监理三防防台风防洪防雷击应急预案晋江.docx
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监理三防防台风防洪防雷击应急预案晋江
晋江金井北通道道路整治工程总监办
三防(防台风、防洪、防雷击)
应急预案
重庆中咨工程监理有限公司
二0一三年六月二十七日
编制导则
一、编制依据
依据以下法律、法规及相关文件编制本预案
一、《中华人民共和国安全生产法》(第70号主席令)
二、《中华人民共和国突发事件应对法》(第69号主席令)
3、《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令)
4、《关于增强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》
五、《国家安全生产事故灾难应急预案》(2006年11月22日)
六、《生产安全事故报告和调查处置条例》(国务院第493号令)
7、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ-9002-2006)
八、《交通部公路突发公共事件应急处置预案》
九、《福建省公路突发公共事件应急处置预案》
10、公司项目的在地地方政府公布的应急管理相关文件
二、编制目的
为保证我公司收底和监督管理活动的正常进行做到对本公司及施工单位生产进程中存在的风险和潜在的危险有效踊跃的预防,控制和管理,避免事故发生,在自然灾害预报时,踊跃采取防灾减灾的预防,控制办法,避免或减少灾害造成损失;在事帮发生及自然灾害造成危害时,有效地采取应急响应办法,控制局势发民,避免或最大限度地减少事故伤害和灾害造成的损失;为保障员工的生命安全和身体健康做到以人为本,做好各项应急预备工作,切实有效地避免人身伤害事故和减少财产损失,实现公司优质、安全、快速完成建设项目的目的。
三、适用范围
一、本公司对所辖各单位应对突收事件的应急管理;
二、项目施工应对台风、暴雨、洪水、雷击等自然灾害;
3、催促、检查公司内各单位安全预防办法和应急管理工作;
4、催促、检查本公司所辖各施工单位应急预案的编制、应急预备和演练活动;
五、本预案同时也适用于项目施工属地政和相邻单位的求助应急
四、成立应急组织体系,应急救援组织机构及职责
一、本办成立“突发事件与生产安全事故应急指挥部”
序号
称谓
姓名
职务
职责
电话
1
总指挥
宋善民
总监
全面负责公司应急管理工作
2
副总指挥
张霞
市政专监
负责指挥应急技术管理工作
3
副总指挥
喻国华
路面专监
负责指挥道路疏通应急管理工作
4
副总指挥
李思成
办公室主任
负责指挥各职能部门工作
5
副总指挥
刘如峰
试验室主任
负责应急社会联系及后勤保障管理工作
6
指挥成员
卓发云
桥梁工程师
负责检查指挥结构物应急管理工作
7
指挥成员
方小明
监理员
负责路基应急管理工作
8
指挥成员
戴育明
监理员
负责材料准备及损失统计
9
指挥成员
陈忠华
监理员
负责道路疏通应急管理工作
10
指挥成员
吴少乾
监理员
负责本公司及各试验室应急管理工作
联系电话:
传真电话:
白天值班电话:
联系人:
宋善民
应急指挥部的职责:
1检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作,努力减少灾害可能造成的损失;
2提前做好对“三防”工作检查,要对抗灾人员、物质、机械等准备情况,所属各项目部重要结构物和薄弱环节,可能发生重大灾害的桥梁、隧道、高档墙、高地坡以及历年经常遭受水毁、水淹路段等进行重点检查,确保各项措施的落实,制订和完善抢险救灾预案,灾害发生时组织人员和机械对被毁路段进行抢修,确保公路畅通。
五、突发事件和生产安全事故分级
5—1分级(本公司内部份级)
一、Ⅰ级:
符合下列条件这一的为Ⅰ级(特别重大事件)
二、一次造成3—10人的死人事故;
3、一次造成30—50人的重伤事故;
4、一次造成500—1000万元的直接经济损出事故;
五、台风、洪水等自然灾害造成500—1000万元直接经济损失,需要停工30天之内才能恢复活产的自然灾害。
六、发生火灾、爆炸、爆炸物品丢失、流失的事故案件;
7、造成地方群众受到伤害、群众财产或利益蒙受严峻损失的案件或事故;
八、施工造成严峻的环保事故,短时刻内不能够通过治理恢复或事故需地方政府、上级部门应急支援的。
Ⅱ级:
符合下列条件这一的为Ⅱ级(重大事故)
一、一次造成1—2人死亡或10人以上重伤的事故,需及时上报的事故;
二、一次造成100-500万元以下的直接经济损失的事故;
造成火灾、爆炸事故已波及地方群众利益或发生爆炸器材短少案件;
3、100-500万元直接经济损失无人伤亡的自然灾害,短时刻能恢复活产的;
4、施工造成环保事故,需尽快进行治理、恢复的;
五、项目部后勤管理失控,造成严峻人身伤害的生活事故;
六、施工造成损害群众利益或场外交通事故需尽快处置方能解决的;
7、事故处置出现难度,需公司派专人直协调处置解决的。
Ⅲ级:
符合下列条件之一的为Ⅲ级(较大事故)
一、发生一次重伤9人以下,无死亡的事故;
二、发生多人受伤,100万元以下直接经济损失的事故;
3、自然灾害损失在100万元以下,无人员伤害一周内能恢复的;
4、施工造成环境污染,短时刻内能经治理解决的事故;
五、50万元之内损失的机械事故、火灾事故、场内交通事故,但无人员死亡;
六、后勤、生活中的重伤事故或发生三人以上急性中毒事故;
7、施工造成损害地方群众利益,局势有恶化的可能,当公司接到事故报告,判明事故品级,在短时刻内指挥应急行动。
六、大体原则和任务
本公司建设工程项目大、任务重、施工项目多样化和施工环境复杂等特点,将预防做为工作的重点,做到统一指挥、分级管理,本单位自救与社会援助相结合管理。
(一)大体原则
一、预防为主的原则
坚持“安全第一,预防为主”的方针,增强对员工的安全教育培训和监督检查施工进程中的安全管理落实事故预防和隐患整改的办法,及时与政府部门及相关单位联系,提高应对突发事件的应急处置和救援能力;检查落实各施工单位对突发事件的应急预备和应急响应演练。
二、统一指挥的原则
应对突发事件时,在地方政府的统一领导下,同意上级的各项检查,应急救援行动的管理,突发事件的调控、保护社会稳固,当事件发生时,由项目部“应急救援领导小组”先行统一指挥,当局势扩大无法控制时,由应急指挥中心统一调度,集结相邻项目部力量进行支援。
3、分工负责的原则
总监办应急救援处置体系实行分工负责制,并制定完善与施工单位相适应的应急办法,做好应对突发事件应急预备和处置工作,保证在突发事件发生时的人身安全和公、私财产免遭损失,少受损失。
4、应急体系相衔接的原则
总监办应急管理体系必需与地方政府的应急管理体系紧密联系,形成彼此支持,彼此支援的衔接联动体系;并随时同意政府机构的监督检查管理和指导。
(二)任务
总监办“突发事件应急指挥部”任务:
1、成立对发生事件的应急组织体系;
2、指导所属项目部成立应急组织机构、编制《预案》;
3、审核各项目部《预案》;催促检查项目部的应急预备和演练落实情形,并上报业主备案。
4、所属单位发生突发事件(事故)时,在派专人赶赴事发觉场指导应急救援行动,调查整事故原因。
5、协助处置事故的善后事宜,统计灾害损失,上报有关部门并建档立案。
七、应急报告
一、报告程序
①当发生Ⅲ以上突发事件应启动预案,同时向地方政府有关部门报告;
②作业点发生事故时,现场监理人员在汇同项目部在抢救伤员的同时,及时向总监办报告;
③总监办在接到事故报告时,负责人应在第一时刻赶赴现场,初步了解事故情形后,当即组织救援行动;
④伤员救出时,及时向医院、交警报告救援疏通道路组织抢救;
二、报告内容
①发生Ⅲ级以上突发事件时应当依法及时报告;
②报告事故单位的名称、时刻、地址和部位,事故性质危害程度;
③事故波及范围及是不是需要疏散群众等情形;
④事故发生的简要情形、原因和通过;
⑤已采取人员疏散和现场警戒情形;
⑥初步统计的伤亡数据和已经开展的救援伤员情形;
⑦控制局势进展采取的办法;
⑧需要支持、支援的要求和应急求援情形。
八、对施工的危险性评价和事故预测
自然灾害对人类造成的危害相当严峻,专门是在工程施工中,常常蒙受到台风、洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害,公路建设工程线路长、范围广、工期紧、自然和地质条件复杂,总监办应增强对气象信息情形的搜集,当气象部门预报有汛潮或台风通知时,应及时通知所属各施工单位,并要求做好防范工作。
九、防台风、防汛、防雷击预防办法
一、对所属各施工队伍平时要增强防台知识、急救知识、防雷击等知识教育,只有做好防预防工作,才能在发生灾害时有组织、有纪律的进行;
二、要求所属各项目部必需成立应急突发事件的抢险队伍,进一步明确职责及时发觉问题,限期整改;
3、在台风季节或台风发生地域施工时,必需完善各类应急预案,检查各施工队伍应急预案演练,提高预案可操作性;
4、总监办指定专人值班,负责收听气象报告,维持通信联络进行查防、查夜;
五、催促检查对防台、防汛物质的预备和贮存,用于抢险的机械设备完好,器具、雨衣、手电、草袋、彩条布、铁锹、铁丝、钢丝钳、砂袋等物资要进行补充储蓄;
六、和防汛指挥部接到气象部门台风或澌洪水报警、预警信息后,当即启动三防应急预案,并迅速将预警信息转达给所属各间位;
7、在建工程在收到暴雨和涝情时,处于底洼地带的工棚、机械、人员必需转移,对施工工地做必要的防范工作,并将情形上报相关部门。
八、收到防台预报时,要将高空机械及设备全数卸下并加因,避免意外发生,对隐患桥梁、病险隧道、地质灾害地段部位采取应急除险加固和封锁处置,对在建工程工地高支架进行加固,低洼地、临水临崖式棚进行转移。
九、对可能受到地质灾害解决的桥梁、隧道、路基主动采取预防和避险办法、成立巡查制度;
10、对项目部各拌合站、水泥罐、龙门架、高层楼梯等工程设施安装防雷装置,并进行按期检查;
1一、项目部施工区上空暴雨、闪电、雷鸣即将发生时召集正在施工区工作的所有人员安全地撤离,进入生活区避雷,并应切断一切电源,雷雨天气禁止停留在高大物体、大树、大型临时设施下;
1二、雷电正在发生时不得打电话和接听电话,不得靠近室内的金属设备(水管)及门窗。
十、避免突发事件发生的管理办法
一、成立建全安全生产管理组织机构,配备专职安全管理人员,做到安全事宜有专人负责,成立完善的安全生产管理规章制度,做到有法可依,有章可循,成立建全安全生产职位职责,层层签定《安全生产责任书》将安全责任落实到人。
二、普遍开展安全技术教育培训,提高员工识别危险能力和自我防护能力。
3、做到安全检查不走过场,不留死角,发觉隐患问题,落实专人整改,做到有整改办法、有专人整改、有期限整改、有检查验收的“四有”办法。
4、增强现场安全定理和奖罚制度,对在生产安全中作出奉献的人和事,进行奖励鼓励,制止违章行为,处置、惩罚违章人员。
五、为保障施工安全预防山洪、台风、雷击、地质灾害等自然灾害制定预防办法、早做安排。
十一、避免突发事件的技术办法
一、严格执行施工技术规范、标准,用规范、标准指导施工。
二、采用新工艺、新材料、新技术、新设备改善作业条件和作业环境,提高劳动效劳,降低劳动强度,实现安全生产。
3、利用安全技术交底活动,让作业人员提前熟悉危险,在作业进程中采取排除或避让危险的办法,避免事故发生。
4、适用明示危险的技术,用安全标志、提示标志、灯光等标志,标识,明示危险存在,避让危险。
五、增强安全技术教育、培训。
在培训中将危险源、防范办法、应急办法如实向作业人员告知,在紧急情形时如何逃生、抢救伤员,向上级报告。
六、采用科学分析的技术找动身生事故的原因,让员工从事故中吸取教训,同意教育,在施式进程中,不断检查发掘存在的危险,预防、控制事故的发生。
十二、应急预备
1-1、总监办成立应急救援小组,由总监任组长;
1-2、各专业监理形成抢险救援小分队,负责标段的安全防范,做好应急预备和信息联系,发生险情时第一先知足自救;
1-3、各监理人员形成互动互调体系,发觉险情时彼此配合,彼此支持,由总监办统一调动指挥。
2-1物质预备
1)合同部提供材料计划,备齐对突发事件时的需物资、材料;
2)各专监储蓄一部份应急行动所需的物质、工具(如铁锹、钢丝钳、麻绳、铁丝、雨衣、手电等);
3)消防安全重点部位备齐消防器材,并能够知足扑灭自救;
4)交通车辆维持完好,施工单位抢险应急设备应按期检查。
十三、三防工作具体预防及应急响应
一、防台风
1)台风Ⅲ级响应时,总监办及所属项目部增强值班,实行领导带班,紧密监视台风进展趋势和水情、雨畦,做好上传下达工作;
2)组织有关人员深切防御台风的重点施工现场及部们检查防台风预备情形,催促项目部落实好各项防御办法;
3)台风灾害发生时,所属各项目部做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供给、恢复活产等善后工作;
4)有专人值班,确保通信畅通,将本地气象最新预报进行发布;
5)重点巡视检查高空作业设备,模板支撑系统,脚手架,隧道洞口仰坡、锚喷、塔吊、机物料提升机、龙门吊及易滑坡和危险地段发觉安全隐患,及时上报并催促整改落实;
6)一旦发生险情和人员受伤及时组织抢险队以先救人后救物的原则,将人员救出危险地段交由急救中心的医务人员送医院救治并上报上级管理部门。
7)如发觉事故可能扩大,对周围地域的公众可能造成要挟时,当即通知本地政府及相关部门,并启动警报系统,向公众发出警报告知事故性质,可能造成的影响,增强自我保护办法,提前做好防护;
8)对危险地段实施警戒隔离办法,将简易工棚及危房内人员及时撤离至安全地带,并清点人数,发觉有人失踪时,应当即向上级报告。
二、防洪水
1)关注天气预报及上级通报,恶劣天气及汛期总监办及所属各项目部必需安排24小时值班;
2)当收到上级水情预报或可能发生山洪时,总监办应当即启动应急预案,通知所属监理及项目部将人员及机械设备撤离洪水可通过的低洼地段至安全区;
3)如属Ⅲ级响应,总监办领导部署防御暴雨洪水工作,并帅队列一线指导防汛抗洪工作;
4)项目部在知足自救同时,在保证人员自身安全的情形下,转移低洼地段人员及设备;
5)当灾情扩大响应升级,需群从转移时,应在地方政府的统一指挥下,组织项目部抢险突击队及报抢险车辆设备确保道路畅通;
6)值班人员维持信息及通信畅通,同时开通与地方政府驻闽军队,市、县、乡级医疗部门的联系;
7)响应结束,当降雨进程结束,洪水退掉队,工作重点转移到救灾工作上来,抓好受灾区的防疫和安置工作,尽快修复本项目所属水、电、路等设施,组织恢复活产活,协助指挥各项目部抗灾、调查、统计灾情及损失上报和相关部门。
3、防雷击
1)总监办催促检查项目部制定防雷应急预案;
2)组织项目部全部人员学习雷击的知识,室内外如何有效的人身预防;
3)防雷办法主要在建筑物上安装避雷针,避雷网,避雷带,避雷线,引下线和接地装置或在金属设备、供电线路上采取接地保护;
4)室内防雷击,电视机在室外天线雷雨天要与电视机离开,面与接地线连接;
5)雷雨天应关好门窗,避免球形雷入室造成危害,雷暴时,人体最好离开可能传来雷电侵入没的线路和设备2米以上,指挥室内电源插头,不要打电话,不要靠近室内的金属设备(如暧气片、自来水管、下水管、电话线等);
6)室外应远离建筑物的避雷设施、天线、电线杆、高塔、烟囱、旗杆、金属晒衣绳及孤立的树木和无防雷装置的孤立建筑物;
7)雷雨天气尽可能不要在旷野里行走,要穿塑料不侵水的雨衣,步子要小,肩上不要杠带有金属杆的工具;
8)如处在山顶,要迅速离开最高点,若在空旷处来不及找到适合的避雷场地,应迅速当场趴下力争将干燥绝缘物垫在身下,也可蹲下来,两肢并拢,两手抱膝,头低下,尽可能降低身高和减少与地面接触面积,人较多时不宜挤在一路;
9)雷击抢救的方式,受雷击被烧伤或严峻休克的人,应马上让其躺下,扑灭身上的火,并对其进行抢救,若伤者失去意识,仍有呼吸和心跳,则应让伤者舒适平卧,安静休息后,再送医院医治,若伤都已停止呼吸或心跳,应迅速对其进行口对口人工呼吸和心脏按摩,在送往医院途中要继续进行心肺苏醒的急救,同时通知医疗救护中心等待急救。
10)总监办应在雷雨季节不按期地对项目部进行避雷设施及演练的检查,做到人人了解避雷击知识,人人懂的如何避雷及救护。
十四、成立社会联系网络
一、由总监办及项目部领导与政府部门和相关部门成立应急互动网络;
二、与邻镇、县、市各医院成立医疗联系网络;
3、向地方群众长者了解自然灾害、水情、雨、雷情和风土人情及风俗;
与社会求助单位联系表
序号
社会单位名称
单位位置
联系电话
联系人
1
报警
110
2
消防指挥
119
3
救护中心
120
4
交通警察
122
十五、应对自然灾害的预防和灾害时的应急救援行动
一、成立防灾抢险的应急救援体系和组织机构;按照所处的地理环境和气候条件,开展施工地域的环境调查,了解本地自然灾害及破坏程度的历史,制定应对自然灾害的应急救援预案;
二、做好防灾减灾的预防办法,重点保证人身安全和大型临时设施及易受损器材、物资的防护,必需责任落实到人;
3、灾害前催促项目部将居住工棚的人员撤离各房各工棚,做好安全防护办法,避免造成人员伤亡,对危险地段实施警戒隔离办法,坚决制止冒险救灾的指挥和行为;灾害事后,当即清点人员,做好灾害损失的记录、统计;
4、当洪水、台风形成灾害,有人受伤时,必需在保证自身安全的条件下抢救营救伤员,做到统一指挥,彼此配合,不使伤害扩大。
五、当台风、洪水、雷电对临时设施或电力设施工棚机械设备造成破坏时,禁止派人冒险,必需保证人身安全;
六、灾害事后损失记录及统计,保险公司取证后,在相关部门确认时,方可组织现场清理,第一对电力系统设施进行检查,确认无误后方可送电,恢复活产时,做好安全技术交底,按制定的办法、方案做到边救灾、边恢复活产,并做好治安捍卫工作;
7、恢复活产时,必需做好员工的思想工作,要求员工正常地投入生产管理,与灾前一样弄好安全生产。
十六、总监办对所属各标《预案》的靠得住性,可行性的审查
总监办成立《应急预案》审查小组,对项目部上报的各项《应急预案》可行性、靠得住性进行审核,此项工作由总监任组长,对不完善的《预案》提出意见,做到《应急预案》可行、靠得住,进步完善,总监办及所属各项目部《预案》应急救援体系可行、靠得住打好基础。
十七、总监办预案编制小组
序号
称谓
职务
联系电话
1
宋善民
总监
2
李思成
安全专监
3
张霞
市政专监
4
喻国华
路面专监
5
刘如峰
合同专监
6
卓发云
桥梁专监
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