论联邦德国的新东方政策.docx
- 文档编号:30288895
- 上传时间:2023-08-13
- 格式:DOCX
- 页数:21
- 大小:36.23KB
论联邦德国的新东方政策.docx
《论联邦德国的新东方政策.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《论联邦德国的新东方政策.docx(21页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
论联邦德国的新东方政策
论联邦德国的“新东方经济政策”
摘要
维利·勃兰特提出的“新东方政策”是在60年代美苏缓和的国际大环境以及西德国内形势的必然要求下,西德寻求国家重新统一的一条现实道路。
“新东方政策”的核心是“以接近求改变”。
它先实现东西方缓和,通过缓和使两级对持走向松动,使两德扩大交往并互相接近,以期长期积累,滴水穿石,为统一创造条件。
随着冷战在东西方两大阵营的逐渐加剧,作为战败国同时也是冷战排头兵的德国遭到了再度分裂的境遇。
美国和苏联这两个超级大国分挟联邦德国和民主德国而治,同时在东西德分别上演着紧张的对峙剧情。
德国问题的解决,德国统一的实现,对于联邦德国而言,是其终极目标,但同时也是一个棘手的难题。
究竟如何结束德国的分裂,联邦德国前任总理阿登纳实行“哈尔斯坦主义”,与东方阵营划分界限,试图借助西方盟友的支持完成统一大业。
但事态的发展表明,在冷战步入缓和阶段的前提下,“哈尔斯坦主义”只会孤立西德,离统一的目标南辕北辙。
60年代末70年代初上任的联邦德国总理勃兰特改变策略,采取“以接近促改变”,推行“新东方政策”,该政策的实行是以与苏联在内的东方国家签订的一系列条约为标志的,也可以说,包括《莫斯科条约》在内的一系列东方条约是“新东方政策”的成果。
联邦德国领导人勃兰特始终把欧洲联合与实施新东方政策紧密结合在一起,不仅缓和了东西方紧张局势,而且促进了欧洲一体化的发展,为德国统一奠定了基础。
同时,欧洲一体化进程的加深为新东方政策提供了坚实的后盾和安全保证。
关键词联邦德国;新东方政策;欧洲一体化;东西方关系;苏联因素
OntheFederalRepublicofGermany,"NewOrientalEconomicPolicy"
Abstract
WillyBrandt's"Ostpolitik"inthe1960sSovietdetenteintheinternationalenvironmentaswellastheinevitablerequirementGermany'sdomesticsituation,thecountryreunifiedGermanytoseekarealisticway."Ostpolitik"ofthecoreis"closetoseekingchange."ItisthefirstEast-WesttoeaseimplementationbyeasingtowardlooseningthetwopairsheldthattwoGermanexpandexchangesandclosetoeachother,tothelong-termaccumulation,Dishuichuanshi,tocreateconditionsforthereunification.
WiththeColdWarintheEastsideofthetwocampsgraduallyintensified,asadefeatedGermanyisalsothevanguardoftheColdWarwasagainsplitsituation.UnitedStatesandtheSovietUnion,relyingonthetwosuperpowersoftheGermanDemocraticRepublicandtheFederalRepublicofGermanyandrule,whileintheEastandWestGermanywerestagedatensestandoffplot.Germanproblem,therealizationofthereunificationofGermany,theFederalRepublicofGermanyisconcerned,istheultimategoal,butitisalsoadifficultproblem.ExactlyhowtoendthedivisionofGermany,theformerFederalRepublicofGermanyChancellorAdenauerimplement"Hallsteindoctrine"demarcationwiththeEasternbloc,theWesternalliestryingtohelpsupportthecompletionofreunification.However,thedevelopmentthateasedintothestageoftheColdWarunderthepremiseof"Hallsteindoctrine"wouldonlyisolateWestGermany,polesapartfromthegoalofreunification.Late60searly70sappointedFederalGermanChancellorWillyBrandttochangestrategyandadopta"closetopromotechange,"theimplementationofthe"newOstpolitik",basedontheimplementationofthepolicy,includingtheEasterncountriesandtheSovietUnionsignedaseriesoftreatiesflagscanalsobesaid,including"theMoscowTreaty,"includingaseriesoforientaltreatyisthe"newOstpolitik"results.FederalGermanleaderWillyBrandtalwayscombinedwiththeimplementationoftheEuropeanOstpolitikcloselytogether,notonlytoeaseEast-Westtensions,andpromotethedevelopmentofEuropeanintegration,laidthefoundationfortheunificationofGermany.Meanwhile,thedeepeningoftheEuropeanintegrationprocessforthenewOstpolitikprovideasolidbackingandsecurityguarantees.
KeywordsFederalRepublicofGermany;Ostpolitik;Europeanintegration;East-Westrelations;SovietUnion
目录
一绪论.............................................................1
(一)选题缘由.......................................................1
(二)国内外研究动态.................................................1二新东方政策产生的背景和根源.......................................3
(一)新东方政策出台背景............................................3
(二)新东方政策出台的原因...........................................6
三新东方政策的内容和目标...........................................7
(一)新东方政策的内容..............................................7
(二)新东方政策的具体表现..........................................8
四新东方政策为德国的统一奠定了基础.................................9
五新东方政策对欧洲一体化的促进作用................................11
六新东方政策中苏联因素............................................12
七新东方政策的意义................................................13
八结论............................................................16
参考文献...........................................................17
致谢...............................................................19
一绪论
(一)选题缘由
自1949年德国分裂始,联邦德国历届政府都把德国的重新统一视作其对外政策中的一个重要目标,并对此提出了东方政策。
联邦德国的东方政策包括两个方面的内容,即东方政策和德国政策。
东方政策,主要是针对苏联和东欧国家,其目标是实现联邦德国与苏联及其他东欧国家的关系正常化;德国政策,主要是针对民主德国,其目标是争取和民主德国的关系正常化,最终实现德国的统一。
联邦德国的首届总理阿登纳在东方推行实力政策(policyofstrenghth),即借助西方盟国和加强自身的力量,希望通过重大行动或事件来迫使苏联让步,从而实现德国的重新统一。
因此,阿登纳对苏联及苏东集团的国家采取强硬和敌视的态度,德苏关系一直处于冰点。
但是1961年柏林墙的修建,标志着德国从实质到形式上的分裂,也标志着阿登纳实力政策的失败。
其后的艾哈德及基辛格政府的东方政策也未能脱离阿登纳外交政策的寞臼,所以联邦德国在东方一直打不开局面。
1969年勃兰特上台后,他提出新东方政策,主张“以接近求演变”,通过加强与东方的联系和沟通,推动东西方的缓和,减轻德国由于分裂而造成的痛苦,加强民族认同感,从而最终实现统一。
新东方政策的提出和实行直接改变了联邦德国在东方的孤立形势,并奠定了德国统一的基础。
这个课题在教书上的内容讲到非常少,而我自己本身对联邦德国有兴趣,想多一点了解德国在二战之后,是如何由废墟迅速恢复和发展成为一个大国的,并实现了统一,而通过探究新东方政策可以深入了解这一点!
(二)研究动态
国外有关新东方政策这方面的著作较多。
在我看来,大致可以分为两大类。
一类是从新东方政策本身来论述,主要是阐述了新东方政策的提出、实施过程以及影响等方面,如WilliamE.Griffith的TheOstpolitikofFederalRepublicofGermany;MichaelFreund的FromColdWartoOstpolitik:
GermanyandtheNewEurope.Davidc.另一类则是侧重于新东方政策与西德和苏联两国之间的关系的的研究,且多是采取一定的理论模式进行具体的探讨。
如AngelaE.Stent的FromembargotoOstpolitik:
thepoliticaleconomyofWestGermany-Sovietrelations.1955-1988(美)罗伯特:
.A.帕斯特编的《世纪之旅一一七大国百年外交》一书中,约瑟夫·齐菲在《德国:
从川卜特烈大帝到联邦共和国》一文中,运用了地缘政治学说分析了德国自胖特烈大帝到联邦德国直至德国的重新统一的外交战略构成,其中也有对新东方政策的精彩论述【26】2。
国内学者关于新东方政策方面论著及论文也比较多。
在论文方面,发表较早的有陈安的《论联邦德国的“新东方政策”及其影响》(((世界经济与政治内参》,1983年第10期)、《试论“新东方政策”产生的背景和根源》(((西欧研究》,1984年第4期),以及黄正柏的《略论联邦德国“新东方政策”的形成》(((华中师范大学学报》,1986年第3期)。
【26】3这三篇论文多是对新东方政策本身以及形成的阐释。
较新的论文主要有7篇,其中多数是从新东方政策与德国的重新统一之间的关系这个角度来分析新东方政策。
也有分析新东方政策中的对苏政策。
作者主要从对苏政策提出的史背景、实施和特点以及对苏政策产生的影响三个方面分析了新东方政策中的对苏政策。
对苏联在新东方政策中作用和影响做了一定的分析。
除此之外,另有4篇论文值得注意。
这4篇论文分别是刘新华的《地缘政治、
国际体系的变迁与德国外交战略的选择》,章敏的《联邦德国外交政策的调整及其特点》,熊炜的《论德国外交与安全政策中的角色冲突》以及李绘新的《试论当代德国外交的不确定性一一以角色分析理论为视角》。
这几篇文章借助相关理论,例如地缘政治、国际体系的变迁、被渗透体系、角色认知等理论,从一个较长的时段(大多是从1949年始),对德国的外交战略的选择和构成做了深刻的分析,其中也包括勃兰特时期的新东方政策阶段。
熊炜的《论德国外交与安全政策中的角色冲突))和李绘新的《试论当代德国外交的不确定性一一以角色分析理论为视角》是通过对德国外交政策中的对自身角色的认知的角度来分析德国的外交政策的选择。
虽然分析的内容主要是针对的德国统一后的外交政策的选择,但是这种角色认知理论也可运用于对新东方政策的分析【26】5。
在中文论著方面,肖汉森、黄正柏在《德国的分裂、统一与国际关系》【2】263一书中的“‘新东方政策’和联邦德国与东西方国家关系”一节中谈及新东方政策产生的原因。
潘琪昌在《走出夹缝—联办德国外交风云》【3】225一书中的“新东方政策”一章中以及吴友法在《冒险,失败与崛起—二十世纪德意志史》【1】178对新东方政策的出台以及苏联对新东方政策的影响也有论述。
此外,有关这一段时期的原始资料比较多,尤其是当事人均有回忆录留世。
例如勃兰特的回忆录《会见与思考》【8】245,施密特的回忆录《伟人与大国》、【10】126《均势战略一一德国的和平战略和超级大国》,【9】154威廉·格雷韦的《西德外交风云纪实》,【12】123库尔特.比伦巴赫的《我的特殊使命》,【11】143尼克松的《尼克松回忆录》,【14】195亨利·基辛格的《白宫岁月》,【13】220埃德温·哈特里奇的《第四帝国的崛起》等等,都是当事人对新东方政策回忆以及自己对这一政策的评价。
有关这一时期的档案性资料也比较多,例如何春超、张季良、张志编的《国际关系史资料选编(1945-1980))),《苏联历史档案选编》、《苏联对外政策编年史(1917-1978))),夏义善编的《苏联外交六十五年纪事(勃列日涅夫时期1964-1982),《联邦德国东方政策文件集》等等,还有一些相关性的条约会议的记录以及后人对当事人的传记。
这些对本课题的研究相当有益。
【26】5
本文主要是论述了联邦德国的新东方政策背景和根源、内容和目标,以及具体表现和阶段特征,最后是分析新东方政策实施的意义,对德国统一和欧洲共同体的促进作用。
本文共分为三个部分,本文共分为三个部分,第一部分论述了新东方政策出台的条件以及内容和目标。
新东方政策出台的大背景是国际形势的缓和,缓和给联邦德国带来了改变现状的机会。
实力政策的失败,民意的改变,社会民主党的上台执政是新东方政策出台的国内因素。
在这其中,我着力突出新东方政策的作用和影响;第二部分论述了新东方政策的条约体系的构建过程。
新东方政策的条约体系是以联邦德国和东欧国家签订的双边条约所构成的一个整体。
联邦德国与苏联的莫斯科条约最为重要,它奠定了整个东方条约体系的基础。
在东方条约体系的构建过程中,苏联在其中的巨大的推动作用;第三部分总结论述了苏联在新东方政策中的地位和影响,以及我自己本身对新东方政策的一些思考。
二新东方政策产生的背景和根源
(一)新东方政策出台背景
从五十年代中期起,联邦德国实行”哈尔斯坦主义”,使得德国在外交上处于被动地位。
而柏林墙事件的发生,更是推动了新东方政策的出台。
1961年8月13日,苏联迫使美国及其西方盟国承认民主德国,使德国分裂成为国际公认的既成事实。
苏联和民主德国封锁东、西柏林之间的边界,并从15日起沿着东、西柏林的分界线,在东柏林境内修筑起一道“柏林墙”,西柏林人进出东柏林都要经过边境站的检查,还需办理入境手续。
在柏林危机过程中,美苏双方之间核军备竞赛迅速升级。
【19】234
作为一个主权国家的外交行为取向,多边主义在阿登纳政府时期,为联邦德国恢复主权地位、入盟西方发挥了重要作用。
但是,随着20世纪60年代东西方两大阵营关系趋于缓和,仅在西方盟友内部施行多边主义开始面临挑战。
为了适应变化了的国际形势、满足国家发展的需要,勃兰特政府以“新东方政策”展开了对多边主义的全面尝试。
在实现了改善同苏联的关系、与东欧各国关系正常化、暂时解决东西德对峙等三重目标的同时,联邦德国赢得了更大的外交生存空间,在与美国的对话中取得了相对平等的地位,更以德法轴心成为推动欧洲一体化进程的主要力量。
此后,冷战的再次爆发、东西对峙的瓦解乃至两德统一,全面推行多边主义历经各种挑战,却仍在历届政府的施政纲领中得以坚持。
从阿登纳政府时期的局部多边主义到勃兰特政府对多边主义的全面实践,再到冷战结束后德国自主性全方位多边主义,这一外交战略原则在德国的推进过程表明,多边主义在统一前后德国的连续性是现代德意志民族发展的内在需要,它的成功更有赖于世界整体和平的保障和共同发展的驱动。
【33】1
1945年6月5日,英美法苏四国军事司令官签署了关于占领德国的声明,维持一个统一的德国已不可能。
就在冷战的大背景下,德国走向了分裂。
从此,在中欧出现了东西两德并立的局面,政治地图为之大为改观。
有人称之为“畸形的两头胎”。
德国分裂的开始同时也是两德谋求重新统一的开始。
西德(联邦德国)从1949年成立伊始,就推行一条坚决向西方一边倒的对外政策。
1955年12月阿登纳政府抛出“哈尔斯坦主义”,宣布西德拒不承认战后欧洲边界,特别是东德(民主德国)与波兰之间的奥德-尼斯河边界线,拒不承认东德是一个独立主权国家,坚持不同与东德建交的任何国家(不包括苏联)建立或者保持外交关系。
【23】8
“哈尔斯坦主义”与西德一贯奉行“向西方一边倒”的政策是一脉相承的。
阿登纳的这种外交政策有一个至关重要的前提,即苏联和以美国为首的东西方之间的紧张对峙。
因为德国是冷战的一个前沿阵地。
东西方的对峙越尖锐,西德在西方阵营中的地位就越被看重,它所提出的统一全国问题也就必然地能获得西方国家的首肯。
反之,一旦东西方局面松动,西德的利益就难以得到保证。
冷战给西德提供了较为有利的时机。
因为,在冷战条件下,德国是美苏双方都非常看重的一个有力砝码。
阿登纳和他的同僚们深切地认识到这一点。
同时,他们更为深切地体察到没有西方诸国的支持,德国统一也将是纸上谈兵。
“哈尔斯坦主义”的推行,使得西德在以美国为首的西方阵营的保护伞之下的确得到了不少益处。
但它是以对抗为其基本特征和前提的,它使得两德关系进入了“冬眠”状态,且进一步加剧了冷战的紧张局势。
不仅如此,“哈尔斯坦主义”大大限制了西德的外交舞台和其国际地位的提高。
这对西德来说,无疑是到处树敌,作茧自缚。
西德的外交回旋余地越来越小,与之相伴的是西德在这些地区的经济影响力也是弱小的。
这一切都损害了西德的实际地位,似乎与“哈尔斯坦主义”的初衷已经完全背离。
【27】6
20世纪60年代的西方历史发生了由对峙到缓和的大转折。
缓和是全球大趋势,而西德却因为“哈尔斯坦主义”的推行游离在这种缓和之外。
“哈尔斯坦主义”是冷战这一特定历史背景下的特殊产物,不是一国外交的常规政策形态。
这就决定了它的时限性较强而适应性较弱。
它伴随着东西方紧张局势应运而生,在此历史条件不变的情况下,尚能表现出一定的可行性。
但一旦时机发生变化,它就成为一个必输之赌。
但是德国统一问题不能束之高阁,时代呼唤新的理论来指导德国统一。
在这种情况下,一种新的西德外交指导思想呼之欲出。
“哈尔斯坦主义”信奉“先统一,后缓和”,它的推行使西德的外交家们颠倒了目的和手段,他们没有看到缓和是手段,统一是目的。
他们只是把眼光放在当时看来还是十分渺茫而又空洞的统一上。
幸好有一位众人皆醉他独醒的人——维利·勃兰特。
勃兰特提出“新东方政策”。
“新东方政策”包括三重目标:
改善同苏联的关系,同东欧各国关系正常化,暂时解决德国两部分的关系。
其中,最主要的是解决德国两部分的关系。
它承认了两个德国并存的局面,主张“有条件地承认民主德国”,但强调“民主德国不是外国”,联邦德国和民主德国之间的关系是“一个民族,两个国家”的特殊关系。
(二)新东方政策出台的原因
勃兰特“新东方政策”的出台是有着深刻的历史背景和复杂的现实原因的。
首先,任何一种理论或政策都是时代的产儿,“新东方政策”也不例外。
六七十年代,全球出现缓和大势,美、苏都提出了缓和口号,德国在冷战中的地位明显下降,由争夺的焦点变成妥协的牺牲品。
在这种情况下,西德原先的外交政策就显得僵硬而缺乏弹性,必须改变。
可以说,缓和大势的到来是“新东方政策”出台的原动力【23】7。
其次,东西欧诸国摆脱苏、美控制,谋求独立自主的倾向在不断发展。
法国总统戴高乐提出“欧洲是欧洲人的欧洲”的主张,它为勃兰特的“新东方政策”树立了榜样。
随着联邦德国在经济上的强大,它的“政治侏儒”身份越来越与之不相称。
西德不再想亦步亦趋地追随美国,充当美国的一个可怜的“小伙伴”,而是想打开与苏东的关系,扩大外交的回旋余地。
它反映了西欧对美国分离倾向的一个侧面。
它是西欧摆脱美国控制走向独立自主的一个重要组成部分【23】7。
再次,“新东方政策”的出台也有其深刻的经济动因。
强大的经济力量要以广阔的世界市场为依托。
带有强烈扩张性的资本主义外向型经济要想获得长足发展,就必须不断开拓市场,输出资本。
最后,勃兰特珍视德意志人民的民族感情,从维系民族感情出发,制定出此政策。
德意志民族作为一个经过千年锤炼锻造的民族是不容分裂的。
两德要实现统一,德意志人民的民族认同感是不可或缺的。
勃兰特承认东德为主权国家,但否认德意志民族的分裂,目的就是为了激发和维系这种血浓于水的民族感情,为德国统一奠定感情基础和人心向背的基础【24】8。
勃兰特“新东方政策”的出台不是偶然的。
除了以上因素外,还有勃兰特作为政策提出者的个人因素。
他明智而具有远见,站在维护德意志民族根本利益的立场上,审时度势,制定了“新东方政策”。
特定的时代赋予他特定的历史任务,他则不法常可,别出机杼,实行了这一纲举目张的政策,从而完成了西德外交政策的历史性更新换代,新陈代谢。
三新东方政策的内容和目标
(一)新东方政策的内容
推动哈尔斯坦主义向新的东方政策转变的主要代表人物是德国社会民主党领袖
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 联邦德国 新东方 政策