非法码头治理活动方案.docx
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非法码头治理活动方案.docx
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非法码头治理活动方案
2022年非法码头治理活动方案
为贯彻落实省人民政府推进沿江开放开发战略,管严管好沿江岸线,进一步规范市沿江港口码头经营秩序,经市政府研究,决定对港沿长江各港区非法经营码头进行专项整治,现将活动方案制定如下:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,围绕市政府《___落实省政府“推进沿江开放开发”有关专题会议精神实施方案》,根据《___港口法》《___防洪法》《___河道管理条例》《___内河交通安全管理条例》《港总体规划》等相关法律法规和规定,按照“统一布署、分级负责、属地管理”原则,进一步清理整治沿江非法的“小、乱、散、低”码头,统筹控制尚未开发利用岸线。
二、工作目标
通过采取“专项整治,疏堵结合”的方式,全面整治沿江非法的“小、乱、散、低”码头(以下简称小码头),进一步加强港口岸线管理,维护规范有序、可持续发展的港口经营秩序,确保河势稳定、行洪畅通和通航安全,为推进我市沿江开放开发营造良好的发展环境。
本方案所称非法小码头指码头靠泊能力在___吨(含___吨)以下并且未取得相关部门批复的“小、乱、散、低”装卸作业泊位、浮筒(包括临时取水口等设施)。
三、___机构
成立市沿江非法码头专项整治工作领导小组,由市政府副市长杨健任组长,市政府副秘书长江彪、市港口管理局局长廖强任副组长,市水利局、市公安局、市国土资源局、市行政执法局、市环境保护局、市工商管理局、市港口管理局、海事局、长江航运公安局分局、航道处、市___宣传部、市监察局、市___局、市维稳办、市政府法制办等单位及瑞昌市、县、浔阳区、庐山区、湖口县、彭泽县人民政府,经济技术开发区管委会分管领导为成员。
___设在市港口管理局。
四、职责分工
在市沿江非法码头专项整治工作领导小组的统一领导下,由经济技术开发区、沿江县(市、区)政府负责___县(市、区)相关单位具体落实。
市直及驻市(县)各相关部门各司其职、协调配合,支持沿江各县(市、区)开展专项整治工作。
(一)政府法制办负责___综合整治工作中的相关法律文件,牵头处理相关法律问题。
(二)港口管理部门负责制定整治总体方案,依法打击不符合设置条件、未取得港口岸线、经营许可的非法装卸行为,根据《港总体规划》统筹控制尚未开发利用岸线,合理确定码头腹地岸线长度。
(三)水利(河道管理)部门负责查处不符合设置条件、非法占用滩涂地或影响江河行洪的违法行为,依法责令其拆除或搬迁。
逾期不拆除的强行拆除。
(四)环保部门负责对违反水源保护区有关法律法规的小码头进行查处,依法责令搬迁或予以取缔。
(五)公安部门(含长航公安局分局)依据职能负责综合整治过程中的治安管理工作和依法打击非法装卸,制止___抗法行为并依法处理。
(六)国土资源(矿产资源)部门负责综合整治过程中土地使用和非法开采矿产资源的相关事项,合理保护并控制岸线腹地土地资源。
(七)工商部门负责依法查处无营业执照经营行为。
(八)城管执法部门配合水利部门做好沿江小码头违章建筑拆除工作。
(九)海事、航道部门依法打击非法水上作业,对不符合“水上水下建筑物或设施”设置条件的非法小码头,禁止任何船舶进行靠泊作业,依法查处违反海事、航道管理规定的违法行为。
(十)交通管理部门依法禁止车辆进、出非法码头。
(十一)市___宣传部负责制定宣传方案和宣传报道。
(十二)监察部门在专项整治过程中负责监督相关职能部门及工作人员的履职行为,对违法违纪问题依法查处;信访、维稳部门负责做好整治过程中信访事件的___工作。
(十三)其他部门根据职能依法处理沿江非法小码头综合整治相关工作。
五、实施步骤
(一)成立机构、制定方案阶段:
___年月日至月日。
(二)调查摸底、宣传发动阶段:
___年月日至月日。
(三)清理安置阶段:
___年月日至___月___日。
六、工作要求
(一)成立机构、明确责任。
沿江县(市、区)政府、经济技术开发区管委会均要成立相应领导机构,制定具体实施方案细则,并为实施和包摸底调查、包政策宣传、包处置稳定以及保稳定责任单位。
各部门要明确责任分工,全力推进专项整治行动。
(二)做好调查,摸清情况。
在市整治工作领导小组的统筹安排下,沿江县(市、区)政府、经济技术开发区管委会要___各相关部门及乡镇(街道)对辖区内沿江非法经营的小码头逐一进行实地调查,摸清非法经营码头基本情况。
(三)宣传发动,营造氛围。
为营造良好的执法整治氛围,确保整治工作的顺利开展,市___宣传部及沿江县(市、区)、经济技术开发区要___好相关整治宣传工作。
通过多种宣传手段,让全社会特别是非法小码头业主进一步了解开展专项整治的目的、意义和内容,形成综合整治非法小码头的强大声势。
(四)疏堵结合、依法整治。
1.考虑到已有小码头多属历史遗留问题,在符合沿江岸线、码头规划前提下,沿江各县(市、区)可采取集中安置的方式,将现有小码头迁移安置到统一的集散中心,并满足港口经营、河道管理、海事管理等相关法律法规资质要求。
2.对现有非法小码头的港口设施以及非法占用滩涂经营设施要求各码头业主按整顿规范要求主动转移码头货物,拆解码头设施设备。
对按规定期限自行拆除的,适当予以鼓励或异地安置,具体措施由沿江县(市、区)政府、经济技术开发区管委会制定。
3.对在规定期限不进行自拆,又不服从统一集中安置的小码头,依法依规,坚决取缔。
在市整治工作领导小组指导下,由沿江县(市、区)政府、经济技术开发区管委会负责具体落实。
4.市城区非法小码头的整治安置工作由城区三区在市城区沿江防汛综合整治工作领导小组成员单位配合下,可参照《市城区沿江砂石站综合整治工作方案》实施。
市直各有关部门、沿江县(市、区)政府、经济技术开发区管委会要加强___领导,抓好工作落实,严格责任追究。
各级监察、督查部门要加强对非法小码头整治工作的督促检查。
对工作不到位、责任不落实、工作滞后、相互推诿的相关责任单位,将进行通报批评;对工作不力甚至阻碍整治工作的相关人员依纪依法进行责任追究,确保专项整治工作顺利实施,确保沿江开放开发有序推进。
2022年非法营运整治实施方案
为维护优越的客运市场情况和文明城市形象,保证正当运营者权益和人民群众出行平安,促进客运转业和社会不变,为“__五”时期构树立体交通收集、提拔城区首位度做出奉献,依据市府办《印发市城区不合法营运综合管治工作施行方案___》(中府办电___号),结合我区实践,制订本方案。
一、根本思绪
以科学发展观为指点,依照“县政府牵头、部分联动、属地担任、标本兼治、综合管治”准则,充沛发扬交通运输、公安、人力资本社会保证、工商、活动生齿治理等本能机能部分效果,综合运用司法、经济、行政等伎俩,经过部分联动,加大对不合法营运的引导和打击力度,营建优越的城市情况。
二、工作目的
短期目的。
应用一年工夫,使东区局限内的不合法营运景象获得基本遏制,客运次序有基本性好转。
长时间目的。
应用三年左右工夫,经过加大宣传和打击力度、优先发展公共交通、在东区逐渐限制摩托车行驶、妥帖指导不合法营运从业者正当就业等多种办法,根本根绝东区不合法营运转为,推进客运市场标准、有序运营,营建城市优越形象。
三、___指导
为增强对不合法营运综合管治工作的指导,成立市东区不合法营运综合管治工作指导小组,成员___如下:
组长:
副组长:
成员:
办公室成员由各成员单元指定一名联络员担任材料搜集及信息报送。
办公室担任制订工作方案和做好各阶段工作方案和总结,并按时向上级报送。
四、职责分工
(一)交通运输分局。
牵头___开展打击不合法营运法律举动,对不合法营运转为依法进行处分。
在东区不合法营运综合管治工作指导小组的指导下,经过整合全区交通法律资本,协调公安(含交警)、工商分局等部分的法律力气,鼎力打击不合法营运转为。
(二)公安(含交警)。
一是依照交通运输、公安(含交警)协调法律长效机制要求,积极参加打击不合法营运法律工作,对___抗法以及把持、节制不合法营运的团伙果断予以打击。
二是增强对三轮车的治理,依法处置无通行证、无牌灵活三轮车及不合法加装动力设备三轮车,保证东区道路疏通。
三是增强路面监管,整治交通次序。
应用活动放哨和视频监控相结合的方法,对车站、商场、农贸市场、旅行景点等人流密集区违法泊车行为进行查处。
(三)人力资本和社会保证分局。
依据东区不合法营运从业人员的特点,有针对性地依照就业优惠政策,供应岗前培训,积极引荐就业,以处理这以后顾之忧。
(四)工商分局。
增强对辖区各类三轮车制造、改装、销售的查询摸底,打击不合法改装和无牌无照运营灵活车、三轮车、电动车的销售行为。
(五)综治办。
对整治举动时期的法律、复议、信访等供应司法意见和支撑。
增强对辖区活动生齿的指导与治理,对从事不合法营运的,在积分入户等治理上予以扣分。
(六)宣传办。
加大打击不合法营运宣传工作,协调、指导主流媒体对其积极正面进行宣传;共同文明城市迎检工作布置不合法营运综合管治经费,增强后勤保证。
(七)法律分局。
标准人力三轮车废品收受接管运输、摆卖行为,制订相关治理准则,加鼎力度打击人力三轮车不合法从事废品收受接管、不合法摆卖行为。
(八)环保分局。
协助东区法律分局对人力三轮车收受接管废品进程中,形成的报酬噪音问题进行整治。
(九)社会事务办。
对本区从事不合法营运的残疾人进行帮扶、疏导。
(十)各社区及各本能机能部分。
一是依照“守土有责”的准则,借鉴三乡镇___年管治不合法营运的形式与经历,积极___辖区交通运输、公安、交警、活动生齿治理、工商等部分,抽调固定人员成立打击不合法营运专业步队,坚持高压态势打击不合法营运转为。
二是充沛发扬社区居委会、流管办直接面临辖区生齿的优势,增强对辖区从事不合法营运人员的摸排注销,运用多种伎俩增强对不合法营运从业人员的指导与治理,树立不合法营运从业人员在住房、就业等方面的约束机制,对不听劝诫坚持从事不合法营运的暂住生齿,建议出租房子一切人、治理人通知其限日搬离。
三是增强辖区车站、贸易场合、农贸市场、旅行景点等复杂地段的统筹治理,从泉源上根绝不合法营运转为。
五、工作任务
(一)___法律长效联念头制,增强法律力度。
1.___法律长效联念头制。
交通运输分局要经过整合交通法律资本充分法律力气;综治办要指定专人担任,协调交警、治安等警种,布置法律人员、警车经过日常路查路检等方法协助开展打击不合法营运工作;综治办要充沛调动统筹运用辖区法律力气,依照“县政府牵头、部分联动、属地担任、依法管治”准则,___打击不合法营运专业步队,做好东区的不合法营运综合管治工作。
2.增强法律力度。
法律步队要打破惯例执勤工夫与执勤方法,鼎力开展联动法律。
第一阶段。
宣传发起阶段。
从年___月___日至___月___日,由宣传办印制一批整治不合法营运宣传单张,协调各社区和流管办把单张派发到出租屋及不合法营运重点人员,各整治不合法营运成员单元也要做好宣传单张发下班作;制造一批宣传横幅在各首要路段、社区收支口吊挂;应用电视、播送、报纸等媒体普遍宣传我区开展整治不合法营运工作。
第二阶段。
法律整治阶段。
从年___月___日至___月底,各相关本能机能部分要鼎力增强对不合法营运的日常法律工作,区综治办牵头___整治不合法营运成员单元每周开展不少于___次的联动法律举动,在稳固重点地段管治效果根底上,对不合法营运地段接纳定点反省与活动放哨相结合方法进行管治。
第三阶段。
稳固法律成效阶段。
从年___月至___年___月,用两年的工夫稳固法律成效,使东区不合法营运景象根本消逝。
(二)研讨出台摩托车限行和修订报废更新政策。
交警四中队依据当前东区道路交通实践,参照周边城市做法,做好东区逐渐限制摩托车行驶的调研,构成方案并报上级部分核定,以改善交通次序,为公交优先发展供应优越的外部情况。
(三)严把市场准入关,___泉源监管机制。
工商分局要增强对辖区三轮车改装、销售业户的监视反省,对无照运营的果断予以取缔,对超局限运营和私自改装灵活三轮车的行为要依法打击,从泉源上避免无牌无证三轮车流入市场。
(四)促进不合法营运从业人员就业。
人力资本和社会保证分局要实时搜集不合法营运从业人员信息,依据不合法营运从业人员根本状况及我区就业实践,实时有针对性地出台促进就业相关政策,指导其正当就业。
(五)树立打击不合法营运信息交流准则。
各成员单元要指定联络人实时报送相关信息,东区整治不合法营运办指导小组公室担任每季度末向市城区不合法营运综合管治工作指导小组办公室上报本季度不合法营运综合管治相关信息,包括接纳的办法、获得的成效、存在的问题、下一步方案等。
(六)加大宣传力度。
各成员单元和各社区要接纳多种方法,自动联络媒体,积极宣传打击不合法营运工作,营建强壮的打击不合法营运气势,指导从业者正当就业,鼓舞群众乘坐正当交通东西、抵抗不合法营运车辆。
六、工作要求
(一)进步看法,增强指导。
各成员单元和各社区要充沛看法不合法营运综合管治工作对创立“三个适合”新型城市、维护文明城市形象、提拔城区首位度的主要性,实在增强指导,保证综合管治工作顺畅推进。
联动法律进程中,各成员单元相关担任人要深化一线,带队落实。
(二)部分协作,落实责任。
各社区和各成员单元要依照职责分工,落实责任,___精壮的法律力气,坚持高压态势,对东区不合法营运转为重拳整治。
东区不合法营运综合管治工作指导小组办公室将不按期___对不合法营运管治工作进行督导,对不合法营运综合管治工作进行摸底评价和传递。
(三)突出重点,以点带面。
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