市劳保局年度讯息公开工作报告与市区年度行政报告汇编.docx
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市劳保局年度讯息公开工作报告与市区年度行政报告汇编
市劳保局年度讯息公开工作报告
年,我局政府信息公开工作,在市政务公开工作领导小组及办公室的领导和指导下,围绕规范化服务型政府建设,提升机关行政交通要求,以建设阳光政府机关、进一步增强工作透明度、促进依法行政、保障法人和自然人知情权为目标,认真贯彻落实国家和省市有关政务公开的规章及配套文件精神,大力加强组织领导,积极健全管理制度,通过狠抓各项工作落实,确保了劳动保障政府信息及时公开。
现将我局年政府信息公开工作报告如下:
一、基本工作情况
(一)健全机构,完善工作机制
一是健全领导机构。
年初,我局成立了由局主要领导为组长、分管领导任副组长,局机关相关科室、局属事业单位负责人为成员的政府信息公开领导小组,领导小组下设办公室在局办公室,负责政府信息公开的牵头、组织和协调工作,不定期分析、通报工作情况。
二是完善工作机制。
局长办公会定期听取政府信息公开工作汇报,坚持与欺也工作同布置、同检查、同落实。
局政府信息公开领导小组根据年度劳动保障中心工作,结合政务公开工作实际,及时对政府信息公开工作的内容、措施、程序等作出明确规定。
局政府信息公开领导小组办公室认真落实信息报送、统计报表、工作总结等制度,做到了年初有计划、每季有检查、半年和年终有总结。
(二)建立规章制度
一是建立联络员制度。
落实政府信息公开专(兼)职联络员,加强培训。
组织全局干部职工认真学习《政府信息公开条例》和市政府信息公开有关规定及配套文件,增强干部职工抓落实的责任意识。
二是建立信息发布制度。
对涉及民生的劳动保障政策,及时与政府网站、新闻媒体衔接、沟通,特别是应对国际金融危机劳动保障支持政策等政府信息,通过多种渠道,第一时间向社会公开,对稳定就业局势、促进全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
三是建立管理制度。
出台了《市劳动和社会保障局政府信息公开实施办法(试行)》,对局系统政府信息的公开范围、公开途径、职责分工和保障措施等作出具体规定,实行目标管理,加强监督检查,做到了责任到岗、任务到人、管理到位。
四是建立过错责任追究制度。
对因政府信息未公开或公开不及时而造成事故和群众投诉的责任人,实行追究查处,确保了政府信息公开工作的有效推进。
五是建立重大决策公示和听证制度。
对需要公开的重大决策事项的基本情况、必要性和可行性以及具体内容等,在召开座谈会等形式广泛听取意见后,及时向社会公开,既确保了重大政策及时反映和体现群众意愿,也保证了重大政策保持相对稳定施行。
(三)落实公开内容
一是及时、准确公开政府信息。
按照市政府信息公开有关规定,全面、准确、及时地将劳动保障法律、法规、规范性文件和工作信息及时向社会公开。
二是及时整理、更新政府信息。
出台《市劳动和社会保障局关于加强政府信息公开工作的通知》,对劳动保障系统20**年以来的政府公开信息进行了清理,将未及时公开和新产生的可公开政府信息,包括公开指南、公开目录、工作动态、政策法规、业务办理流程、工作机构、办事指南等信息,及时在市政府门户网站和市劳动保障局网站进行了公开,受到市委市政府的肯定。
(四)健全配套措施
一是设立政府信息公开查询点。
在市就业局、社保局服务大厅分别设立了1个劳动保障政府信息查询点,负责为公众提供资料查询、电子文档拷贝、网络提交或现场办理等政府信息公开服务。
二是推行“一站式服务窗口服务”。
按照“统一窗口受理、集中科室办理、一体化运作”总体思路,进一步深化行政审批集中办理工作,不断优化审批流程,着力减少审批环节,既提高了行政效率,方便了人民群众,又做到了所有审批事项限时办结,审批中没有任何违纪违规现象。
同时,在局办公大楼一楼和就业、社保经办服务窗口设立意见箱(簿),以公众需求为导向,推行预约服务、待办服务、联合服务、跟踪服务和网上服务等政务服务方式。
在局机关、就业局、社保局分设政务公开栏,实时为办事群众提供办事指南、办事流程、政策法规等相关信息服务,并及时更新有关内容。
三是优化市劳动保障信息网。
市劳动保障网站正式改版后,进一步完善了政务公开功能,细化了组织机构图,更加方便了公众获取劳动保障政策法规等政务公开信息,提高了办事效率。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开内容
年度,我局主动公开信息共计669条,其中,机构信息1条;法规公文140条;政府决策3条;工作信息212条;行政执法3条;人事信息1条;政务公开栏信息14条;大屏幕流动劳动用工信息200条,其他信息95条。
重点公开内容主要有机构信息、法规公文和工作信息等7大类。
其中,机构信息公开了劳动保障局工作职能、内部机构设置和职能科室分工情况,如劳动保障局简介、内部科室和局属单位的设置及工作职能等;法规公文公开了与劳动保障相关的法律、法规和规范性文件,如《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等政策法规,并对新近出台的政策法规进行了解读和答疑;政府决策公开了市政府新颁布实施的政策文件,如《市工伤保险市级统筹实施方案》等市政府文件;工作信息公开了与劳动保障相关的各项重要工作和重大事项,如市劳动和社会保障局开展春风行动等最新工作动态;行政执法公开了劳动监察、劳动争议调解仲裁的有关情况,如劳动监察投诉电话号码和实时受理情况等劳动维权途径和方式;人事信息公开了局领导工作分工等情况;其他信息公开了便民服务、监督投诉和办事流程等,如单位和个人社会保险办理、待遇标准、劳动争议处理和行政审批办理程序等相关内容。
(二)公开形式
我局政府信息主要以公开目录(含指南、目录、补充公开)、公共查询点、新闻发布、新闻媒体、单位网站、公开栏(屏)、公开资料和其他等形式公开。
其中,通过公开目录(市政府门户网站)公开的政府信息包括了劳动保障系统机构信息、法规公文、工作信息等内容;新闻发布公开的政府信息主要是城镇居民医疗保险新闻发布会;新闻媒体公开的政府信息主要是中央和省、市新闻媒体对我市劳动保障工作的宣传报道,涵盖了就业、社保和劳动关系等各个方面的内容,单位网站公开的政府信息主要有公开指南、公开目录、工作动态、政策法规、工作机构信息、办事指南等内容;公共查询点、公开栏(屏)、公开资料公开的政府信息包括了劳动保障政策法规、业务办理流程和劳动维权等内容。
三、依申请公开政府信息情况
年,我局通过市长信箱共收到政府信息公开申请93件(次),已按照政府信息公开相关规定全部办结,群众较为满意。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
年度,我局没有因政府信息公开原因,被申请行政复议、被提行政诉讼的情况发生。
五、政府信息公开机构人员及经费情况
(一)机构人员情况
我局政府信息公开工作常设机构1个(局办公室),政府信息公开工作人员5人,其中,专职工作人员1人,兼职工作人员4人。
(二)经费情况
年度,我局政府信息公开工作经费支出总数为3万元。
其中,为政府信息公开职能科室、各信息查询点配备计算机、照相机等设施设备支出2.5万元;为政府信息公开申请人免费提供查询资料等支出0.5万元。
六、存在的主要问题及改进措施
(一)存在的问题
随着政府职能的深入转变,政府公开信息公开工作标准和要求越来越高。
从市级部门政府信息公开工作的情况看,无专门机构,无固定编制,人少事多矛盾突出。
(二)改进措施
一是深入落实我局《政府信息公开实施办法(试行)》,充分发挥各科室和局属单位的积极性,共同做好政府信息公开工作。
二是加大政府信息公开专(兼)职工作人员培训力度,不断提高其业务能力。
七、年工作打算
年,我局政府信息公开工作,在市政务公开领导小组及办公室的领导和指导下,深入贯彻落实《政府信息公开条例》、市政府信息公开的有关规定和我局《政府信息公开实施办法(试行)》,围绕“不断增强统筹城乡劳动保障行政活动及各项政策透明度”工作目标,巩固当前成果,完善运行机制,进一步规范工作,优化流程,提高时效。
一是加强劳动保障政府信息主动公开工作,及时处理依申请公开信息和申诉信息;二是加强劳动保障政府信息公开工作动态、统计报表、工作报告等报送工作,确保下情上达;三是加强劳动保障政府信息公开工作调研,确保政务公开工作顺畅运行。
市区年度行政报告
20**年,我市在省委、省政府的领导下,在省政府法制办的具体指导下,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》及《省全面推进依法行政五年规划》等国务院和省政府关于依法行政的一系列重要决策和规定,紧紧围绕《省20**年依法行政工作要点》,稳步推进依法行政各项工作,取得了一定成效。
根据《省依法行政监督办法》的要求,现将我市20**年度依法行政工作情况报告如下:
一、主要工作
(一)加强组织领导,统筹安排全市依法行政工作。
为了全面总结20**年依法行政工作,安排部署20**年依法行政工作,年初,召开了全市政府法制工作会议。
市委常委、常务副市长赵政才出席会议并作了讲话,市人大、市政协、市中级法院负责同志应邀参加会议。
各县区政府分管领导,法制机构负责人,市政府各部门、各直属机构分管负责同志参加会议。
会上,市政府对5个先进县区政府法制办进行表彰奖励,3个先进单位作了经验介绍,市政府法制办与各县区政府法制办签订了20**年度推进依法行政目标责任书。
建立政府法制联席会议制度。
8月,全市第三届政府法制联席会议在靖边召开。
国务院法制办政府法制协调司副巡视员程晓敏、省政府法制办副主任岳喜栋出席指导会议,四级法制办主任共同探讨如何推进县级政府依法行政,取得了良好的效果。
会议还确定了下半年各县区需要完成的十项工作。
建立定期与法院沟通的联席会议制度。
市法制办与市区两级法院行政庭建立联席会议制度,对土林地争议和行政应诉案件中出现的新问题、新情况统一认识、交流看法,为我市的经济大发展起到保驾护航作用。
(二)强化措施,扎实推进依法行政。
制定依法行政年度计划。
根据依法行政五年规划和省20**年依法行政工作要点,制定了市20**年依法行政工作要点,提出了建立和完善学法考试制度、完善行政决策机制等7项重点任务,使依法行政工作有计划、有步骤地得到推进。
开展依法行政年度目标责任考核。
依法行政年度考核是全市年度工作目标责任考核的一部分,我市制订了20**年度依法行政指标评分标准,确定了组织领导、行政决策和规范性文件、政府信息公开、规范行政执法行为以及行政复议应诉工作情况等5大部分20项考核内容,对各县区及市政府各部门20**年依法行政工作情况进行考核。
开展依法行政示范县创建工作。
加强了对定边县创建全省规范性文件监督管理示范县工作和靖边县创建全省依法行政示范县工作的检查指导,对全市依法行政工作起到模范带动作用。
制定《市人民政府领导集体学法制度》,规定今后至少每季度举行一次领导干部法制讲座。
充分发挥法制机构作用,对经济合同和重大决策进行法律审查,确保市政府决策合法。
(三)加强政府信息公开工作。
建立了信息公开联席会议制度。
市政府主要工作向社会公布,充分接受社会各界监督。
将《政府工作报告》确定的100项主要任务和工作进展情况向全社会公布。
加强政府网站建设。
20**年,市政府建立了政府网站,6年来,网站栏目由15个增加到30多个,上网人数居全省政府网站前列,总访问量已达到800多万人次。
政府的主要工作、发布的规范性文件、部门工作职责、办事程序都在网站上公布,公开透明,接受群众监督。
今年,全市已建起政府、部门网站近40个,为广大人民群众了解政府信息提供了很大的便利。
(四)继续深化行政审批制度改革
贯彻实施行政许可法,是我市推进依法行政进程中的一件大事。
今年,我市开展第四轮行政审批制度改革,市行政审批制度改革领导小组办公室抽调人员组建专门的队伍,集中清理审批事项,规范审批程序。
开展行政审批电子监察系统建设的前期工作。
加强政务大厅建设。
市政府新建政务大厅已经启用,办公办事条件得到很大改善。
现有13个部门在市政府政务大厅设立了办事窗口,开展行政审批事项76项。
通过贯彻实施行政许可法,行政执法机关和执法人员树立了依法行政的理念,转变了行政管理方式,提高了办事效率,收到了良好的社会效果。
(五)严格规范执法行为,努力提高执法水平。
进一步落实行政执法责任制。
积极推行行政执法责任制,共清理确定56个法定和法律法规授权的行政执法机关,梳理执法依据共1420部,其中法律136部,行政法规234部,地方性法规104部,部门规章854部,省政府规章92部。
目前,1420部法律、法规、规章已分解落实到56个执法机关,并在市政府网站上进行了公布。
各执法机关分解落实了执法岗位、执法职权和执法责任。
加强制度建设。
制定了《市实施〈省行政执法责任制办法〉细则》、《市行政执法案卷评查办法》、《市行政执法档案管理办法》等行政执法责任制相关配套制度。
积极开展行政执法监督。
建立了行政执法投诉举报制度,设立投诉举报电话,对公民、法人和其他组织认为市属行政执法机关及其执法人员在行政执法中存在不履行或者拖延履行法定职责,无行政执法证件从事执法活动或者违法使用行政执法证件,不使用法定收费、罚款、没收财物票据,不落实罚缴分离规定及擅自挪用或者处理没收扣押财物等违法违纪行为,依法进行处理。
今年市法制办对3起投诉案件进行了处理。
完成换发行政执法证工作。
目前,全市共换发14031个行政执法证和执法监督证,于20**年7月1日起开始使用新证,停止使用旧证。
凡持有新版《省行政执法证》的行政执法人员信息,公众可以通过市政府法制公众信息网执法人员证件查询系统查询。
本次换证后,将严格实行持证上岗,亮证执法,有效杜绝无证执法的情况。
开展了案卷评查工作。
市法制办抽查了市交通局、综合执法局、安监局、环保局、劳动局、药监局、国税局、工商局等部门的处罚案卷100卷,进行了逐卷审查评分。
评选出优秀案卷5卷,不合格案卷15卷。
对不合格案卷,将下达监督建议书,要求其整改。
同时,还检查了市交警支队二大队、三大队王则湾中队、市质量技术监督局的行政执法和案卷评查工作。
通过评查,对全市的行政处罚进行了有效监督。
建立依法行政特邀监督员制度。
为了进一步加强全市依法行政监督工作,特别邀请市人大、市政协16名代表和委员作为我市的依法行政特邀监督员,并向监督员颁发了依法行政特邀监督员证件。
(六)认真开展规范性文件监督管理工作,为依法行政提供制度保证。
严格审核、制发规范性文件,加强备案审查,提高制度建设的质量。
按照我市20**年度规范性文件制定计划,紧紧围绕中心工作,重点从服务经济建设、健全完善社会保障体系、节能减排、加强城市规划建设管理、规范政府行为、加强政务公开等方面,进行制度建设。
一年来,市政府规范性文件、重大行政决策84件经过审查,出台48件。
认真开展规范性文件报送备案工作。
向省政府、市人大报送备案规范性文件30件,转办省政府法规、规章草案19件。
各县区向市政府报备规范性文件64件,文本格式和报送件数都较规范,基本改变了过去不备案的状况,使我市的政府规范性文件质量普遍提高。
认真开展规范性文件清理工作。
为了确保抽象行政行为合法、有效,根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求,我市对20**年以前出台的规范性文件进行了全面清理。
市政府共清理规范性文件425件,通过审查,继续有效161件,废止、失效170件,需要修订94件。
目前,清理结果已经发文公布,并在日报和政府网站公开。
通过这次清理,使我市的规范性文件内容与现行法律、法规、规章和国家政策规定相一致,确保了法制统一和政令畅通。
(七)大力加强行政复议应诉和权属审查工作,化解行政争议。
加强行政复议工作,保障群众合法权益。
一年来,共受理复议申请38件,经过审理,维持22件,撤销3件,中止2件,调解4件,自行纠正1件,正在办理6件。
行政复议的范围涉及土地、林地、房产、劳动、质量技术等行政管理诸多领域。
积极进行行政应诉,接受司法监督。
市政府行政应诉案件15件,法院审理后维持了4件,撤销1件,中止1件,驳回诉讼1件,调解1件,正在审理7件。
法院判决生效后,及时通知相关部门配合执行,该注销的注销,该变更的变更,按照法院判决,不折不扣的执行。
加强土地、林地权属争议案件裁决工作。
共审查土地、林地确权案件17件,作出处理决定2件,经审查和评议后退回市土地局补充调查7件,正在审查8件。
在复议、应诉和土地权属案件审查工作中,严格依法办事,注重建立制度,深入现场,调解矛盾,化解争议。
今年,通过建立听证制度,充分发挥行政复议便民原则,增强行政复议办理案件的透明度,提高行政复议案件办理效率,达到了及时解决当事人之间纠纷和化解社会矛盾的目的,减少当事人的讼累,收到了良好的社会效益。
(八)积极开展法制宣传和法制理论研究工作,努力营造良好的依法行政舆论氛围。
加强法制宣传。
年初制订了年度政府法制宣传培训工作计划,对宣传工作的指导思想、工作要点、工作要求作了统一的安排。
截止目前,在国务院法制办、省法制办网站刊登法制信息149条。
由于报送信息较多,今年我市法制办作为全国12个地级市法制机构受邀参加了国务院法制办举办的全国政府法制信息工作会议。
开辟了新的法制宣传阵地。
建立市政府法制信息网,及时上传各县区、各部门法制工作动态,网站访问量达到8万人次,起到很好的宣传效果。
编印《政府法制》和《法制工作信息》,对政府法制工作进行了全面宣传,介绍了经验,开拓了思路。
开展了复议法宣传。
今年是行政复议法施行的第十个年头,我市开展了行政复议法施行十周年纪念宣传活动和行政复议宣传进村镇进社区活动,面对面地向群众进行宣传和讲解复议法。
同时以公益短信的形式,向全市手机用户发送行政复议法宣传短信,受众达130万人左右,收到良好宣传效果。
强化新闻媒体对政府法制工作的报道力度。
一年来,在法制日报、市电视台、日报及市政府网站报道30余次,做到了依法行政重要举措均有报道。
20**年12月9日,法制日报登载《“扬胳膊地”大考依法行政智慧》,全面介绍了我市依法行政取得的成绩。
通过宣传,使依法行政工作更多地进入各级领导和社会公众的视野,推动了依法行政工作。
推动法制理论研究工作。
制定政府法制理论研究计划,开展法制理论研究。
组织各县区、各部门参加了省政法委、省法制办等多部门联合组织的省首届益秦杯“与法同行”征文大赛,征集论文近50篇,获得优秀组织奖;在各类报刊杂志刊登文章20多篇,完成理论文章5(5篇),中省网站刊登30多篇。
一年来,我市在依法行政方面做了大量的工作,取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,主要是开展工作不够全面,力度不够大;有的工作深度不够,有的还不扎实。
这些问题和不足,我们将在今后的工作中努力加以改进。
二、20**年工作打算
(一)贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,认真组织宣传、培训。
(二)探索建立行政处罚自由裁量权基准制度。
(三)在市直部门开展依法行政示范单位创建活动。
(四)建立规范性文件“三统一”制度。
(五)建立依法行政监督检查制度。
加强督促检查,完善依法行政工作考核制度和标准。
(六)完善行政复议听证、调解制度。
(七)继续做好法制理论研究和法制宣传工作。
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