高空作业专项施工方案.docx

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高空作业专项施工方案

扎隆沟至碾伯镇公路机电工程ZN-JDSG标段

高

空

作

业

专

项

安

全

方

案

编制：

审核：

编制单位：

中交路桥建设有限公司

编制日期：

二零一七年八月

一、工程概况

工程名称：

扎隆沟至碾伯镇公路机电工程ZN-JDSG标段

本项目路线起点位于青海省、甘肃省交界处的互助县扎隆口村，与省道S302线相接，沿扎隆沟利用现有的扎隆沟景区道路走廊南行，在桩号K10+590处偏离扎隆沟景区道路沿大沟向西南行进，设置达坂山1、2号隧道，继续向南和X231相接后，利用旧路继续南行，新建道路终点在K51+310处，以后利用已建好的装备园区路约8公里，全线长约59公里。

我标段主要负责隧道管理站K13+880-K51+310通信管道敷设和人井制作，以及达坂山1、2号隧道隧道机电工程和两个隧道的消防工程等其他的附属工程。

我标段高空作业的范围主要包括隧道机电设备安装，通信管道托架钢管安装，以及隧道洞口设备安装等等。

二、编制依据 

按照《公路工程施工安全技术规程》、《公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部2007年第1号令）》的要求和其它安全施工的规定进行。

三、编制原则

1、以人为本减少伤害

切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大程度地降低突发事件造成的人员伤亡和危害。

2、居安思危预防为主

对存在的安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结全，做好应对突发事件的各项准备工作。

3、统一领导分级负责

在项目部领导小组统一的领导下，制定分类管理，分级负责的管理体制，落实各项安全措施，切实履行项目部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥管理机构的作用。

四、高空作业危险源的分析

（一）高空作业施工人员坠落

导致高空作业人员坠落有二种方式：

一种是导致伤者高空坠落原因不是由于物质不稳定而引起，而是伤者本人身体失稳造成坠落称为直接高空坠落，另一种是由于物质变形、移位、打击使身体失稳而导致坠落。

1、直接高空坠落形式：

（1）行走中被障碍物所绊而失足。

（2）在脚手架、爬梯上下攀爬失手而坠落。

（3）在管道、小梁行走时脚步不稳（如打滑、踩空）身体失控坠落。

2、直接高空坠落危险源分析：

（1）高空作业思想不集中或开玩笑、追逐、嬉闹。

（2）酒后进行登高作业。

（3）因睡眠、休息不足而精神不振。

（4）现场孔洞及高处边缘缺乏栏杆或盖板。

（5）高空作业不戴工具袋手抓物件而失足坠落。

（6）高空作业不扎安全带。

3、间接高空坠落表现方式：

（1）踩中易滚动或不稳定物件而坠落。

（2）操作中用力过猛或猛拉猛甩不受力物件。

（3）脚手架上的脚手板、架子管因变形、断裂而失稳导致人员坠落。

（4）工作中梯子折断或在倾倒下导致人员坠落。

（5）触电、物件打击或其他方式导致人员坠落。

4、间接高空坠落原因：

（1）高空作业地点无栏杆。

（2）通道上摆放过多物品。

（3）操作人员操作不当。

（4）脚手架不按规定搭设，梯子摆放不稳。

（二）高空落物伤人事故

高空落物危险源分析：

1、起重机械超重或误操作造成机械损坏、倾倒、吊件坠落。

2、各种起重机具（钢丝绳、卸卡等）因承载力不够而被拉断或折断导致落物。

3、用于承重的平台承载力不够而使物件坠落。

4、起吊过程吊物上零星物件没有绑扎或清理而坠落。

5、高空作业时拉电源线或皮管时将零星物件拖带坠落或行走时将物件碰落。

6、在高空持物行走或传递物品时失手将物件跌落。

7、在高处切割物件材料时无防坠落措施。

8、向下抛掷物件。

五、高空作业施工的安全要求

1、担任高处作业人员必须身体健康。

患有精神病、癫痫病及患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。

凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。

2、高处作业均须先搭建脚手架或采取防止坠落措施，方可进行。

3、在立柱、盖梁、箱梁、高边坡、隧道施工台车上以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装设安全网或防护栏杆，否则，工作人员须使用安全带。

4、在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，必须使用安全带或采取其他可靠的安全措施。

5、安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全带用的钢丝绳上。

禁止挂在移动或不牢固的物件上。

6、高处作业应一律使用工具袋，较大的工具应用绳拴在牢固的构件上，不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故。

7、在进行高处工作时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。

如在格栅式的平台上工作，为了防止工具和器材掉落，应铺设木板。

8、不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。

9、上下层同时进行工作时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩棚或其他隔离设施。

工作人员必须戴安全帽。

10、在6级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。

11、禁止登在不坚固的结构上进行工作。

为了防止误登，必要时要在不坚固的结构物处挂上警告牌。

12、一般脚手架需堆放建筑材料时，应派专人指挥，施工拆除物不得堆放在通道内。

六、高空作业的安全防控措施

（一）防止高空作业人员坠落的安全防控措施：

1、高空作业场所禁止非施工人员进入。

2、脚手架搭设符合规程要求并经常检查维修，作业前先检查稳定性。

3、高空作业人员应衣着轻便，穿软底鞋。

4、患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病及酒后、精神不振者严禁从事高空作业。

5、高空作业地点必须有安全通道，通道不得堆放过多物件，垃圾和废料及时清理运走。

6、距地面2米及2米以上高处作业必须系好安全带，将安全带挂在上方牢固可靠处，高度不低于腰部，并根据相关要求设置不低于1.2米具有一定刚度的双道横杆。

7、遇有六级以上大风及恶劣天气时应停止高空作业。

8、严禁人随吊物一起上落，吊物未放稳时不得攀爬。

9、高空行走、攀爬时严禁手持物件。

10、垂直作业时，必须使用差速保护器和垂直自锁保险绳。

11、及时清理脚手架上的工件和零散物品。

（二）防止高空落物伤人安全措施

1、对于重要、大件吊装必须制定详细吊装施工技术措施与安全措施，并有专人负责，统一指挥，配置专职安全人员监护。

2、非专业起重工不得从事起吊作业。

3、各个承重临时平台要进行专门设计并核算其承载力，焊接时由专业焊工施焊并经检查合格后才允许使用。

4、起吊前对吊物上杂物及小件物品清理或绑扎。

5、从事高空作业时必须佩工具袋，大件工具要绑上保险绳。

6、加强高空作业场所及脚手架上小件物品清理、存放管理，做好物件防坠措施。

7、上下传递物件时要用绳传递，不得上下抛掷，传递小型工件、工具时使用工具袋。

8、尽量避免交叉作业，拆架或起重作业时，作业区域设警戒区，严禁无关人员进入。

9、切割物件材料时应有防坠落措施。

10、起吊零散物品时要用专用吊具进行起吊。

七、高空作业安全保障措施

（一）基本要求

1、高处作业中所用的物料，均要堆放平稳，不妨碍通行和装卸。

2、高处作业必须按规程搭设安全网；作业人员佩带安全帽、安全带等防护用具。

3、高处作业人员必须精力集中，不得嬉闹，酒后严禁高处作业。

4、工具要随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，要随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均要及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。

高处作业所有料具应放置稳妥，传递物件禁止抛掷。

5、严禁人员跟随起重物上下。

6、高处作业采用统一规程的信号等与地面联系。

7、高处作业时应与输电线路保持安全距离，遇有恶劣天气停止作业。

8、上、下交叉作业必须采取隔离措施。

9、防护用品穿戴整齐，裤脚要扎住，戴好安全帽，不穿光滑的硬底鞋，要佩戴有足够强度的安全带。

10、夜间不宜进行高处作业。

11、遇有六及风力时，禁止露天高处作业。

12、隧道施工中安装拆除模板拱架时，派专人指挥，拆除物不得堆放在通道内。

13、上、下交叉作业必须采取隔离措施，垂直交叉作业，根据现场情况合理安排。

杜绝上下层严重影响安全的施工措施。

14、安全防护标志，不得随意移动。

如施工中需移动则应在施工中完成后立即恢复。

15、立柱钢筋笼应设置风揽等防风设施。

（二）高处作业安全防护

1、攀登作业安全防护：

（1）攀登用具，结构构造上必须牢固可靠，移动式梯子，均按现行的国家标准验收其质量。

（2）梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端有固定措施。

（3）立梯工作角度以75±5°为宜，踏板上下间距以30cm为宜，并不得有缺档。

折梯使用时上部夹角以35°～45°为宜，绞链必须牢固，并有可靠的拉撑措施。

（4）使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5m为界宜，超出2m，加设护笼，超过8m，设置梯间休息平台。

（5）作业人员从规定的通道上下，上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。

（6）攀登的用具，结构构造上必须牢固可靠。

当梯面上有特殊作业，重量超过上述荷载时，应按实际情况加以验算。

2、悬空作业安全防护：

（1）悬空作业处有牢靠的立足处，并视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其它安全设施。

（2）特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩。

八、现场组织机构设置及职责

（一）组织机构设置

针对本项目施工线长、施工任务重的特点，我部成立了以经理杜林生为组长的安全生产专项领导小组，确保对各种工序施工安全进行有效地控制。

项目部和各作业班组均签订了安全生产目标责任书。

工程生产目标责任书明确安全生产目标，有针对性的安全保证措施、双方责任及奖罚办法。

建立各级、各部门和各人员安全生产考核制度，考核均用书面记录，定期进行评议。

各作业队施工现场配备一名专职安全员，负责管理安全生产工作。

工区技术人员、检测人员、各施工队队长、工班长为兼职安全员，协助安全部做好安全生产工作。

（二）主要职责

1、项目经理

全权负责本标工程的生产、安全、质量、保安和经营合同管理，具有人、财、物的独立调配、使用、奖励权及对职工的处罚辞退权。

项目经理是本合同工程安全保证的第一责任人，负责指导和督促参阅健全安全生产保证体系与措施，建立和实施安全生产责任制，确保各项安全活动的正常开展。

2、安全环保

制定本合同工程的安全管理工作规划；负责安全综合管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案和具体安全措施；组织每周、每月安全大检查，发现事故隐患，及时督促整改；负责安全检查、督促，对危险源点提出预防措施，定期对施工队进行安全教育；关键工序及有线附近施工提出安全施工防护的技术交底。

以及检查、督促落实。

负责工程施工过程所需安全材料的采购、保管、发放、调配及使用、回收和人员的培训、日常安全事务处理、对外联络及后勤管理、宣传教育工作。

负责整个工程的保安工作，制定工地保安值勤制度，维护工地正常的保安秩序。

3、安全员

负责现场的安全综合管理，呈报具体的安全计划和具体的安全措施；发现事故隐患，及时督促整改；对危险源点提出预防措施，对员工进行不定期的安全教育。

负责工程施工过程中领取所需安全材料及发放、调配、使用、回收和日常安全事务处理工作，维护工地正常的保安循序。

九、安全事故应急救援预案

（一）目的

高空作业是具有一定危险性的行业，为科学、有效，及时控制和应对可能生的突发事故，保障人民群众生命财产安全。

结合以前我项目建设高空作业管理的实际经验与总结，制订本预案。

（二）原则与任务

1、以人为本实施应急救援，把保障人民群众生命财产安全作为应急救援工作的首要任务。

最大限度地减少突发事故造成的人员伤亡和损失。

同时切实加强对应急救援人员的安全防护。

2、依法实施应急救援，严格要求应急救援人员依法行使救援任务，严禁以救援为名，行违法之事，一旦发现，及时制止，并送公安机关追查责任。

3、分级负责，分级管理，分级响应，上下结合，实行应急工作责任制。

（三）编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规为本预案的编制依据。

（四）适用范围

本预案适用于扎隆沟至碾伯镇公路机电工程ZN-JDSG标段项目施工范围高空作业场所所发生的一切突发事故的应急处置工作。

（五）组织机构

1、项目成立突发事故应急救援小组（设在项目部）；

项目经理刘耀骏任组长；

安全总监季珣任副组长；

2、各施工队设立突发事故应急救援小分队，由施工队队长任救援小分队队长，并负责本队的应急救援工作。

3、各施工队按项目应急救援小组的机构对应设立专项应急救援队。

随时准备突发事故的应急救援工作。

（六）职责

1、应急救援小组组长全面工作，负责组织指挥应急救援工作，调遣项目应急救援队。

2、应急救援小组副组长、协助组长做好应急救援工作，并随时接任组长的工作。

3、安全部长负责组织救援队伍训练，配备救援器材设备，上下联系，通报情况，并负责准确向有关机关和部门报告突发事故，协助应急救援小组组长准确指挥应急救援。

4、被挑选为项目应急救援预备队的队员，无条件随时听从项目指挥和参加项目组织的应急救援训练，练就过硬本领，备战应急救援。

5、各作业队的专项救援队，专职负责本队的应急救援工作，全天侯在岗，随时听从指挥，并具体实施本队的应急救援。

（七）资源配备

1、劳动力配置

应急救援小组作为事故应急的指挥人员，负责组织工地工人进行事故抢修。

工地医疗队和工地车组负责对伤病人员进行救护。

2、设备物资配置

工地针对高空施工中的风险情况，应储备担架、爬梯、灭火器、急救箱等相关急救物资设备。

根据施工场地的平面布置和工程施工特点，工地制定了生产工地的救助材料存放位置，并悬挂标识牌。

（八）资金配置

针对施工可能潜在的危险，准备一定资金用来处理可能突发的事故。

1、医疗救助配置

根据实地调查，距工地最近的医疗救助机构，并将公司法部相关部门的联系方式公布于众，广泛张贴于工地内。

医疗急救电话：

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2、培训

⑴工程实施前，对参与本工程的人员进行安全生产宣传教育，学习国家安全生产法、工地高空作业控制要点等

⑵广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的思想，自觉自愿遵守各项安全生产法令和规章制度，提高全体职工的安全意识和自我保护能力。

⑶建立经常性的安全教育和培训考核制度，加强班前教育、班中检查，班后评比，积极开展各项安全活动。

⑷对电工、焊工、架子工、钢筋工等高空作业及特殊工种除进行一般的安全教育外，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，经考试合格后，方可上岗操作。

⑸采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育或教育后考核不合格者，不得上岗操作。

⑹作业工班每周一进行定期的安全学习，学习安全操作规程、安全防护知识、总结上周施工中产生的安全隐患情况，制定相应的安全防范措施。

（九）应急救援响应

1、突发事故救援响应

（1）施工场地内一旦突发安全事故时，发现人员立即用工地值班室电话向救助领导小组报告事故地点、范围等相关情况。

（2）事故发生后，应急救援抢险队应及时赶到现场迅速处理，若有人员伤亡，首选救护伤员，并报告医疗机构及时请求医疗救护。

在医疗救护未赶到场时组织实施自救，尽可能保护人员的生命安全。

并详细了解事故发生的原因，制定处理方案。

（3）在事故处理后，项目部组织人员进行现场清理，进行事故调查处理。

（4）保护现场，调查事故原因，以便组织追究事故责任，吸取经验教训，以利施工生产。

2、纠正与完善

一旦发生事故后，项目部将对事故原因进行详细分析：

事故原因、受损情况、应急机构的效率、应急措施的时效性以及设备运转和物资储备情况等。

根据分析的综合情况，项目部再结合实际对本工程的重大事故救助应急预案进行修改。

3、事故上报程序

紧急情况发生---救援领导小组核实、作出决策---报公安、医疗部门--组织救援--救援预案启动。

十、文明施工

1、凡是从事特种作业人员，必须经过培训，考试合格持证上岗。

2、凡是进入施现场的人员，必须佩戴安全防护用品。

3、各类施工人员都熟悉本岗位的操作规程、规章制度和岗位责任制，无违章行为。

4、施工人员严禁穿拖鞋、高跟鞋、易滑的硬底鞋上班和酒后上班。

以及上班时嘻笑打闹。

5、施工工地四周连续设置彩旗围挡，施工现场悬挂安全生产宣传和警示牌，特别是主要施工部位设置醒目的安全警示牌。

中交路桥建设有限公司

扎隆沟至碾伯镇公路公路

机电工程ZN-JDSG标段项目经理部

二〇一七年九月