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政治学讲义
安徽农业大学615政治学2013考研大纲:
考试范围及要点
一政治的含义,
政治是指人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威分配的过程。
①社会需要进行资源分配。
任何一个社会必须寻求一种途径以决定这些资源和代价是如何分配的这个分配过程就是政治。
②分配必须是权威的。
政治关心的是被认为对整个社会有权威性的政策关系。
权威性分配是指,在大多社会,由拥有权威的权力的政府机构去做决定。
③权威性的分配是一个系统化过程。
政治是一个持续的过程,政治活动与文化法律意识形态和经济关系等系统相互作用,它们为政治活动提供某些规则,要把政治看作系统,使人明白政府是“谁得到什么”的决定者。
二中外政治学的发展成果,
中国政治学发展:
古代,近代、现代和当代。
西方政治学发展:
古典主义时期(从古希腊到19世纪中叶)政治与哲学难以区分。
典型特征是规范性活动,既强调道德伦理和价值判断,当然也有科学性活动与工具分析。
传统主义时期(从19世纪中叶到二战)政治学关注的是法律。
主要集中在对制度和法律的描述上,虽然发现公共政策问题,却没有能力解决公共政策过程。
行为主义时期(二战后到20世纪60年代)行为主义的着眼点是人及人的行为。
特点:
关注的是政治活动者的行为,断然拒绝机构研究法。
运用科学的方法研究政治现象。
强调社会科学的统一。
主张“价值祛除”或“价值中立”。
后行为主义时期(20世纪60年代开始)国家又成为政治学的一个中心概念,政治学重新认识到历史的重要性和经济社会阶级意识形态以及整个社会关系的重要意义。
三、政治权力及其分类
1政治权力的基本含义
政治权力就是在政治关系中,权力主体依靠一定的政治强制力,为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。
①权力是政治关系的中介。
即无权力便不构成政治关系。
政治关系的要素是权力主体、权力客体和政治作用。
②政治权力要实现的目的主要是利益。
③权力主体能否达到目的取决于政治力量的对比。
综合起来,政治权力的主要因素有权力主体、权力客体、目的性、强制力和权力作用的方式等。
2政治权力的主要类型
根据政治权力运动方式对权力加以分类。
①强制性权力。
甲要求乙做某事,乙因受到甲的威胁,虽然不愿意做但不得不去做。
这种权力“可信性”至关重要,其中威胁作出要使对方觉得可信,威胁只是使强制力成为一种有效的目标或对行动的遏制,是权力得以生效的保障。
现代政治中,强制性权力表现为行动者之间的威胁。
②功利性权力。
如果权力客体服从权力主体的意志,权力主体就会承诺给权力客体好处。
这种政治性奖励包括财富、职位、雇用、荣誉及权力。
③操纵性权力。
前两种权力建立在沟通的基础上,操纵性权力是以更巧妙的方式全部和部分改变权力客体的价值观。
它假设一个人的态度能够被重造,他会以别人希望的方式去做。
技巧主要有:
洗脑、宣传和社会化。
④人格型权力。
也叫影响力。
如果权威来自人们对制度和过程的尊敬,那么影响力则来自人们对特殊类型的人的尊敬,这种人叫克里斯马(韦伯:
原指古代的宗教先知,战争英雄。
),
四、政治文化
1、政治文化的含义和特征是什么?
答:
政治文化是社会成员在长期的政治社会化和政治实践的过程中所形成的、直接影响人们政治行为的、相对稳定的心理过程和心理特征。
政治文化作为一种独特的政治现象,具有以下特性:
①政治文化既是政治范畴,又是文化范畴,是在文化与历史的长久积淀中形成的、支配与制约政治制度和政治行为的政治观念的综合体系。
②政治文化有相对的稳定性和连续性。
③政治文化有鲜明的民族性和深刻的阶级性。
④政治文化具有内部的结构性。
2、政治文化的功能有哪些?
①、政治文化规定了人们的政治倾向,指导人们的政治行为,成为一种内化了的行为标准,直接影响政治行为的方式。
②政治文化决定了政治制度和政治结构的模式。
③政治文化决定着体系内政治的实际运作状况。
④政治文化影响和制约政治体系的稳定与变革。
5.意识形态
1意识形态的定义:
是一种信念体系(思想及其它)。
它来源于物质、精神生活,包含对历史的认识,对未来的向往,以及不同人群最基本的价值观
意识形态是一种认知世界的信仰体系,与行为密切相关。
2意识形态的特征
一是对现存秩序表达不满,提出批评;
二是提出未来理想的模式;
三是指出政治变迁如何发生,指明人们应该如何改变现实。
3意识形态的政治功能是什么?
答意识形态是以一定的哲学世界观为基础的社会政治范畴,是一定的社会或阶级的思想体系。
意识形态政治化显示了意识形态强劲的政治功能,即维护政权的合法化,推动大规模社会政治动员,实现政权的转移。
极端政治化也有致命弱点,、意识形态政治化使意识形态的其他功能虚弱,、意识形态的全面控制,造成了全体社会公众思想的模式化,很大程度上限制个人的积极性与创造性发挥。
4意识形态的经济功能?
、保护团体内部团结的稳定性。
2、论证团体集体行动的合理性。
3、动员团体全体成员采取集体行动,以实现行动的规模经济效益。
、约束团体成员的行为,减少“搭便车”现象的出现。
5意识形态的滞后对经济发展有什么影响?
答经济增长需要合理的意识形态为其提供有力的“非正规性”规范。
意识形态变革的滞后带来了意识形态与经济增长之间的时间差。
时间差的存在使得变革之后的意识形态常常成为束缚和阻碍经济发展的力量。
表现在以下几方面,
、压制创新。
、破坏正在变革团体存在的合法性。
、造成团体成员的分裂,阻挠集体行动的进行。
、助长“搭便车”现象的增长。
六政治社会化,
政治社会化的含义、特征、功能。
政治的社会化的含义就是社会成员在实践活动中逐步获取政治知识和能力,形成政治意识和政治立场的过程。
政治社会化的特征,
1、政治社会化是社会成员与政治体系之间的相互关系、相互影响的互动过程。
2、政治社会化是对社会政治意识继承与创新的统一。
3、政治社会化是一个持续不断的过程。
政治社会化的分类,按照传播方式:
直接和间接政治社会化两种;从内容上分:
政治社会化可分为主流政治社会化与非主流政治社会化两种。
政治社会化的功能有哪些?
答:
政治社会化需要特定的媒介传递政治信息,塑造政治文化。
途径有:
家庭、学校、同辈团体、大众传播、政府、社会政治组织、社会经济和政治环境等。
政治社会化既是塑造政治人格、造就政治角色的过程,也是政治文化传播的过程,并且通过这两方面作用对政治体系,甚至整个政治生活产生广泛的根本性影响。
因此政治社会化对于社会政治生活的重要作用体现在个人、政治文化和政治体系三个层面:
1、政治社会化是决定一个人的政治行为和政治态度的关键因素,不仅培养公民参政议政的能力,而且塑造了公民的政治人格。
2、政治社会化传播、维持和改造着政治文化。
3、政治社会化是关系到政治体系的稳定和发展的关键因素。
七、国家及国家结构,
1、主要的国家观有哪些?
答:
国家神权说、社会契约说、国家暴力说、国家要素说。
2、国家的本质是什么?
答:
国家本质是私有制出现后阶级矛盾不可调和的产物。
国家的产生是基于统治阶级的意志;国家的政权始终掌握在统治阶级手中;国家权力始终用来为统治阶级的利益服务的。
国家权力的重要特征:
1、国家权力具有特殊的强制性。
2、国家权力具有主权性。
3、国家权力具有普遍的约束力。
3、什么是国家能力?
答:
国家能力是指国家将自己的意志、目标转化为现实的能力,主要指中央政府能力,而不是指公共权威的能力,因为只有中央政府才能代表国家意志,而其他公共权威以及地方政府是无法代表国家意志和国家利益的。
国家能力概括为四种:
①汲取能力,指国家动员社会经济资源能力,国家汲取财政的能力(即国家财政能力)集中体现了国家汲取能力。
②调控能力,指国家指导社会经济发展的能力。
③合法化能力,指国家运用政治符号在国民中制造政治共识,进而巩固其统治地位的能力。
④强制能力,指国家运用暴力手段、机构、威胁等方式维护其统治地位的能力。
其中财政能力最为重要,财政能力弱,调控能力就差,进而对统治的合法性造成冲击,若统治阶级总是以强制力,维护其统治,统治成本就过高,政治也难稳定。
4、国家的类型有哪些?
答:
根据马克思主义的阶级分类方法,历史上的国家被划分为奴隶制国家、封建制国家、资产阶级国家(自由资本主义国家、垄断资本主义国家(法西斯主义国家、威权主义国家))和社会主义国家。
法西斯主义国家又称极权主义国家,是资产阶级自由民主的反动形式。
威权主义国家是指那些既没有建立社会主义制度、也没完全照搬西方发达国家的政治制度的发展中国家。
5、威权主义国家的基本特征有哪些?
答:
威权主义国家是指那些既没有建立社会主义制度、也没完全照搬西方发达国家的政治制度的发展中国家。
主要特征是:
①与威权主义字面意思相反,政治威权较弱,因此鼓吹中央集权。
②政治权力集中于个人或少数精英集团手中,而不是政党手中;政党常常是统治者个人的工具。
③社会受到国家的有限控制,实行较开放的民间经济活动,有的国家和地区因此进入发达国家行列。
④在意识形态上往往以民族主义来动员社会支持;当民族主义号召力下降时,有时会假借西方民主或社会主义进行政治动员。
意识形态的先天不足使得威权主义政治缺乏认同,所以,威权主义国家往往是**的权力统治。
6国家的结构形式
就是国家权力如何按地理或区域来划分,其核心是中央与地方的权力关系。
按中央与地方的不同权力关系,国家结构形式主要分为单一制国家和联邦制国家。
单一制国家是指在由若干行政区域组成的统一主权国家里,权利和威权合法的集中于中央机构。
联邦制国家是指有自己的立法机关和行政机关的若干成员国或成员州构成的统一国家。
主要特征是联邦有统一的宪法、法律以及最高行政机关和立法机关,联邦的地位高于成员州或成员国,联邦宪法对各成员州或成员国的权限有明确规定。
7、社会主义国家基本特征?
1、在意识形态上,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,并辅助于一定的以爱国主义为主要内容的民族主义。
2、在政党制度上,加强共产党领导,实行共产党领导下的多党合作制度。
3、在政府体制上,实行共产党领导下的“议行合一”制,党管干部、党管政府、党管议事制度。
4、在经济制度上多元成分并存,建设社会主义市场经济。
5、在国家与社会关系上,国家居统帅地位,个人和社团拥有一定程度的空间。
现行的社会主义中国是一个在政治上和国家与社会关系上强调集中和中央权威、经济上实行多元化的国家形态。
8、结合中国现实,如何理解中国的国家结构形式?
答:
国家政权组织形式即政府体制是指一个国家的统治阶级用什么形式组成其实现阶级统治权力的国家政权机关。
政府体制分为君主制、共和制两种(君主制是指以君主为国家元首的政权组织形式。
共和制是国家代表机关或国家元首由选举产生的一种政府体制或国家形式)。
国家的结构形式就是国家权力如何按地理或区域来划分,其核心是中央与地方的权力关系。
按中央与地方的不同权力关系,国家结构形式主要分为单一制国家和联邦制国家。
单一制国家是指在由若干行政区域组成的统一主权国家里,权利和威权合法的集中于中央机构。
中国是单一制的多民族国家,以民族区域自治制度解决民族问题。
民族区域自治就是在国家不可分割的领土之内,在最高国家权力机关统一领导之下,以少数民族聚居的地区为基础建立民族自治地方,已实行自治的民族成员为主组成自治机关,按照民主集中制,充分行使自治权利。
香港和澳门实行“一国两制”,但这些特别行政区仍是我国单一制国家不可分割的部分。
在中国只有一个最高国家权力机关,任何一个地方行政区域,不管地位多特殊,都必须置于中央政府统一领导之下。
特别行政区是根据宪法授权设立的一级地方政权,与中央是地方与中央的关系。
联邦制国家是指有自己的立法机关和行政机关的若干成员国或成员州构成的统一国家。
主要特征是联邦有统一的宪法、法律以及最高行政机关和立法机关,联邦的地位高于成员州或成员国,联邦宪法对各成员州或成员国的权限有明确规定。
9、影响国家机构设置的重大理论有哪些?
答:
对当代政府机构的设立影响最大的学说是分权学说和“议行合一”思想。
分权学说的实质是为了适应资产阶级的需要,主张把国家权力分为立法权、行政权和司法权,资产阶级掌握的立法机构地位高于一切。
“议行合一”原则,社会主义国家是人民当家作主的民主共和国,贯彻议行合一原则,即立法机构和行政机构合二为一,既是立法机关又是执法机关。
我国的政权组织原则是以“议行合一”为基础的民主集中制。
补充马克思主义关于国家的定义及其含义
国家作为一个社会组织实体,对其性质和本质的认识在不同历史时期、不同阶级的思想家都有不同的解释,集中地表现在对国家这一概念所下的定义上。
马克思主义以前的思想家对国家概念的定义或解释都是从国家的形式和表面对其进行描述,而没有揭示出国家这一社会政治现象和组织实体同其他社会组织的本质区别,只有马克思主义关于国家的定义才真正透过国家的外观和形式揭示出国家的真实内容和本质含义。
列宁在总结马、恩关于国家的起源和发展变革规律以及不同类型国家的共同特点的基础上,最全面的概括了国家的定义“国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的‘机器’”。
“国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器,是使一切被支配的阶级受一个阶级控制的机器。
”
这个定义是列宁对马克思、恩格斯所阐述的国家观点的最全面的概括。
它有三层含义第一,国家是有阶级社会的组织。
这主要是说明国家存在的时间问题,即国家产生的时
间和消亡的时间问题,核心是说明国家是一个历史现象。
国家不是从来就有的,它是社会发展到一定历史阶段的产物。
它是随着生产的发展、私有制的出现、阶级的形成、阶级矛盾的不可调和而产生的。
国家是阶级社会特有的现象,只要社会上有阶级和阶级斗争,就必然有国家。
阶级和阶级斗争的存在与发展,决定着国家的存在与发展。
将来,阶级、阶级矛盾消灭了,国家也必然随之自行消亡。
这是国家产生、发展、消亡的必然规律。
第二,国家是阶级统治。
这是表明了国家的本质,即国家政权的阶级性质,国家是哪个阶级的政权,或称哪个阶级的专政。
奴隶制国家的本质是奴隶主阶级专政;封建制国家的本质是地主阶级专政;资本主义国家的本质是资产阶级专政;社会主义国家的本质是无产阶级专政。
国家作为阶级统治的社会组织,虽然表面上代表整个社会,但实际上是掌握在统治阶级手中的。
政治是经济的集中表现,经济上的统治必然要求政治上的统治。
国家是在经济上占统治地位的阶级实现其意志的机关。
经济上占统治地位的阶级、借助于国家这一特殊组织,在政治上也取得统治地位,压迫被统治阶级。
一个阶级的经济统治之所以要靠政治统治来维持和巩固,就是因为政治统治的力量有着自己的特点首先,政治统治是统治阶级的联合力量,是统治阶级共同的集体的意志和力量的体现,政治统治表现为公共的统治,即在现为被统治者与国家整体的关系,被统治者服从的是统治阶级集体的意志和力量。
其次,政治统治是统治阶级有组织的力量。
统治阶级的意志通过一定的制度、程序上升为国家意志,表现为国家的法律、命令,强制被统治阶级接受和遵守。
当然,也不允许统治阶级内部的个人、集团随意侵犯。
因此,政治统治是通过“国家意志”实现的,而国家意志就是政治统治的主要内容。
第三,国家是个机器。
在这里马克思主义用国家机器来表示国家是为实现阶级统治而由许多部件所组织起的有机整体,是由一定的机构所组成的特殊组织体系国家机器之所以与其它社会组织不同在于国家具有统治阶级强迫被统治阶级服从国家意志的政治权力。
国家的强制力来源于行使权力的人国家官吏和实现权力的强制机关,而捐税和国债则使这两者获得了经济上、物质上的持久的维持和加强。
这种特殊的社会权力就成为国家机器的核心,它同其他机关合起来就构成了全部的国家机构。
另一方面,国家权力的特殊性还表现为它的主权性。
马克思主义认为,主权就是统治权,它的归属问题是由国家本质决定的,在一个国家内部什么阶级掌握统治权,主权就属于那个阶级。
在国际关系中,主权是国家之间关系的重要原则,主权表示一十国家权力的独立性,这种独立性表现在国家具有独立自主地处理对内和对外事务的最高权力。
同时,国家权力具有普遍的约束力。
在通常的情况下,统治阶级总是通过它所掌握的国家权力,把自己的意志上升为国家意志,使之规范化,条文化,成为人人都必须遵守的行为规则,对全体社会成员都具有普遍的约束力。
国家权力的这种特征,把国家同其他社会团体区别开来,把作为国家权力的具体表现的国家机构同其他社会政治组织区别开来。
总之,马克思主义关于国家的科学定义表明了国家存在的历史规律,揭示了国家的本质,从根本上揭穿了一切剥削阶级思想家,特别是资产阶级思想家把国家说成是超阶级的社会组织的虚伪性。
八、政党适应性,
1.在一国经历其产业结构、经济成分、组织形式迅速转型,激烈变革;社会阶层、利益格局、思维范式、政治文化日益革新,多元分化的同时,历经各种危机和挑战发展起来的政党面临着如何适应转型社会的问题。
亨廷顿的政治组织适应性论述:
亨廷顿认为,适应性是测度政治组织制度化的四大标准之首,是后天获得的组织性,概而言之,就是适应环境挑战的能力,即环境挑战与时间考验的函数。
亨廷顿提出了政治组织适应性的衡量方式,即从年度的、代际的和职能的角度进行衡量。
迪克森的政党适应性研究:
迪克森将适应性区分为两类。
一为效能型调整,此类型源于政党目标的调整,由此带来政策、意识形态、组织形式等转变。
一为反应型调整,此类型源于政党改变自身去适应国内外环境的压力。
政党适应性的两难境地:
政党调整可以适应环境,赢得进一步发展,并为后来的调整积累经验;政党调整的过程也可能使自己在日益扩大的政治参与面前变得脆弱,从而加速灭亡。
政党适应性的决定因素:
()党内精英的博弈;
()政党环境反馈机制的有效性;
()环境本身的性质与外在政治力量。
九、利益集团与新闻媒体,
㈠利益集团
⒈利益集团的定义
利益集团是一种社团形式,它是社会中一些成员为了共同的集团利益而结合在一起,通过积极行动而达到共同目的的一种社会组织。
在西方国家的政治过程中,利益集团也被称为压力集团或院外活动集团。
中国场景下很少使用利益集团概念,民间利益集团并不发达。
但需要注意工青妇等半官半民的政治社团,他们也具有某些利益集团的特征利益集团基本类型:
P204
⒉利益集团的分类
Ⅰ根据利益集团的组织程度可划分为:
(1)非正规性利益集团。
这是在突发事件中形成的运动性或骚乱性群体,它以不满或抗议的形式自发表现出来,缺乏持续性组织。
(2)非社团性利益集团。
它们也没有专门的组织,但是由于建立在种族、语言、宗教、职业利益等基础上,以文化或经济利益为联结点,因而比非正规性利益集团具有更多的利益连续性。
(3)机构性利益集团。
这存在于行政机构、立法部门、军队、政党、公司及教会组织中。
这些机构很多本身就是权力机构,因而这些机构的利益很容易表达出来。
(4)社团性利益集团。
这是专门从事利益表达的利益集团,它是为了表达某些特定团体的目标而专门建立起来的,这种利益集团组织有专门的工作人员和工作程序。
一般而言的利益集团就是该类。
Ⅱ根据利益集团代表的利益可以划分为:
(1)群体利益型利益集团。
这类团体主要为某一性质的群体利益而斗争。
又可分为以政治利益为目的的利益集团和以经济利益为基础的利益集团。
(2)公共利益型利益集团。
这是人们围绕环境问题、生态问题等公共议题而建立起来、促进公共利益改善的利益集团。
Ⅲ其它分类方法。
⒊利益集团在资本主义政治中的作用
对于利益集团在资本主义政治过程中的作用。
必须基于其社会和政治制度的现实来认识。
.
①集中各种利益②协助政府③制约政治权力④利益集团的弊病:
影响民意表达渠道;分裂化
补充:
①我国新兴社会组织产生的政治经济原因
改革开放后中国社团发展的社会原因。
(1)经济改革导致社会主体分化。
(2)经济改革促使社会结构分化。
(3)经济改革引起了剧烈的利益分化。
(4)制度的变化。
5改革开放后中国社团发展的政治原因。
(1)政府日益重视法制与法治,重视公民的结社自由。
(2)政府大幅度放权,国家对社会的控制逐渐放松。
(3)政府职能转变,将原有的部分职能交给非政府的行业协会、同业组织等
(4)党和政府重视社团组织建设,以之协助政府管理。
②我国新兴社会组织在政治过程中的作用
作用:
㈠影响政府决策,推动决策民主化
㈡增进政府与民众的关系,增强政治认同感
㈢协助实现社会利益最大化
㈣基于共同利益的潜在利益群体影响政府行为
㈡新闻媒体的含义
即新闻媒介,亦称大众传媒,包括纸质媒介和电子媒体。
互联网的特点:
(1)实效性
(2)互动性(3)选择性
新闻媒体与政府的关系
关系涉及新闻自由的限度、政府管制媒体的边界两方面的问题
新闻媒体的主要政治功能
1.传播信息
2.影响舆论
3.设置议程
4.政治社会化
5.监督政府
新闻媒体的政治功能
新闻媒体的作用是双向的:
一方面,它可以被民众启动,形成对政府和政治过程的有效制约,保障公民的基本权利;另一方面,它可以为统治集团所利用,成为政府控制社会的利器。
十、政治人
1政治人的涵义。
所谓政治人,就是指公民以及在政治公民中产生的行政管理人员和政治家。
公民的政治素质与政治参与、行政管理人员与政治家的政治行为共同构成了国家的政治活动
十一、政治发展的道路及发展中国家政治发展问题
十二、政治参与与政治现代化,
1、政治参与的定义
政治参与就是普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或政府活动相关的公共政治活动的政治行为。
(1)政治参与的主体是公民,自下而上。
(2)政治参与是活动而不包括态度。
(3)政治参与旨在影响政府决定。
(4)政治参与不仅包括行动者影响政府决策的自愿活动,而且包括动员型行动。
2、政治参与的方式与机制
①投票。
一是选举政治官员,二是进行全民公决。
②选举。
选举由组织协调、宣传动员等一系列政治活动组成,投票只是最后阶段。
③主动接触。
即直接接触政治官员。
④结社活动。
集团参与又可分为社团性利益集团活动和非正规利益团活动。
3.政治参与的制约因素
一、社会经济发展
研究表明,政治参与与社会经济发展密切相连。
1.政治参与水平随着社会经济地位变化而变化。
2.社会经济发展导致社会团体增加。
3.社会经济发展在社会群体之间造成了某种紧张关系。
4.经济发展需要和促使政府扩大职能。
5.对于欧洲国家而言,社会经济发展通常是通过民族国家的建构来实现的。
现代化进程表明,社会经济发展水平也不一定与政治参与水平一一对应:
1.社会经济发展不是决定政治参与的唯一因素,社会结构和政治文化传统也起着重要作用
2.现代化是决策中心提升到全国一级,减少了面对面接触机会
3.经济发展也意味着社会流动的增加,流动中的个人不会或很难有机会参与政治。
二、社会环境与社会地位
1.与个人相关的教育、职业、收入、年龄、种族、宗教信仰、性别和居住地,都与政治参与有联系。
2.教育与政治参与的关系最为密切。
因为教育有助于增强公民的政治意识和义务观念,增强政治知识和政治技能。
3.收入与政治参与也有直接关系。
收入与政治参与一般成正比关系。
三、政治制度
下面政治变量与公民政治参与相联系。
1.政治平等与自由。
法制条件下的平等与
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