安全生产管理制度体系范本.docx
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安全生产管理制度体系范本.docx
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安全生产管理制度体系范本
安全生产责任制
一、目的
为切实加强公司生产安全工作,贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,进一步明确管理人员安全安全职责,规范安全管理,防止和减少生产安全事故,保障员工生命和财产的安全,维护公司的发展和稳定,特制定本制度。
二、安全目标
杜绝因公死亡责任事故,杜绝较大及以上生产安全责任事故;杜绝铁路交通一般B类及以上事故;杜绝较大及以上火灾责任事故;杜绝较大及以上特种设备责任事故;杜绝锅炉、压力容器爆炸责任事故。
遏制生产安全一般责任事故;遏制铁路交通一般C、D类事故。
三、安全生产责任
(一)项目经理安全生产职责
1、项目经理受公司委托,负责本项目部全面管理工作,并对实施效果进行监督和评审,持续改进。
2、认真贯彻执行国家、地方、行业的法律、法规、规定和公司的各项规定及管理制度。
3、组织、调配精干高效的项目经理部成员,确定项目经理部各部门职能权限。
4、负责与公司签订《工程项目管理目标责任书》,并认真履行责任书中的各项条款,力争责任目标的实现。
5、审阅设计文件,组织现场调查,编制、优化施工组织设计,主持制订工程项目创优规划及审核工程概、预算,编制“责任成本”。
6、认真执行施工规范、规程和质量验收标准,积极推广新技术、新工艺、新材料。
7、贯彻执行集团公司的质量、环境、职业安全健康管理体系的方针、目标及文件,并负责体系运行与本单位相关工作的落实。
8、主持制订工程项目总体进度计划和季度、月度进度计划安排;深入施工现场组织、指挥、协调施工生产;处理出现的重大施工事故,解决施工中出现的重大问题。
9、强化施工经营管理,组织好“责任成本”的运行、监督、检查工作,及时进行工程成本的预测、控制、分析,对相应部门或岗位进行考核。
10、及时处理工程施工中的债权、债务;组织好工程索赔工作。
11、正确处理国家、企业、集体与个人利益的关系,严肃财务会计制度和财务管理制度;审批工程项目各项费用的支出;核定项目部奖金的分配方案。
12、组织有关部门及人员编制交、竣工文件,组织工程预验、工程验交,及时做好工程结算。
13、接受建设单位、监理单位、政府有关部门对工程项目的监督、检查。
14、关心员工生活,做好员工的思想政治工作,制止不良现象,纠正违章违纪。
(二)项目总工安全生产职责
1、在项目经理的领导下,认真完成分管的各项工作,确保工程项目各项责任目标的实现。
2、认真贯彻执行国家有关技术政策及上级技术管理制度;对工程技术、质量管理工作全面负责,接受公司有关部门的检查、指导。
3、认真贯彻、执行集团公司的质量、环境、职业安全健康管理体系的方针、目标及文件,并主持体系运行与本单位相关工作的落实;负责全面质量管理工作。
4、认真贯彻执行施工规范、规程和质量验收标准;积极推广应用新技术、新工艺、新材料,并组织学习、培训;开展合理化建议活动。
5、审查设计文件,参加设计交底;主持现场调查,负责向技术人员及施工有关人员进行技术交底;负责编制、优化施工组织设计及制订工程项目创优规划,并审核、报批、组织实施。
6、负责重大工程项目施工方案的编制及技术难题的攻关工作,并报上级审批;组织开展QC活动。
7、负责施工过程中试验、测量等重大技术问题的处理、决策及技术、质量事故的调查、处理并及时向上级报告。
8、掌握现场第一手资料,负责组织有关部门和人员发现和积累项目施工过程中的设计变更和工程索赔的基础资料,为工程索赔提供依据;参加工程成本预测、控制、分析、考核。
9、主持交工、竣工技术文件、资料的编制;主持工程预验,办理工程验交;协助做好工程结算。
10、组织工程质量、安全生产大检查活动,接受建设单位、监理单位、政府有关部门对工程项目的监督、检查工作。
11、参加施工现场事故、事件的调查、分析会。
12、依据集团公司《危险源辨识与风险评价结果一览表》,编制危险源控制措施,并结合《重大危险源及其控制计划清单》编制本项目的《重大危险源及其控制计划清单》,要求各级安全检查人员负责监督检查落实情况。
(三)安全负责人安全生产职责
1、认真贯彻执行国家、行业及地方政府有关工程建设的政策、法规、规范、标准、程序和建设单位、集团公司的相关规定,制定本部门相应的管理办法。
2、编制本项目部安全、环保等管理制度,建立健全安全、环保管理体系并负责落实。
参与施工组织设计、重点工程施工方案的编制与审核工作;参与项目前期策划、成本分析以及项目竣工《工程总结报告》的编制。
3、收集与本项目有关的各类标准、规范、指南、实施细则等资料,并严格执行。
4、负责优质工程的规划、检查、申报联系工作;制定“样板示范段引路”规划方案,并组织实施。
5、辨识危险源和环境影响因素,制定相应的控制方案。
编制重大危险源和重大环境影响因素清单,编制相应应急预案,并实时监控、更新,组织应急演练。
6、制定安全文明工地建设标准,对工程项目安全、质量、环保及文明施工进行监督检查。
7、划分施工现场安全、质量、环保责任区域,对涉及安全、质量、环保等违规行为有权进行制止,建立并执行奖罚制度。
8、编制各种检查计划,做好项目日常检查、定期检查、季节性检查和专项检查,对检查发现的问题督促整改,实行环闭,并做好记录,建立台帐。
9、对质量安全监督单位、建设单位、监理单位、集团公司等上级各单位组织的检查做好相关准备工作,并对检查出的问题整改环闭。
10、对安全、质量等级事故,按报告制度逐级上报。
参与安全、质量问题、事故的调查、分析、处理,落实处理措施。
11、参与竣工初验、复验工作,并对存在的问题落实整改。
12、参与项目前期策划及竣工后《工程总结报告》的编制。
(四)安全员安全生产职责
1、认真贯彻执行国家、行业及地方政府有关工程建设的政策、法规、规范、标准、程序和建设单位、集团公司的相关规定,制定本部门相应的管理办法。
2、协助安全负责人编制本项目部安全、环保等管理制度,建立健全安全、环保管理体系并负责落实。
3、参与专项方案和应急预案的编审和交底,对安全技术措施依据规范标准及时提出完善补充意见。
4、参与项目安全管理目标的制定,在主管领导组织指导下,实施目标管理的检查、落实、考核,并建立目标管理档案,协助有关人员抓好工人的进场教育、工前安全教育和换岗安全教育。
辨识危险源和环境影响因素,制定相应的控制方案。
编制重大危险源和重大环境影响因素清单,编制相应应急预案,并实时监控、更新,组织应急演练。
5、对重大隐患要实施跟踪整改措施,及时反馈上级整改通知的要求,做好隐患整改的建档工作。
6、参加定期安全检查、季节性检查,专项治理检查,认真行使检查、整改、指导、监督职责、及时整改不安全隐患。
7、编制各种检查计划,做好项目日常检查、定期检查、季节性检查和专项检查,对检查发现的问题督促整改,实行环闭,并做好记录,建立台帐。
8、对质量安全监督单位、建设单位、监理单位、集团公司等上级各单位组织的检查做好相关准备工作,并对检查出的问题整改环闭。
9、对安全、质量等级事故,按报告制度逐级上报。
参与安全、质量问题、事故的调查、分析、处理,落实处理措施。
10、参加事故调查,组织实施事故应急预案的启动,依法做好事故报告、抢救伤员、现场保护、事故上报工作,完善内部基础资料的管理,严格执行安全运行工作程序要求,及时准确上报主管部门要求的各类统计报表。
考核奖惩制度
一、考核
(一)考核内容
1、各级管理人员质量责任制落实情况。
2、各级管理人员职责履行情况。
(二)考核办法
1、实行逐级考核的办法,项目部要对所属管理人员进行考核,每半年考核一次。
2、各级要制定考核办法,考核成绩和各级领导及管理人员工作业绩挂钩,列入各项工作考核的主要内容。
3、考核结果做为年终经济兑现和评定先进,实行奖罚的主要依据之一。
二、奖惩
(一)奖励
凡在质量保障工作中成绩突出,具备下列条件之一的项目部和个人,单位给予表彰,记功,发放一次性奖金,授予荣誉称号等奖励。
1、认真贯彻执行质量保障工作的方针、政策、法律、法规,在质量保障工作中取得显着成绩的。
2、提出技术改进或者提出重大合理化建议的。
3、防止和避免了重大伤亡事故,或在事故抢救中有功的。
(二)处罚
对于有下列行为之一的人员,给予处罚。
1、违章作业或违章指挥造成造成质量不达标或事故的。
。
2、玩忽职守,违反质量责任制,造成质量不达标或事故的。
3、发现质量问题或险情,既不采取防范措施又不及时报告,造成质量不达标或事故的。
4、存在质量问题或事故隐患不执行上级和质量部门限期整改的要求,造成质量不达标或事故的。
(三)现场管理及检查
1.进入施工现场赤脚、穿拖鞋、不穿反光背心,每人罚款10元;项目经理及管理人员罚款20元;一次发现工地有10个违纪工人,处罚施工队负责人100元,并整顿;凡停产整顿的工地,对施工队负责人另外罚款100-300元。
2.特种作业人员无证上岗者罚款20元,不持证上岗者罚款10元。
3.没有质量技术交底,设备设放使用前未经验收和办理手续,对有关人员处以每人20-200元罚款。
4.对违章指挥者,视情节轻重罚款20-200元,对于违章操作者视情节轻重罚款10-50元。
5.对于无视质量检查,妨碍工作者视情节轻重罚款20-200元。
6.对于施工现场混乱,材料浪费严重,罚施工队负责人50-200元罚款。
安全会议制度
一、目的
为加强安全管理,及时了解和掌握各时期的安全生产情况,协调和处理生产组织过程中存在的安全问题,消除事故隐患,确保各项安全生产工作的落实,特制定本制度。
二、会议内容
1、传达贯彻上级有关安全生产方面的方针政策有关文件,研究、讨论如何贯彻执行党的安全生产方针、政策。
2、学习安全操作规程、安全规章制度。
3、通报违章违纪、不良现象和不安全行为;表彰和奖励安全生产典型任务和事迹。
4、研究解决重大隐患,且在会上提出对策,拟定解决的办法及防范措施,协调处理在安全生产、隐患处理过程中的问题。
5、安全生产例会所决定的问题,应当认真落实,无故不执行者批评教育,造成危害的应当给予惩罚。
6、紧急会议视情况由项目经理决定召开。
7、主持人在开会之前,应做好有关资料准备工作,列出会议上要讨论研究解决的问题纲要并下发。
8、由专人做记录,会议议定的重要事项应形成会议纪要并存档。
9、通知与会人员时,要把会议主要内容、时间、时长、地点交待清楚。
10、被通知需要参加会议的人员,都应按时参加会议,确实不能参加的,要在开会之前和项目经理说明情况,并得到批准。
11、会议前进行签到,对未经批准擅自不参加或迟到、早退的人员,提出批评。
安全教育培训制度
一、目的
开展安全生产教育,使广大施工管理和操作人员牢固树立"安全第一、预防为主"的思想,增强安全意识和素质,提高遵守各项安全生产规章制度的自觉性。
二、安全教育培训制度
(一)三级教育体系
1、公司级安全教育,教育内容为劳动安全法律、法规、企业劳动安全规章制度,安全生产形式和劳动安全卫生知识及有关事故案例教训等。
2、项目部安全教育,由项目经理(或项目安总工)组织,教育内容为本工程特点、项目部规章制度、本工程安全技术操作规程、现场危险部位及安全注意事项,防护用品使用知识等。
3、班组安全教育由施工队队长组织,教育内容为安全生产规章、纪律、岗位安全技术操作规程,安全防护装置及劳动防护用品的使用、本岗位作业环境危险部位和不安全因素及其防范对策、使用机械设备、工具的安全要求等。
(二)特种作业教育
1、特种作业人员,必须年满18周岁,身体健康,初中以上文化程度,具有相应工种的安全技术知识。
2、经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训,并经理论和实际考核,成绩合格,并取得操作证后,方允许独立作业。
3、无证上岗,按国家有关规定对项目部和作业人员进行处罚。
4、取得操作证,必须每两年进行一次复审。
(三)农民工教育
农民工缺乏基本的安全知识,安全意识差,生产技能不熟练,在工作时,有章不循,违章操作,违反劳动纪律疲劳作业,从而引起较多的伤亡事故,因此必须加强安全生产教育。
1、安全生产,劳动保护的法律、法律法规、政策,作业人员的安全生产职责。
2、安全生产,劳动保护基本知识、危险岗位及通用工种的安全生产知识及个人劳动防护用品使用。
3、一般职业危害的预防,常见职业伤害的现场急报。
4、交通、用电、消防及日常生活安全常识。
(四)管理人员教育
1、项目经理、安全员应积极参加上级单位和本单位组织的安全培训,不断提高业务水平。
2、专职安全员必须经有关部门进行安全技术培训。
取得岗位合格证书,并持证上岗;
(五)经常性教育
安全教育培训工作,必须做到经常化、制度化,把它贯穿于管理工作的全过程,经常性的教育内容包括:
1、上级的劳动保护、安全生产法规及有关的文件、指示。
2、安全规章制度及劳动纪律。
3、事故案例及教训和安全技术先进经验、革新成果等。
(六)其他
1、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和工人变换工种(包括临时变换工种)必须进行新技术操作和新岗位的安全教育。
2、特种作业人员的培训工作由单位负责管理,并建立培训档案。
3、对工伤事故和久假复工的工人应重新进行安全教育。
安全技术交底制度
一、目的
为了加强项目部的工程建设安全管理,规范施工从业人员在施工过程中的操作行为,消除不安全因素,控制工伤事故的发生,同时也规范施工作业安全技术交底工作流程及敦促工作落实,使参加施工的工程管理人员和作业人员明确本职工作内的安全注意事项、安全防范措施、做到学以致用,确保工程安全生产,避免发生安全事故,结合我项目部的实际情况,规范施工过程中安全技术交底工作,特制定本制度。
二、安全技术交底职责分工
1、工程项目开工前,由施工组织设计编制人向参加施工的施工管理人员进行施工组织设计及安全技术措施交底;
2、分部分项工程施工前、专项施工方案实施前,由方案编制人会同专职安全员将安全技术措施、施工方法、施工工艺、施工中可能出现的危险因素、安全施工注意事项等向参加施工的全体管理人员(包括分包单位现场负责人、专(兼)职安全员)、作业人员进行交底;
3、每道施工工序开始作业前,项目部生产副经理或施工管理人员向劳务班组长及作业人员进行安全技术交底;
4、新进场的工人参加施工作业前,由项目部专职安全员及施工管理人员进行工种安全技术操作规程交底;
5、每天上班作业前,班组长负责对本班组全体作业人员进行班前安全教育交底。
特种人员管理制度
一、目的
为贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,加强特种作业人员的管理工作,提高特种作业人员的安全素质,防止伤亡事故,促进安全生产,根据《安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《国家质量监督检验检疫总局关于修改<特种设备作业人员监督管理办法〉的决定》等国家法律法规和规章,制定本制度。
二、特种人员管理
1、特种作业人员必须持证上岗,严禁无证操作。
特种作业人员在独立上岗作业前,必须按照国家有关规定进行与本工种相适应的、专业技术理论学习和实践操作训练。
经有资质的专业培训,考核合格后,持有关行政管理机构该发的有效操作证件方能上岗作业。
2、特种作业人员应熟知本岗位及工种的安全技术操作规程,严格按照相关规程进行操作。
3、特种作业人员作业前须对设备及周围环境进行检查,清除周围影响安全作业的物品,严禁设备没有停稳进行检查、修理、焊接、加油、清扫等违章行为。
焊工作业(含明火作业)时必须对周围的设备、设施、物品进行安全保护或隔离,严格遵守厂内用电、动火审批程序。
4、特种作业人员必须正确使用个人防护用品用具,严禁使用有缺陷的防护用品用具。
5、安装、检修、维修等作业时必须严格遵守安全作业技术规程,作业结束后必须清理现场残留物,关闭电源,防止遗留事故隐患,因作业疏忽或违章操作而造成的安全事故的,视情节按照有关规章制度追究责任人责任,或移交司法机关处理。
(6)特种作业人员在操作期间,发觉视力障碍,反应迟缓,体力不支,血压上升行身体不适等有危及安全作业的情况时,应立即停止作业,任何人不得强行命令或指挥其进行作业。
(7)特种作业人员在工具缺陷、作业环境不良的生产作业环境,且无可靠防护用品和无可靠防范措施情况下,有权拒绝作业。
(8)各车间、部门应加强规范化管理,对特种作业人员生产作业过程中出现的违章行为,及时进行纠正和教育。
(9)安全管理人员、安全员有权对违章从事特种作业的行为进行制止和处理。
安全生产费管理制度
为搞好我项目部的安全生产费用管理工作,保障本项目安全费用能够落到实处,切实维护员工的合法权益,确保工程施工正常有序地开展。
根据各项现定,结合本项目的实际情况,特制定本制度。
一、按照国家规定,提取工程计量款的1.5%作为木项目的安全生产费用:
安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。
二、安全生产费用应当按照项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用的原则进行管理。
财务应将安全费用纳入项目财务计划,做到专户存储,专户核算,保证专款专用,并督促其合理使用。
三、安全费用应当用于以下安全生产事项:
1、安全技术措施工程建设。
2、安全设备、设施的更新、改造和维护。
3、安全生产宣传、教育和培训。
4、劳动防护用品配备。
5、安全生产检查与评价支出。
6、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
7、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出,主要是指:
是指施工现场、库房等作业场所的监控、通风、防晒、防火、灭火、防爆、防毒、防潮、防静电,防腐、防渗漏、隔离操作等设施设备。
8、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改和监控支出。
9、进行应急救援演练支出。
10、其它与安全生产直接相关的支出。
四、企业安全员应建立安全费用台帐,记录安全生产费用的费率。
数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。
安全工作结束,多余的安全生产费用纳入财务,由会计管理。
五、项目经理对安全生产费用全面领导。
审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况年度报告。
六、财务部负责对安全生产资金进行统一的管理,审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等,根据年度安全生产计划,做好资金投入落实工作,建立安全经费台帐,确保安全投入的迅速及时。
七、安全生产领导小组负责审核、汇总并编制项目部安全投入计划,审核安全投入报告,监督检查安全投入落实情况,汇总并建立项目部安全经费投入台帐,编制年度安全经费提取和投入情况报告。
八、安全生产费用实行专户核算。
企业应当按规定范围安排使用,不得挪用或挤占:
年度结余资金结转下年度使用:
安全生产费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。
九、各部门负责人按照职责分工对有关专业安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。
十、发现安全费用支取人擅自挪用安全费用的,项日部将按情节严重程度严肃处理,处理办法项目领导班子研究决定。
安全风险管控制度
1.项目部应在基础、主体结构施工前,对工程进行事先分析和策划,凡存在一定危险程度的施工,均应列入动态危险源管理,并制定有关安全监控措施。
2.所指重大危险源工程是在集团公司“三合一”危险源调查分析基础上,集团公司作为重点监控的工程,主要指:
(1)5m(含5m)以上深基坑开挖或支护与降水。
(2)大型机械设备安、拆。
(3)起重吊装工程。
(4)大体积模板支撑(连续排架面积100㎡以上,同时跨度10m(含10m)以上、层高8m(含8m)以上)
(5)脚手架(40m以上落地式脚手架、吊篮脚手架、附着式升降脚手架、门型脚手架、悬挑式脚手架等)
(6)采用新技术、新工艺、新材料、新设备,可能影响建设工程质量安全,以及行政许可,尚无技术标准的施工。
(7)专业性强、工艺复杂、危险性大等施工作业。
3.经调查确认的重大危险源,各施工项目部要在工地大门口内醒目处悬挂“重大危险源识别,监控措施牌”进行公告,在施工现场主要出入口悬挂“重大危险源每周识别、监督告知牌”。
(1)重大危险源识别、监控措施牌:
内容应明确本工程存在的重大危险源类型、影响程度、存在时效、控制措施、责任人等有关内容。
(2)重大危险源每周识别、监督告知牌:
内容应明确当周存在的重大危险源类型、作业部位、责任人等有关内容。
4.项目部安全员对本单位的重大危险源调查识别后及时填写《重大危险源申请表》,及时报上一级生产安全管理部门,直属单位对申报情况进行初审,并到现场进行核对,提出初审意见,经复核确认的重大危险源,及时统一归并到集团公司生产安全部备案。
5.存在重大危险源的工程必须制订事故应急救援预案,并报上级安全管理部门备案,配备必要的应急器材与工具,成立应急救援小组,在重大危险源监控时效阶段至少进行一次应急演练。
6.各单位(项目部)要建立定期检查制度和日常巡检制度,掌握重大危险源的动态变化情况。
对查出的问题,及时采取措施予以排除;对暂时不能排除的,要及时采取有效措施防止事态进一步扩大,同时要立即报告上级管理部门。
7.集团公司不定期抽查项目部的重大危险源方案实施情况,直属单位对本单位的重大危险源每月至少进行一次安全检查,项目部对本项目的重大危险源每周至少进行一次安全检查,指定专人每天对重大危险源的运行情况、安全状况、应急救援预案执行落实等情况进行全面的检查,对在检查中发现的不安全行为或不安全状态,尚未构成事故隐患的,应当场予以纠正;对已构成事故隐患的,应当立即排除或限期改正;对重大事故隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的,应当责令作业人员从危险区域内撤出,并责令暂时停工或停止使用。
重大事故隐患排除后,经生产安全管理部门审查同意,方可开工或使用。
8.各安全监督管理部门应督促本单位所属工程项目部制订重大危险源监控实施方案,明确责任部门或责任人,督促落实整改,同时,项目部要落实资金和防护技术措施,从根本上消除事故隐患。
安全检查及隐患排查制度
为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制,强化安全生产职责,加强安全生产事故隐患排查与治理,防止和减少事故,保障人民群众生命财产安全和单位生产的正常运行,特制定本规定。
一、安全事故隐患概念
安全生产事故隐患,是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,要全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
二、事故隐患的排查
(一)、单位主要负责人全面负责本单位的隐患排查治理工作,并逐级建立落实从主要负责人到每个从业人员的责任。
(二)、各项目部要按照日常安全生产检查制度,对工地进行自检自查自治。
(三)、单位要每月一次组织相关人员排查本单位的事故隐患。
对排查出的事故隐患,能进行现场整改的立即现场整改,不能的要进行登记,建立事故隐患排查治理的台账。
(四)、对排查中发现的一般隐患责令项目部或者有关人员立即整改。
(五)、对排查中发现的重大事故隐患单位应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。
三、隐患排查治理检查
(一)、安全生产事故隐患排查小组每月要对工地进行监督检查,定期对项目部事故隐患排查治理情况开展监督检查,并监督检查各项目部的自检自查及处理情况。
(二)、隐患排查治理检查督办由单位安全负责人组织,每季不少于一次,重点是发现的隐患的落实情况,责任人和整改措施的落实情况,隐患治理所需经费的落实情况,隐患整改
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