工商局关于基层建设情况的汇报.docx
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工商局关于基层建设情况的汇报.docx
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工商局关于基层建设情况的汇报
工商局关于基层建设情况的汇报
近年,我局在市局领导的关怀帮助和指导下,坚持高标准严要求,求真务实,开拓创新,全面做好基层工商分局的建设工作,在基础设施监管模式和队伍建设上取得了突出成绩,我们的具体做法是:
一强化基础设施建设,确保硬建设到位为了适应综合监管的工作需要,推进现代化办条和设施建设,按国家局《基层建设纲要》提出的标准,我局充分调动和发挥自身的工作积极性,发挥自身长处,克服困难,下大气力,全力抓好各基层单位的的硬建设。
几年前,我局的基层建设形势不容乐观,当时的基层工商所,房屋破旧,装备落后,办条极差,基层的执法人员骑着摩托车办案收费,都是睛天一身土,雨天一身泥,每个工商所唯一的车辆还全是报废车,严重影响了工作效率和自身形象。
当时想加大对基层建设的投入,却又因外债缠身等种种原因而力不从心。
面对这种现状,局党组认真领会市局关于加大基层建设的指示精神,多次召开专门办会议研究如何加强基层建设的问题,并实地调查了各基层单位的情况,针对当前的经济实力,确定了“量力而行,小步快跑,一步一台阶”的建设方针,逐步加大对基层人力物力财力的投入,全局从节约电话费水电费招待费等环节入手,将省下的资金,用在基层建设这个“刀刃”上,前后共拿出万元投入到基层工商所的基础建设之中,为各所装备了专用执法车辆,安装上了空调,配备了多台微机等现代化办设施,为办条差的分局整修了房屋和地面,逐步完善了基层分局“六机一车”的硬设施建设,使基层的工作环境生活条得到了进一步的改善,实现了“一步一步,一年一变化,三年大变样”目标。
我们还借助工商所整合的良好时机,狠抓基层所的规范化建设,全面实现基层单位的人力物力办管理资的优化组合。
市南工商所合并为新的分局以后,我们加大建设力度,争建一流分局,先后拿出万元资金投入开该分局的建设之中,为其配备了一辆桑塔纳,台电脑及其他相关硬设施,现在的该分局同原先相比有了翻天覆地的变化,市局领导在检查工作时也对该分局的办条住宿环境赞不绝口。
通过加大对基层工作的支持,为基层创造了良好的办条,激发了全体基层干部的工作热情和做好工作的自信心,增添了工作活力,近几年,广大基层执法人员的心气足了,干劲高了,工作力度上去了,各项工作指标均有了较大幅度的增长。
二强化完善监管模式,确保市场巡查到位为充分适应新形势下工商监管的需求,我们根据上级机关有关会议精神,对基层工商所的监管模式和经济户口的建立进行了积极有效地探索,实行了经济户口管理制,对辖区各类经济组织,实行全面统一监管。
首先,建立了辖区“经济户口”,实行每户“一档”“一帐”“一机”的经济户口管理模式。
“一档”是以电脑咨询单和开业申请表为主,为每户建立一份经济监督管理档案,按区域分类登记,充分反映业户的生产奖惩等有关情况;“一帐”是给每户建立注册登记台帐,详细记录业户的登记状况;“一机”是将注册登记日常监管行政收费的有关情况录入微机,实行微机统一管理。
在实际运行中,做到业户档案编号注册登记台帐编号和微机编号完全一致,方便查询,初步形成了登记初审行政收费和日常监管三权分离,建立了相互联系,相互制约的新体系。
到去年末,我局各基层所共建立辖区“经济户口”户,大范围多角度地反映了辖区的经济状况,不仅方便查询,为当地经济发展提供了可靠依据,也为我们市场巡查提供了快捷准确的信息。
其次,采取了“一个制约机制”与“四种巡查方式”相结合的工作模式,完善市场巡查制。
“一个制约机制”是采取内部与外部相结合的制约方式,通过聘请民主监督员开热线电话,多形式多渠道,广泛听取群众意见,接受对工商执法工作的监督。
“四种巡查方式”是指日常巡查投诉举报巡查专项集中执法巡查和重点行业巡查,这四种巡查互相结合,互相补充,有效规范地辖区经济主体及其经营行为。
巡查过程中,我们还要求基层执法人员,做到态度和蔼,与人为善,既执法严格,又强调服务,对于业户的轻微违法行为,采取发放预警通知书的方法,责令其限期改正,并利用日常巡查深入业户的机会,广泛进行普法宣传,帮助业户解决实际困难。
去年,我局共巡查各类商户余次,帮助家企业解决实际困难余项。
第三,制定了市场巡查的“三个规范”。
一是规范巡查登记。
每次巡查必须如实填写巡查记录本,详细记录巡查情况,并由业主及巡查人员本人签字。
二是规范执法行为。
执法人员在巡查时必须按规定着装,出示执法证,检查和办案时不说脏话,明用语,举止端庄。
三是规范执法程序和执法书。
巡查时必须携带市场巡查包,内装必要的执法书等,如在巡查过程中发现违法行为,及时按照程序进行处理,有效避免了因发现突发违法事而导致随意执法行为的发生,使巡查工作进一步制度化规范化。
新的监管模式,日趋完善的市场巡查制度,使我们的执法力度不断加大,监管工作逐步到位,执法行为日趋规范。
去年,全局查处违违法案起,发放预警通知书余次,立案查处大要案起在我们执法办案过程中,没有出现一起违纪违法案,也没因为执法程序定性错误等原因造成一起行政败诉案的发生。
三强化队伍建设,确保展示形象到位在开展工商行政管理工作中,我们深刻认识到,加强干部队伍建设,是基层建设的重要内容,只有切实加强干部队伍建设,树立良好的作风,才能履行好党和国家赋予我们监管社会主义大市场的职能,才能在人民群众中树立起一个良好形象。
为搞好基层工商机关的队伍建设,我们经过认真讨论,确立了“加强学习提高水平团结一致廉洁奉”的工作方针,坚持以学习为主,做到明执法,明服务。
并制定了让市委市政府满意,让企业和个体工商户满意,让广大消费者满意的工作目标,把目标的完成化为基层干部职工的思想指导和自觉行动,主要做到三点:
首先,坚持狠抓建立制,以制度促进工作。
为了保证严格依法行政,我们对行政许可行政收费和行政执法等行政行为建立制,制定了各项工作规范以及工商分局值班执法办案等各项规制度共大类余项,明确工作人员职责,规范执法人员行为。
我们还把加强基层执法人员的学习作为一项工作制度加于实施,每年都要组织一次微机学习,聘请专职教师对基层执法人员进行电脑培训,日常工作中,坚持以各分局为单位开展自学,使广大基层执法人员都能够熟练的掌握rdExel等相关的电脑知识,充分提高自身的业务能力和工作水平。
其次,坚持狠抓廉政建设,促进行风转变。
在廉政建设上,我们对全体基层执法人员坚持从教育入手,防微杜渐,严格要求,严格监督,严格管理。
做出了“三个管住”的规定,即一要管住自己的嘴,不准吃请;二要管住自己的手,不准卡要;三要管住自己的腿,不准去禁止去的地方,使干部行为自律更加具体化。
与此同时,我们还坚持搞好政务开,把收费办案办照的标准结果等诸多事项在各基层分局的开栏上进行示,广泛接受社会监督,进一步提高了工作透明度,得到了上级机关和人民群众的好评。
第三,坚持狠抓岗位练兵,提高队伍素质。
今年我们按照省局的安排部署,以岗位大练兵活动为契机,进一步加强对基层执法人员的法律学习。
在原先学习的基础上,采取自行组织学习研讨为主,局集中学习培训为辅的方法,认真学习《工商法律汇编》和《工商法律问答》等相关业务书籍,学习过程中,我们广泛采用了“三个一”学习方式,即“一日一题一作业”“一周一案一评析”“一月一法一考试”的方法,由分局长负责组织实施,每位干部职工认真做好学习笔记。
并坚持把培训练兵活动与实际执法工作有机地结合起,使大家不仅要学法,更要学会用法,在营造浓厚学习氛围的同时,能够自觉地把学到的法律知识恰当地运用到执法办案的实践中,全面提升自身的法律素质和行政执法能力。
通过强化队伍建设,进一步提升了基层工商分局的整体形象,前办事的企业和个体工商户纷纷说:
“现在的工商分局,不仅办现代化了,而且服务态度更热情,监管工作更规范,执法人员的形象更好了”。
实践使我们深切地体会到,这几年基层建设取得的成绩之不易,只有采取创新精神,既强调硬投入,又要兼顾软建设,做到两手抓,两手都要硬,才能把基层单位建设好,才能在社会上在人民群众心中,树立起工商的良好形象。
同时,我们也感到在工作中还有许多差距和不足,尤其是在基层建设的投入上,我们的步子迈的还不够大,与先进县市还有相当大的距离,为此,在今后的一段时期里,我们将发扬团结拼搏,勇于创新的精神,加大力度,努力开创基层建设工作的新局面。
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