工作计划农村集体经济发展规划.docx

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工作计划农村集体经济发展规划

工作计划,农村集体经济发展规划

农村集体经济发展规划

村级集体经济是农村经济发展，实现共同富裕的经济基础。

发展壮大村级集体经济，有利于加快农业和农村现代化建设，巩固农村基层政权，保持农村稳定。

为进一步发展壮大我乡社区村级集体经济，推进农业和农村现代化建设，特制订本规划。

一、村级集体经济现状分析从现状看，村级集体经济来源渠道狭窄，主要有：

一是征地费收入;二是税收分成收入;三是土地补偿收入。

其次就是利息收入，总支，集体经济发展的实体不够宽。

二、村级集体经济发展的总体要求和目标根据县委有关发展壮大村级集体经济的目标要求和我乡基本实现农业和农村现代化战略步骤，我社区村级集体经济发展的总体要求和目标是紧紧围绕基本实现农业和农村现代化的总目标，进一步加强农村基层组织建设，积极探索村级集体经济发展途径和管理模式，逐步形成适应社会主义市场经济发展要求，具有活力和后劲、激励机制健全、，管理制度规范的村级集体经济发展的新路子和新机制。

xx年，村级集体经济总量要上一个新台阶。

村级集体经济总量增加。

今年全村级集体总收入要达到55万余元，其中经营性收入争取达到7万元以上。

三、发展村级集体经济的主要措施（）因地制宜，整合资源，努力拓宽村集体经济收入渠道。

要从实际出发，发挥优势，创造性开展工作，广辟集体经济增收的渠道。

一是做好以地生财的文章，集体所有的土地是村级集体最重要的资产，要充分发挥起增收作用。

如足额收缴土地承包款，利用“四荒”（荒山、荒地、荒水、荒滩）资源的使用权拍卖、租赁增加收入，利用集体农业资源，创办农业开发基地，以开发求增收等。

二是发挥区位优势，做好开发区二期、歙黟以及公路等征地工作，获得征地费。

（二）积极探索发展村级集体经济新途径。

一是参照外地的经验，建立集体非农用地有偿使用制度，或以集体土地折价入股，联合开发投资项目。

二是积极开展为农服务，以“有偿、微利”为原则，合理收取服务费用，壮大集体经济。

三是积极推进农村费改税工作，使村级集体经济有一个基本的保障。

（三）切实加强对村级集体经济的内部管理和民主监督。

进一步健全财务公开制度，提高公开效果。

实行民主决策，财务收支预决算和较大的投资项目等重大决策须经村民代表大会讨论通过。

积极推行村帐代理制度，在村级集体资金所有权、使用权、管理权和民主监督权不变的前提下，积极以“定期报帐制”为主要内容，规范村级财务管理，加强财务监督。

（四）进一步加强对发展村级集体经济的扶持和领导。

一是鼓励集体经济组织通过土地整治、村庄整治，增加有效耕地面积，其获得的非农建设用地折抵指标可有偿调剂使用。

二是要充分重视发

展村集体经济，加大工作力度，把村级集体经济发展、集体资产保值增值指标作为村两委干部工作考核的重要内容，每年进行考核。

切实加强以村党支部为核心的村级班子建设，花大力气选拔廉洁公道，有奉献精神、能够带领群众致富的优秀人才进入村班子，并着力提高村干部的整体素质，为发展壮大村级集体经济提供坚强的组织保证。

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为充分发挥我区农村集体经济组织作用，发展壮大农村集体经济实力，夯实农村工作的物质基础，巩固党在农村的执政地位，推动农村

经济又好又快发展，加速社会主义新农村建设，根据《中共市委办公室市人民政府办公室印发关于发挥农村集体经济组织作用发展壮大农村集体经济实力的意见的通知》的精神，结合我区实际，特制定xx年发展壮大农村集体经济实力总体方案。

一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，以提高村级集体经济收入、增强村级集体经济实力和发展活力为目标，以创建城乡一体化改革试验示范区为抓手，坚持“多予、少取、放活”的原则，切实转变观念，创新机制，充分调动试点村级组织发展壮大集体经济的积极性，不断发展壮大村级集体经济，着力打造一批叫得响、过得硬、推得开的先进典型示范村。

二、总体目标经过一年的努力与奋斗，全部完成全区13个村的集体经济组织建设，抓好“八个落实”工作，全面发展壮大农村集体经济实力，使村级产业稳步壮大，农村集体经济明显发展，形成农村集体经济组织经费有效保障、各项工作正常运转的良性机制，促进农村各项事业全面协调可持续发展。

在推进全区农村集体经济稳步发展的过程中，争取在原有基础上实现各村集体经济年纯收入比上年增长10%，村、村、村和村等4个典型示范村集体经济年纯收入达到50万元以上，其中，力争2个典型示范村集体经济纯收入超过200万元。

三、工作原则

发展壮大农村集体经济实力既要加强区委、区政府的领导，又要充分发挥区各级部门与村级组织的作用，形成区委、区政府与区各级部门和村级组织的整体合力，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，促进各项工作有效发展。

在具体发展村级集体经济实际工作中要做到四个必须坚持：

一是必须坚持科学发展、市场导向、项目带动原则；二是必须坚持信息共享、风险共担、利益共享原则；三是必须坚持群众意愿、法律准入、依法创收原则；四是必须坚持因地制宜、分类指导、循序渐进原则。

四、工作措施1、加快农村集体经济的组织建设要加快农村集体经济组织建设，要严格要求，规范建设，切实做到“八个落实”，即机构落实、章程落实、法人落实、证书落实、代码落实、账号落实、场所落实、管理落实。

各村要在完成清产核资、成员界定和班子选举的基础上，加紧着手落实办公场所、制挂牌匾、雕刻公章、申领组织证明书和组织机构代码证，规范银行开户，按照湛发[xx]2号文件要求理顺财务登记和经济合同的主体，确立集体经济组织对集体资产管理经营主体地位，建立健全管理制度，为集体经济组织依法有序运作奠定坚实的组织基础。

农村集体经济发展规划2、探索发展农村集体经济的途径我区农村集体经济组织的建立健全后，各村级集体经济组织要结合实际，依托本地资源，利用现有政策，把握开发时机，拓宽发展思路，选准发展路子，制订发展计划，催生我区集体经济发展的新业态。

农

村集体经济发展规划一是盘活存量资产资源，发展村集体经济。

要对村集体现有闲置的办公场所、校舍、厂房、商铺等资产通过整修或翻建后进行市场运作，提高利用率和资产收益；对村集体所有的采石场、沙场、茶果园、山林、水面、“四荒”资源等经营性、资源性资产，以公开招投标方式推行专业承包，实现收益最大化；对国家建设提供的留用地和农村建设空余的土地，可通过合作开发、计价入股、招标租赁、引进项目等经营方式实现土地增值，促进集体增收。

二是争取项目和资金扶持，发展村集体经济。

要发挥村集体经济组织独立法人经济实体的优势，充分利用国家建设现代农业体系及扶持“三农”发展的相关政策，积极向上级有关部门争取农业综合开发、高产优质示范基地建设、农业标准化生产示范基地建设等涉农项目，并以项目为引擎，带动金融部门的信贷支持，解决经济运作中的资金难题，扎实有效地推动集体经济发展。

三是寻求企业和商人合作，发展村集体经济。

农业资源丰富，具备连片种养条件的村，要积极开展招商引资，广泛寻求农业龙头企业、工商企业和私营企业家合作，通过“土地资产入股或公司+集体经济组织+农户、订单+集体经济组织+农户”等模式，合作经营富有地方特色的农产品种植或养殖基地，壮大集体经济实力。

四是借助地缘和人文特色，发展村集体经济。

自然风光优美、历史文化悠久、民俗风情奇异、农牧产品独特的地方，要积极挖掘本土文化、草根文化、生态文化，设法将本土资源转化为旅游资源，完善旅游设

施，开发旅游项目，通过兴办农家乐、农民文化节等途径发展旅游观光、悠闲度假产业，增加村集体收入。

五是发挥区位和环境优势，发展村集体经济。

我区有条件的村，要发挥交通、物流、商业、市场等优势，通过建设和经营商铺、厂房、仓库、市场等物业，获取稳定和物业租赁收入。

六是提供产业和劳务服务，发展村集体经济。

农村集体经济组织要积极引领创办各类专业协会、专业合作社和专业中介组织，发展农技指导、农资供应、农产品初加工、机耕机收、包装仓储、中介运销等业务，为农业龙头企业、专业大户及农户提供产前、产中、产后有偿服务，增加集体收入。

同时，富余劳动力较多的村，要抓住当前全省实施“双转移”战略、我市重大项目建设以及工业化城镇化大提速的机遇，统一有序地组织富余劳动力向非农产业转移，外出务工创收，实现集体经济、农民收入双增长。

七是依托各级的帮扶资源，发展村集体经济。

我区地理位置偏僻、资源稀缺、基础薄弱、发展条件较差的村，要利用好固本强基工程及“规划到户、责任到人”扶贫工作的帮扶资源，创造条件发展种养业和服务业，实现集体经济的逐步积累。

3、营造发展村集体经济的良好环境我区各有关部门要坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，扶持村集体经济组织的经营发展，认真解决农村集体经济发展中的难点、热点问题。

要积极与院校、科技、经贸、发改、工商等部门单位联系，为我区发展壮大农村集体经济提供智力支

持、提供政策优惠，促进我区农村集体经济发展。

4、培育发展农村集体经济的典型示范村根据我区实际情况和发展农村集体经济的优势条件，将村、村、村和村作为培育发展农村集体经济的典型示范村，通过抓好典型示范村建设，积累经验、以点带面，推动我区农村集体经济健康发展。

我区要加强对典型示范村发展农村集体经济的领导，充分发挥典型示范村发展农村集体经济内在活力，引导和鼓励他们大胆实践，积极创新，推动我区农村集体经济的深入发展。

五、工作要求1、加强领导，推动方案实施区委、区政府要从农村改革、发展和稳定的大局出发，把加强农村集体经济组织建设、发展壮大集体经济作为践行科学发展观、构建统筹城乡党建工作的主要任务来抓。

区各级部门要继续关心和牵头指导农村集体经济组织开展工作，要加强农村集体经济组织经营管理活动的指导、监督和服务。

村党组织、村民自治组织和集体经济组织要明确各自职能与责任，各司其职，各负其责，共同促进集体经济发展。

村党组织要发挥领导核心作用，强化农村集体经济工作的领导意识，理直气壮地领导和支持集体经济组织管理集体资产，发展壮大集体经济实力。

村民自治组织要尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，保障集体经济组织的合法权益；集体经济组织要履行好经营管理、资源开发、资产积累等职能，积极协助、参与农村土地确权登记工作，妥善处理土地纠纷，落实土地承包经营权长久不变政策，完善

双层经营体制，强化土地等集体资产管理，稳步推进土地流转，在发展壮大集体经济中发挥主体作用。

具体抓好三件工作：

一是成立机构。

发展壮大村级集体经济工作由区统一组织，村具体实施，成立村级培养发展集体经济典型领导小组，制定工作方案，各村也要制定符合自身发展特点的实施方案。

二加强服务。

区各级部门要加强对村集体经济组织的指导和服务，在立项、办证、用地等方面给予支持和提供便利，切实保护村集体经济组织的合法权益。

三是帮扶推进。

实行区、街领导包村、涉农单位结对帮扶机制，在信息、人才、技术等方面进行扶持，帮助村集体争资争项。

2、开拓创新，促进方案实施在发展农村集体经济中，要做到开拓创新，促进方案实施，要“因地制宜，市场导向，分类指导，讲求实效”，采取资产经营，资源开发，产业互动，服务创收等多种形式，增强集体经济实力。

一是找准发展定位。

各村要因地制宜，利用优势资源，制定村级产业发展规划和具体实施意见，形成“一村一品、一村一业”的良好格局。

二是盘活闲置资产。

集体所有的资产，经村民代表大会同意后，可通过参股、出售、拍卖、出租等形式引资搞开发、兴办企业等，增加集体经济收入。

三是合法流转土地。

在不改变经营承包权、不改变土地使用性质的前提下，遵循依法自愿的原则，村集体可采取反租倒包、反租外包或自主经营等方式进行开发，所得收益由村集体与农户按一定比例分成。

四是加强项目带动。

采用股份合作，村有民营等方式发展特色农副产品加工业，兴办“农家乐”、“渔家乐”等旅游产业；鼓励和支持各村积极向上跑项目和争资金。

3、加强监管，确保方案实施在发展农村集体经济中，要加强监管，确保方案实施。

对完成经济效益增长目标的村给予表彰和通报。

要建立健全发展集体经济奖惩机制，对扶持集体经济发展成效明显的单位和个人，要及时给予表彰和奖励；责任不落实、发展集体经济成效较差的，要给予严肃批评处理。

一是加强资产管理。

在成立农村集体经济组织的基础上，进一步完善其相关机制。

在盘活集体存量土地、闲置资产的同时，要加强对村集体资产租赁、入股等过程的监管，确保集体资产保值、增值。

二是加强财务监管。

坚持和完善“村账区代理”制度，进一步规范和完善村务公开制度。

三是实行责任考核。

区委组织部、区委农办、区农业局要加强对各涉农街道实施典型村集体经济发展落实情况进行指导和检查，检查情况定期进行通报，年底召开专题会议总结工作和交流经验。

第三篇农村集体经济发展规划《xx发展壮大村级集体经济的调研报告》关于发展壮大村级集体经济的调研报告

xx乡人民政府

按照上级安排部署，我乡组建调研小组，对全乡各村集体经济现状做了深入地调查与分析，对农村集体经济发展有了新的认识和思考。

一、基本情况

xx乡下辖13个行政村、87个村民小组，共有4525户、12702人。

乡域总面积1284平方公里，其中耕地面积28844亩。

xx年，全乡农村经济总收入达14896万元，农民人均纯收入达7416元，全乡村级集体经济总收入达65.76万元，各村集体经济收入平均实现5.06万元。

二、我乡村级集体经济发展现状

1、资源性收入。

从全乡目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，乡党委积极鼓励各村充分利用资源优势，发展集体经济。

对村集体所有的林地、荒地、荒滩等资源进行有偿转让、承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。

如天城村以公开竞标的方式将正义峡内的集体土地承包给私人，村集体经济收入实现每年100980元。

xx村利用丰富的盐硝资源优势，（suibi8）将村属企业租赁给私人经营，每年村级集体增收28万余元。

2、资产性收入。

近年来，由于村委会建设标准提高，由于农村学校合并等原因，在农村出现了一些旧村村委会、校舍等闲置资产。

各村根据自身实际，建立健全村级集体闲置资产有偿使用制度，加大招商引资力度，盘活集体闲置资产，增加集体收入。

红山村委会搬至闲置的红山小学，将原村委会租给青海变电工程队，为村级集体经济的发展注入了活力，创收集体经济29000元。

3、专业合作社引导。

农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有

效途径。

花墙子村依托环境优势，着力发展特色产业，引进河西普天生物科技有限责任公司鸡苗孵化及繁育基地建设项目，增加了集体经济收入。

三、今年的工作打算农村集体经济发展规划

一是强化组织，为发展村级经济提供有力保障。

进一步完善以农民专业合作社为主的各类新型合作经济组织，积极探索和发展村级股份合作制，抓好新建的新丰瓜菜专业合作社、众一公司农机专业合作社和xx市河西普天公司养鸡专业合作社。

引导村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，采用领办、入股、出租等方式，成立农民专业合作社、加入农民专业合作社、向农民专业合作社出租、出让土地等措施，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体，公私结合，统分结合，逐步探索出一条新路子，一个新途径，在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。

二是多方帮扶，为村级经济发展营造良好环境。

积极协调相关部门为村级集体经济的发展提供宽松环境、优惠的政策和必要的服务与支持，形成发展村级集体经济良好氛围。

开展"互助共建"活动，充分发挥机关党组织的优势，扶持村级集体经济的发展

三是严格监管，为发展村级经济提供可靠财务支撑。

在发展经济的同时，各村要高度重视债务化解工作，既要加大债权清收力度，做到应收尽收，也要量力而行订立偿还计划，逐步化解村级债务。

建议将当年化债率作为一个重要指标，列入农村工作考核，以引起各方面重视。

第四篇农村集体经济发展规划《xx年发展壮大村级集体经济计划》xx年发展壮大村级集体经济计划增强集体统一服务功能的物质基础；是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段；也是进一步深化农村改革，加快农村产业结构调整，推进农业产业化经营，健全社会化服务体系，促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要。

对实现推进社会主义新农村建设具有十分重要的作用。

一、指导思想以科学发展观重要思想为指针，紧紧围绕新农村建设，以发展为主题，以市场为导向，以增强张家寨村委会的经济实力和服务功能为目标，

坚持因地制宜，发挥地域优势的原则，不断创新机制，强化管理，提高农业的市场化水平，促进农民增收、农业增效和农村稳定，推进社会主义新农村的建设。

力争通过2年努力，使张家寨村集体经济发展迈入健康运行轨道，并在2年之后，全村集体经济不断有新的增强，把农村双层经营和基层组织建设提高到一个新水平。

二、奋斗目标1、张家寨村集体经济收入：

到xx年集体经济累计达到8万元，农民人均纯收入达到6500元。

2、发展“公司农户”的经营模式，与具有较强实力的“龙头”公司搞共建，发展订单高效农业。

3、加大集体经济对村公益事业的投入。

逐步落实国家有关农村兴办公益事业的资金筹措方针，实现国家、集体和群众共同承担的融资渠道。

加强村（组）道路建设和塘堰、水渠等水利设施整治，进一步改善基础设施。

4、发展合作经济组织。

到xx年，张家寨村要培育至少1个中介服务组织，辐射带动农户50%以上，80%以上的农产品实现按市场需求组织生产。

三、基本措施1、转变观念，增强发展村集体经济的紧迫感。

认真贯彻落实中央、省、市有关农业及农村各项政策。

当前及今后一段时间，要通过各种形式深入学习宣传十八届三中全会精神，让所有村民都深入了解、领会全会精神，自觉贯彻全会精神，自觉形成共同发展村级集体经济的

共识。

2、理清思路，探索发展村集体经济的新路子。

把发展本村集体经济与农业生产结构调整以及发展主导产业结合起来，多渠道多形式探索村集体经济的发展路子。

3、强化管理，提高发展村集体经济的执行力。

集体积累走发展壮大集体经济的基础，要坚持一手抓发展，一手抓管理，做到管理、效益齐抓，生财、理财并重。

4、加强发展，搞好发展村集体经济的特色链。

发展订单农业，加强与贵州布依文化生态产业园项目的合伙，搞好良种扩繁基地的建设。

5、配强班子，育好队伍。

村级集体经济的发展，关键在村委会、村党支部班子。

要坚持把选好人、用好人当作发展李家湾村集体经济的前提来抓。

6、搭建“村信息服务中心”平台。

为村民收集发布农产品信息，村信息服务中心实行对外公开，让村民及时了解产品供求信息，便于村民发展种养业，为村民提供一条科技致富的道路。

第五篇农村集体经济发展规划《xx乡村级集体经济发展年度规划》xx乡村级集体经济发展年度规划为贯彻执行十八大会议精神，以全面建成小康社会为目标，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快发展村级集体经济的意见》要求，结合xx乡实际情况，制定以下村集体经济发展阶段规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，根据党的群众路线教育实践活动要求，积极探索适应市场经济要求的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。

二、目标任务根据全县分类指导全面建成小康社会的原则要求，到xx年，年经营性收入6万元以上的村达到1个，占全乡总村的17%（见附表，下同）；到xx年，年经营性收入6万元以上的村达到3个，占全乡总村的50%；到xx年，年经营性收入6万元以上的村达到4个，占全乡总村的67%；到xx年，年经营性收入6万元以上的村达到5个，占全乡总村的85%；到xx年，年经营性收入6万元以上的村达到5个，占全乡总村的85%；到20xx，年经营性收入6万元以上的村达到5个，占全乡总村的85%；到20__年全乡6个村年经营性收入全部达到6万元以上。

三、发展途径

（一）、做好“山”字文章，盘活村集体林山林地。

1、加强对现有的油茶、退耕还林林地的管理和抚育。

xx村通过加强对油茶基地的管理和抚育，提高油茶产量，尽可能或多地增加集体收入；MMM村、NNN村、xx村通过加强对公益林或退耕还林林地的管理和抚育，尽早实现村集体经济收入；2、加强荒山造林力度。

xx村、NNN村将闲置荒山盘活，种植油茶，壮大本村油茶产业。

农村集体经济发展规划

（二）、扩大产业规模，成立农村专业合作组织。

1、扩大传统优势产业规模。

NNN村、MMM村、xx村通过扩大现有的生猪养殖规模，成立农村专业合作组织，发展村集体经济；MMM村利用现有的金秋梨产业和专业合作组织，拓宽发展思路，增强专业合作组织的作用；2创新产业发展思路。

楼溪村通过盘活闲置荒地种植葛根和魔芋，增加村集体收入；MMM村、NNN村、岩坡村、楼溪村利用产业扶贫政策发展村集体的种养产业，增加集体收入。

（三）、充分利用现有资产。

1、扩大现有资产规模。

xx村通过扩大市场规模，增加摊位，增加村集体收入；2、加强对现有资产的管理。

NNN村、大沙村、楼溪村通过加强对原村部、学校的管理，发展村集体产业，增加村集体收入；四、保障措施

（一）落实一套激励政策。

落实、鼓励和扶持政策，在技术、人才、资金等方面予以扶持，利用各项扶贫资金和贴息贷款等方式，积极扶持村集体经济发展，加强集体所有的非农建设用地使用权以入股、联营、兴办合作社等形式发展集体经济，合理流转农村土地，使土地资源优化配置。

（二）、强化对村集体经济的管理，确保村集体资产的保值、增值。

一是创新领导机制。

帮助各村建立适合村实际的工作领导体制，解决好决策、债权、约束、激励等问题。

二是规范财务管理。

通过规范村

级财务管理，加强民主监督和审计监督，不断提高村集体经济管理水平，确保村集体经济用到实处。

（三）提高干部素质，增强干部在转变经济发展方式方面的培训力度。

坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强其法制观念。

增强其发展集体经济的信心和能力，重点培训经济结构调整，金融、法制、城乡一体化、团队管理等方面知识，提高他们适应、驾驭市场经济的能力。

（四）借助政策支持，切实提高政策利用效率。

积极争取上级项目如农田水利基建、种养殖业补贴，积极争取上级给予资金支持。

大力开展对口帮扶活动，开展扶持工作，为村集体经济发展出资、出力、出策，千方百计发展集体经济。

（五）加强领导，狠抓落实。

一是通过采取目标管理的办法，建立责任制，签订责任书，把目标、任务、项目、措施落实到人，作为考核年度工作和干部政绩的一项重要内容。

二是落实责任。

发展壮大农村集体经济，半年检查督促，年底全面考核，加强宏观指导，研究解决问题。

三是抓点带面。

继续采取政策引、骨干带，典型推、领导抓的方法，通过培养典型、总结典型、宣传典型、推广典型，启迪忠路，开阔视野，推动村级集体经济由小到大、由点到面地不断发展壮大。

四是协调配合。

各有关部门要切实加强对集体经济的指导、管理、监督、协调和服务。

今后要把发展壮大