辽阳市交通业十二五发展规划.docx
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辽阳市交通业十二五发展规划
辽阳市交通业“十二五”发展规划
一、“十一五”公路交通运输发展评价
“十一五”期间,我市交通运输行业紧紧抓住辽宁老工业基地振兴、辽宁中部城市群经济一体化等机遇,按照统筹城乡发展和经济社会发展的要求,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕做好“三个服务”,全市公路交通基础设施建设、交通运输服务和支持保障工作取得了显著成绩,“十一五”规划目标已经实现,主要工作目标全面超额完成,为全市经济发展做出了重要贡献。
(一)发展成就
“十一五”期间,全市公路交通基础设施建设累计完成总投资18.5亿元,是“十五”期间总投资的2.1倍。
其中,公路累计完成投资17.2亿元(其中省补贴投资10亿元,地方配套资金7.2亿元)。
道路运输站场完成投资1.3亿元。
高标准、超额完成了“十一五”规划任务。
“十一五”期间,高速公路建设成绩斐然。
建成了本辽辽高速公路,它的建成通车加快了以沈阳为中心的辽宁中部城市群的发展,对开发辽阳沿线的自然旅游资源,改善我市投资环境和促进经济社会发展具有十分重要的意义。
并与沈大高速公路形成了我市高速公路主骨架。
与此同时,干线公路加快建设,对辽凤线、沈环线、沈营线、连鞍线等28条县级以上公路实施了改扩建和大中修。
县级以上公路完成路基改造349.4公里,县级以上公路黑色路面新、改建大中修704.7公里,新改建桥梁3011米/120座。
“十一五”期间完成村通油路819.5公里,实现100%行政村通油路。
到“十一五”末,我市公路净里程达到3093.5公里,比“十五”的1900公里增加1193.586公里;公路密度为67.97公里/百平方公里,比“十五”的40.97公里/百平方公里增加27公里/百平方公里;二级以上公路达592.8公里,占总里程19.1%,比“十五”的430公里增加162.8公里;等级公路3093.5公里,占总里程100%,比“十五”的97.32%提高2.68个百分点;高级次高级路面达到2358.7公里,黑色路面铺装率达76.3%,比“十五”的1670公里增加688.7公里;晴雨通车里程3093.5公里,占总里程100%,比“十五”的96.16%提高3.84个百分点。
43个乡镇全部通油路,与“十五”相同;535个行政村100%通公路,与“十五”相比,通油路100%,比“十五”的65%提高了35个百分点。
道路运输站场建设取得了重大突破。
新建农村客运站14个,县级客运站一个,市级客运站--辽阳市中心客运站正在建设中,今年年底客运站公建部分可全部竣工并投入使用。
这些项目的实施,有效地改善了我市道路运输基础设施条件,为旅客出行创造了良好的环境。
运输装备进一步改进和增加,公路客货运量持续快速增长,运输市场监管得到进一步强化,城市公共客运能力稳步提高,运输服务水平和效率得到明显提升。
应急和安全保障能力得到进一步加强。
公路交通在科研教育、信息化建设等方面取得较大进展。
扎实推进燃油税改革,争取政策支持取消了政府还贷二级公路收费;交通改革取得了重大突破,行业管理进一步加强。
经过“十一五”期的努力,我市公路交通运输紧张状况已实现总体缓解,也为“十二五”期公路交通运输发展奠定了坚实的基础。
(二)存在的问题
站在新的历史起点上,面对国民经济和社会发展的新要求,我市公路交通运输发展还存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:
一是基础设施规模总量不足,结构不尽合理,养护保障能力薄弱,运输装备现代化程度低;二是运输服务,特别是道路运输服务效率、水平不高,综合交通运输体系尚未形成,各种运输方式间的衔接不够顺畅,城市公交发展不足,现代物流亟待推进;三是安全监管和救助装备设施总量不足问题仍很突出,交通应急能力亟需加强;四是交通基础设施区域间、城乡间发展不平衡,交通一体化进程不快;五是节能减排、环境保护和集约节约利用资源等工作还有待进一步加强,交通发展方式还比较粗放;六是交通运输在筹融资、债务、建管养体制等方面积累的深层次矛盾逐渐凸显,行业管理体制机制有待进一步完善。
二、“十二五”公路交通运输发展形势和需求
“十二五”是深入贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,积极构建和谐社会的重要时期,也是加快推进现代交通运输业发展,加快交通运输调整结构、转变发展方式、向现代服务业转型的重要战略机遇期。
“十二五”时期,我市将在这一发展目标指引下,以经济建设为中心,以树立和落实科学发展观为主题,深入实施五大战略,切实推进交通由传统产业向现代服务业转型进程,继续推进交通运输现代化进程,为我市“全面建设小康社会、提前基本实现现代化”奠定坚实的交通运输基础。
三、指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,围绕全面建设小康社会宏伟目标,以发展现代交通运输业为主线,着力调整交通结构、转变发展方式、提升发展质量;坚持建、养、运、管并重,统筹区域、城乡交通协调发展,积极推动综合运输体系建设,尤其是综合交通枢纽建设,促进现代物流发展;不断推进科技进步、行业创新和从业人员素质提高,发展绿色交通,强化安全和应急保障,提升公共服务水平,进一步提高公路交通运输现代化水平。
为我市经济社会发展方式转变和结构调整提供有力支撑。
(二)基本原则
“十二五”时期是深入应对金融危机的关键时期,是调整经济结构、转变发展方式的重要时期,更是实现我市交通职能转变、发展现代交通运输业的重点时期。
“十二五”期间,我市公路交通运输行业要贯彻落实科学发展观,坚持全面、协调、可持续发展,着重推进交通基础设施建设,尤其是加快综合运输枢纽建设,努力提高运输服务效率和水平,大力发展绿色交通,切实加强安全和应急保障能力建设。
1.优化结构,转变发展方式,坚持公路水路交通基础设施建设又好又快发展。
在科学规划的指导下,加速形成基础设施网络,提升运输能力和技术水平;立足当前,着眼长远,把应对金融危机、扩大内需、拉动经济平稳较快发展,同交通运输自身的长远发展要求结合起来,在发展中优化结构、提高发展质量和效率,实现基础设施建设又好又快发展。
2.提高运输服务效率和质量,拓展运输服务通达度和覆盖面。
坚持公路交通运输服务与经济社会发展和人民生活改善的协调发展。
把提升运输效率、降低运输成本、改善服务质量、增强通达深度作为行业发展的重要任务;坚持以人为本,切实提高客运服务水平,大力发展城际公交,推进城乡公交一体化,努力满足人民更安全、更便捷、更舒适、更个性化的出行新要求;坚持以市场为导向,以企业为主体,按照集约化、规模化的发展方向,积极引导运力结构优化、组织方式创新,提高货物运输的组织化程度和专业化水平,切实促进现代物流发展。
3.创新建设和管理机制,明确发展模式。
坚持公路与综合交通运输体系统筹发展。
以综合客运枢纽建设和管理为突破口,创新管理机制,协调与其它交通运输方式的衔接,构建“以公路轨道交通为主体、多种交通方式协调发展”的城际交通发展模式,构建“以城市轨道交通为骨架、以常规公共交通为主体,出租车为辅、多种交通方式互相补充”的城市交通发展模式,建设“分工合理、功能明确、衔接顺畅、服务高效”的现代化综合交通运输体系。
4.倡导节能减排、资源节约、环境友好理念。
高度重视环境保护,大力推进绿色交通,坚持公路交通运输与资源环境的和谐发展。
充分依靠现代科技进步和理念创新,推动发展方式转变。
以节约集约用地、实现节能减排、提高运输效率等为核心内容,以低投入、低消耗、低排放、高效率为主要特征,减少交通运输和交通设施带来的污染及对环境的其他负面影响,制定绿色交通和谐发展方案,实现经济社会和交通运输的可持续发展。
5.强化安全意识,提升安全保障能力。
推进应急保障体系建设,坚持公路交通运输的安全发展。
要加强全社会交通安全防范意识宣传教育,强化交通运输行业从业人员安全技能教育培训,提高运输装备的安全技术标准,完善交通基础设施的安全防护和监测能力,减少交通事故伤亡人数。
要加强政府安全监管,增强人命救助和应急处置能力,建立健全交通应急保障体系,不断提高交通运输保障生命安全、经济安全和国家安全的能力。
四、发展目标
到2015年,公路交通基础设施总量进一步增加,基础设施网络更加完善,养护管理能力显著增强;运输装备现代化程度进一步提高,运输结构更加合理,运输服务的效率和质量显著提升;各种运输方式衔接更加顺畅;安全和应急保障能力显著增强;信息化服务水平明显提高,科技创新能力显著增强;资源利用效率、节能环保水平明显提高,形成“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的公路交通运输系统,基本适应国民经济和社会发展的需要。
公路建设方面
辽阳公路“十二五”建设规划将以沈阳经济区建设和建设特大型城市为先导,与辽阳地区经济和社会发展需要相适应,紧密结合辽阳地区重载交通较多、交通流量大这一客观实际,适当提高建设标准。
以提高整体路网结构功能,打造快速、便捷、安全通道,按照科学发展观要求,以人为本,以车为本,加快国省干线主通道的路网建设与改造,加大公路密度,提高公路通行能力和服务水平,尽快构建和完善我市公路网主骨架结构。
打通城际间的通道,发挥辽阳交通枢纽作用,满足社会主义新农村建设的需要。
按照辽阳市总体部署,尽快构建和完善我市“四纵四横”(四纵:
黑大线、沈营线、辽凤线、佟高线,四横:
小小线、沈环线、连鞍线、沈半线)的公路网主骨架,打通以沈阳为主与其它周边城市的快速通道,以乡村公路为支脉的城乡一体化新格局。
打造百里畅通工程,建设百里景观绿色长廊。
实施乡级公路标准化建设。
(一)新建项目
1.沈营线改线:
由于辽阳河东新城的建设,原有的沈营线东京陵-孤榆树已经成为辽阳河东新城城区路段,车辆通行将在此受阻,影响过往车辆的正常通行。
沈营线的改线不仅可以推动河东新城建设,这条线路连结河东新城、望水新市镇、首山新城,是沈阳经济区建设重要组成部分。
拟从东京陵至鞍山外环全长27.8公里(东京陵至振兴路7.8公里,振兴路至三家子14.2公里,三家子至鞍山外环5.8公里)。
同时,将南环(蔡庄转盘)向西修建4公里至未来沈营线,形成南环与西环交汇。
按照一级路基27米,路面23米建设,修建大桥1230米/2座(太子河大桥1080米/1座,本辽高速跨线桥150米/1座),小桥304米/11座,需省投资金16634万元,地方配套8664.4万元,征地费用22090.7万元。
环评、立项、征地已经完成,待项目批准后可以立即实施。
2.罗铧线改线:
辽阳忠旺集团投资300多亿建立一个占地20多平方公里高铁整体车箱厂区,政府成立建设小组。
厂区规划将占用罗铧线部分道路,为此将罗铧线起点改至位于沈营线与辽溪铁路立交北交叉处,到西沙浒全长7.2公里按路基24米,路面21.5米建设。
可以缓解罗大台马路湾交通拥堵状况,优化河东新城通行环境。
市、县政府负责征地、动迁等一切工作。
需省投资金2020.3万元,地方配套1225.1万元,征地费用4050万元。
3.弓长岭西环:
南环路--沈环线交叉6公里,由于弓长岭矿产和旅游资源丰富,尤其是汤河新市镇建设,近几年大型车辆急剧增加,交通混杂,严重影响了当地经济的发展和行人出行的安全,为了缓解沈环线的交通压力,考虑到综合运输方式的衔接,拟按路基28米,路面21米建设,大桥200米/1座。
需省投资金3111.6万元,地方配套1227万元,征地费用3919万元。
4.新灵线:
辽阳县的新立屯-灵山7公里,按一级路基22米,路面21米建设。
已经办完立项、环评、工可研,已经完成6.4公里。
需省投资金1918万元,地方配套1179.5万元,征地费用1689.2万元。
5.兴刘路:
为了加快新市镇建设,拟在沈营线与鞍蛤线之间,修建一条长16公里,路基宽35米,路面宽32米的一级公路。
首山新城境内7.1公里,由沈营线经安庄子、大赵台、下洼子到兰唐线小张郎跨线桥。
刘二堡新市镇境内8.9公里,由兰唐线小张郎跨线桥,经义和到鞍蛤线。
这条公路贯通后可以使首山新城与刘二堡新市镇紧密相连,极大促进当地的经济发展。
需省投资金4784万元,地方配套6763.9万元,征地费用12972.8万元。
6.宏伟区峨东线延伸:
从峨东线-兰唐线1.3公里,路基宽19.5米,路面宽18米,新建桥梁24米/2座,这条路打通后,是辽化到首山新城一条重要通道,路基基本完成,两座桥梁已完。
已经办完立项、工可研手续,土地手续。
需省投资金358.9万元,地方配套219.8万元,征地费用614.9万元。
7.鞍蛤线:
鞍蛤线是辽阳县西部平原的一条重要公路,连接黑大线并延长至佟高线,形成公路网络。
拟新建鞍蛤线喇叭-刘柳大街(改线段)4.3公里(含刘二堡大桥引线1公里)路基宽30米,路面宽24米。
新建蛤蜊-佟高线1.2公里路基宽9.5米,路面宽8.5米。
新建大桥二座1192.3米/2座(太子河大桥1046米/1座,刘二堡大桥146.3米/1座)。
需省投资金6742.7万元,地方配套2515.9万元,征地费用2601.4万元。
8.马胡线:
该线连接辽阳与鞍山又一条通道,是通往千山风景区的一条便捷之路,打通后由辽阳、本溪等市去千山旅游观光,不用穿越鞍山市区,可直接到达,带动辽阳、鞍山旅游事业的发展。
马家-胡家庙子路线全长6.2公里,按一级路基18米,路面15米建设,新建桥梁200米/3座.需省投资金2330.9万元,地方配套906.1万元,征地费用1673万元。
9.连鞍线:
大高岭-河沿9.5公里于07年修建8.5米GBM。
建成不久,河沿新开三座铁矿,对公路破坏严重。
山高坡陡,冬天经常出现车辆滑坡现象。
拟打通样子岭隧道470米/1处(路面宽18米),新建引线3公里路基宽9.5米,路面宽8.5米。
需省投资金3651.8万元,地方配套750.5万元,征地费用675.7万元。
10.吉高线:
路线全长6.5公里,2010年改建路基8.5米,路面7米。
岭高坡陡,冬天经常出现车辆滑坡现象。
拟打通新开岭新建隧道850米/1处(路面宽12米),新建引线3公里路基宽8.5米,路面宽7米。
需省投资金4328.5万元,地方配套750.5万元,征地费用675.7万元。
11.小小线改线:
小小线穿越灯塔市中心,随着灯塔市城区建设规模的逐步扩大和经济的迅猛发展,小小线在该路段已形成了瓶颈,为了解决车辆的正常通行,拟对该路段进行改线,缓解交通压力,解决车辆通行难问题。
灯塔外环路线全长6.6公里,一级路基24米,路面21.5米,新建大桥400米/2座(均为200米),需省投资金4402万元,地方配套2090.5万元,征地费用3716.2万元。
12.兰唐线延伸:
从荣华路-辽凤线1.8公里,路基宽43米,路面宽32米。
这条路做为辽化芳烃基地重要通道,已经办完立项、工可研手续,需省投资金538.2万元,地方配套757.9万元,征地费用1783.8万元,批复后可立即实施。
13.宏伟区兰家经济园区:
需省投资金2457.2万元,地方配套1814.6万元,征地费用4684.6万元。
具体项目如下:
辽单线:
起点宏伟区辽凤线-单洋线,长3.5公里,路基宽25米,路面宽度18米,
新兰线:
起点宏伟区华东线-兰唐线,长4.5公里,路基宽25米,路面宽度18米,新建桥梁80米/2座。
(二)改建项目:
改建工程10项,路基改造147.3公里,新改建黑色路面147.3公里,新改建桥梁1475.4米/52座。
按照“十二五”规划投资标准测算,拟投资112594万元。
其中:
省补贴投资31903.7万元,地方配套24810.1万元,征地费用55880.2万元。
1.小小线:
该路横穿灯塔市东西部,与沈阳、本溪连相接,东部矿产丰富,大型车辆较多,西部是商品粮和淡水鱼养殖基地,同时,拥有佟二堡皮装大市场、皮装生产及经营集散地。
后铧子-高铁8.8公里二级9米路面,佟二堡-黄腊坨7.6公里,路面9米,2004年改建。
拟将后铧子-高铁8.8公里按路基24米,路面21.5米改建,佟二堡-黄腊坨7.6公里按二级GBM改造,路基宽13.5米,路面宽12米,改建桥梁108.8米/9座。
省投资金3915.2万元,地方配套3058.8万元,征地费用7522.6万元。
2.沈环线:
弓长岭区地处旅游区、矿区重载车辆多,拟将沈环线新寒岭-西土线交叉6.7公里,尤吉-汤河桥2.4公里按路基宽29米,路面宽24米改建,加宽改建桥梁53米/3座。
省投资金2816万元,地方配套2596万元,征地费用6148.6万元。
3.辽凤线:
该路是辽阳市通往东部山区7个乡镇的重要通道,也是辽阳、鞍山通往岫岩的一条必经之路,沿线风景秀丽,资源丰富。
宏大公墓-土门岭21.1公里,路基13米,路面12米,2007年修建,下达河-龙峰寺2.6公里,路基13米路面12米,2006年修建,龙峰寺-分水岭间52.4公里,2007年中修。
拟将宏大公墓-土门岭7.4公里,按一级路改造,路基宽25,路面宽24米。
省投资金2895.8万元,地方配套2502.8万元,征地费用4333.3万元。
4.兰唐线:
黄屯-喇叭1.7公里按12米GBM改建,黑大线-后杜12.4公里,按二级15米GBM改建,省投资金2632.2万元,地方配套2065.9万元,征地费用5313.6万元。
5.沈半线:
沈旦-大河南31公里,路基8.5米,路面7米,2007年大修,5CM普通沥青路面摊铺,大河南-半拉山子11.3公里,路基8.5米,路面7米,1994年修建,2008年中修,沈半线是我市北部贯穿东西的一条主要县级公路,连接灯塔市4个乡镇。
拟将黑大线-半拉山子16.3公里,按15米GBM改造,改建桥梁279.2米/6座。
省投资金4174万元,地方配套2673.5万元,征地费用6241万元。
6.寒河线改线:
寒河线k15+500-k20+500之间5公里改线,经常发生山体滑坡,现已经阻断交通,拟将k15+500-k20+500改线,路基宽8.5米,路面宽7米,新建桥梁156米/2座。
省投资金757.7万元,地方配套503.6万元,征地费用1126.1万元。
7.鞍蛤线:
黑大线交叉-黄屯0.5公里按12米GBM改建,改建桥梁6.2米/1座。
省投资金90.2万元,地方配套72.5万元,征地费用168.9万元。
8.峨东线:
现状:
峨眉-东喻14.649公里,是宏伟区一条十分重要路线,连接芳烃基地和龙石风景区。
其中靶场-电厂3公里路段受自然环境所限无法改造,给车辆行驶带来很多不便。
拟将靶场-电厂3公里进行改线,路基21米,路面15米。
新建桥梁24米/2座。
省投资金573.6万元,地方配套593.4万元,征地费用1486.5万元。
9.峨瓦线:
峨嵋-瓦子沟20.8公里,弓长岭地处于旅游区和矿产十分丰富,各种车辆较多。
峨嵋-前进,石门岭--瓦子沟之间进行改建,长13.5公里路基宽11.5米,路面宽8.5米,改建桥梁41米/1座加固加宽桥梁98.2米/5座。
省投资金1310.6万元,地方配套1357.7万元,征地费用3015.8万元。
10.罗铧线:
灯塔罗铧线改建从未来忠旺厂区开始k5+500-k14+326之间8.8公里按15米GBM改建。
省投资金1682.6万元,地方配套661.9万元,征地费用794万元。
(三)农村公路
“十二五”期间,全市新建及大中修乡村公路316条980.7公里,总投资32804.4万元,省补投资10782.4万元,地方配套22022万元。
其中:
新建230条500公里,总投资14150.1万元,省补投资5101万元,地方配套9049.1万元;
乡村道大修77条440.8公里,总投资18055.8万元,省补投资5541.6万元,地方配套12514.2万元;
乡村道中修9条39.9公里,总投资598.5万元,省补投资139.8万元,地方配套458.7万元。
辽阳县:
新建及大中修乡村公路189条574.3公里,其中:
新建153条330.8公里,乡道大修30条209.8公里,乡道中修6条33.7公里。
灯塔市:
新建及大中修乡村公路78条307公里,其中:
新建40条113.2公里,乡村道大修35条187.6公里,乡村道中修3条6.2公里。
弓长岭区:
新建及大修乡村公路33条65.7公里,其中:
新建30条43.2公里,乡村道大修3条22.5公里.
太子河区:
5条13.5公里,全部为大修。
宏伟区:
新建及大修乡村公路11条20.2公里,其中:
新建8条12.8公里,乡道大修3条7.4公里。
(四)公路网调整规划
按县级以上公路标准新建及改建乡级公路186.426公里/19条,并调整为县级公路。
共需资金1.7亿元。
需要省厅解决的危桥改造资金
1、沈环线辽沙路跨线桥、沈半线大堡、粉塔线六道河桥共460.94米/3座,分别于2009和2010年维修完毕,桥维修加固资金340万尚未列入计划。
2、2011年拟对辽官线沈旦桥、辽凤线吉祥桥、黄刘线三忠桥进行改建,对沈环线兰河大桥进行维修,共389.75米/4座,目前正在设计中,共需资金600万,。
此七座桥梁维修改造资金总计940万元,我处尚无来源,恳请省厅帮助解决。
运输生产方面
(一)坚持原则
1.坚持以人为本。
适应人民生活水平提高对服务品质的要求,关爱人的生命和健康,保障人的合法权益,维护社会公平与正义,满足人的不同层次的出行需求,通过增强运输能力,提高服务水平,扩大服务领域,为社会提供安全、优质、便捷、经济、高效的运输服务。
2.坚持协调发展。
实现运输增长、社会公平、环境保护三重并举,推进道路运输与社会经济、道路运输与其它运输方式、道路运输和公路建设的良性互动,实现道路运输区域之间、城乡之间、服务方式之间的总体平衡,促进速度、结构、质量、效益的协调发展。
3.坚持政府引导与市场机制并举,强化政府引导。
既要充分发挥市场机制的作用,又要根据当前道路运输市场体系不尽完善的突出矛盾,更加突出政府在政策引导、市场监管、公共服务中的重要作用。
4.坚持生产发展与节能减排并举,突出环保为重。
在稳步扩大运能规模的同时,切实按照资源节约、环境友好的要求,更加突出节能减排,增进行业可持续发展能力。
5.坚持依法行政。
建立健全市道路运输法规体系,加强运管部门行政能力建设,提高管理人员综合素质和执法水平,加强市场监管,严格规范执法。
强化运管机构社会服务意识,提高公共服务能力,努力建设服务型行业管理部门。
6.坚持科技创新。
通过提高运输装备水平,普及先进技术和设备,加快电子政务信息化建设,提高市场监管能力,优化服务水平,保障运输安全,增强运输能力,提高运输效率,推动运输产业升级。
7.坚持自我发展与协同发展并举,注重衔接协调。
既要不断促进道路运输业自身加快发展,又要注重与其他运输方式的相互衔接与良性互动,找准道路运输在综合运输体系和现代物流发展中的着力点。
8.坚持诚信运输。
全面推进行业诚信制度建设,建立公开、公平、公正的市场主体诚信水平评价体系,引导社会合理选择服务提供者,鼓励市场主体树立品牌意识,诚信经营、优质服务。
(二)发展目标
1.总目标。
到2015年,城乡一体、衔接有序的道路客运服务体系基本形成,道路运输服务和安全水平明显提高,道路运输有效供给能力明显增强,品牌连锁、诚信经营的运输辅助业服务体系日趋完善。
运输安全监管和应急保障能力显著增强,道路运输信息化水平明显提高。
法规体系和市场机制得到进一步完善,市场监管和公共服务能力有新的提高。
现代道路运输业全面加快发展,能够为经济社会提供更安全、更高效、更便捷、更可靠、更绿色的道路运输服务。
2.具体目标。
“十二五”期间,按照发展现代交通运输业的要求,全面贯彻公交优先战略,调整运力结构。
充分发挥公路运输在综合运输服务体系中的基础和骨干作用,满足经济社会发展的运输要求。
到2
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