大深沟水库防洪应急预案.docx
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大深沟水库防洪应急预案
蓬安县大深沟水库
二0一四年防洪抢险应急预案
一、总则
<一)编制目的
为提高水库防洪抢险应急处理能力,进一步建立统一、快速、协调、高效的预警和应急处置机制,保证工程安全、城乡供水安全、下游城乡居民生命财产安全和社会稳定,最大限度减少因洪水带来的人员伤亡和财产损失,为构建和谐社会提供强有力的支撑和保证,特制定本预案。
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<二)编制依据
按国家防汛抗旱总指挥部《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》<国汛[2005]13号)和《四川省人民政府防汛抗旱指挥部关于贯彻<国家防汛抗旱总指挥部关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知>的实施意见<试行)》<川防指汛发[2006]13号)及南充市人民政府防汛抗旱指挥部《关于做好水库、水电站汛期调度运行计划及防洪抢险应急预案的通知》<南府汛指办[2018]1号)文件要求;根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省突发公共事件总体应急预案》《南充市突发公共事件总体应急预案》的有关规定及要求编制本预案。
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本预案所涉及的技术数据均采用大深沟水库工程设计资料。
<三)编制原则
1、以“三个代表”重要思想为指导,以人为本,以科学发展观统领防洪抢险应急工作。
2、坚持“安全第一,常抓不懈、以防为本、全力抢险”的工作方针。
3、坚持行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
4、严格服从上级防汛抗旱部门统一指挥、调度,服从大局,团结抗洪。
5、采用工程措施和非工程措施相结合的原则,采取紧急抢护措施,力保水库安全,减轻灾害损失。
<四)适用条件
1、适用时机
本预案适用于大深沟水库遭受大洪水、超标洪水等特大自然灾害及突发性事件的预防和应急处置。
2、启动程序
根据工程特点、面临的灾害或重大突发事件及可能产生的险情,由县防洪指挥部组织技术人员进行会商,并报请市防汛指挥部批准,然后启动本预案。
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本预案由市防汛指挥部批准。
二、水库基本情况
<一)流域简况
大深沟水库位于蓬安县济渡乡境内,属嘉陵江水系,河舒河上游,河道长12.6公里,河道比降为13.3%。
集雨面积21平方公里,水源主要来自降雨形成的径流,流域多年平均降雨量994.9mm,变化范围在755.5—1556.6mm之间,6-9月降雨量占全年60%以上,库区有罗家、水库两处雨量站,年平均温度17.5℃,变化范围在-4℃—42℃之间,属冬暖夏凉型副热带湿润气候。
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流域有罗家镇、济渡乡、海田乡、碧溪乡和蓬安县城一座。
地形起伏变化大,地势南高北低,流向由南到北。
平均海拔高程350-460M,流域近似羽毛形状。
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<二)工程简况
大深沟水库总库容1051万M³,正常库容880万立方M,有效库容500万立方M,死库容380万立方M,调洪库容171万立方M。
正常水位367.80M,设计洪水位
设计最大洪水流量246.00立方M/秒,校核最大洪水流量316立方M/秒。
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大深沟水库按100年一遇洪水设计,1000年一遇洪水校核。
坝高34.35M,坝顶高程为370.90M,坝顶宽4.2M,坝长192M,防浪墙高1.00M,墙顶高程为371.90M,坝型为均质土坝。
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溢洪道设在大坝左岸300M处,属开敞式实用埝自由出流,埝顶高程为367.80M,正埝净宽32.70M,埝高1.26M。
最大过水深2.96M,最大下泄量326.00立方M/秒。
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左放水洞位于大坝左岸350M,放水洞进口底板高程361.65M。
隧洞为圆拱直墙型,长293M,底宽2M,洞高2M。
进口采用卧管单排孔,孔径0.6M分层取水方式,设计引水流量2.44立方M/秒<开二孔)。
放水孔<共11孔)采用手电两用起闭球门铸铁闸门控制。
右放水洞位于大坝右岸80M,放水洞进口底板高程357.65M。
隧洞为圆拱直墙型,长91M,底宽1.8M,洞高2.1M。
进口采用卧管单排孔,孔径0.44M分层取水方式。
设计引水流量0.46立方M/秒。
放水孔<共9孔)采用手动电两用起闭球门铸铁闸门控制。
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放空洞工程位于大坝右岸150M,大深沟水库枢纽除险加固工程新建了竖井,内径6.5M,井深43M,竖井内布置工作闸和检修闸各一扇,闸孔口径为1.2×1.2M<宽×高),闸门均为潜孔平面定轮钢闸门,P型橡胶封水。
隧洞长239M,底宽1.2M,洞高1.7M。
最大泄洪流量19.50立方M/秒。
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大坝初建于1958年12月,1960年大坝停工时完成坝高8M,导流洞完成导流后加设竖井闸门改造成为放空洞。
1972年1月,大坝续建,1974年春,为处理导流洞漏水问题,水库放水水位下降较快,当时坝高15M,坝长158M,坝体出现裂缝,坝顶缝长121M、缝宽0.57M。
1976年2月坝高25M时,发生严重内滑坡,坝顶裂缝开挖回填,加宽坝体,放缓边坡,内坡采取抛石压脚处理,并将360.65M以上坝体由原来设计的均质土坝改为心墙石渣坝,1978年4月完成坝高34M后停建并开始蓄水。
四川省水利厅<1993)基字第361号文对蓬安县大深沟水库剩余工程进行了批复,同意大坝、溢洪道、渠首闸进行整治及左干渠防渗。
1999年基本完成审批工程工程,实现有效灌面1.2万亩。
由于工期长,施工时断时续。
加之受投资限制,剩余工程未将放空洞、溢洪道尾水渠等工程列入建设内容,致使工程留下隐患。
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2003年3月,省农田水利局组织由川大教授徐才洪为组长、农田水利局陈炳芳教授为副组长的大坝安全鉴定专家组对大深沟水库大坝安全鉴定论证报告进行了审查。
2003年4月,水利部大坝安全管理中心进行了成果核查。
根据水库《大坝安全鉴定办法》第十六条规定,蓬安县大深沟水库大坝安全类别评定为三类坝,列入第二批中央补助病险水库除险加固工程。
根据工程设计,本次施工任务需对工程存在的主要病险全面整治。
包括:
大坝加固及管理房改建<包括上游坝坡抛填块石压脚、下游坝面清理、坝顶改造、房屋建筑);坝基及坝肩加固<帷幕灌浆、回填灌浆、支护、钻孔);溢洪道整治<土石方开挖回填、砂浆锚杆、浆砌条石);放空、放水洞整治<土石方开挖回填、回填灌浆、浆砌条石、金属结构设备及安装)。
二00七年七月一日川水函[2007]576号《四川省水利厅关于蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程开工报告的批复》同意大深沟水库枢纽除险加固工程开工。
2008年6月30日一标段工程完工,2007年12月18日二标段工程完工,2009年12月26日三标段工程完工,2018年8月20日四标段工程完工,同时标志蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程全面完工。
2009年9月8日、2009年9月7日、2018年1月12日、2018年8月30日由工程法人、监理、设计、施工、质量监督等单位和验收主管部门等组成的验收工作组分别对该工程工程进行了完工验收,工程法人与施工单位进行了工程建设实物移交,蓬安县大深沟水库管理处接替运行管理职能。
2009年9月10日、2009年9月10日、2018年1月15日、2018年8月31日监理单位分别签发蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程工程一标段、二标段、三标段、四标段《工程移交证书》,本工程四个标段的实际完工之日分别为2008年6月30日,2007年12月18日,2009年12月26日,2018年8月20日,并从此日开始,各自工程进入保修期阶段。
蓬安县大深沟水库枢纽除险加固工程于2007年7月正式开工,2018年8月基本按批复建设内容完成。
根据蓬安县水务局的申请和《水利工程建设工程验收管理规定》(水利部令第30号>、《水利水电建设工程验收规程》 验收委员会委员和参会代表查看了工程现场,听取了有关单位的工作汇报,审查了工程竣工验收资料,经过认真讨论,形成鉴定意见如下: 已按基本建设程序和批准的建设内容基本完成,工程设计基本合理,施工质量合格,投资控制较好,资金使用基本规范合理。 工程竣工验收资料和档案资料基本齐全,工程初期运行状况良好。 验收委员会同意大深沟水库枢纽除险加固工程竣工验收,正式移交管理。 EmxvxOtOco <三)上下游工程情况 上游有罗家、银汉、凤石等三个乡镇一千余人,有两条乡村公路。 下游有罗家、济渡、海田、碧溪、河舒、利溪六个乡镇五万余人,有318国道线公路、南大梁高速公路、达成铁路、河舒到长乐省级公路、羊鹿滩水电站。 SixE2yXPq5 <四)水情水工监测及预报调度 1、水情测报调度 水库观测内容包括库水位观测、雨量观测两项。 其中雨量有人工、自记两种,相互印证。 水文观测方法按水文观测规范条例进行。 库水位观测每日8时人工观测一次,并与遥测水位相校核。 暴雨洪水时增加观测次数。 雨量观测以人工为准结合雨量计,对自记雨量计观测误差及时修正,在大雨、暴雨期间加紧观测测次。 6ewMyirQFL 大深沟水库通讯实时向县防洪办传递水雨情信息。 2、洪水预报 大深沟水库洪水预报调度以实时、历史水雨情数据为基础,据实时水雨情及预报系统分析,实行预泄、错峰、拦洪等。 kavU42VRUs 3、报汛 大深沟水库作为全年报汛站,每日8时必须列报雨情信息及入、出库流量及前一天的平均出库流量。 在1小时降水量达30㎜以上时,立即加报。 y6v3ALoS89 报文必须在观测后10分钟内编报、检查并留存后发出,一旦发现错漏报及时更正或补报。 4、水工观测 水工观测工程分为表面观测和日常观测。 表面观测又分为坝体表面沉降和表面位移,在汛期前和台汛期后各进行一次。 日常观测又分为位移沉降观测,大坝渗漏量观测,每月进行四到五次。 各项观测由水库工程管理股负责组织实施,并严格遵守“四定”<定人员、定仪器、定时间、定测次)、“四无”{无缺测、无漏测、无误时、无不符合精度要求}的观测工作原则。 M2ub6vSTnP 根据水库除险加固后观测资料分析。 目前水库大坝稳定,并无异常现象发生。 5、工程巡查 检查中采取定期检查和不定期检查相结合,日常检查和特别检查相结合的方式,在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查。 当水库达到或接近正常水位,每天进行一次巡查,当大坝遇到可能严重影响安全运行的情况下<如发生特大暴雨、台风、洪水、水位涨幅或降幅超过60㎝/h、库水位超过历史最高水位等),相应增加巡查次数;当大坝工程发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时,迅速组织专业人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测。 0YujCfmUCw 巡查次数: 汛期每月3-4次。 定期检查和不定期检查: 由工程专业技术人员进行检查。 定期检查主要在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全面检查,检查次数每年度至少3次。 特别检查是在当大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时,由专业技术人员进行检查,检查次数根据水库运行情况而定。 eUts8ZQVRd 6、防洪调度 水库防洪调度按照兴利服从防洪的原则,随时掌握气象信息,做好水库洪水预报、精心调度,科学运用。 在接到暴雨预报后,必须立即预腾库容,确保从批准的起调水位起调。 sQsAEJkW5T 7、历史最大洪水及调度 水库建库以来最大洪水发生在1979年7月15日。 十二小时降雨量223㎜,溢洪道过水深度2.1m,水库实测洪峰流量278m3/S。 GMsIasNXkA 8、水库风险分析 大深沟水库作为蓬安县的中型水利工程枢纽,担负着下游防洪、灌溉、供水等重要职责。 一旦水库发生险情,后果不堪设想。 TIrRGchYzg 如果溃坝,将危及下游318国道和达成铁路,并有近10万人口的蓬安县城和上万人口的3个省、市级试点小集镇、以及天然气、供水、35KV变电站、战备光缆等工程。 下游河舒镇等绝大部分地方将成为一片泽国,经济损失和环境破坏难以估计。 7EqZcWLZNX 如果发生险情,将导致5万余亩灌溉面积的灌溉用水无法得到保证。 城市供水得不到有效保障,并将影响到社会稳定。 lzq7IGf02E 9、工程及防洪中存在的主要问题 水库管理单位严重缺乏防洪抢险应急专项资金。 三、防洪应急组织保障 <一)应急指挥机构及分工 防洪抢险应急实行统一指挥,分级分部门负责。 县防汛工作领导小组负责水库的防洪抢险应急工作的组织、协调、监督和指挥。 zvpgeqJ1hk 1、县防汛工作领导小组工作职责 <1)贯彻执行有关防汛防旱工作的法律、法规、方针、政策和上级政府及防汛指挥部的指示命令,统一指挥水库的防洪抢险应急工作。 NrpoJac3v1 <2)严格执行省水利厅批准的水库控制运行计划和上级政府及防洪指挥部的调度指令,立足于防大汛、抗大洪、抢大险,做到“思想、组织、技术、方案、责任、物资”六到位,确保水库安全运行。 1nowfTG4KI <3)遇到大暴雨、大洪水等可能出现的较大灾害时,及时掌握情况,研究对策,并按上级防汛指挥部门的指令落实相应措施,按预定方案有条不紊地做好抢险工作,最大限度地减少灾害损失,在灾后组织开展救灾,修复水毁工程,恢复生产、生活和管理秩序。 fjnFLDa5Zo <4)负责防洪资金的管理和安排使用。 2、水库防洪领导小组名单 组长: 赵小轻<县人民政府县长) 副组长: 黄波<县人民政府副县长) 刘华明<县水务局局长) 吕小松<县水务局总工程师) 王平<县防洪办主任) 成员: 胡平<罗家镇镇长) 何胜<凤石乡乡长) 曾小红<济渡乡乡长) 兰英<兴旺镇镇长) 张俊<海田乡乡长) 王培荣<天城乡乡长) 盘光寿<大深沟水库管理处主任) 蔡小林<大深沟水库管理处副主任) 3、防洪应急办公室工作职责 <1)负责防汛值班工作,在汛期坚持24小时值班,及时收听气象预报,密切注意台风动向,做好台风行径路线记录;负责收集流域内水情、雨情信息、按时准确上报,并落实措施,确保水情监测系统、大坝监测系统、洪水预报系统等正常运行;负责大坝巡视检查,重点检查坝体、坝基、坝肩、闸门、启闭机及供电电源等所有附属设施,发现隐患及时处理并上报;负责对闸门、启闭设施、供电电源等所有附属设施的维护检查,确保闸门随时启得起、放得下;负责大坝日常监测检查,在库水位骤升<降)时,要加密观测测次,并随时分析大坝运行状况,做好巡查记录;负责灾后水毁工程的修复。 tfnNhnE6e5 <2)负责提供防后勤工作;建立防汛物资仓库,做好防汛物资的采购和管理,保证防汛物资的供需;负责通讯管理,保障移动手机、固定电话、防汛通讯网络等通讯畅通;负责防洪救灾先进事例的报道。 HbmVN777sL <3)负责库区巡逻检查和治安保卫工作;负责在水库泄洪时或水库出险紧急撤离时的警戒和维持秩序工作;负责灾后对水毁工程的巡逻、警卫工作。 V7l4jRB8Hs <4)负责协调库区各企业的防汛防旱工作;负责灾后会同有关部门对水库水质的监测和检测。 办公室设大深沟水库管理处 联系电话: <0817)8900470。 主任: 盘光寿<蓬安县大深沟水库管理处主任) 人员: 蔡小林蒲亨国曹习智罗权 <二)信息的传递和报告 包括水雨情信息的传输和处理、险情信息的报送和处理及发生险情时预警、示警。 1、水雨情信息的传输和处理 水雨情信息的传输和处理由办公室报送。 2、险情信息的报送和处理 险情信息的报送和处理,应快速、准确、详实,由办公室负责立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。 83lcPA59W9 3、发生险情时预警和示警 当出现大洪水或发生险情时,办公室应及时报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据,同时按照实际情况确定洪水预警级别,并向上级防洪部门报告。 mZkklkzaaP 在紧急情况下,向上级有关部门提出要求,充分利用公共广播和电视媒体以及手机短信等手段发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命财产安全。 AVktR43bpw <三)决策的制定与执行 当水库遭受暴雨、台风袭击,可能发生大洪水及产生险情时,根据天气预报、降雨及水库水位、来水情况,相应启动防洪抢险应急预案。 预案等级划分为两级: ORjBnOwcEd 1、当水库水位将达到校核洪水位370.30m,气象预报库区仍有可能发生降雨时,启动一级预案,即防御超标准洪水预案。 2MiJTy0dTT 2、当库水位即将达到防洪高设计水位365.00m,气象预报库区仍有可能发生降雨时,启动二级预案。 <四)抢险队伍 在防洪应急时建立专业抢险应急小分队。 各级人员在灾害来临时,应服从防洪领导小组的统一指挥,在保证安全前提下,有条不紊地进行抢险、抢修和救护工作。 各小分队成员在防洪抢险或应急处理时的任务由各小分队长临时指派。 抢险队伍名单如下<108人): gIiSpiue7A 刘东洋 李荣亚 邓兵 杜嘉伟 胡辉明 王永明 王大强 李贵勇 吴兰 黄慧梅 付龙军 李怡铭 向小军 李明亚 陶士军 沈仁喜 伍良舟 杨科长 唐连军 胡飞 李士申 杨寿昌 陈仁信 陈仁德 李云中 郑建忠 刘光贵 方能华 王小红 李明国 徐昌国 孙小明 申洪明 胡广川 明杨 王国红 杜文川 王大红 杜明红 胡天广 维红 明大川 胡大红 王红明 杜国明 月红 明伟大 杜神明 月明红 杜在虹 王在则 杜明广 月明天 薄明天 明新红 杜年大 晓明红 王国平 杜明红 王神明 明广国 胡来明 维明广 杜明天 任明周 任大国 任明国 任天国 任杜红 任小红 任明红 任明天 王天明 王杜国 向明国 向大明 向杜维 向维明 向杜天 向国明 陈明仁 陈天国 陈明祖 陈天杜 邓李明 邓天明 邓国新 邓国厅 邓杜明 邓天国 邓明礼 任大红 任天杜 任李明 任在国 任国大 李明大 李国明 李国明 李文力 刘明 周平 王小贵 邓国明 邓大天 险明国 张大国 张天明 由于险情重大,则应向市防洪指挥部提出要求,增派其他抢险队伍或人民解放军支援。 第一组: 工程巡查监测组 成员: 何继荣陶光元王盛勇 职责: 负责大坝、溢洪道等工程的巡查和各类观测设施的检查、监测。 第二组: 闸门启闭操作组 成员: 罗权向兆伟周顺华 职责: 负责大坝放空洞、取水口闸门及附属设施的检查和各类闸门的启闭操作。 第三组: 水文水情测报组 成员: 何继荣罗军向明玉 职责: 负责水库水文水情信息和气象信息的测报、收集、统计及分析工作,及时为上级领导提供各类水文水情数据。 uEh0U1Yfmh 第四组: 水情通讯设施组 成员: 何继荣罗军向明玉 职责: 负责库区水情监测系统及各类防汛通汛系统网络和设施的维护、抢险、抢修等。 第五组: 防汛电力供应组 成员: 向兆伟唐恩华向兆军 职责: 负责防汛用电的供应和电力机械设施、供电设施的抢险抢修,解决抗灾电力,确保库区特别是闸门的正常用电。 IAg9qLsgBX 第六组: 物资供应运输组 成员: 蔡小林程群英向明玉 职责: 负责各类防汛物资的供应和运输。 第七组: 生活后勤保障组 成员: 蒲亨国吴红梅曹习智 职责: 负责值班人员的后勤保障。 第八组: 机动抢险抢修组 成员: 苏正兵唐恩华向兆伟 <五)抢险物资准备 1、物资储备及管理 大深沟水库管理处专门建立防汛抢险物资仓库,配备必需的器材,落实专人保管,建立台账,做好物资的动态管理,随时掌握物资储备情况,包括品种、数量、质量,按类别整齐分列,并贴上标签,注明名称、数量等。 WwghWvVhPE 2、防汛抢险物资表 序号 名称 单位 数量 备注 1 土箕 双 200 2 救生衣 件 120 3 篷布 张 15 680平方M 4 抢险车 台 1 5 安全帽 顶 120 6 帆布雨衣 件 120 7 高靴套鞋 双 120 8 煤锹 把 80 9 锄头 把 80 10 抢险船 艘 1 11 柴油 桶 5 12 汽油 桶 3 13 应急灯 盏 50 14 手电筒 盏 120 15 1#电池 节 300 16 钢丝钳 把 10 17 尖嘴钳 把 10 18 18活扳手 把 5 19 15活扳手 把 5 20 12活扳手 把 5 21 10活扳手 把 5 22 土料 方 3000 23 奶子榔头 只 5 24 八角榔头 只 5 25 多用插头 只 20 26 网线 箱 3 27 网刀 把 3 28 电话机 只 2 29 网络测试仪 只 1 30 编织袋 条 300 31 电工工具 套 1 32 万用表 只 2 33 护套线 M 800 34 绝缘手套 付 10 35 登高板 付 3 36 电缆 M 300 <六)通讯保障 1、水情应急传递方式 目前水库具有固定电话、微波通讯、无线通讯、计算机信息网络等多套通讯报汛通道,通讯正常。 所以水情应急传递也以当前的通讯方式为主。 asfpsfpi4k 当出现通讯故障,应迅速调集力量抢修损坏的通讯设施,努力保证通信畅通,为防汛通信和现场指挥提供保障。 2、抢险指挥通讯抢险通讯以固定电话、移动电话、内部局域网、计算机网络等通讯手段进行通讯联络和指挥发布。 同时配备必要的配件以备急需。 ooeyYZTjj1 固定电话: <0817)8900470。 移动电话: 个人配备 内部局域网: 市政府局域网、市水利局局域网、县政府局域网、县水务局域网 计算机信息网: 3、应急状态下通讯人员值班制度 <1)坚持24小时值班,认真做好值班记录。 <2)做好信息的传达和上报,做到上情下达,下情上达。 <3)做好通讯设施的监测检查检修工作,确保系统正常运行。 <4)当出现通讯故障,应迅速调集力量抢修损坏的通信设施。 <5)当出现意外情况或不明情况时,应立即向防洪领导小组呈报。 <七)救灾防疫保障 1、救灾物资的储备、调拨和供应计划 本所食堂已配备一定的生活用品和食品,如发生大洪水,则在洪水到来前现根据需要统一采购储备。 大批量的救灾物资,由县防洪领导小组统一调拨。 BkeGuInkxI 2、卫生防疫 本管理处并未配备专职的医务人员。 在救灾时卫生防疫工作由县防洪领导小组统一部署,由专职的卫生防疫工作人员进水库进行指导帮助,我处主要做好配合协调工作。 PgdO0sRlMo 8、宣传报告 我所现配备有专职的宣传人员,主要通过黑板报、宣传栏、水库信息网等内外宣传和报送水库防汛抗旱动态、工作布署和落实等信息。 3cdXwckm15 在防洪应急时,按照上级防洪指挥部门的统一部署,重点做好水库水雨情信息、洪水预报结果、调度运行计划、抢险应急主要措施、工作落实动态等进行宣传报告。 h8c52WOngM 四、主要应急措施 <一)险情监测和巡视 当发生大洪水或大坝工程发生比较严重的破坏现象或发生其它危险迹象时,由工程专业
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