工作总结及工作计划1.docx
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工作总结及工作计划1.docx
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工作总结及工作计划1
2011年度工作总结及2012年度工作计划
2011年,在XXXXXX及XXX委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观统揽国土资源工作全局,认真贯彻落实全省、全市国土资源管理工作会议精神,围绕全年工作目标,合理安排,整体推进,狠抓各项任务的落实,整体工作呈现良好发展态势,提前完成了全年的工作目标任务。
现将工作总结如下:
一、工作开展总体情况
2011年1-10月份,全市各矿山企业共生产原煤1765.44万吨,实现销售收入190亿元,矿业经济保持良好发展态势;矿产资源监督管理工作取得实效,全市矿山企业持证开采率、年检率、违法案件查处率均达100%;矿产资源补偿费征收数额达1.038亿元,与去年同期相比,增收1589万元,同比增长18%;缴存地质环境治理恢复保证金7524万元(已累计缴存保证金2.48亿元),占全省缴存数的68.8%;地质环境治理及地质灾害防治工作扎实有效开展,XXX、XXX两大集团共完成采煤塌陷区治理面积1680亩,投入治理资金达3.02亿元;争取矿山地质环境治理恢复项目资金9133.11万元,为我省历年以来申请专项资金最大的一个矿山地质环境治理恢复项目;XXX顺利成为全国第二批地质灾害群测群防“十有县”;XXX省级地质公园建设顺利;加大矿产资源法律法规宣传,成功举办XXX矿业二十年庆祝大会;国土资源执法监察工作再上新台阶;党风廉政和政风行风建设工作取得实效,各项工作齐头并进,整体推进势态良好。
二、各项工作开展情况
(一)以开展“增强服务意识、提升工作水平”及“三治三提”教育活动为契机,狠抓班子及干部队伍建设
今年,我局继续紧紧围绕“提高素质、构建和谐国土资源”及打造“三个一”工程这一工作思路,以“打基础、补短板、上台阶”为目标,结合国土资源工作实际,在全局开展了“增强服务意识、提升工作水平”及“三治三提”专项教育活动。
重点围绕班子领导能力、组织能力、协调能力以及干部职工的业务素质、工作作风、组织纪律等方面,认真组织全体干部职工开展学习讨论,进行查摆剖析,广泛征求意见,努力整改提高。
特别是对当前干部职工素质提高方面,我局组织8个批次共计34人中层以上干部,到中国矿业大学进行系统培训。
通过一系列的措施,全体国土资源人员的凝聚力、战斗力和执行力进一步提升,业务素质、思想觉悟、工作水平和办事效率进一步提升,“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的能力进一步提升,在全局形成了构建和谐国土资源,共谋矿业发展的良好局面。
(二)成功举办XXX矿业二十年庆祝大会
为庆祝《矿产资源法》颁布25周年,3月19日,我市成功举办了XXX矿业二十年庆祝大会暨XXX矿业发展论坛。
本次庆祝活动由XXXXXX、XXX人民政府主办,XXX地质矿产局、XXX集团和XXX集团协办。
来自省内外的国土资源专家、学者与XXX、XXX的领导及矿山企业代表欢聚一堂,共同回顾XXX矿业二十年来的发展历程及取得的辉煌成就。
谋划XXX矿业未来发展蓝图。
在XXX矿业发展论坛上,与会专家、学者紧紧围绕“XXX矿业可持续发展”这一主题,从不同角度和视野,结合XXX实际,对矿业城市面临的形势、矿业城市经济结构调整、如何建设生态矿业城市、矿业城市规划及可持续发展、新型矿业城市模式等方面给XXX矿业乃至豫东地区未来的发展提了许多宝贵的意见和建议,为实现XXX矿区的可持续发展指明了方向。
并希望XXX矿业能够把握XXX乃至XXX在中原经济区建设中的地位,把握矿产资源战略机遇和发展意义,抢抓机遇,开拓创新,争当中原经济区建设排头兵。
(三)全市矿业继续保持良好发展态势
1、矿业经济运行态势良好
今年1-10月份,全市共有生产矿井8对,在建矿井1对,生产原煤1765.44万吨,实现销售收入190亿元,矿业经济保持良好发展态势。
同时,以煤炭开采为依托而形成的电力工业、煤炭化学工业、电解铝及铝加工业等与煤炭工业相关的一大批产业群体,己替代了XXX老的传统工业,初步形成了多级产业链和新的经济增长点,使XXX产业结构更趋合理和更有活力,工业经济呈现出蓬勃发展的势头。
矿业经济已经成立XXX的支柱产业。
2、矿业秩序健康有序
一是实行综合年检,将矿产资源开发利用、矿产资源补偿费征收、保证金缴存、环境治理等有机结合,开展综合年检,形成了一套科学、系统、规范的年检工作体制。
2011年应参加年检矿山企业8家,实际参加年检8家,年检率100%,实地检查率100%。
依法查处两起违法开采行为,追缴矿产资源补偿费54.27万元;二是成立了矿山巡查员队伍,派驻各煤矿企业,跟班下井,实时监督,及时发现并纠正不合理采矿、违法采矿的现象。
三是全市所有煤矿企业开展了储量动态监测工作,建立和完善了储量动态监测的台帐及相关制度,提高了资源利用率。
四是坚持不懈抓好矿产资源动态巡查工作。
严厉打击各类非法采矿、无证勘查开采资源等违法行为。
全市矿山企业持证开采率、储量报告拥有率、违法案件查处率达到100%,保证了XXX矿业的良好发展态势。
3、进一步规范矿业权的管理
目前全市共设置采矿权12个,其中煤炭9个,非煤矿种3个;探矿权11个。
今年以来,我局把矿业权的管理作为一项重点工作,细化、量化管理。
一是加大了探矿权的管理力度,采取抽查与实地检查相结合,加强探矿权的日常管理及年审工作。
区内所有探矿权均能按照相关规定开展地质找矿工作,符合探矿的程序。
勘查矿种涉及煤、铁、矿泉水等,累计勘探面积达1300多平方公里。
截至目前,全市已累计查明的煤炭资源储量50余亿吨,新增铁矿资源预计1200万吨以上。
这些后备资源,将为我市经济的可持续发展提供较大的资源基础。
二是严格落实采矿权有偿出让制度,所有采矿权出让全部实行招、拍、挂,确保公开、公平、公正透明运行。
6月30日,在市行政服务中心以26万元的价格对侯岭乡柏山建筑石料用灰岩矿采矿权成功进行了挂牌出让,逐步建立了一个规范、开放、竞争、有序的矿业权市场。
(四)征收入库矿产资源补偿费1.038亿元,再创新高
今年1—10月份,共征收矿产资源补偿费1.038亿元,同比增长18%,征收额再创新高,超额完成了全年的目标任务。
为确保矿产资源补偿费及时、足额征收入库,今年以来,我局通过不断加强领导,落实责任,强化措施,规范管理,使矿产资源补偿费征收入库工作取得了明显成效,保持了征收入库额度的持续增长,征管工作继续在全省保持了领先水平。
在补偿费征管工作中,征管人员科学计征补偿费,严格落实纳费申报制度,建立了规范的电子登记管理台帐。
创新征管模式,把矿产资源补偿费的征收与回采率挂勾,真正实现了“节约资源少缴费、浪费资源多缴费”的激励机制。
同时,我们还积极做好与矿山企业的沟通协调,及时消除在工作中存在的分歧。
在今年的矿产资源开发利用年检工作中,征管人员针对个别矿山企业回采率系数采用不当的问题,进行了认真核查。
通过核定回采率系数,重新计算征收数额,共追缴矿产资源补偿费54.27万元,真正做到了补偿费征收工作的应收尽收、足额入库。
(五)矿山地质环境恢复治理保证金制度进一步规范和完善
今年1-10月份,共缴存保证金7524万元,累计缴存2.48亿元,占全省缴存总数的68.8%,矿山地质环境恢复治理保证金收缴工作成效显著,受到了XXXXXX和省国土资源厅领导的一致肯定,保证金制度的落实走在了全省的前列。
在保证金收缴过程中,我们根据《河南省矿山环境治理恢复保证金管理暂行实施细则》的要求,按照“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”的原则,从建立专户,规范台帐,明确缴存程序,做好核实督查入手,通过加大宣传、足额征收、科学管理,认真抓好了工作的落实。
目前,在保证金制度的落实上,从申报、审核、缴存、入户,我市已经形成了一套较为规范和完善的缴存机制。
保证金制度的全面落实,对于加大我市矿山环境恢复治理力度,有效保护矿山生态环境,实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环,正在发挥着越来越大的作用。
(六)汛期地灾防治工作扎实有效开展
面对今年我国大部分地区前旱后涝的自然灾害,在今年的汛期地灾防治工作中,我们按照上级工作要求,坚持以人为本,防治结合的原则,早准备、早部署、早落实,时刻绷紧防灾减灾这根弦,在思想上高度重视、认识上正确对待、行动上狠抓落实。
一是及时编制了《2011年度地质灾害防治方案》和《2011年度突发性地质灾害应急预案》,认真落实地灾防治工作各项制度和措施。
对全市22处地质灾害隐患点进行了全面、细致的排查,并在各地灾隐患点,制作了警示标志牌,明确了专人负责。
二是以群测群防“十有县”建设为抓手,建立健全了群专结合的市、乡、村三级地质灾害群测群防网络。
与相关乡镇及矿山企业签订了《地质灾害防治目标管理责任书》,形成了一级抓一级,层层抓落实的防灾责任体系。
三是与气象局、广电局、移动公司联合开展了地质灾害气象预警预报,严格落实了汛期24小时值班制度。
同时利用“5.12防灾减灾日”,加大了对《地质灾害防治条例》、《矿山地质环境保护规定》等一系列法律法规的宣传力度,使广大人民群众的防灾、减灾意识和能力有所提高。
截至10月底,已开展巡查20批次,气象预警预报29次,制作警示标志牌46块,刷写宣传标语50余条,汛期地灾防治工作扎实有效开展。
(七)采煤塌陷区综合治理工作稳步推进
一是按照“统一规划、突出重点、分步实施、全面治理”的整体思路,将采煤塌陷区治理与新农村建设、土地复垦整理、矿山地质环境治理恢复等工作有机结合起来,坚持维护群众利益、支持企业发展,科学运作,扎实推进,全市采煤塌陷区综合治理工作成效显著。
例如XXX东西城区间采煤塌陷综合治理工程。
治理总面积达18平方公里。
目前,该区域治理一期工程已完工,共治理塌陷区积水面积820亩,复垦土地480亩,复垦形成统一水面约340亩。
今年1月份,省国土资源厅副厅长杨士海在XXX调研后希望此治理工程能打造成亮点,树立为典型,成为全省采煤沉陷区治理工作的示范区。
为确保该工程顺利实施,我局将其作为2011年地质环境项目向省厅申报。
并于日前成功获批项目资金9133.11万元,这是我省历年来单个项目专项资金最大的一个矿山地质环境治理恢复项目。
还有占地222.5亩,总投资1.5亿元,可安置塌陷区居民1100户、5000人的高标准花园式的安置小区——“民生花苑”也已投入使用。
截至10月底,全市共完成治理面积1680亩,搬迁村庄11个,搬迁人口3465人,新建桥涵27座,修建道路31.6公里,投入治理资金3.02亿元。
(八)国土资源执法监察工作再上新台阶
今年以来,我局把国土资源执法监察工作作为全年工作的重点,进一步加大国土资源执法力度,重点围绕无证采矿、建设项目占压矿产资源、采砂整治等工作,探索联合执法的新路子,与公安、水利、环保等多个职能部门,开展联合执法活动,取得了较好的效果。
并且今年首次将卫片执法检查纳入了国土资源执法监察之中。
根据省厅及XXX局提供了的卫片,对XXX内3处疑似无证采矿的异常图斑进行了实地调查。
通过调查,3处疑似违法图斑为3家新型墙体建材厂,均得到了新型墙体材料改革办公室等有关单位的批准,手续基本齐全,无开采黏土资源现象,没有无证开采行为,3处疑似违法图斑按伪变化已经进行填表上报,通过了省、市主管部门的检查验收。
(九)积极推进XXX地质公园建设工作
为了积极推进XXX地质公园建设工作的开展,今年以来,我局按照地质公园建设的要求,不断加大工作力度,多方协调,重点突破,加快了XXX地质公园建设进程。
一是委托洛阳古建园林设计院和河南省地质调查院进行了地质公园的施工设计,现已完成一期供水、供电、绿化和覆土的施工设计,后期施工设计正在进行中。
二是发布了地质公园一期建设的招投标工作。
共有28家符合招标报名条件的公司现场报名,目前,招投标的各项工作正按照计划进行中。
三是开展了园区内地质勘查工作。
通过对园区范围内的地质遗迹保护点进行现场踏勘,划定了保护范围和保护对象。
申报了2011年河南省地质环境治理项目。
XXX省级地质公园建设正稳步推进。
(十)窗口服务水平进一步规范与提高
为进一步规范我局行政审批工作,提高行政审批工作效率,今年以来,我局窗口以突出服务发展、服务企业、服务群众为导向,以“方便让给群众,困难留给自己”作为办事原则,继续推行真心、热心、细心、耐心的“四心服务”。
通过对窗口人员加强业务学习,提高办件能力,不断强化服务意识,进一步提升了窗口审批服务水平。
全年,共受理各类审批业务143件,按期办结率100%,服务对象满意率100%,被市行政服务中心多次评为“红旗窗口”,树立了文明、高效、务实的国土资源新形象。
(十一)党风廉政建设常抓不懈
一是巩固和深化“两整治一改革”专项行动成果。
对2010年开展的廉政风险排查、防控体系建设和自查自纠工作展开一次“回头看”,紧密结合实际,对矿产资源管理核心业务、关键岗位、重点环节理等事关群众和企业权益的问题,坚决做到不避短、不护短,严肃整改查处并认真加以解决。
为加大宣传两整治一改革取得的成果,积极参与省厅组织的“两整治一改革”主题演讲比赛,我局选手李俊儒以《唱响廉政颂歌 誓做国土卫士》为题,激情的表演,生动的事例,荣获XXX国土资源系统第一名的好成绩,并代表XXX局参加省厅的比赛,获得二等奖。
二是围绕建党90周年开展一系列党规党纪教育活动。
在建党90周年之际,组织党员干部“学党史读经典”、党员佩戴党徽、观看反腐倡廉专题片、深入山东沂蒙山区红色教育基地“重温入党誓词”,组织开展“红歌大家唱”等活动,把廉政教育经常化、制度化,常抓不懈,从思想上筑牢拒腐防变的堤线。
三是严格落实党风廉政建设目标责任制度,坚持做到“一岗双责”。
开展了廉政文化进家庭,进机关,进社区活动,在办公区内布展廉政版面,单位一把手上廉政党课,深入矿山企业征求意见和建议,为企业发展创造良好的外部环境,受到了企业的好评,使党风廉政建设工作得以扎实有效开展。
三、目前工作中存在的问题及建议
一是矿业开发强度大,不利于我市矿业经济的可持续发展。
近年来,随着煤价的持续攀升,煤矿企业产能不断加大,大大缩短了矿区服务年限,也造成了极大的安全生产隐患。
如何有强有力的政策法规限制企业超强度、超计划开采,如何做好XXX矿业与地方经济的协调发展、如何实现XXX矿业的持续发展是当前需要破解的难题。
二是采煤塌陷区治理职责不理顺。
目前,与我市采煤塌陷区治理相关的职能部门有市政府征迁办、市XXX。
在实际工作开展中,存在职责不清,权责不分的现象。
而且在采煤塌陷区治理过程中,矿山企业的年度治理方案仍然存在自行设计、自行施工,没有工程监理单位的现象。
三是XXX矿区工程建设压覆矿产资源问题严重,地下开采与地上建设矛盾突出。
XXX近几年经济发展较快,工业及其它建设项目较多,其中很大一部分项目建设在煤矿区范围以内,影响了矿山企业的正常生产。
特别是当前开展的社会主义新农村建设,在XXX规划的新农村建设选址中,绝大部分选址占压矿产资源,甚至个别乡镇无法找到不占压矿产资源的选址用地,致使我市的社会主义新农村建设工作遇到很大困难,这些问题亟待从法规政策上去解决。
四是矿山地质环境恢复治理保证金返还渠道不畅。
XXX境内两大集团所属各煤矿企业采矿许可证均由国土资源部或省国土资源厅颁发,按照谁发证谁审批的规定,应由部、省两级进行评审验收。
矿山企业矿山地质环境治理方案编制、评审工作严重滞后,治理项目得不到及时验收,导致缴存的保证金不能及时返还企业,挫伤了企业缴存保证金和进行塌陷区治理复垦的积极性。
五是矿产资源补偿费返还部分不能专款专用。
我市矿产资源补偿费近两年来征收数额过亿元,地方分成部分达4000余万元。
但分成资金大部分被地方政府挪作他用,没有按照补偿费返还款的用途进行使用,致使国土资源部门管理经费、工资经费、勘查经费非常紧张,一定程度上影响了国土资源工作的正常开展。
六是XXX地质公园建设资金紧张。
省国土资源厅于2010年1月5日授予了XXX省级地质公园称号。
为全面做好规划建设,我局高度重视,积极向上级领导汇报,多方协调关系。
但目前因为一方面没有省厅专项建设资金,另一方面XXX财政今年资金短缺,也没拨付建设资金,致使XXX省级地质公园建设进展缓慢。
七是单位技术人员缺乏。
当前,我们感到人才十分紧缺,由于受编制、经费的影响,急需的人才引不来,留不住,致使一些重要的业务岗位一直没有合适的人选,造成很多工作难以推进,直接影响工作进展。
四、2012年工作计划
一是继续做好“三个一”工程建设。
继续围绕机关“三个一”工程建设,进一步加大国土资源人员的培训力度,高起点,高标准,高质量的系统学习,提高人员的综合质素;进一步提升全体人员的“主人翁”意识,增强责任感,使用感,紧迫感;进一步增强组织纪律观念,打造一支作风正、素质高、纪律严的高效务实的国土资源干部队伍,全力构建和谐国土资源。
二是加大矿产资源的监督管理力度。
继续保持高压态势,严格执法,维护全市矿业秩序稳定。
重点做好矿产资源的日常监督、矿产储量的动态监测、矿山企业三率指标的制定和考核、矿产资源有偿使用制度的落实等工作,切实保证XXX矿业的健康、持续发展。
三是全面完善矿山巡查员制度。
充实矿山巡查人员队伍,加大巡查人员业务培训力度,明确巡查目标和工作责任,认真做好巡查台帐。
巡查员在巡查过程中要严格实行零报告制度,并存录巡查档案,以便及时掌握矿产资源储量的动用、生产、损耗情况,实行动态监管,有效避免企业弄虚作假的行为,提高矿产资源的利用率和国土资源监管能力。
四是确保足额征缴矿产资源补偿费。
规范征收程序,严格执行纳费申报制度,准确掌握征收数据,建立电子台帐,规范征收程序,做到应征则征,应收尽收,力争再超亿元。
五是全面做好汛期地质灾害防治工作。
积极加强地质灾害防灾减灾机制和体制建设,按照“十有县”建设标准,推进地质灾害群测群防体系建设的规范化、标准化。
认真贯彻落实四项制度,定期开展巡查,坚持24小时值班。
做好地质灾害的预测预警,及时发布地质灾害信息。
联合两大集团适时组织一次地质灾害应急演练,确保全年无一例重大人员财产损失的地质灾害事故发生。
六是落实好矿山环境治理恢复保证金制度。
严格落实治理方案备案制度,针对部分矿山企业治理方案不合理、程序不规范、无治理规划、项目完成质量不高等问题。
重点做好矿山企业治理方案的审定、治理工程质量的检查、指导、验收。
对部分矿山企业经督促后,仍不达标的,由政府、国土资源、财政、环保等部门,动用矿山环境恢复治理保证金联合进行治理,确保地质环境治理工作取得实效。
七是全面开展矿山地质环境监测工作。
进一步加强各监测点的监测工作,准确掌握我市矿山地质环境动态变化与特征,建立丰富、翔实的监测台帐,以指导我市的矿山地质环境治理。
比如汛期地质灾害防治、村庄搬迁、土地复垦、新农村建设选址、建设项目选址等,可以提供强有力的技术支撑。
八是积极推进XXX地质公园的建设。
按照《XXX省级地质公园建设工作方案》和各项设计规划要求,加大工作力度,认真做好关系协调,全面推进工作开展,确保地质公园建设工作顺利进行,发展旅游经济。
。
九是积极探索基层矿管机构管理新模式。
针对当前国土资源行政管理工作的实际,实行竞聘上岗,积极开展人员再培训,增强全体人员的综合素质,提高适应工作、适应环境、适应社会的能力。
十是加大党风廉政建设工作力度,树立廉洁、务实、高效、创新的国土资源管理队伍。
深化“两整治一改革”专项行动成果,研究制订廉政风险点防范措施,建立健全长效机制。
同时严格落实党风廉政责任制,加大机关效能监察,提高办事效率,严厉查处各种违法违纪行为,树立良好国土资源形象。
二○一一年十一月十一日
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