南宁市老年文化基地调研报告.docx

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南宁市老年文化基地调研报告

南宁市老年文化基地

调研报告

一、广西区及南宁市老龄人口

我国是老年人口最多、世界上增长最快的国家之一。

2000年我国开始进入老龄化社会（国际上通常把60岁以上人口比重达10%或65岁以上人口比重达到7%作为某国或地区进入老龄化社会的标准）。

2010年第六次全国人口普查主要数据公报显示，60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。

“十二五”时期将是我国人口老龄化加速发展期，人口老龄化形势会更加严峻，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。

预计到2015年，我国60岁以上老年人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%，年均净增老年人口800多万，超过新增人口数量；80岁以上的高龄老人将达到2400万，约占老年人口的11.1%，年均净增高龄老人100万，增速超过我国人口老龄化速度；65岁以上空巢老年人口将超过5100万，约占老年人口的近1／4，老年人照料问题更加突出。

我国老年人口规模之大，老龄化速度之快，高龄人口之多，都是世界人口发展史上前所未有的。

2030到2050年，将是我国人口老龄化形势最严峻的时期。

广西是全国较早进入老龄化的省区之一，在20世纪90年代中后期已经开始进入人口老龄化，是中西部地区省市区最早进入老龄化的省份之一，老龄化的程度和速度明显高于全国平均水平。

据2010年广西第六次人口普查统计数据显示，广西六十岁以上的老龄人口已达603.68万人，其中65岁及以上人口为425.32万人，同2000年第五次全国人口普查相比，比重分别上升2.43个百分点和2.12个百分点。

其中南宁市60岁及以上人口为85.68万人，占12.86%。

广西不仅老龄化程度高于全国，还是劳动力输出大省，更使广西人口老龄化程度加剧；加上外出务工人员相当部分最终返乡养老，使得广西社会养老保障负担加重；广西广大的大石山区，由于自然条件的因素，很难享受到国家“十二五规划”中发展现代农业、以工哺农的优惠政策，难以获得更快发展，人口老龄化问题将导致这些地区进一步落后。

由于我区是在经济落后、人民生活水平尚处于较低水平下进入老龄化社会的，属于“未富先老”、“未备先老”的人口老龄化超前状态，养老服务设施少、规模小、档次低、功能单一，与来年人群日益增长的物质、文化需求不相适应。

二、广西中老年人文化生活的匮乏

在老年型社会，我们面临的问题不仅仅是如何通过提供足够的食品使老年人免除饥饿，也不仅仅是使老年人居有定所，还要使老年人参与社会发展，分享社会发展成果，使他们有积极向上的精神生活。

老有所学、老有所乐也是老年人的基本需求。

尽管目前我区老年社会福利设施得到了一定的改善，老年社区服务体系也在逐步建立，养老、医疗等社会保障制度初步建立，但中老年人的精神文化生活仍然是我区乃至全国都面临着的重要问题，表现为：

1、老年人空巢家庭的增多，空巢老人最大的问题是精神生活的空虚，心灵的孤独。

由于我国独生子女家庭增多，再加上跨地区就业增加，子女对独居父母精神赡养方面难以尽孝。

另一方面，我国老龄人口正以每年3.28%的速度增长，预计到2030年，我国老龄人口将近3亿，而空巢老人家庭比例或将达到90%，这意味着届时将有超过两亿的空巢老人。

目前很多城市老年人空巢家庭的比例已超过50％。

随着老年人家庭的空巢化，不仅给整个社会经济发展造成了很大的障碍，而且给老年人自身也带来了许多负面影响。

其中最大负面影响之一就是空巢家庭中老年人的精神文化质量的下降。

而这种空巢家庭老年人精神文化生活质量下降则主要表现在以下二个方面：

第一，空巢家庭老年人中普遍存在孤独感现象；第二，有些空巢家庭老年人中还存在焦虑感，担心生病时无人照顾，担心生活不能自理，担心经济困难无法养活自己，担心突发事件无人救援，为子女的状况担忧。

2、中老人活动中心紧缺

广西壮族自治区民政厅的统计显示，截至2010年底，广西共建成各类收养性养老机构1474家，社区居家养老服务站点397个，涵盖了福利院、敬老院、养护院、荣军养老机构、老年公寓等。

虽然近几年南宁市养老机构有了一定的发展，但整体而言，供需矛盾仍十分突出，机构可接纳人数和老年人口总数比例严重失衡的状况没有得到根本改变。

总体而言，广西养老机构的硬件、软件质量还不高。

3、老年人精神生活单一

目前我市老年人的精神生活比较单一，多数老人就是看电视、看报纸，主要活动是跳舞、打麻将、散步或聚在一起聊天。

多数子女对老年父母只是一味给钱送东西，却在精神生活方面疏于关心，所以，需要政府和社会转变传统观念，进一步提高对老年人精神生活的关注程度；增加社会投入，提供更多更好适合老年人活动的场所，组织开展多种多样的文体活动。

我市有一大批老年知识分子、技术工人、能工巧匠，尽管他们已退离工作岗位，如果把他们的余热发挥出来，效益将十分可观，并能实现老有所乐、老有所为。

三、改善老年人精神文化生活的建议

中国老年人平均有18年或更长的余寿闲暇生活时间，精神上总要有个依托。

随着年龄的增长，他们的交往社会网越来越小，并转向子女和家庭。

无论从老年人心理、生理还是行为等方面看，都呈现出衰老趋势，有逐步脱离社会的倾向。

衰老、疾病、死亡都堆积在老年年龄段，老人容易产生孤独、寂寞，觉得生活彷徨无助，带来生命紧迫感。

老年人精神文化建设要切合老年人特点，根据不同职业、不同年龄、经济状况，有组织地诱导和开展健康多彩、有层次的文化生活，逐步满足老年人精神需求。

1、将老年人精神文化建设提升到文化产业的高度，鼓励社会力量参与老年公寓、老年活动中心、福利院等养老机构的建设，采用市场化运作原作，向养老需求合理分配社会资源。

到2050年我国老年人将达到4亿之多，老年人的精神文化建设孕育着一个较大的商机和新的经济增长点。

2、集中供养。

空巢家庭老年人收入水平普遍较低，大多数空巢家庭老年人没有长期雇佣保姆的经济实力。

针对这种情况，建立集中的供养基地不仅可以最大程地惠及普通老百姓，减少各级财政压力，更能将社会资源最大化地利用。

3、建立交流机制，建造老年人文化基地，为老年人的交流与活动提供平台。

随着社会经济高速发展，社会人口流动加速，家庭日益小型化，“四二一”家庭式结构的增多，老人寿命延长，人们观念普遍转变等诸多因素的影响，都冲击着家庭养老院模式。

而且老年人对精神上的要求比较高，面对这种现状老年人应该走出家庭，进入社区，融入社会，才能真正消除精神上的孤独感，完成单个人向社会人的转变，文化中心的发展提供了广阔的空间。

创建老年文化中心是代表一个国家先进物质文化的发展水平，目前，各级政府也鼓励社会各界力量，兴办以养老为目标的老年公寓、敬老院、托老院、光荣院等各个社区福利机构。

建立完善的社会服务网络，建立适宜集中的优质养老社区和内容丰富的文化基地是社会发展的潮流和方向。

为使老人在有生之年，老有所为、老有所学、老有所乐，这正是老年文化基地的创建理念。

四、老年文化基地项目分析

南宁目前的老年人文化生活主要在社区的老年人活动中心进行，而由于这些社区活动中心规模小、服务水平低，同时也受资金等约束，在老年人文化生活建设中的作用非常有限，而政府建设的大型活动中心覆盖面不高，参与度不强，远远不能满足老年人对文化生活的需求，南宁市目前正缺少专一性的、综合性的、具有示范意义的老年人文化生活基地。

（一）发达地区养老建设典范

◆上海亲和源老年公寓

借鉴点：

细节、人性化的设计。

近郊老年公寓参考。

亲和源位于上海市南汇区康桥镇，建筑面积8.6万平方米，设置有生活区、医疗区、商业区、活动区四大功能区域，总共建设14栋生活楼，房间800余间，可容纳1600余位老人。

社区房型以多层、小户型为主，配有电梯，居室建筑面积从60㎡到140㎡不等。

社区采取无障碍化的设计，以确保老年人的安全。

每栋老年公寓均配有公共浴室、阅读室、活动室、餐厅等，每建筑组团均设置有多功能的活动空间。

社区在老人卧室、卫生间、浴室、各种活动场所以及室外活动区域均安装有紧急呼叫系统、红外线监视器等智能化系统，建立起全社区的安全监控体系。

整个社区的设计使低密度的老年公寓、娱乐、健康生活广场、公共服务大楼以及商业配套等建筑与水系、人工湖、公园等自然景观精致结合，独特的空中连廊构成全天候、泛社区的便捷通道，使社区内所有的建筑融为一体。

社区组成：

①12幢多层公寓，838套全装修全配置（含软装潢）居室；

②一幢多功能综合楼（老年大学、老年活动中心）；

③一所配餐中心（就餐、配送）；

④二处休闲茶栈（品茗、座谈、棋牌等活动）；

⑤一所老年医院及护理院（300个床位）；

⑥一座会所（一楼游泳池、二楼健身房、三楼水疗馆、四楼会务活动中心）；

⑦商业街（设有小超市、理发店、洗衣店、鲜花店、老年用品商店等）；

⑧绿化景观（绿化率51%；乔木、灌木、草坪；小湖、喷泉、凉亭等）；

⑨风雨连廊（公寓与公寓，公寓与老年医院及护理院之间相互连接）。

亲和源实行会员制，入住者须符合会员条件，承认会员章程，购买会员卡，缴纳年费等，拥有会员资格方可获得亲和源物业的使用权。

亲和源采取的是类似高尔夫球俱乐部等高级场所的“会员制”，住进社区的老人必须一次性缴纳50万元现金“入会”，随即获得老年公寓的使用权，50万元换来的会员卡没有使用期限，可以自行转让和继承。

此外，根据房间的大小，每年入住老人还要交2万-5万元的年费，该笔年费主要用于支付房屋租赁使用和生活照料费用，不包括老人餐费和医疗费用。

卡种

会员卡缴费标准

年费缴费标准

前一百名会员价

银杏A卡不记名卡

大套

50万

5万/年

中套

50万

2.5万/年

小套

50万

1.5万/年

银杏B卡记名卡

大套

60万

2万/年

中套

45万

2万/年

小套

35万

2万/年

银杏C卡

大套

8500元/月

　－

中套

7000元/月

　－

小套

6000元/月

－　

非持有国内身份证的会员卡费加收20万人民币

该老年公寓采用服务外包管理模式，公寓方面提供生活照料、文化娱乐、心理健康等服务，其他的医疗、物业、餐饮、商业等服务分包给合格供应商。

这是全国首家“会员制”运作的养老社区，由于“第一个吃螃蟹”，马上引起了社会上不小的反响。

一方面这样民间资本经营专业养老场所的举措可以一定程度上缓解社会养老的压力，给老年人更多养老形态的空间和选择。

另一方面会员制的“准入”门槛太高，50万元的一次性现金入会费，2万～5万元的年费，只有少数经济能力较强的海归老人，或者是依靠子女“赞助”的老人才能入住。

◆北京夕阳秀文化艺术中心

北京夕阳秀文化艺术中心是一家专门致力于中老年文化艺术发展的企业，总部位于北京王府井金融街，为全国中老年艺术爱好者展示艺术成就、交流艺术经验的平台和窗口。

自2000年创建以来，中心在文化部及各级地方政府的协助下共在全国30多个省市自治区及港澳台地区成功举办30多届全国中老年艺术大赛。

2008年，以“夕阳秀”品牌带领全国的中老年艺术团队先后赴韩国、奥地利等地进行交流演出，将我国传统的民族文化艺术特色与少数民族文化艺术推向世界。

夕阳秀以“中国老龄文化艺术大众化”为发展目标，以“我国中老年文化艺术事业的整合者，中老年民间文化艺术的传播者”为使命，汇聚国内外众多知名的音乐、舞蹈、模特表演的艺术家和教育家，探索真正适合我国当前中老年人精神文化生活的艺术交流平台，成为中国中老年文化活动品牌的领先者。

查阅国家文化产业示范基地相关资料可以发现，政府支持、公司组织、市场运作模式的企业已早有先例。

如天津市爱心手工编织制品有限公司，该公司按照政府支持、公司组织、市场运作的原则所组建的中国传统手工编织研究、培训、生产、销售为主的企业。

现经营产品已达九大类、千余个品种，年销售产值2000余万元，产品远销20多个国家和地区。

而广西百色靖西旧州绣球村，采取的是专业化分工、社会化协作的方式，形成“公司+协会+农户”的发展模式，使绣球生产成为乡村经济的支柱产业。

全村仅绣球一项的年收入就达200万元，绣球生产户年均收入近万元。

如果将市场运作模式引入养老事业，把老年人文化生活产业化，将取得良好的经济、社会效应。

借鉴老年人活动中心和文化建设示范基地的建设经验，结合南宁市本地的实际情况，我们相信建设一个商业化运作的老年人文化生活基地将去的良好的社会效应，在全区起示范作用。

这个文化基地以“开南宁市老年文化生活之先河，立南宁市老年人幸福万年之标准”为目标，提倡老有所学，老有所为，老有所乐，以构筑南宁市老年人崭新文化生活方式为宗旨，同时提供住所、医疗、商业等满足养老需求的服务，为老年人晚年生活提供一站式服务的综合性文化产业基地。

（二）老年文化基地的设计

老年文化生活基地的功能定位是：

充分体现以人为本、敬老爱老的理念，建设与南宁城市形象相匹配、与老年人文化生活需求相吻合的省内知名、一流的综合性老年基地，能够承接省内较高水平的老年文化活动乃至国内的老年文化交流，成为广大老年人的精神家园和展示南宁市老龄事业发展的窗口。

拟建设以下功能区：

1）活动交流中心。

这是基地的核心，是老年人文化生活的统筹，老年人的主要活动场所，是基地开展内外文化活动的窗口，活动交流中心的水品高地直接影响着基地的发展。

2）住宿区。

考虑到老年人行动的不便性，就地解决住宿问题也是必要。

户型应该按照老人独居、老人与子女居住以及半自理和不能自理老人居住要求来设计。

40—80平米的一居室和二居室适用于孩子不在身边的健康老人独居。

独栋或联排别墅及160平米以上的户型，可以供健康老人可以和子孙们住在一起，三世同堂。

老人们在子孙出门上班或上学后能到社区内专设的老年人公共活动区域与其他老人一起娱乐、休闲，参与社区的老年人活动。

酒店式公寓供半自理和不能自理的老年人居住，方便集中照顾。

3）饮食区。

提供适合老年人身体状况的健康饮食，并为基地提供生日、节日庆祝的宴会场地。

4）医疗护理。

建立基地综合性医院，为老人专设的科室，保证老年人的常患病得到及时的治疗，做到老人们的医疗护理有保障。

5）生活配套区。

设立商业街，配备银行、邮局、超市、保健品、绘画、书法、创意DIY等店铺，为基地的提供必要的生活服务，并引导老年人与时代俱进。

形象树立：

基地在市场上树立“健康”“丰富”的形象，将健康管理融入家庭，将老年人文化生活丰富化，将养老事业产业化、将老年文化产业化，开创养老事业的新模式。

经营模式：

文化基地采取市场化的经营运作方式，打造市场上具有知名度和美誉度的品牌，成立企业负责品牌的运作。

老年人以会员的身份参与，按照享受到服务交纳费用。

而住宅则采取租、售结合的方式，可以较快的回收资金，防止资金短缺、入住率低，经营亏损的恶性循环的局面，老年人可以根据自身经济情况自由选择。

目标人群：

独自居住，喜欢热闹的老年人；半自理或不能自理的老人；追求生活品质的老人；家有老人而工作太忙照顾不到，老人又不想离开家的家庭。

包括本地人和外地人。

这些家庭或老人的支付能力较强。

目前市场上对支付能力强、追求高退休生活品质的老年人的项目较少，南宁代表性的老年公寓如南宁市金太阳和广西重阳，二者都属于福利性的老年公寓，商业化的、高规格的、综合性的老年文化生活项目还是市场空白。

基地选址：

地块距离城郊3～5km，距离中心城区10～15km为宜，自然环境好，交通便捷性要求高，不宜选址在过于偏僻处，不能单求清静而把老年住宅与社会隔离起来。

拟在南宁市的青秀区、邕宁区或良庆区等交通便利的区域内建设。

建成后将是交通便利、环境优美、青山环抱、绿水长流、空气清新、鸟语花香的园林式老年文化基地。

地块规模宜大不宜小，小则100～200亩，大则500～800亩，因为老年人虽需要安宁，但更害怕孤独，老年人需要医疗、需要社团活动、需要社群文化、需要对外交往、需要家政服务、需要终极关怀、需要一个人生命全新阶段开始的精神感觉。

只有那种大规模的老年社区，居住人口多，才有条件满足老年人的这种生理和心理需求。

规划设计：

设置有活动交流中心、住宿区、饮食区、医疗护理区及生活配套区五大功能区域。

生活区内建有高档活动中心楼、小户型公寓、大户型住宅楼等，以公寓、一居、二居、四居、五居为主。

公寓区内设有1万多平米的医疗中心。

绿化率大于35%。

⏹道路人车分流，保障老人的行动安全。

⏹市内、室外无障碍设计。

符合《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人福利机构基本标准》等国家行业标准的相关规定。

⏹开阔空间活动场所，提供老人的户外活动空间。

⏹增加休息座椅，方便老人随时休息。

围绕人与自然亲和的理念，将基地内的建筑物以自由曲线的方式布局，集合道路设计，在社区内形成建筑与环境和谐的布局构成。

为了给老人提供最好的日照，老年建筑均为南北朝向，用水系将社区内的建筑物连接，使得社区内的建筑物之间形成自然连接。

基地配套：

除了老年文化交流中心外，基地内根据需要设立广场、健身中心、商业街等生活配套，同时配备综合性医院、老年康体中心、老年食堂、绿化景观、多个户外活动场地等养老设施。

老年公寓住房以单元式公寓套房为主，有卧室、起居室、小厨房、卫生间，配备家具、彩电、冰箱、空调、电话等设备，使之具有家庭气氛；卫生间及过道、走廊均安装扶手，床头安装紧急呼救装置。

基地配备专职的服务队伍，经过培训的服务人员负责打扫卫生、保护环境、维修设备，并提供老人需要的各种服务。

定期为入住老人进行体检，医护人员24小时关注老人身体状况，随时诊治，必要时及时送往医院。

医疗护理：

基地与医疗机构合作，由对方提供医疗护理资源，成为南宁市医保定点机构，享受门诊医保。

基地提供的养老服务：

健康养生、文化娱乐、保健康复、生活照料、医疗护理、心理支持、临终关怀。

具体服务内容如下：

（1）文化生活

■文化生活之基本文化生活：

A、演出团。

成立一个艺术团，包括乐器、歌唱、舞蹈、话剧等，将在全国范围内做表演，有专业特长的老人可以加入。

B、兴趣会。

成立各种兴趣小组，包括书法、绘画、朗诵、旅游以及手工艺等老人们喜欢并能参与的活动。

老人可以根据自己的兴趣加入。

C、主题活动。

根据实际情况，定期或不定期地举办各种符合老年人特点的主题活动。

如“趣味老年运动会”“新春喜乐会”“郊外踏青”等活动和“中国茶文化赏析”“楚辞鉴赏”等一系列文化活动，让老年人走出家门，融入社区“大家庭”，不断提高自身文化修养，尽情享受艺术带来的乐趣。

■文化生活之创意文化生活：

A、出书。

在日本，很多银发退休族很喜欢在家写文章。

为了抓住这个商机，日本各大出版社都开始提供“个人出书”服务。

在国内，如果没有专业人员和专门的机构，老人出书根本无法圆梦。

帮助老年人出书不仅满足老人的精神需求，同时也促进了出版业的多元化经营。

不管是薄薄的旅游日记，只要几本照样接受印刷。

老年人可以写自传，将自己的感受写成书送给晚辈或亲朋好友。

B、老人授课。

有不少老年人是退休前从事领域的专家，是不可多得的人才，虽然已经退休，但是不少人却不愿意被看成需要照顾的人，也会希望将自己所学传授与后辈。

在老年文化基地应当设立有偿的或公益性的课程，有这些资深的年老的专家讲课，开创老年人的第二人生。

在法国，老年人传教以及成为一种流行，很多退休老人除了自娱自乐外，还参加一些公益活动，其中为中小学提供免费辅导是最受称道的，越来越多的人退休后走进了学校。

（2）其他相关服务

A、起居：

根据老人的需要提供不同等级的护理服务，对生活完全不能自理及长期卧床的老人可提供特别护理。

B、餐饮：

伙食实行点菜制、统配制。

食堂每天供应菜肴20-25种，一周菜谱预先公布，隔天预订，随意选择，并提供营养餐、小锅菜。

C、医疗：

医院为南宁市医保定点机构，享受门诊医保，院内设有老人医疗康复中心，老人患病可及时得到诊治，患有慢性疾患的老人在此可得到系统治疗。

D、保健、康复：

院内设有康复室和物理治疗室，并配有专业康复师，对生活自理能力下降及患有慢性疾患的老人进行有针对性的康复治疗。

E、临终关怀：

以生命有限、关爱无限的服务理念作指导，对临终老年作24小时全方位的特别呵护，对临终老人进行适当的容貌修饰、着衣修饰，以期维护他们的人格与尊严，提高他们的生命质量，同时减轻广大家庭的负担。

（三）老年人文化基地的展望

商业化运作的老年文化基地在设计和建设理念上，悉心打造以基本老年文化生活为基础，以创新文化活动内容为特色的老年文化产业，为追求高品质养老生活的消费群体，提供契合中国传统文化理念和习惯生活方式的更具人性化和舒适感的超值养老环境。

建成后，可作为市场开发的引导，其带动的“吃螃蟹”效应和随之而来的社会、品牌效应都将会是非常巨大的。

把养老问题与文化产业化相结合的开发模式，将为中国老年精神生活的产业化和社会化发展开辟新的途径。

南宁市若能在商业化运作的老年文化基地上给予支持，将为广西区的养老产业、文化产业开辟出新的发展途径，同时也将走在西部地区养老事业发展的前列，得到良好的社会效应和经济效应。

（四）风险分析

社会人口老龄化的逐年增长是当今社会存在和急需解决的问题，它既是社会文明进步的一个重要标志，也是新形势下我们社会经济发展、构建和谐社会进程中面临的一荐重要挑战。

随着人们生活水平的逐年提高，对健康、养老方面的需求也上升到了一个新的理念，因此，专注于老年人文化生活的项目在市场上的需求应是处于逐年稳定增长的趋势，本项目在此方面的风险应为很小。

南宁市目前养老机构规模和服务水平跟不上社会发展的需求，急需大量有档次的养老去处。

本项目为上规模的综合性养老基地，具较强的市场竞争力。

尽管从国家层面到省级层面老龄化工作和文化产业工作都得到了政策支持，但是关于养老方面的政策与法规目前还处于一个需不断制定和完善的过程，对文化产业的支持也主要在于电视娱乐方面，各地在养老和文化产业方面所制定的条例、重视和支持程度也不尽相同。

因此，本项目在相关政策支持方面有一定的风险性。