佛山科学技术学院后勤产业管理处.docx

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佛山科学技术学院后勤产业管理处

佛山科学技术学院后勤产业管理处

自评汇报

二○○七年五月

一、基本情况

2000年我校后勤改革建立了“小机关多实体”的甲乙方管理模式，即将原来的总务处和校产处合并为后勤产业办公室，成立四个实体：

后勤服务中心、物业管理中心、学生社区管理办公室、产业开发中心。

2003年进一步将四个实体整合为后勤产业集团，后勤产业办公室改为后勤产业管理处。

后勤产业管理处代表学校对后勤服务、校办产业、校园规划建设、资产管理等整个大后勤负责，对后勤产业实行“指导、计划、监督、协调”。

后勤产业集团在协议范围为内实行自收自支、自我发展、自负盈亏、独立核算，负责实体的服务、生产、经营和管理。

1.组织架构

后勤产业管理处

后勤产业集团

后勤产业党总支

后勤产业管理处

综合科

合

科

基建科

合

科

国有资产管理科

合

科

学生社区管理中心服务中心

绿化保洁中心

物资采购中心

运输服务中心

汽车驾驶员培训中心

商业经营部

工

程部

幼儿园

印务中心

畜牧场

兽药厂

饲料厂

饮食服务中心

办公室

财务部

河滨路校区服务中心

同济路校区服务中心

2.校区状况

学校分四个校区，即校本部、北院校区、河滨路校区和同济西路校区。

由于历史原因，河滨路校区和同济西路校区后勤设施较差，管理较困难。

本部和北院校区按职能部门直接管理，其余两校区按块相对独立设后勤服务中心管理。

3.人员状况

目前后勤产业管理处15人，后勤产业集团159人，总人数174人。

后勤产业干部职工队伍年龄、学历、职称、职务结构

项目

人数

比例

备注

年龄

50至59岁

46

26.4%

男44女1

40至49岁

83

47.7%

男53女30

30至39岁

45

25.9%

男20女25

学历

硕士、研究生

9

5.2%

本专科

58

33.3%

本科15专科43

中专

7

4%

职称

副高职称

8

4.6%

中级

24

13.8%

初级

15

8.6%

职务

处级

2（正处）

另有2人为保留副处档案待遇

科级

7

另有18人保留科级档案待遇

4.人事制度

后勤产业管理处（甲方）干部人事管理按照学校干部人事政策执行。

后勤产业集团（乙方）实行“老人老政策，新人新政策”，按照《后勤产业集团干部管理办法（试行）》不定行政级别，保留档案行政级别，实行岗位聘用制和劳动合同管理办法。

5.分配制度

后勤产业集团以学校同类人员为基数，参照企业化分配制度，按照“基本工资+岗位补贴+绩效工资”分配办法实行二次分配。

二、加强校园基础设施建设，保障教学、科研、后勤服务

2002年我校通过本科教学合格评价以来，通过市政府投资、学校自筹资金等途径用于建本建设，包括新建了北院图书馆、十四层学生宿舍、仙溪桥、本部东区学生食堂、基础实验楼、实验车间、购买原南师土地30亩等。

在维修改造方面完成了北院菠萝街、中区学生宿舍、北院教学楼、本部学生宿舍、教学楼、孔安道堂、体育馆、迎晖广场、行政大楼及停车场、国际交流学院等多个项目。

在供水供电方面进行了本部配电系统改造，包括东区饭堂、实习车间的高压电缆及配电工程，争取供电部门投资教工宿舍一户一表改造，北院十四层学生宿舍和图书馆高压电缆及配电工程、北院供水管网的改造，北院学生宿舍的长期缺水缺电得到有效改善。

现在整个校园供水供电情况良好。

本部和北院教学楼桌椅、黑板全部更换，学生宿舍部分残旧家具更换。

目前校园占地面积1492755平方米，总建筑面积346440平方米。

基本办学条件生均指标一览表

序号

指标名称

单位

数量

教育部合格标准

1

生均占地面积

平方米/生

134.32

54

2

生均教学行政面积

平方米/生

16.47

14

3

生均教室面积

平方米/生

4.71

2.52

4

生均宿舍面积

平方米/生

8.90

6.5

5

生均食堂面积

平方米/生

2.09

1.53

三、以优质服务为理念，打造我校后勤服务特色

1.加强规章制度建设，工作规范化、科学化

几年来，处和集团在制订和健全各种规章制度，建立规范管理、科

学管理体系等方面做了大量工作，处在固定资产管理、基建档案管理、基建工程管理、工程招投标等方面制订了多项较为完善的管理制度。

集团也制订了人事管理制度、财务管理制度、物资采购制度、分配制度、工程管理等多项内部管理制度。

现在整个后勤管理工作有法可依、有章可循，从拍脑袋、拍肩膀管理完全过渡到制度管理，既规范了过程管理，又提高了工作效率。

狠抓制度落实。

处和集团班子坚持每周一次的领导联席会议制度，集体议事，共同决策。

处和集团坚持政务公开，民主监督。

处和集团的质量监督小组坚持每月对后勤部门巡查监督，并向处和集团汇报情况。

处和集团制订了突发事件应急预案，制度上保障了学校安全突发事件的防范和处理能力。

制订了建设文明校园工作方案，对指导和规范各部门的优质服务起积极作用。

2.增强“三为服务”意识，不断提高服务水平和质量

后勤干部职工本着“以服务为己任，以师生为本，为建设和谐校园出力，社会效益和经济效益协调，社会效益第一”的宗旨，努力改善师生的学习、教学和生活环境。

（1）饮食服务质优价廉，就餐环境优美

学校和后勤都非常重视对食堂的投入。

2005年本部投资近3000万元新建东区食堂，面积达10000平方米。

配备中央空调、扶手电梯、内设大众餐厅、小炒、特色小吃、西餐、接待房等功能，成为广东高校一流学生食堂；2006年又投资近100万元改造北院第一饭堂；本部根据教师要求设立专门教工饭堂；同济西路校区饭堂投资50万进行设施和环境的改造，这些举措大大改善了师生就餐环境，得到师生好评。

东区学生食堂被评为“广东省高校优秀食堂”，西区饭堂、聚英园和北院第二饭堂被评为“广东省高校食堂标准化建设达标食堂”。

我校多次参加省和全国高校厨艺大赛获奖。

食堂实行集中招标采购，确保粮油肉菜供应优质、安全、廉价。

各饭堂实行独立核算，建立竞争机制。

各饭堂规范操作，员工都实行标准化管理，降低成本，提高效率。

（2）校园绿化美化，环境整洁舒适

学校占地面积1500多亩，现有绿化面积为77万多平方米，绿化覆盖率为51.4%。

草地、绿篱、花坛、花带、树木，式样多样。

树种花种多达151样。

佛山人都说佛山科技学院是一个美丽的公园。

绿化保洁中心实行量化绿化卫生责任管理，定员定岗，实行责任区分片包干制，把员工的报酬与服务的质和量联系起来，并加强了监督管理。

课室管理也加强了与学校有关部门的沟通，较好解决了水电管理、课室安排、黑板、上课用扩音机、教师休息室、学生开水供应室等师生关心的问题。

抓好苗木培植和校园美化工作，每年培植各类苗木4000多盆。

品种也多，满足校园绿化和花卉摆放。

我校2006年被评为“佛山市园林式单位”，2005-2006年被佛山市评为“绿化卫生先进单位”。

（3）学生宿舍管理规范，社区文化浓厚

学生社区的努力目标：

让学生感到社区就是他们的家，服务、管理、教育三位一体，营造健康的社区文化氛围。

朝着这一目标，有计划细化完善各项管理制度，重新修订了《社区住宿生管理规定》、《住宿生文明公约》、《学生社区服务指南》等。

管理老师实行分楼联系学生，开展丰富多彩的社区文化活动，如社区文化月、宿舍形象设计大赛等得到广大师生的积极参与和好评。

在思想教育和培养学生能力方面，加强与学工部、学院总支副书记、辅导员的沟通联系，有效遏止和处理学生的违规违纪现象。

关心学生，如给患病学生煲药、送医院、慰问困难学生、为学生代购车票、在社区设天气预报等人性化工作。

组建学生自我管理委员会、绿色爱心社、党建工作进社区。

每个宿舍区都设立学生党员活动室，每月坚持评选文明宿舍，公开每月宿舍卫生纪律检查情况，这些活动有利于学生身心健康发展。

3.加强协调沟通，共建和谐后勤

后勤产业管理处和后勤产业集团两者既是大后勤一体，又是甲乙方的关系。

由于双方的位置、利益各有侧重，往往在看问题和处理问题时发生意见和分歧。

一些高校就是因为这个原因处和集团关系紧张，影响工作。

处属下有三个科，集团属下有17个部门，牵涉面广，协调难度大，我们采取每周一定期召开处和集团领导联席会议，集团坚持每周的办公会议，每月的干部会议，开通沟通渠道，有问题一起商量研究、决定，统一意见。

处和集团班子团结合作，互相补台，互相信任，心情舒畅，保证后勤工作顺利进行。

后勤工作服务于校内各部门，也需要各部门的关心和支持。

我们经常与各职能处室和二级学院联系沟通，倾听他们的意见和需求。

知道我们要做什么，怎样做好工作，为教学科研和机关工作解决实际问题，并聘请各部门办公室主任作为我们服务质量监督员，每学期两次会议听取他们的意见和建议。

加强与学生的互动，学生关心的热点问题如饮食、住宿、校园清洁美化等，有关部门都设立经理接待日、投诉信箱、学生干部和代表座谈会。

加强与学生会相应职能部门的联系，及时了解学生的意见和需求，消除不稳定因素，保证和谐校园的建设。

如北院校区反映原红豆餐厅就餐环境差，卫生不理想，集团投资近百万元对原停用的第一饭堂进行装修改造，彻底改变了北院师生的就餐环境。

同是北院学生反映的小卖部经营服务质量差，我们立即联系引入有档次的连锁超市。

同济西路校区反映外包饭堂条件差、饭菜质量差，集团拟投入50万元进行设施环境改造，并由集团收回管理。

北院长期缺水缺电问题，我们通过加大入水管、各宿舍设稳压、调压、二次供水、购买备用发电机等办法，彻底解决北院缺水缺电状况。

我们要求每个后勤职工干部经常记住“服务”二字，后勤无小事，师生反映的问题要耐心听，看到、听到的问题要及时解决和反映，勤跑、勤看、勤检查、变被动服务为主动服务。

近几年，每年接到和完成维修项目近三百项。

部门、师生报维修报告不超过两天答复。

4.开源节流，建设节约型后勤

根据近年来学校水电用量大幅攀升的情况，2006年6月响应学校党委建设节约型校园的号召，主动提出在全校开展“节约水电活动月”，得到校领导的支持和各部门的响应，制订了水电管理规定，提出各部门用水用电实行定额包干制，超额自负，节约有奖的方案。

加强宣传、巡查工作，及时更换老化管线，防止跑、冒、滴、漏，安装节约型电器、洁具。

“长明灯、长流水”得到有效遏制，节水节电活动取得阶段性成果。

2006年食品价格持续上涨，粮油、肉类价格比2005年上涨23%和25%，个别高校出现学生闹事情况，集团通过合理采购，调节菜色品种，并加强监督管理，节约成本，坚持饭菜价格不涨，维护了学校的稳定。

近三年学校拨给集团1712万元，集团完成营业额11864万元，实现利润513万元，承担人头费3486万元，返纳学校1890万元，通过集团自我经营管理，减轻了学校的负担。

5.发挥监督作用，完善服务监督制度

进一步健全和完善后勤服务质量监督机制，处（甲方）代表学校以协议形式对各实体的服务范围、质量、价格进行检查、监督、提高监督检查层次，使监督检查成为后勤各部门的压力和不断改进工作的动力，促进服务水平的提高。

在服务管理过程中，我们针对服务经常出现盲点、死角、管理干部忽视、意识不到等服务质量问题，2006年成立后勤服务质量监督工作小组，每周对各校区的饭堂、宿舍、校园、水电等项目检查监督，形成书面报告，限期整改，并根据检查结果进行必要的表扬和批评。

此外我们还设立了专门的服务质量监督电话、投诉信箱，及聘请各部门、各二级学院的办公室主任为监督员，这些举措对提高服务质量起着积极作用。

6.利用新校园建设契机，促进产学研基地建设

建设产、学、研基地也是我校后勤的一大亮点。

因新校园建设的需要，原来的饲料厂、兽药厂已拆迁，牧场和科研禽场在整合，新的产、学、研基地在建设中，基地为集团的经济增长作了重要贡献，也作为学生的实习基地、在师生科研和实验中也发挥了重要作用。

近几年每年承担100多个学生的教学实习任务。

承担部、省、市科研课题10项，发表论文43篇，取得科研成果5项，其中获省市奖励科研成果两项。

如“仙湖鸭核心群”的选育、品种改良，禽流感免疫试验，“洪湖野生水鸭”蛋的孵化试验都取得很好的成果。

7.打造“阳光”工程，建设廉洁自律干部队伍

学校每年都投入大量资金用于基建、改造、维护、购置等，领导和老师都很关心，我们也深感责任重大。

这几年我们在廉洁自律方面做了大量工作，除了上面说到制订了规范的管理制度，处和集团各部门都签订了党风廉洁建设岗位责任制，各项目招标做到“三公开一监督”（即信息公开、招标工程公开、招标结果公开，纪检监督）。

严格遵守规定的操作程序，公开、公正、透明，每项基建工程招投标、行政设备、家具采购都实行公开、公示制度，加强处务公开工作，保证广大师生的知情权和监督权。

领导干部不参与招投标工作，也不干预这方面的事，按规定由职能部门和专家负责操作。

几年来没有收到这方面的投诉，也没有发现廉政方面出现问题的人和事。

据统计，2004至2006三年基建工程及采购招标项目比预算价节约1157.71万元。

集团通过建立完善的财务制度、物资集中采购制度，既堵塞漏洞又降低成本，形成廉洁自律、干净干事的良好风尚。

四、后勤改革与发展思路

教育部在有关会议上对下一步改革的目标提出建立“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型高校后勤保障体系，坚持后勤社会化改革方向，对改革的模式、时间没有统一的要求。

教育部副部长袁贵仁在中国高等教育学会后勤管理分会成立二十周年庆祝大会上明确指出：

“高校后勤社会化改革是一项政治性、政策性很强的工作，它涉及到后勤职工以及广大师生切身利益。

深化后勤社会化改革，要以科学发展观为指导，正确处理改革发展和稳定的关系，正确处理长远目标与实现途径的关系，正确处理共同任务与因地制宜的关系，正确处理管理体制改革与运行机制改革的关系，正确处理维护学生利益和后勤职工利益的关系，正确处理推进改革与加强管理的关系，正确处理重点工作和其他工作的关系等，努力使后勤社会化改革工作深入持续健康发展。

”

我校后勤的改革与发展要坚持后勤社会化改革方向，坚持“三服务，两育人”宗旨，进一步完善和理顺后勤的管理体制和运行机制。

以改善后勤措施，提高服务质量为主轴线，充分利用现有的资源，挖掘潜力，勇于开拓，增加收入；加强管理，科学管理，减少开支，节约成本，减轻学校负担，使我校后勤设施、后勤服务质量达到一流的水平。

（一）整合优化架构，理顺管理体制和运行机制

1.管理模式（两种模式供参考）

（1）维持现有管理模式，即实行“小机关大实体”的甲乙方管理模式，精简实体内部机构，将后勤产业集团原来17个部门精简为7个。

组织架构如下：

后勤集团（乙方）

后勤管理处（甲方）

后勤党总支

行政管理科室

服务经营实体

综

合

科

国有资

产管理

科

服务质量监督

科

基建

维修管理科

财务

部

物业经营中心

运输服务中心

校园

服务中心

社区服务中心

饮食服务中心

办公室

（2）建立“后勤一体内部分开型”后勤管理模式

即实行“小机关多实体”的甲乙方管理模式，后勤管理处、后勤集团两块牌子一套班子，将后勤产业集团原来17个部门精简为5个，组织架构图：

后勤管理处（后勤集团）党总支

后勤党总支

服务经营实体

行政管理科室

运输服务中心

校园

服务中心

社区服务中心

饮食服务中心

物业经营中心

财务

科

服务质量监督

科

基建

维修管理科

综

合

科

国有资

产管理

科

2.

2.运行机制

无论采用哪种模式，我们必须遵行后勤社会化的基本原则，如用人制度实行竞争上岗，全员聘任；分配制度实行“基本工资+岗位工资+绩效工资”的企业化奖酬制度。

又如“老人老办法，新人新办法”等，下一步我们试图从三个方面突破，使我们的运行机制更为完善。

（1）建立后勤服务价格体系

后勤管理处（后勤集团）代表学校根据分类管理、合理测算、明码标价、改拨为付的原则，会同计财、审计等部门制定各经营实体服务范围和收费办法，健全价格体系。

变行政拨款制为服务收费制，学校逐步取消对后勤服务各实体的行政拨款，将学校承担的后勤人员经费和支付的服务经费以总额形式划拨给后勤管理处（后勤集团）管理，各实体承接服务项目并计价收费，形成“市场驱动、自主经营、有偿服务”的运行机制。

（2）建立后勤服务质量监督体系

进一步健全和完善后勤服务质量监督制度，甲方代表学校以协议形式对各实体的服务范围、质量、价格进行检查、监督。

提高监督检查层次，全方位监督检查后勤各项工作，让监督检查成为后勤各部门的压力和不断改进工作的动力，促进提高服务水平。

（3）努力实行按劳分配、效益优先、兼顾公平的分配制度

各实体负责干部职工的工资和福利补贴等待遇，以按劳分配、效益优先、兼顾公平为原则，制定统一的分配方案，报后勤管理处（后勤集团）批准后执行。

实行“基本工资+岗位补贴+绩效工资”的分配办法，并逐步实施效益工资制，体现工资收入与岗位职责、技能高低、工作难易程度和贡献大小相一致，即工资收入与各中心效益和职工实际贡献挂钩，形成收入能增能减的分配机制。

（二）改善后勤服务设施，提高服务质量

1.利用本科教学水平评估契机，改善以本部为主的后勤服务设施。

重点整治饭堂、学生宿舍、教工宿舍区、道路、停车场、校门、建筑物等，继续建设好教工饭堂，美化就餐环境，提高饮食服务档次，教工区实行“物业小区管理”，建设停车场，规范车辆停放秩序。

2.在新校园建设中，我们要打造一流的后勤设施和一流的后勤服务水平，建立标准的教工和学生食堂、学生宿舍、配套的餐厅、商场、邮电、理发、维修、停车场等大学园区的生活设施。

3.优化人力资源，提高服务质量

提高服务质量，人的素质是第一因素。

要通过退休自然减员减少人数；通过竞争引进优秀人才；通过培训学习提高现有人员的素质和技能；通过配套的人事制度激发干部职工的积极性。

4.建立科学完善的服务标准体系，服务质量评估体系和服务质量监控体系。

每一项服务，每个环节，每个岗位都要有服务要求、时间要求、质量要求，构成一个标准体系。

根据标准制订评价办法、奖罚措施，构成评估体系。

内部监控、外部监控、专门监控、制度监控构成监控体系。

（三）挖掘资源，勇于开拓

充分利用现有资源，勇于开拓，寻找经济增长点，提高自我创收能力。

1．尽快做好畜牧场、科研禽场的整合搬迁，做好产学研基地的规划和建设，打响“仙湖鸭”品牌，做强做大这一品牌的生产和推广。

2．幼儿园已具有一定的社会信誉度和家长认可度，可进一步扩大规模，增加招生，争取尽快通过省一级幼儿园，建设成为佛山地区具有影响力的幼儿园。

3．汽车驾驶员培训中心已步入正轨，产生效益，通过增加教练车，充分利用佛科院影响力，使之成为较有规模的一个新的经济增长点。

4．印刷厂加大投资，上规模，上档次，为教学科研服务，同时产生良好的经济效益。

5．争取与大沥镇合作在水库西路兴建“教工宿舍小区”和大学园区生活服务配套设施。

争取兴建教育旅行社。

6．争取自筹基金在新校区建设临工宿舍。

7．利用专业优势和土地资源，与生命科学学院合作建立花卉基地。

（四）科学管理，控制成本

加强管理，节约开支，减少成本，努力建设节约型校园。

1.加强水电管理，提倡和监督节水节电。

科学用水用电，实行按需要按部门定额用水用电，超额自负，节约有奖的办法。

后勤用水用电计入成本，新校园建设要建立节约型供水供电系统，使用节能环保材料，灌溉、冲厕所等用水采用仙溪水库水或循环水，这是节流的一个很大潜力。

2.合理使用人力，减少临工人数，节约人头费。

通过改善管理办法，增加工作量，职工上第一线的办法，将临工数减到最低。

3.加强饭堂成本核算，把好采购环节，增加花式品种，加强制作过程管理，减少饭菜成本，努力提供质优价廉的服务。

4.取消上下班车，实行交通补贴，改暗补为明补。

班车只在本部和北院对开。

5.坚持公开、公平、公正原则，健全和完善工程招投标和物资采购制度。

加强国有资产管理，规范工程招投标和物资采购，严格依照政策法规和学校文件要求自觉接受监督，把费用降到最低。

（五）高标准高水平建设新校园

为解决佛山科学技术学院目前四个校区分散办学的状况，2005年9月30日市政府研究确定了《佛山科学技术学院规划建设方案》，决定在南海区大沥镇仙溪湖畔，即北院建设新校园。

学校按2600亩进行规划，第一期按在校生12000人的规模建设。

目前已完成土地置换、拆迁和总体规划工作，正按总体规划尽快启动，分步实施。

在新校园建设中建设标准化后勤配套设施，方便师生的学习生活，充分发挥学校后勤干部职工的聪明才智，构建集绿化、美化、品位化为一体，融校园、家园、享乐园于一身的育人环境。

既注意创建生态环境，又精心规划设计，形成功能配套、既有恢弘气势，体现治学严谨，又赋予人文底蕴，满足个性要求。

建立标准化教工和学生饭堂、学生宿舍、配套的餐厅、商场、邮电、理发、维修、停车场等大学园区的生活设施。

后勤产业管理处

二00七年五月二十五日