城管执法培训实施方案.docx
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城管执法培训实施方案
城管执法培训实施方案
第一篇
根据中央及省、市“六五”普法暨依法治理工作要求,加快适应城管体制改革后新形势,进一步强化对我市城管执法队伍法律法规培训力度,推进依法行政的要求,促进城市综合管理行政执法工作,现结合城管执法实际,制定本年度学习培训方案。
一、组织领导
为了加强培训工作的领导,成立市城管执法局培训工作领导小组:
培训工作领导小组下设办公室,彭明威同志任办公室主任。
办公室承担培训工作的组织实施工作,负责对培训时间、地点、人员、培训内容、授课老师、经费、后勤保障及培训纪律的统一管理等。
二、培训目标
通过培训,使参训的城管执法人员端正执法理念,进一步掌握相关知识和执法技能,增强对行政处罚和城市管理方面法律法规的了解,规范执法行为、强化执法能力,提高依法行政,文明执法素质,打造一支政治强、作风硬、业务精的城管执法队伍。
三、培训方式
分二批采取集中培训方式进行
第一批采取半封闭式集中培训,50人,时间为4月下旬,培训地点为支队4楼会议室,培训期限2天。
第二批采取封闭式军事化培训,50人,时间为10月,培训地点为三峡大学,培训期限5天。
培训结束后进行理论考试,第二批还要进行会操,请领导检阅。
四、培训对象
第一批:
城区各区城管执法局行政执法骨干人员。
第二批:
各县市城管执法局行政执法骨干人员。
五、培训内容
1、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》等法律法规及规范性文件学习。
2、《关于城区防违控违有关问题的备忘录》、行政处罚案件审批流程、执法工作程序等。
3、执法技能:
强制拆除方法、调查取证方法、文书填写规范、示意图制作要求、送达要求等。
4、《全市城管执法典型案例汇编》
5、心理辅导:
提高队员自我认知能力,克服自卑思想和厌行情绪。
6、第二批培训增加军训科目
六、培训纪律
1、参训各部门指定一名负责人协助培训领导进行管理。
2、支队督察大队全程负责培训纪律纠察,对违纪行为严肃处理,严重违纪的给予通报批评。
3、考试不合格和严重违反培训纪律的参训人员自行负担相关费用。
4、培训结束对参训人员进行综合考评,考评结果作为队员年度考核依据。
七、相关要求
1、参训人员必须严格遵守培训纪律
2、参训人员着春秋装制服
2、认真对待理论学习和军事训练
3、通过培训提高工作效率和服务水平,达到培训目的第三篇
一、指导思想
集中时间对全局干部职工进行法律、业务知识培训,进一步提升执法队伍的整体素质,加强队伍建设,严肃队容风纪,建设一支爱岗敬业,踏实肯干,团结诚信的高素质队伍,形成精诚团结干事业、负重奋进谋发展的良好氛围,推动城市管理行政执法工作登上一个新的台阶。
二、组织领导
三、培训方式、地点及时间
1、集中培训:
(1)时间:
1月31日上午9:
00—11:
00;
(2)地点:
县委党校礼堂;
(3)参加人员:
全局全体在职在岗人员;
(4)培训内容:
①宣读培训方案;②动员讲话。
③《县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》;④《县城市管理行政执法局内部管理有关制度》。
2、分班培训:
(1)时间:
2月1日至2月3日上午9:
00—11:
00;
(2)地点:
四校,分五个班在五个教室培训,分别为市政班、市容班、规划班、环卫班、分局班。
(3)参加人员:
(4)培训内容分必修课和选修课。
选修课由各班自定,必修课为以下内容:
①市政班:
《城市道路管理条例》、《省市政设施管理条例》、《城市照明管理规定》、《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》;
②市容班:
《广告管理条例实施细则》、《省户外广告监督管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》(市容部分)、《省城市市容和环境卫生管理条例》(市容部分)、《城市规划区户外广告设置管理实施细则》等;
③规划班:
《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《省城市规划管理暂行办法》、《省城市建设监察条例》等;
④环卫班:
《城市市容和环境卫生管理条例》(环卫部分)、《省城市市容和环境卫生管理条例》(环卫部分)、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》、《县城市建筑垃圾管理暂行办法》等。
⑤分局班:
参照其它各班选学规划、市容、环卫、市政等方面的法律法规。
分局班考虑有部分同志不在城区居住,时间可压缩2-3天,下午正常培训,不在城区居住的同志统一安排住宿。
(5)培训方式:
由局领导主持培训并至少亲自授课一次,单位负责人和股室负责人可安排授课。
所学内容均要打印材料,分发人手一份。
2月3日上午10时至11时进行考试。
参学人员必须带笔和笔记本,做到边学边记。
四、纪律要求
1、实行训前训后点名,参训人员不得迟到、早退、半途退训。
每迟到早退一次,处罚100元,当场兑现,每无故缺课一次,处罚200元。
2、所有参训人员要着装整洁,执法人员一律统一装制式服装;
3、无特殊情况不得请假,确需请假的,要有书面请假条,由局长、分管局长、单位负责人审批同意方可;
4、所有参训人员学习笔记在参训结束时必须统一上交,由局领导抽查学习情况;
5、所有参训人员必须参加考试,对考试成绩好的在班级前3名的给予奖励,对不及格的要补考,对倒数的要找其谈话,必要时进行处罚;
6、所有参训人员在学习考试期间一律关闭通讯工具;
7、学习考试期间,局长分班级进行巡视,对走过场、不负责任、不认真学习的同志发现一起严处一起。
4、相关部门配合做好培训保障工作第三篇
一、创新体制机制,夯实特大城市管理基础。
深化体制改革,适应特大城市建设。
全力推动城市管理体制机制创新,做好城市管理体制机制调整各项工作,构建与现代化特大城市建设相适应的城市管理体制构架和工作机制,完善指挥、协调、监督、考核和责任追究工作制度,加强基层城市管理队伍建设,强化街办、社区城市管理职能,建立健全街办城市管理组织机构,有条件的县市要在村配备环卫专干,建立健全从市到村的城市管理组织体系。
进一步落实属地管理,推进城管进社区入网格工作,建立“横向到边,纵向到底”的管理体系,完善“两级政府、三级管理、四级网络”城管模式。
加强综合管理,形成城市管理合力。
制定《市城市综合管理办法》,编制《市城区城市综合管理手册》,细化市城管委成员单位城市管理工作职能职责,建立成员单位联席会议制度,定期召开城管委全会研究解决城市管理重要工作。
积极推进县区城市综合管理体制机制建设。
实施数字城管,提升城市管理效能。
完善市区两级数字化城市管理平台,加快建设区级数字化城市管理终端,提升区级处置能力,提高处置时效和质量。
积极推进县数字城管,宜都、当阳、秭归年内启动数字城管系统建设;争取市政府出台《市数字化城市管理系统运行管理办法》、《市数字化城市管理系统运行管理手册》,进一步发挥数字化城市管理效能。
二、转变管理方式,推动城市管理科学发展。
加强行业研究,提高管理科学化水平。
发布《市城市管理工作评估报告》,完成环境卫生专项规划修编工作,出台并推进实施《市城市容貌标准》,实行道路分级管理。
研究制定市政设施、环境卫生作业标准、技术规范,推进省环卫定额标准执行。
成立城市管理协会,加强行业调查研究,为我市城市管理行业发展提供科学决策的依据。
加强法规建设,规范城市管理运行。
研究制定《市委市政府关于加强城市综合管理工作的意见》,修订《市城区城市管理行政执法实施办法》,力争出台《市城市机动车停车设施规划建设及管理实施细则》、《市餐厨垃圾管理办法》等规范性文件,为城市管理规范运行、依法行政打下良好的基础。
推进行政审批质量体系认证,实现市区标准、流程、方式“三统一”。
优化考核方式,推进作业管理常态化。
出台《城区城市综合管理考核奖惩办法》和实施细则,修订《市县市城市管理考核评比办法》,探索研究市直有关部门履行城市管理职责的考核办法和方式。
调整考核机构,成立市城管局城市综合管理考核领导小组,与市城管监督指挥中心合署办公。
优化考核方式,实行日常即时考核、每周专项考核、月底综合考核。
建立考核会议制度,对各区城管工作实行日督办、周分析、月调度。
强化结果运用,每月考核结果在《三峡日报》头版公布,突出问题在市内主要媒体曝光。
设置1400万元的考核资金,对各区城管工作实施经济奖惩。
三、推进综合整治,着力改善城市面貌。
开展城市空间整治。
摸清城区违章建筑情况,继续实行违建举报奖励,开展“百日拆违”行动和零违建街办、社区创建活动,建立防违控违电子档案,确保城区新增违建零增长、存量违建减少、总量逐年下降。
加大违法设置户外广告及各类经营性布幅拆除清理力度,确保城区户外广告只减不增。
统一主要道路门店牌匾位置、设置标准,7月底前完成桔城路、白沙路、合益路门店招牌规范设置;12月底前完成泰江路、八一路、云集路、西陵一路、沿江大道门店招牌规范设置。
开展市容秩序整治。
采取错时执法和徒步执法相结合、疏堵结合方式,加大出店经营整治力度,规范夜市经营时间,规划和设置一批流动摊贩疏导点,确保市容管理实现“主次干道严管、背街小巷规范”。
抓好“门前三包”责任制落实。
落实“门前三包”责任主体,研发“门前三包”信息库和管理系统,加强考核奖惩,确保“门前三包”责任制落实见效。
开展环境卫生整治。
加强建筑渣土管理。
成立渣土整治专班,实行工地管理责任制,保证重点建筑工地都有专人监督车辆冲洗,推进渣土运输管理数字化,实现重要工地出入口24小时摄像头监控和渣土运输车辆GPS在线监控。
建立全时段全天候巡查、考核机制,防止路面二次污染。
推进生活垃圾分类收集试点,西陵区、伍家岗区各选择1个社区、其他区选择3至5个居民小区开展试点工作。
引导群众参与市容环境治理,组织2次以上“万人洁城”行动,清除卫生死角和暴露垃圾。
开展市政设施整治。
及时维修和更新各类指示牌、路名牌、垃圾箱、通讯箱、排水井盖等“城市家具”,修补、美化道路侧石,安装井盖防坠落保护装置,推广防沉降窨井,及时修复破损路面,确保市政设施完好率保持100%。
抓好城区防汛工作,加强排水管网清疏和泵站维护,开展城市内涝应急演练,确保人民群众生命安全。
开展城乡综合整治。
城区重点抓好“四口”、“六点”、“八线”、铁路沿线、运河沿线的市容环境综合整治工作。
围绕新型城镇化建设,建立健全县乡村三级环卫管理体制和长效机制,推进城乡一体化生活垃圾收集清运处置体系建设,推广户分类、村收集、乡转运、县处置的城乡一体化生活垃圾处理模式,年内县生活垃圾无害化处理率达到80%以上。
积极开展生态文明示范乡镇创建活动,开展车站码头、乡镇出入通道、公路铁路沿线、河流湖泊堤岸环境专项整治活动,整体提升城乡环境质量。
巩固各项创建成果。
做好城市文明程度指数测评、国家环保模范城市复查相关工作,争创全省城市管理“楚天杯”。
继续开展市容美好示范路创建活动,各县市区至少创建一条市级示范路,条件较好的县市区创建1条省级市容环境美好示范路,全市力争新增2条以上省级示范路,继续开展市容美好示范社区评选活动。
抓好中心商业区,校园、市场、重点企业周边环境不文明行为治理,开展车窗抛物、人行道违章停车专项整治,确保全国城市文明程度指数测评城市管理相关指标保位竞进。
四、实施精细管理,提升城市管理水平。
创新作业模式,提高环卫作业质量。
加大主干道机械化洗扫力度,城区城市道路机械化洗扫率提高10%,其中城区A级道路机械化洗扫率达到100%;优化垃圾收运模式,改善城区生活垃圾收运体系、实行密闭运输,逐步淘汰垃圾屋和机动三轮运输车,提高垃圾收集作业机械化水平。
细化日常管理,确保桥梁隧道安全。
建立健全桥梁隧道档案,完善桥梁隧道设施规范管理体系,加强桥梁隧道日常巡查、维护和管理,提升桥梁隧道日常监控科技含量,加强桥梁隧道病害检测、监控和整治,确保桥梁隧道干净整洁、安全畅通。
加强新区管理,提供发展环境支撑。
建立健全城管与规划部门联动机制,抓紧推进编制城市新区的户外广告设置规划,协助抓好垃圾中转站、公共厕所、停车场等布点工作,力争开工建设一批市政、环卫基础设施。
以环境卫生、控违拆违和规范渣土运输为重点,加强城市新区市容整理,打造城市管理新亮点。
推进项目建设,保持行业持续发展。
加强项目研究和储备工作,储备一批市政环卫基础设施和改造项目。
加快推进黄家湾垃圾填埋场封场工程、市餐厨垃圾处理项目、市生活垃圾焚烧发电项目、生活垃圾分类收集试点项目建设;新建、改造一批垃圾中转站和公厕;完成危废处置中心项目综合验收;加快县市生活垃圾处理设施建设,长阳垃圾填埋场确保今年通过省厅评估,五峰渔洋关垃圾处理场确保年底竣工,其余县市加快建设生活垃圾填埋场渗滤液处理设施,确保达到标准规定,力争两年内实现全市生活垃圾无害化处理设施全覆盖。
五、加强自身建设,提升城市管理内外形象。
强化依法行政,规范城管执法行为。
大力推进依法行政工作,清理和修订行政审批、城管执法等职能职责、工作程序,大力推进城管执法“五统一、三规范”,加强监督、检查和督办,建立监督有力、运转高效的行政审批和城管执法工作流程;加强城管执法队员培训工作,出台并实施《市城市管理执法队伍教育培训管理办法》,提高执法人员执法水平。
加强宣传工作,营造良好工作氛围。
组建各级城管系统通讯员、志愿者、网络舆情监督员和评论员队伍,进一步规范新闻发言人制度,开展宣传和舆论危机应对培训,组织走近城管、我为城管献一策等活动,让更多的市民群众参与城市管理,组织开展省第十六个环卫工人节庆祝活动,为城市管理工作集聚正能量。
统筹各项工作,推进行业全面发展。
统筹抓好社会管理创新、社会管理综合治理、信访维稳、安全生产、食品安全、建议提案办理、工会、共青团、妇联、统战、电子政务、信息公开、计划生育等工作,为城市管理跨越发展提供有力支撑。
加强社会矛盾化解工作,各区要开展历史积案、重复上访清理、化解工作,维护社会和谐稳定。
强化队伍建设,保障行业健康发展。
把责任城管、效能城管、法治城管、廉洁城管、人文城管作为总要求,加强城市管理队伍建设。
做好新任城管干部专业培训,采用派驻干部、挂职锻炼等方式进行干部交流,推进系统人才队伍建设。
大力培养和选拔年轻干部。
加大公开招录和引进各类人才力度,优化行业人才结构。
深入推进学习型党组织建设,提高干部职工整体素质。
强化作风建设,树立行业良好风气。
加强党风廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制,认真做好市城管局局属单位财务集中监管工作。
认真开展人大评议、民主评议政风行风工作回头看、道德领域突出问题专项治理等工作,组织好“道德讲堂”,进一步弘扬城市管理行业“特别能吃苦、特别能战斗”的良好风气。
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