关于上报甘肃省康南清河森林公园建设项目研究报告.docx

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关于上报甘肃省康南清河森林公园建设项目研究报告

陇南地区康南林业总场文件

康林场字（2003）第65号签发：

赵同仁

关于上报《甘肃省康南清河森林公园

建设项目可行性研究报告》

林业处：

根据陇林造函（2003）05号文件与甘林造便函字[2003]13号文件通知。

经总场会议研究，现将《甘肃省康南清河森林公园建设项目可行性研究报告》随文呈报。

请审核后转报省厅立项。

特此报告

二00三年十二月八日

主题词：

森林公园立项报告

抄送：

总场各领导、各有关科室

康南林业总场办公室共印20份

甘肃省康南清河森林公园建设项目

可行性研究报告

康南林业总场林业勘察设计队

《甘肃省康南清河森林公园建设项目设计方案》

编制组成员

项目完成单位陇南市康南林业总场林业勘察设计队

项目编号KN200301

项目负责王树权（康南林业总场场长）

技术负责王建成（林业勘察设计队队长工程师）

刘学杰（康南林业总场清河林场场长工程师）

项目实施单位陇南市康南林业总场清河林场

主编王建成（林业勘察设计队队长工程师）

刘学杰（康南林业总场清河林场场长工程师）

编制组成员郑洲赵维春王建成刘学杰梁军

李云霄张红英杨庆忠石平

图表编制梁军（林业勘察设计队副队长）

审核郑洲（康南林业总场副场长工程师）

校对梁军

一、项目提要

项目名称：

甘肃省康南林业总场清河森林公园建设项目

项目性质：

新建

项目目标：

建成具有游、购、娱、吃、住、行为一体风景优美，功能齐全，风格独特的高旅游品位的森林公园。

项目规模：

总面积5920公顷，清河地貌风景区，珍稀植物观赏景区，野生动物养殖观赏景区。

项目期限：

2004——2008年

项目投资：

项目投资2120元，其中国家财政扶持60%，1272万元，省财政投入30%，636万元，自筹10%，212万元。

项目效益：

项目完成后具有较大的生态、社会、经济效益，其中经济效益年收入540万元。

主管单位：

甘肃省陇南地区康南林业总场

实施单位：

康南林业总场清河林场

二、项目背景

（一）项目由来立项依据及必要性

随着人类生态意识的提高和经济的发展，崇尚自然，感受返朴归真，回归自然已成为当代人越来越强烈的愿望和追求，旅游业是当今世界第一大产业，据世界旅游组织预测，今后全球旅游业仍将保持4—5%的增长速度，是具有高增值、高创汇、高就业和高带动效应的新兴产业。

国内随着双休日制度的实施“五一”、“十一”等带薪假期的增多以及旅游资源的进一步开发和旅游设施的进一步完善，国内旅游日益成为人们的一种生活时尚，有着巨大的发展潜力。

我场根据陇林造函（2003）05号文转发甘林造便函字[2003]13号文附国家林业局森林公园管理办公室关于进一步明确国家森林公园申报及审报程序的通知（林园发字[2003]13号）文件精神，结合我场实际情况，特申报甘肃省康南清河森林公园建设项目。

以保护为主，开发利用森林景观资源，建立森林公园，开展森林旅游活动，发挥了森林资源的生态，社会效益，又能获得很好的经济效益。

在国家实施“西部大开发”的战略决策中，西部地区旅游资源的开发是其中一个重要组成部分。

康南在甘肃省总体旅游产业框架中，兰州—天水—陇南—甘南旅游线上是一个重要组成部分，我场为抢占大好机遇，经过反复分析论证，在清河建设森林公园。

（二）森林公园建设的指导思想

在加强资源保护和建设的基础上，以森林资源为主体，苍山奇峰为骨架，清溪碧潭为脉络，古迹文化为点缀，生态环境良性循环为前提，充分利用本地区丰富的森林旅游资源，合理布局，突出生态特色，全面开发建设森林公园，即为处地游客，又为本地城乡人民提供高质量且富有特色的景点和各类旅游条件，为林区发展培育新的经济增长点，促进生态、社会、经济效益共同增加。

三、基本情况

清河林区地处陕、甘、川三省交界之地，位于甘肃省康县东南部的两河镇境内，地理位置105°48′37″—150°58′14″E、33°03′21″—33°15′28″N。

东临陕西略阳，南接陕西宁强，西靠康县铜钱，白杨乡，北边陕西略阳县郭镇及甘肃省康县贾安。

林区国有总土地面积16000公顷，拥有国有林地5920公顷。

该区属中低山地貌类型，山势较为陡峻，地势西高东低呈西北向东南倾斜。

最高海拔2056米，最低海拔740米，林地多处于陡峭山坡，坡度25度—40度之间。

该区为暖温带湿润气候区，据康县气象局资料，年均降水量达880毫米，年平均气温11℃，平均最高气温16.1℃，最低气温6.9℃，最冷月为元月份，平均气温0.7℃，最热月为7月份，平均气温21.6℃，全年无霜期240天左右，气候总特征为气候温和，降雨充沛，冬天严寒，夏无酷暑，四季气候不分明；土埌以棕色森林土为主，土层较薄，腐殖质含量高，呈微酸性质。

植被类型丰富，属暖温带落叶次生林类型。

区类野生动物种类繁多，蕴藏丰富的野生食用蔬菜和食用菌类，是天然的动植物栖息繁殖的乐园，也是生态环境保留完整的区域之地。

林区范围现有国有林地5449.7公顷，占总面积的92%，境内有简易公路87公里，道路网密度达14.7米/公顷，对外交通有康县贾安乡河口至陕西宁强县阳平关镇的公路鱼贯而入，北接康阳公路，南临宝成铁路，交通便利方便。

四、森林风景资源特点

该区内森林类型复杂，主要以中龄栎类、桦木、杂木等天然阔叶林，间杂人工更新的中幼油松、华山松、日本落叶松等天然林林相参差不齐，异龄林多，林层复杂多变，人工林林相整齐。

海拔740—2056米，高海拔的山峰一年四季的清晨云雾缠绕，林区内动植物资源丰富，目前已知各类真菌96种，林下中草药500多种，已开发的有木耳、天麻、银耳、伏苓、香菇、五味子等，植物达172科700多种，具有较高利用价值的乔灌木76科256种，有油松、华山松、落叶松、粗榧、柏木、红豆杉、银杏、连香、木兰、紫荆、香樟、七叶树、厚朴等这些树种生长茂盛，正处于“风华正茂”的中幼龄阶段。

林下草本植被以禾本科、沙草种、菊科、豆科、蕨类为主，多为营养丰富的野生绿色蔬菜，野生动物（含昆虫）400多种，国家及甘肃省一、二类保护野生动物达二十多种，其中杻角羚、豹、云豹、黑熊、水獭、猞狸、青鹿等居多，大多生活在高山天然林中，其栖息环境未遭到人为破坏，加之天保工程的实施，它们的生活环境又有了进一步的改善。

清河林区丰富多彩的动植物资源，其色、香、形因四季的不同而不同，给人一种赏心悦目的自然感，造就了清河林区动态的自然美，林间迁回的公路，交错于树丛之间，伸长的树枝天然搭成虹桥，攀长的青虅荡着秋千，挂着红果活象灯笼，玲珑可爱，林间蜿蜒跌落的溪流拨弹着琴弦，淙淙溪潭里畅游着小鱼，相互嬉戏，百鸟在枝间跳来跳去地欢唱，蝴蝶悠闲地在花丛间翻飞，构成了与山水呼应，富有韵律节奏的动态风光，再看那婆婆摇影的丹枫，争奇斗艳的杜鹃，攀岩丛生的青松，感受那温和的气候，清爽的空气，飘绕的云雾，散逸的花香，却使人足可以领略大自然的神奇秀野的奇特美和清幽秀雅的和谐美，难怪有人把清河林区形容为“一道歌、一幅画”，漫步清河，确实会体会到“人与自然和谐发展，生活才会更加美好”的自然芬芳。

五、森林公园建设构想

公园建设应遵循生态学和旅游经济的理论，将自然资源保护和生态平衡放在首位，以自然景观为主，进行适度开民利用森林的多种功能，以开展森林旅游为宗旨，为人们提供具有一定规模的浏览、度假、休憩，保健疗养，科学教育，文化娱乐的场所。

清河林区距康县县城45公里，距陕西省阳平关火车站55公里，属远效风景区，主要以森林景观和水景观开发为主，区域内拥有大小沟系十六条，根据沟系设亭、廊、台、榭、依其各沟系特色区划不同风景区。

在大坝建立植物园，以日本落叶松良种基地为基础，引进珍惜树种，以满足景区绿化美化的需要；在黄家坝建野生动物养殖场一个，主要养殖康县境内分布的蓝马鸡、果子狸、豹猫，金丝猴等；在清河垭建立一座山门，配合嘹望台建设一些登高设施；以场部原建的住宿、餐饮部8000平方米为基础，提高住宿，餐饮挡次，加强基础设施给游人提供舒适、宽松的旅游条件。

达到具有游、购、娱、吃、住、行为一体，风景优美，功能齐全，风格独特的高品位森林公园的目标。

森林公园的环境优劣是进行开发旅游的基础，保证旅游资源质量和生态环境不退化的前提下，取得最佳经济效益，其环境容量据面积法测算：

C=A/a×D

式中：

C—日环境容量（人次）A—可游览面积（ha2）

a—角位游人应占有的合理面积（ha2）

景点开放时间

D—周转率=

游完景点所需时间

森林公园总面积5920公顷，可游览面积按50％计，为2960公顷，每人游览的面积按0.07公顷计，经计算最大日环境容量为10570人次。

六、投资估算与资金筹措。

（１）游人接待住宿部5000平方米×550元／平方米＝275万元。

（２）游人餐饮娱乐部3000平方米×550元／平方米＝165万元。

（３）游亭10处×8万元＝80万元。

（４）游廊500米×1000元＝50万元。

（５）林荫道拓宽铺油路30公里×30万元＝900万元。

（６）其它游憩设施投入200万元。

（７）交通车辆设施投入150万元。

（８）不可预见投入100万元。

（９）动物驯养场投入100万元。

（10）植物园建设投入100万元。

项目共投资2120万元，其中：

国家财政扶持60%，1272万元，省财政投入30％，636万元，自筹10％，212万元，建设期限5年。

2004年拓宽铺油建设林荫道；2005年建设游人接待住宿部，餐饮娱乐部及管理设施；2006年建设游廊、亭、榭及游憩设施；2007年开辟动物驯养场及培殖构建植物园；2008年添置交通车辆，配制卫生设施等，可接待游人。

七、效益分析

（一）经济效益

森林公园日环境容量为10570人次，若避署期按三个月计，预计每日接待300人，100元／人计，三个月共收入270万元，到了旅游淡季，预计每日接待100人，100元／人计，九个月共收入约270万元，每年总计可收入540万元，还可带动其他产业发展，如商业服务，交通服务等，4年即可回收投资成本2120万元，第五年即可进入盈利的良性循环中。

（二）生态效益

森林有制造氧气，净化大气，保持水土，涵养水源，调节气候多种功能，给人们在紧张之余提供一个宽松的“森林疗养院”。

（三）社会效益

１、扩大对外开放，改善投资环境。

２、创造就业机会，减轻就业压力。

３、促进产业结构调整，推进社会各项事业全面发展。

４、加强森林保护，弘扬传统文化。

八、项目组织与经营管理

项目组织实施由陇南地区康南林业总场成立专门机构，抽调技术人员组织实施，经营管理由总场组建机构挂靠清河林场经营。

九、项目建设保障措施

为更加有效地加强本项目的建设管理，进一步提高工程建设质量，确保项目顺利实施，请求上级主管部门能够尽快将该项目纳入本地区林业发展规划，做出科学决策，在予以批复的条件下，积极进行详细论证，做出统一规划，合理布局，严格把好前期建设工作质量关，实行项目法人责任制，由项目法人对工程质量负总责，严格执行建设项目招投标制度，在勘察、设计、工程施工、设备采购等方面，实行招投标制，提高投资效益和工程质量，加强工程质量监督和检查验收机制，切实强化质量管理体系，保证工程顺利进行和质量第一。