善社会化工作机制,全市道路交通安全形势总体平稳,为促进经济社会平稳较快发展创造了良好的公共安全环境。
1-4月份,在全市机动车和驾驶人持续快速增长、交通流量不断上升的情况下,全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”同比分别下降9.42%、17.24%、5.7%、2.02%,我市被评为全国“实施畅通工程”模范管理城市。
总的来看,我市道路交通安全工作取得明显成效,全市交通安全形势进一步好转。
但是,必须清醒地看到,当前我市道路交通安全面临着严峻复杂的形势,特别是重特大道路交通事故时有发生,不但给人民群众的生命财产安全造成严重损失,而且对全市经济发展和稳定大局带来很大冲击。
今年1-4月份,全市共发生各类交通事故423起,已造成96人死亡,形势非常严峻。
同时,工作中还存在着一些不容忽视的突出问题。
一是人、车、路之间的矛盾日益突出,截至今年4月底,全市机动车、驾驶人保有量分别达到269.4万辆、209.9万人,均居全省首位。
全市道路通车里程2.3万公里,市区通车里程870公里,道路交通基础设施相对薄弱,安全通行条件相对较差。
二是各类严重交通违法行为依然存在,成为引发道路交通事故的主要因素。
三是道路交通安全基础比较薄弱。
公路交通标志、标线和安全防护设施尚不完善,安全隐患路段较多。
全市现有摩托车、三轮汽车、低速载货汽车等车辆数量多、安全性能较低,存在较大事故隐患。
四是社会化道路交通安全管理机制尚未普遍建立。
相关职能部门协调机制还不健全,没有形成有效的整体合力,部分交通运输企业主体责任不落实,没有形成科学规范的责任管理体系。
另外交通安全教育宣传力度不够大。
交通安全工作事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会大局稳定,预防和减少重特大交通事故是各级各部门的职责所在。
省、市党委政府对加强道路交通安全工作非常重视,4月23日,省政府刚刚召开全省道路交通安全工作会议,我市也进行了专题安排部署,对道路交通安全工作提出了明确要求。
在当前全省各级各部门集中精力开展省党代会安保工作的背景下,我市发生这起交通事故,给人民群众生命财产安全造成了重大损失,社会影响严重,代价十分沉痛,教训十分深刻。
“5.19”重大交通事故的发生,充分暴露出我们工作不重视、不落实、不到位、标准不高等诸多问题。
作为负有安全管理重大责任的各级各部门党政领导干部,要站在讲政治的高度,以对党和人民高度负责的精神,充分认清当前道路安全面临的严峻复杂形势,充分认识道路安全工作的重要性和紧迫性,坚决克服麻木懈怠情绪,严格落实好全省道路交通安全工作会议精神,把加强道路安全整治、预防重特大道路交通事故工作作为一项非常重要的任务,严格落实工作责任和整治措施,坚决遏制重特大道路交通事故的发生,全力维护好全市公共安全和社会稳定。
二、必须突出重点、强化措施,在全力以赴打好打赢道路安全整治工作攻坚战上提高标准
要认真汲取“5.19”重大交通事故的教训,以创建“平安畅通县区”和“畅通工程”为载体,按照预防为主、加强监管、落实责任的要求,突出道路安全隐患排查治理、交通秩序集中整治、源头管理和宣传教育等工作重点,集中时间,集中精力,背水一战,全力开展好道路安全整治工作,坚决预防和遏制重特大道路交通事故,切实维护良好的道路交通秩序。
(一)强化道路交通安全隐患排查治理。
排查道路交通安全隐患是预防事故的重要措施,隐患不除,安全难保。
要按照市安委会下发的《XX年市道路交通危险路段大排查整治工作实施方案》(潍安字[XX]8号)的通知要求,健全道路交通危险路段隐患排查整改机制,最大限度地消除事故“黑点”和安全隐患。
从现在起,在全市集中开展道路安全隐患拉网式排查治理专项行动,对所有道路特别是易发生事故的重点路段、重点部位,全面进行深入细致的排查,提出科学合理的整改建议,明确整治目标、时限、责任,尽快完成整治任务,彻底消除事故隐患。
要按照“属地管理”的原则,根据道路等级和管理权限,由县市区政府牵头抓好落实,道路安全隐患排查整改工作情况向市政府写出专题报告。
要大力改善危险路段通行条件,进一步完善各级道路交通安全标志标线和防护措施,切实解决缺失问题。
对达不到上级要求的,要分批分期进行整治,当务之急是要把事故多发的危险地段先完成整改,尽快完善警示标志标识。
对一时不能整改落实的,提出整改意见,落实警示性、提示性防护措施。
(二)进一步加大路面综合治理力度。
严格道路秩序整治,是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。
各级各相关部门要加强协作配合,深入开展道路交通安全集中整治行动,强化路面查控密度和力度,形成对全市路面的严密管控,形成强大声势和震慑效果。
一是突出重点违法行为整治。
公安、交通等部门要充分发挥主力军作用,把路面作为主战场,针对涉牌涉证、酒后驾驶、超载超限等影响交通安全的重点违法行为,针对客运、货运、校车、危险品运输车等重点车辆,适时组织开展专项行动,加大道路交通违法行为查处力度,该拘留的拘留,决不手软,形成严管重罚的高压态势。
对不服从管理、强行闯关以及利用各种手段阻碍执法部门依法执行公务的,要坚决依法惩处,切实增强打击震慑效果。
二是突出工程车辆整治。
建设、市政、城管部门要切实负起建筑工程项目的安全监管责任,从现在开始,集中对使用违法违规车辆运输建材、渣土的施工单位进行排查治理,发现违法违规行为的依法进行处罚。
三是突出联动整治。
要通过市县联合、部门联动,职能部门管理与新闻部门宣传相结合,日常管理与集中整治行动相结合等多种方式,进一步增强综合整治效果,有效遏制和减少交通违法行为,切实改善路面通行秩序。
对交通运输领域已经形成有组织的突出问题,要统筹各方面力量,加大工作力度,严厉打击渗透其中的黑恶势力、利益集团,下决心通过综合治理解决问题。
四是加大非现场执法力度。
要加快推进道路交通智能管理系统建设,充分发挥科技手段在查处交通违法行为中的作用,弥补警力不足的问题,切实提高整治成效。
(三)强化道路交通安全源头管理。
驾驶人和车辆管理是预防道路交通事故的重中之重,必须切实抓实抓牢。
一是严格驾驶人管理。
公安、交通部门要继续严把驾驶人培训关、考试关、发证关,严把运输经营者市场准入关和就业资格关,提高门槛,提高标准,从严管理。
建立并落实重点驾驶人分级管理机制,分类落实管控措施。
严格客货运驾驶人的从业资格管理,落实企业主体责任,努力构建对驾驶人特别是大中型客货运驾驶人全程监督管理体系,进一步提高驾驶人驾驶技能和安全意识。
二是严格车辆管理。
加强营运客车、危险物品运输车等重点车辆及驾驶人的源头管理,严格驾驶人资质审核与车辆技术隐患排查,建立完善重点车辆和驾驶人监管平台,实现实时动态管控。
要以《校车安全管理条例》颁布实施为契机,加强校车安全管理整治,按照“属地管理”原则,摸清校车运行情况,落实安全监管责任,严防发生校车安全事故。
三是严格机动车注册查验。
严格市场准入,规范生产经营行为,加强车辆交易渠道的管理控制。
加大对非法生产和改装机动车、二手车市场的清理整顿力度,坚决杜绝为非法拼装车和违规机动车入户,坚决禁止报废、无牌无证、不符合要求和有安全隐患的机动车上路行驶,确保车辆管理不失控,消除车辆安全隐患。
(四)进一步强化交通安全社会化宣传。
各级各部门和单位要以“文明交通行动计划活动”和文明交通示范创建工程为载体,深入开展“关爱生命、文明出行”交通安全主题宣传活动,不断加大社会化宣传力度,全面提升广大群众的安全交通意识。
一是各级各有关部门要制定落实具体的宣传教育方案,创新宣传方法手段,开展形式多样的集中宣传教育活动,在短时间内营造强大的宣传声势和浓厚的社会氛围,在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。
二是机关、企业事业单位、社会团体及有关组织,要加强对本系统、本单位所属人员特别是机动车驾驶人的交通安全教育和所属车辆的管理工作。
教育部门要强化道路交通安全教育,组织引导学校将学生遵守道路交通安全法的情况纳入综合素质评定。
三是宣传、新闻、出版、广电等部门要发挥职能作用,加强对社会公众的道路交通安全宣传教育,并组织新闻媒体记者深入一线,及时报道专项整治进展情况,曝光严重交通违法行为和典型交通事故案例,形成震慑作用,提高人民群众遵章守法的自觉性,推动专项整治活动深入开展。
四是广泛发动群众积极参与整治活动,公布举报电话,鼓励群众举报严重交通违法行为。
要广泛组织志愿者开展上路劝导等活动,切实提高社会各界的交通参与意识。
同时,要统筹抓好安全生产其他工作。
要充分认识当前我市安全监督管理工作面临的严峻形势,全面加强安全监督管理工作,坚决预防和遏制各类安全生产事故发生。
从现在开始,市安委会要立即组织在全市范围内开展一次安全生产大检查活动,重点检查各项安全生产法律法规、工作措施和操作规程落实情况,对检查中发现的问题和隐患要立即整改,重大事故隐患立即停业整顿,实行挂牌督办,坚决整改到位。
要全面做好非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域的安全生产工作,落实企业主体责任,加强安全监管,严防发生重大安全事故。
要进一步加强消防安全管理,深入开展火灾隐患排查整治专项行动,重点加强对高层建筑、人员密集场所、地下商场等场所的消防安全检查整治,进一步做好农村和山林防火工作,确保我市不发生大的火灾事故。
三、必须加强组织领导,在确保道路安全综合整治工作取得实效上提高标准
加强道路安全综合整治,预防重特大道路交通事故涉及方方面面,各级各部门和单位必须加强组织领导,严格责任落实,确保各项工作取得实实在在的效果。
(一)完善政府主导工作机制。
要进一步健全完善政府领导、部门监管、单位负责、社会参与的道路交通安全领导责任制。
各级各部门和单位要切实把道路安全综合整治工作作为公共安全和社会管理的重要内容,列入重要议事日程,一把手亲自抓、负总责,分管领导及时研究解决工作中遇到的困难和问题。
要进一步加大对执法部门的支持力度,从政策、资金、装备、人力等方面提供有力保障,确保道路交通安全工作顺利开展。
要建立完善市、县、镇街、村(居)四级道路交通安全领导机构,明确职责,落实责任,统筹协调,有力推动道路交通安全工作开展。
(二)完善部门协作工作机制。
道路安全整治工作是一项社会化、系统性、综合性工程,各级各部门和单位要在各级党委、政府的领导下,依法履行好道路交通安全监管或管理责任,切实发挥职能作用,做到既分工负责又密切协作,形成齐抓共管、综合治理的合力,确保辖区内道路交通安全、有序、畅通。
要落实道路交通安全联席会议制度,定期召开联席会议,相互通报情况,加强部门沟通,促进信息交流,共同解决道路安全整治工作中存在的突出问题,有效提升全市道路交通安全工作的综合能力和水平。
相邻县市区之间要加强区域协作,共同研究工作中交通安全存在的突出问题,整体推进排查整改工作,有效提升道路交通管理的综合能力和水平,坚决遏制重特大道路交通事故的发生。
(三)严格责任倒查追究机制。
各级各部门要按照“属地管理”的原则,严格落实责任,对工作不到位、措施不落实导致发生重特大道路交通事故,实行责任倒查,追究有关领导和责任人的责任。
由市政府组织,由市安监局牵头负责,市监察局、市公安局、市交通局组成专门工作组,首先对“5·19”重大道路交通事故进行全面调查,分清责任,凡是有责任的,依法进行问责,没有直接责任的,要总结教训,抓好整改。
今后,市里对所有的特大交通事故,凡是发生一起,在依法处理的同时,要进行调查、问责,建立起对特大道路交通事故进行问责的工作制度。
(四)完善监管督导工作机制。
各地要成立督导检查工作组,督查各级各有关部门道路交通安全的责任,确保工作取得实效。
要实行领导分片包干制度,采取明察暗访的方式,加强督导检查,做到工作有部署、有落实。
市里以政府督查室牵头,以安监、公安、交通为主,组织有关部门成立督导组,深入到各县市区对道路安全整治工作进行专项督查检查,突击整改一批道路交通安全隐患。
督查工作要深入细致,对隐患问题逐一列出单子,逐一提出明确整改要求,逐一督导整改,确保取得整改实效,并把排查整改情况作为对各地道路交通安全实行问责倒查的依据。
同志们,做好当前道路安全整治工作任务艰巨繁重,预防重特大交通事故工作形势严峻复杂。
希望全市各级各有关部门按照这次会议的部署要求,立即行动起来,以更大的决心,采取更加有力的措施,切实加强道路交通安全工作,坚决预防和遏制重特大道路交通事故的发生,为维护全市社会和谐稳定创造良好的社会环境!
市长在金融债权及债务化解工作会讲话
今天这次会议的主要任务是动员部署全市开展集中清理金融债权及化解债务专项活动,进一步优化我市金融生态环境,加快社会诚信体系建设,推动全市经济平稳较快发展。
下面,就如何做好集中清理金融债权及化解债务专项活动,我讲三点意见。
一、要充分认识开展金融债权清理工作的重要性和必要性
金融是现代经济的核心,是经济社会发展的重要支撑。
实践证明,一个地区的金融机构信贷有效投入越多,经济状况就越好,经济发展的后劲也就越足。
目前,就我市来看,企业难贷款、银行贷款难的问题仍然没有得到很好的解决。
虽然原因是多方面的,但其中一个最主要的原因就是我市的信用环境差。
突出表现在少数单位和个人视信用如儿戏,恶意拖欠银行贷款。
部分国家机关和企事业单位长期积累的债务形成了历史包袱,在社会公众中造成了很坏的影响。
我们开展集中清理金融债权及化解债务专项活动,目的就是要加大整治力度,清理化解风险,维护良好的金融秩序,打造良好的社会信用环境。
同时,进一步降低不良贷款率,依法化解企业债务,盘活企业资本。
可以说,这是我市经济工作中的一件大事,意义重大,影响深远。
(一)开展金融债权集中清理活动,是维护金融秩序和社会稳定的现实需要。
金融机构的资金主要来自社会公众存款,其中绝大部分来自老百姓。
截止到XX年6月末,全市金融机构人民币各项存款余额409.76亿元。
其中,人民币居民储蓄存款余额274.88亿元,占存款余额的67%。
金融机构发放的贷款不能收回,不仅会影响金融机构存款支付的能力,也会影响金融机构的健康发展。
同时,也威胁到地方经济发展和社会稳定。
从市银监部门数据反映,XX年上半年全市金融机构各项贷款余额242.52亿元,不良贷款90.57亿元,不良贷款率37.35%。
国家机关、企事业单位拖欠逾期贷款占很大部分,党政部门、事业单位拖欠贷款的行为,严重损害了党和政府的形象,在社会上造成了不良影响,助长了欠贷不还的歪风。
如果这个问题不解决,将大大增加金融机构清收逾期贷款的阻力,信贷资产质量将会继续恶化。
因此,我们必须高度重视开展集中清理金融债权及化解债务工作,从规范金融秩序,维护金融稳定和改革发展大局出发,提高认识,统筹安排,齐抓共管,切实抓好集中清理工作。
(二)开展金融债权集中清理活动,是优化经济发展环境,提升经济竞争实力的必然要求。
一个地区的经济持续快速协调健康发展离不开资金的有效投入。
我市作为发展中城市,银行贷款仍然是我们解决资金不足的主渠道。
欠账不还、贷款收不回来,必然会造成银行的“惧贷”心理,更不会形成资金聚集的“洼地”效应,促进经济平稳较快地发展,提升经济竞争实力就会变成一句空话。
当前,我市经济已经进入一个快速发展时期,资金短缺的问题日益突出,更需要金融的支持。
要实现我市XX年“双一五”目标,就必须想方设法留住资金,吸引资金,加大资金供给力度,形成长期稳定的资金来源渠道。
这要求我们必须要积极创建良好的区域金融生态环境,有效降低金融机构的成本和风险,最大限度地调动金融部门服务地方经济建设的积极性。
(三)开展金融债权集中清理活动,是化解金融风险,构建和谐的题中应有之意。
金融机构和企业的共赢发展是构建和谐的重要内容。
金融机构和企业互为依存,没有金融的支持,企业无法发展。
没有企业对金融活动的需求,金融也会萎缩。
开展清理金融债权及化解债务专项活动,就是要寻找债权人与债务人利益平衡点,盘活优化企业资本,建立企业法人规范退出市场的良性运行机制和诚信体系建设的金融生态长效工作机制,维护社会和谐安定。
因此,各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来,从改革、发展、稳定的大局出发,进一步提高对金融债权集中清理工作的认识。
二、突出重点,扎实开展金融债权集中清理活动
自XX年年初以来,市人民中级法院充分发挥审判与执行职能,主动向金融机构提出建议,开展国家机关、企事业单位为被执行人的四类案件专项执行;金融机构为申请人的金融案件专项执行,取得了明显的实效。
XX年,全市两级法院共受理涉及金融机构作为申请执行人的案件878件,执结562件。
执结案件标的额1.14亿元。
XX年上半年受案1039件,执结519件,执结案件标的额5542万元。
市法院专项执行活动为我们这次清理活动奠定了一定基础,并积累了宝贵经验。
刚才,院长宣读了《关于集中清理金融债权及化解债务专项活动方案》(以下简称《方案》)。
《方案》中对工作目标、活动内容、方法步骤和组织领导都提出了明确要求。
这次专项集中清理活动总体要求是,要清理金融债权,化解并降低金融机构的不良贷款率;要摸清国家机关、事业单位、国有集体企业经营状态、资本与债务比例;要规范法人企业的退出机制,国家、集体企业为被执行人案件终结退出执行机制;要充分运用法律手段化解国家机关、企事业单位债务,盘活资本。
在具体工作中,要重点做好两方面工作。
一是要摸清底数,分类整理。
各金融机构要确定金融债权清理对象;市财政局要摸清国家机关、事业单位金融债务和一般债务情况;市发改委、市工信局要梳理出国有集体企业金融债务及一般债务情况。
市法院汇总诉讼执行的金融债权、国有集体企业为被执行人案件信息情况。
基础情况调查清楚后,由市金融办将以上各类数据汇集整理后,提交市金融债权集中清理活动领导小组,由领导小组确定清理对象。
然后由市司法局负责出具拟通过法律程序化解债务的相关法律文书。
力争做到梳理到位,底数清楚。
二是大力开展金融债权清理。
市法院要组织精干力量,加大执行力度,用足、用好、用活各种强制执行措施和手段,在相关部门的大力配合下,通过法律程序催收债务,最大限度终结案件。
在具体清理过程中,财政、工商、国土资源、房产、规划等部门要积极配合,确实清理到位。
市监察局要按照中级人民法院提出的司法建议,对活动中发现的国家机关、企事业单位干部职工的违纪行为予以严肃处理。
三、加强领导,确保金融债权集中清理活动取得实效
(一)要加强组织领导。
开展金融债权集中清理活动,工作任务重,涉及面广。
市委、市政府成立了以市长孙鸿志为组长的金融债权集中清理领导小组,负责整个活动的组织指挥。
制定了《方案》,提出了目标、任务和具体措施。
各相关部门要按照《方案》要求,从实际出发,着眼于整体提高我市金融生态环境建设水平,高起点启动,高效率推进。
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