低碳旅游景区评价指标体系构建研究 以北戴河集发生态农业观光园.docx

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低碳旅游景区评价指标体系构建研究以北戴河集发生态农业观光园

燕山大学

大学生创新计划项目结题论文

题目：

低碳旅游景区评价指标体系构建研究

—以北戴河集发生态农业观光园为例

院系：

经济管理学院

项目组：

CXXLB2012018

项目组成员：

郝艳慧、王莉、张敏清、尹红梅

项目指导教师：

张玉兰

结题时间：

2013年7月

低碳旅游景区评价指标体系构建研究

—以北戴河集发生态农业观光园为例

[摘要]：

随着低碳经济的兴起，低碳旅游作为一种新兴的旅游方式，越来越受到业界和学术界的关注，景区在低碳旅游的建设中，发挥着重要的作用，本文以河北省北戴河集发生态农业观光园为例，用于问卷调查法、文献法、实地研究法等对集发景区展开调研，从低碳环境指标、低碳技术指标、低碳管理和运营指标、其他利益相关者认知指标和低碳经济指标五个角度出发，对其低碳化建设进行了评价，并提出了建议，可以为相关低碳景区的构建提供参考。

[关键词]：

低碳旅游景区评价指标体系集发生态农业观光园

引言

旅游产业的关联效应和无烟特性决定了其既是经济腾飞的重要助推器，又是当前最适合发展低碳经济的领域。

景区在低碳旅游的发展中具有重要的作用，低碳景区的构建是一项系统化的长期工程，对于低碳景区的研究可以丰富低碳经济研究的理论成果，在实践上为相关景区的建设提供经验和指导，具有重要的价值。

2012年，北戴河集发农业生态观光园将“低碳经济”融入景区发展的元素，着力打造低碳型景区。

本文以集发农业观光园为研究案例，对其低碳化建设进行了总结评价，并针对其建设过程中的问题给出了建议。

一、理论基础

1、低碳经济

经济发展过程中，燃烧了大量的化石燃料，温室气体排放增加，使全球气温升高。

如今，气候变暖成了全人类共同面对的问题。

2003年，英国政府在《我们能源之未来：

创建低碳经济》中首次提出低碳经济发展战略。

低碳经济实际上是为控制温室气体排放，实现人类的可持续发展，所倡导的一种“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”的经济发展模式。

把低碳经济作为一种缓解全球气候变暖的发展战略，逐渐被各国所接受，也正引导着人类生产和消费方式的转变。

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

2、低碳旅游

低碳旅游是全球气候变化背景下发展低碳经济的旅游响应方式，即以低能耗、低污染为基础的绿色旅行，倡导在旅行中尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放。

具体体现在低碳旅游吸引物、低碳旅游服务设施、低碳旅游消费方式等低碳旅游发展的内容上。

低碳旅游的实现需要旅游参与者各方的努力。

在低碳经济潮流兴起的背景下，旅游产业的关联效应和无烟特性决定了其既是经济腾飞的重要助推器，又是当前最适合发展低碳经济的领域。

3、低碳旅游景区

低碳旅游属于新兴旅游方式，所以低碳旅游景区目前尚未有标准的定义，一般情况下，是指那些具备低能耗、低污染、环保措施完善的景区。

侯文亮等认为低碳景区分为绝对型和相对型。

绝对型低碳景区是指从前期建设、中期运营、后期管理等全过程严格低碳化的旅游景区；相对型景区是指提供休闲体验型旅游项目、节能型住宿设施、环保型出游工具、轻便化旅游装备等有限低碳旅游服务的旅游景区。

二、低碳景区的评价指标体系

根据目前学术界的主流观点，低碳旅游景区的评价指标体系总结如下：

1、低碳环境指标

低碳环境资源一方面关注景区低碳资源禀赋，另一方面强调景区环境质量发展水平。

对于低碳资源丰富的景区，除了强调自然碳汇资源所占比例，同时也强调低碳人文环境体验，环境质量方面评价因子的标准值确定，严格执行国家一级环境质量标准，即空气质量、地表水环境质量、噪音等级均达到国家相应标准。

2、低碳技术指标

与旅游行业相关的低碳技术是指涉及电力、交通、酒店、餐饮等部门以及在可再生能源及新能源等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。

低碳技术的前端研发和孵化转化，包括对传统旅游产品所需能源和材料的低碳化转型可行性和路径研究，以及其他行业低碳技术在旅游业中的转化应用。

如加大对智能绿化灌溉系统、污水循环利用系统、高耗能设备监控系统等核心技术的攻坚与研发，研发低碳设备设施，控制与降低碳景区排放量。

3、低碳管理和运营指标

低碳转型离不开管理体制的规范，可以通过景区是否成立低碳减排领导小组、低碳旅游专项规划、低碳意识的普及程度、碳汇项目执行与管理等来衡量；低碳旅游运营是指旅游企业将低碳理念贯穿于运营的各个环节，以低碳旅游业态（低碳交通、低碳住宿、低碳购物、低碳餐饮、低碳游览、低碳娱乐等）为载体，通过低碳营销和景区智能管理等形式，引导和建立低碳消费模式。

4、低碳旅游其他利益相关者认知指标

低碳旅游的参与者除了景区，还包括旅游者、当地政府和当地社区与居民等。

旅游者是低碳旅游产品的最终消费者，在景区进行游览过程中，旅游者对低碳旅游理念的认识会从吃、住、行、游、购、娱六个方面对旅游中的行为产生影响，且旅游者对景区的认知评价和体验评价，对景区的低碳措施具有重要影响。

当地政府机构是建设低碳景区的有力支持者；当地社区或居民是低碳旅游资源的重要保护者，应为低碳景区的构建提供良好的环境。

5、低碳经济指标

通过相关经济指标来衡量景区低碳转型的综合效益，如低碳技术的投入回报率、本地商品销售比重等。

其中，低碳技术的投入回报率表征低碳转型的经济效益。

三、集发生态农业观光园的实例分析

北戴河集发生态农业观光园位于河北省秦皇岛市北戴河，现已发展成为集自然生态和旅游观光为一体的综合性园区，2002年被国家旅游局评定为全国首家AAAA级现代化高科技园区，全国农业旅游示范点。

2012年以来，北戴河集发生态农业观光园将“低碳经济”作为景区发展的元素，从节能改造、制度规范行为等各个环节入手，全力构建“低碳”旅游景区。

集发景区在低碳旅游发展上采取了一些措施，但是，真正地构建一个低碳旅游景区，需要一个系统的指导，从各个方面和细节来做好低碳措施，保护环境，实现旅游的可持续发展。

本课题研究组于2013年1月—2013年7月份，对集发观光园展开了调研，通过发放调查问卷、实地考察等多种方式，获得了详实的调研资料。

将依据前面所构建的低碳旅游景区评价体系，结合集发景区的实际情况，对集发景区的低碳发展现状进行评价。

1、低碳环境指标

集发观光园占地1500亩，共分为五大区域。

分别为民俗展示区、综合活动区、吃住休闲区（包括绿色农家饭庄、老年人颐养中心、集发大宅院、观赏采摘区）、娱乐项目区、动物表演区。

观赏采摘区内的四季植物园里种植着200多种不同国家和地区的热带、亚热带、温带气候条件下的植物，由热带雨林植物区、南国花卉观赏区和沙漠植物观赏区组成。

是“南树北栽、南花北开”种植成果的展示基地；林果基地占地1000亩，拥有优良果品树种50多种；家庭菜园采用立柱式和管道栽培等多种农业技术，培植有多种蔬菜，观赏采摘区是集发观光园的主体，园区内的自然碳汇体较多，景区的空气质量及景区周围的环境较好，达到4A级标准。

集发景区营造的人文体验环境质量较高。

民俗大院展示了传统民俗文化，比如传统民俗生产、生活用品用具展示、民俗传统加工制作，民间艺术作品的展览，如绘画、泥人以及彩绘等，在集发综合活动区内，摆放有人文艺术作品，由杂粮等组合而成，造型别致，具有创意。

但是旅游资源布局分散。

在集发景区的整体布局中，各个景区之间没有很好的连接，不利于游客参观全园，同时，部分景区的功能相似，重复设置，浪费了资源，降低了游客的观光体验。

2、低碳技术指标

集发观光园为打造低碳旅游景区，投资7、5万元，购进污水净化设施；新建垃圾处理厂一座，投资3、5万元；建设生态卫生间，在卫生间内配备节水型的水龙头，较为节能环保。

集发观光园在低碳农业方面，具有特色和优势，为景区的节能环保、可持续发展做出了贡献。

所采用的技术有：

（1）温室大棚

现有5个连株智能温室，65个日常温室，建立起了面积达4万多平方米的现代化农业种植示范基地。

温室大棚铺设地热管，采用地热来供能。

温室采用了牛皮纸做成的水帘，能自动调整棚内温度和湿度，既节水又节电。

四季菜园和四季植物园应用了智能化的温室大棚，自动控温、控湿，程序化管理。

（2）农作物均使用有机化肥，禁止使用农药，达到相应的标准。

（3）栽培技术

采用了薄膜种植、平面水培、箱式栽培、立柱式栽培、管道栽培等技术，引进了行走式喷灌机、湿帘与风扇降温系统、可移动式苗床等。

家庭菜园和其他的栽培种植基地应用了这些技术，年产特种蔬菜和普通蔬菜300万公斤。

（4）灌溉技术

采用渗灌、滴灌、喷灌、微喷灌、集雨客灌等方式，实现了节水节能。

景区没有形成废物处理的循环利用方式，在能源的使用上，虽然注重地热能、太阳能和天然气的使用，但是在农业园区的建设中仍然大规模地利用煤炭资源，造成能源使用上的污染。

3、低碳管理和运营指标

（1）景区管理人员的意识

集发公司的管理层要求下属部门注意环保，为此，购进自行车86辆，投资34400元，供景区管理人员和工作人员日常使用。

各个部门要定期上报节能降耗报表，公司按指标使用情况进行奖罚。

但是，集发内部的工作人员大多是农民，文化程度较低，公司需外聘农业技术人员来讲解高科技农业技术，本地农民只是负责日常维护和销售；景区内大部分工作人员对低碳旅游了解度并不高，景区整体人员素质有待提高。

另外，受到秦皇岛市淡旺季旅游瓶颈的制约，观光园内的工作人员变动频繁，旺季工作人员较多，多为临时雇用，而淡季工作人员较少，服务不到位，这不仅降低了景区的服务质量，而且使得对景区工作人员的低碳环保意识的培训缺乏连贯性。

（2）景区的服务措施

设立游客中心，免费提供报刊、饮用水、休息用床、婴儿车、残疾人轮椅等服务项目，循环播放集发观光园的宣传简介片，讲解景区的设施布置和低碳环保意识；景区准备了2000多个座椅，三分之一的入园游客均能得到休息，主要的路口设立咨询台，免费为游客服务。

（3）餐饮方面

绿色饭庄内有农家料理、绿色快餐，高档生态雅间，可容纳1000人就餐，采用园区生产的纯天然绿色食品和土特产，为游客提供农家特色饭菜，墙壁立体栽培的蔬菜和植物营造了良好的就餐环境。

饭庄投资了12、5万元，进行餐厅灶具改造，以便使用新能源。

但是农家饭庄仍然提供一次性餐具。

观光园内其他就餐摊位提供的食物与一般的景区无异，且多为烧烤等，并不能体现低碳理念。

（4）住宿方面

集发大宅院可容纳400多人住宿，家居式客房配有独立的餐厅、厨房；游客可以在老年人颐养中心居住，时间可长可短，闲暇时间可以种植农作物和锻炼身体等；集发周边的西古城村和戴河村可以提供民宿，让游客感受农家风情。

（5）交通方面

集发观光园投资50万元，购进13辆电瓶观光车，游客可乘坐电瓶车游览观光园，由于景区外面停车场面积较小，景区允许私家车开入园内停放，使园内的空气受到了污染。

（6）购物和营销方面

集发观光园一年四季都能采摘，游客可以购买各种瓜果，蔬菜，选购园内自产各种无公害杂粮、传统工艺酿造的小烧酒、花生油、以及传统编织、制作的手工艺品。

在购物一条街，还可选购具有北戴河特色的旅游纪念品。

农家饭庄宣传饮食养生的理念，例如“丝瓜与菊花同食可以抗病毒防病毒，洁肤祛斑”，做到了绿色营销。

旅游者较为认可观光园内提供的特色农产品，但是园内提供的其他纪念品，如贝壳等，与秦皇岛内其他景区的产品无异，缺乏特色，销售收入不高。

（7）宣传和标识牌方面

景区出售健康保健书籍，介绍食物搭配和生活习惯。

在景区内部的游览路线中，建有环保标识牌；摆放了垃圾桶，提醒游客注意保护环境，但是标识牌较少或缺乏特色，对游客的吸引力和提醒度不足。

公司成立了专门的网站，在网络上对景区的情况做宣传，但是集发网站的建设较为简单，信息没有及时更新，旅游者对相关信息了解不全，没有充分发挥网络营销的无纸化宣传优势。

导游在讲解的过程中，也会向游客介绍低碳理念。

（8）娱乐项目方面

目前集发观光园提供的娱乐项目有：

①提供农家歌舞表演。

②举办集发庙会，在旅游淡季每逢初一、十五举办庙会。

庙会提供南北特色风味小吃、可参与骑马坐轿等文化娱乐活动。

③提供水上和儿童娱乐项目，冬季有滑雪和冰上娱乐项目。

一部分娱乐活动较为低碳环保，但是滑雪等项目耗能较多。

（9）低碳补偿项目

景区会受顾客的委托，在北戴河村和西古城村等农业基地植树，等到适当时机，游客进行认领。

但是观光园内并没有提供特色的低碳补偿项目，大多数旅游者因时间限制等原因，没有参与低碳补偿活动。

4、低碳旅游其他利益相关者认知指标

与景区建设的利益相关者有旅游者、社区、政府等。

（1）旅游者

来园参观的游客年龄多在45岁以下，秦皇岛当地、京津唐等北方地区游客居多，收入水平主要是中低层次，受教育程度较好，多为大专及其以上。

根据来集发游客消费感知调查问卷分析结果如下：

对集发采取的低碳措施的认可度评价上，游客对景区的电瓶车的评价较高，认为其体现了环保理念；一半以上的人没有注意到环保标识牌，认为标识牌较少、缺乏特色；对于集发提供的低碳农业产品，游客的购买意愿较强，然而其他商品购买动力不足。

消费者低碳意愿和低碳行为分析上，当今大多数游客的环保意识较高，注重旅游体验质量，如：

出门多自带餐具，认为低碳旅游产品价格合理即可接受；多数游客对低碳旅游了解程度较低，并不理解低碳旅游的内涵和实现方式，在旅游过程中仍会出现破坏环境、浪费的行为；游客的行为受旅行社的影响程度较大，在餐饮、食宿、旅游线路安排等方面，旅行社处于主动地位，多数游客反映，因为时间限制问题，不能参加低碳补偿项目；游客的旅游行为受经济利益的影响较大，比如，多数游客将节约旅游过程中的花费、方便实惠作为首要考虑的对象。

低碳旅游在我国还是一个全新的概念，游客对低碳旅游概念的理解和接受还有一段时间的适应期，如果要建设成为一个合格的低碳旅游景区，则要以消费者心理和行为为出发点让旅游者知晓并实践低碳旅游。

（2）社区

集发观光园的发展模式是“村企共建新农村”模式，集发生态农业观光园的发展，带动了蔬菜、花卉、农副产品、工艺礼品等行业的市场不断扩大，园区本身每年解决了近200名农民的就业问题，同时为生态农业观光提供配套服务，以观光园为依托提供"农家乐"服务项目的农民近4600人，为社区的持续发展做出较大的贡献。

社区居民对集发景区的低碳环保措施接受度较高，但是因经济发展水平和人员意识的问题，提高社区居民素质，为景区营造优良的环境仍是一项漫长的过程。

（3）政府

政府机构是建设低碳景区的有力支持者，政府的重视和鼓励是景区开展低碳旅游的必不可少的条件。

秦皇岛市政府在确立打造“宜游”城市、建设最佳旅游目的地的大政策下，政府对低碳旅游景区的建设给与了一定的支持。

例如省级部门在视察集发园区后，批示扶持资金200万元，用于发展作物组培和工厂化育苗项目，省、市、区旅游局也在项目申报、景点规划等方面给予协助指导，景区得到财政、水利等有关部门的指导和帮助，促使这一生态农业项目得到持续、健康发展。

在与集发保持合作关系的西古城村进行改扩建时，考虑到它的建设会给集发景区的发展带来便利与优势，省农村信用社对该项改扩建项目提供了小额贷款资金，改扩建后的西古城村成为集发景区游客的很好的居住选择，也因此吸引了更多的游客前来观赏，实现了集发景区与西古城村的共赢。

十几年来，秦皇岛市、北戴河区的重要会议，一直由集发提供花卉租摆，200多家疗养院、部队、学校的蔬菜供应由集发提供。

建设低碳景区的初期环节，需要政府在其中发挥主导作用，政府需要加大这方面的政策指引和资金投入。

（4）其他

景区的科技创新、科普教育、示范推广作用，产生了较好的社会影响力，以集发模式、品牌输出建设的石家庄集发现代农业园开园。

5、低碳经济指标

景区的低碳措施低碳可以打造景区的盈利模式，体现在以下方面：

（1）景区采取低碳措施可以降低景区营业费用。

发展低碳旅游意味着减少对能源的消耗、对环境的污染，包括用自行车、电瓶车代替汽车等措施，会减少景区的费用和环保支出。

据观光园统计，仅用电一项，景区每年可节约50万度。

（2）发展低碳旅游有利于景区承担更多的社会责任和树立良好的企业形象，从而获得更多的美誉度和信任度，得到更多游客的认同，景区通过概念营销给予游客全新体验，可以增加景区的营业收入。

（3）从政府层面而言，出台了一系列的奖励扶持低碳旅游的政策，对达到一定减排标准的旅游企业在税收、信贷方面给予优惠扶持，增加用于支持鼓励低碳旅游发展的专项资金以及对发展低碳旅游的企业在技术和资金上给予扶持与补贴。

但是，景区的低碳环保支出和其所带来的收益并不能够实现同步，表现如下：

（4）成本高昂

集发观光园将每年营业收入总额的3%—5%用于低碳设施的投入，打造低碳景区。

从景区经营管理来说,景区的低碳转型需要付出的成本主要来自于技术更新、替换以及融资等方面，如自主创新技术不成熟所付出的设备购买成本；融资渠道有限所造成的融资成本、投资回收周期长等因素都导致了景区在实施低碳转型期间的一种退却反映。

（5）景区评价指标有限

对景区的评定衡量中，经济GDP至上一直是奉行的理念，提高游客接待量，加大景区开发力度是景区GDP的主要增长点，低碳经济带来的收益难以量化，也难以满足景区收益增加的当期利益。

四、集发模式对低碳农业景区建设的启示

集发农业生态观光园属于低碳农业景区，从其低碳建设实践来看，目前景区的低碳化建设处于初步阶段，集发的建设经验和不足可以为以集发为代表的农业景区的低碳化建设提供以下启示：

1、优化低碳旅游资源，营造低碳旅游氛围。

优化景区内的旅游资源布局，突出农业观赏采摘的特色优势，增加顾客体验，同时，将园内的人文娱乐设施、餐饮服务设施加以整合，整体规划，避免散乱、特色不突出的现象。

2、积极引进低碳技术，提供技术支撑。

提高能源的利用效率，注重开发使用新能源。

强化低碳农业技术的应用程度，可以在废物处理方式上进行优化，如景区应该注意引入循环处理方式，可以将园区内农业活动产生的废弃物如禽畜排泄物、秸秆、生活垃圾等进行集中处理，然后产出有机肥、清洁电能、热能等；可以建设生物智能系统，它以园区废弃秸秆为主要原料，建设集中型气、热、电、肥联产沼气系统工程，包括生物有机肥料厂、生物燃气工程中心、综合设施农业。

3、树立低碳旅游管理理念，提高人员素质。

制定稳定连续的人员招聘计划和培训计划，使得低碳管理理念在景区内部得以树立，低碳管理制度有效落实和执行。

实现低碳旅游发展的系统化管理，从消费者的心理和行为出发，在食宿、娱乐、宣传标识、购物、交通等多个方面合理运营、逐步完善。

例如：

餐饮方面，减少一次性筷子的使用，对于承包经营的散乱摊位进行集中化管理，使其尽量提供绿色食物，减少食材浪费。

宣传营销方面，景区应加大网站建立力度，及时进行信息更新，更好满足游客查询观光的需要，可以在网上宣传其低碳理念和低碳优势，打造低碳绿色品牌。

在园内的低碳标识牌建设上，可以进行特色化设计，提醒游客保护景区环境，引导游客的消费行为。

娱乐方面，提供具有特色的娱乐项目，充分依托景区环境和资源，增强其趣味性，在滑雪等高耗能的娱乐项目上，控制其规模，注重节能环保。

4、提高其他利益相关者的认知水平

（1）政府方面

①逐步完善政策法规，建立相关标准。

在政策上支持低碳旅游景区的建设，为其发展提供条件，在法规方面不断完善法规的制定，限制并约束破坏资源、影响环境的旅游项目的开展。

②加大财政支持，打造低碳型景区。

政府应建立旅游发展专项资金，对于在低碳景区建设方面表现突出的项目，政府为鼓励其发挥带头作用，可以设立专项奖励资金，以鼓励低碳景区建设，推进其发展，打造低碳示范景区。

③公共服务体系和基础设施建设。

完善旅游公共信息服务体系、旅游交通便捷服务体系，为低碳景区的发展提供社会经济环境。

如公交系统的完善可以方便人们出行，减少私家车进入景区的数量，从而减少碳排放量。

④加强低碳旅游科技支撑体系建设，为低碳旅游发展提供创新技术,如节能减排技术、新能源利用技术。

（2）旅游者方面

游客应注重配合景区的低碳措施，提高环保意识，从旅游中的各个环节来践行低碳环保理念，反映消费者的心理需求，从而为景区的低碳建设提供思路。

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