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知识学习政府区长XX年第一季度经济形势分析会讲话稿
政府区长XX年第一季度经济形势分析会讲话稿
今天,区委、政府召开第一季度经济形势分析会,主要任务是传达学习贯彻自治区、市经济形势分析会议精神,分析研判当前经济形势,安排部署下一步经济工作,针对当前经济运行中存在的困难和问题找思路、找对策、找方法,对症下药、综合施策,千方百计提升经济发展质量和水平。
刚才,珉翰同志传达学习了相关会议精神,通报了经济运行情况;园林、工信、商务、财政等四个部门做了发言,提出的措施很有针对性。
随后,洪涛书记还要讲话,请大家认真贯彻落实。
现在,我讲几点意见:
一、客观分析我区一季度经济运行情况
一季度,我区完成地区生产总值39.9亿元,同比增长3.8%;规模以上工业增加值16.2亿元,同比增长4.4%;全社会固定资产投资11.6亿元,同比下降0.8%;地方公共财政预算收入0.84亿元,同比增长5.6%;社会消费品零售总额11.7亿元,同比增长7.2%;城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达6468元和2670元,同比分别增长8.2%和8.1%。
经济运行总体呈现低开趋好,逐月在螺旋式增加,但经济持续下行的压力短期内难以缓解,不确定因素仍然较多,各项经济指标与年初既定目标任务相比还存在较大差距,经济健康平稳运行存在较大压力。
一是完成全年目标任务的压力。
今年以来,我们积极适应新常态,追求有质量、高效益的增长,主动下调各项经济指标,为产业转型升级和结构调整留足空间。
从一季度各项指标看,地区生产总值、固定资产投资、地方公共财政预算收入三项主要指标比目标任务分别低2.2、9.8和0.4个百分点完成全年目标任务仍然存在很大压力。
二是争先进位的压力。
目前,大武口区与兴庆、金凤、西夏、惠农等五个市辖区在同一档位和标准下考核。
一季度,我区地区生产总值在五个市辖区排第三,规模以上工业增加值排名第三,固定资产投资排名第四,地方公共财政预算收入排最后一名。
总体来看,我们的情况仅仅稍好于惠农区,个别指标高于西夏区,经济发展趋势、后劲不容乐观,争先进位的压力和挑战较大。
三是经济发展约束加大的压力。
实现有质量的增长,不光反映在几个主要经济指标上,还要看投入产出比、安全生产、节能降耗等指标。
一季度,自治区、市除了通报经济指标外,又通报了其他三个指标。
其中:
地方公共财政预算收入占GDP2.1%,排第三;亿元GDP安全事故死亡人数排第四;单位工业增加值能耗排第四。
一直以来,我们的安全生产、节能降耗等走在全自治区前列,但从现在的情况来看,形势不容乐观。
对以上问题,我们必须有清醒的认识,必须千方百计保增长,攻坚克难,全力以赴完成全年各项目标任务。
二、下一步工作重点
攻坚克难保增长。
李克强总理在国务院第84次常务会上指出,新常态下,我们追求有质量的增长,但实现高质量有一个过程,现在这个发展阶段,没有一定的增长速度,也难有发展质量和效益,一定要把经济运行保持在合理区间。
自治区、市经济形势分析会上,各级领导也重点强调了“保增长”是当前的重要任务。
综合分析,去年GDP完成196亿元,按照年初增长6%的目标,今年要完成208亿元。
一季度GDP同比增长3.8%,完成39.9亿元,与上年同期基本持平,比序时进度慢5.8个百分点。
从三次产业看:
一产负增长,同比下降3.5%,比去年同期回落6.9个百分点,特别是农业产值和增加值均下降17.5%,应该说,我区第一产业比重小,受经济下行影响小,不应该下滑这么严重。
第三产业增长也不乐观,仅仅增长2.3%,比全市低0.1个百分点,比自治区低4.6个百分点,对经济贡献率仅为32%,特别是批发零售业下降8.7%。
现在来看,占比小的两个产业,应该说“船小好加速”,是增速较快的两个产业,却拉了后腿,是我们没想到的。
二季度经济运行态势,关系着全年目标任务的完成。
今天区委、政府召开这个会议,除了总结和安排经济工作外,最主要的目的就是传导压力、保持定力、增添动力,动员全区上下提振信心、综合施策、精准发力,攻坚克难保增长、抓发展,确保经济运行在合理区间。
从第二季度开始,我们的主要任务有两个,一是对标补差“保增长”。
珉翰副区长负责,区发改局牵头,坚持问题导向,每月组织召开项目建设和固定资产投资调度会,每季度召开经济运行分析会,对照全年目标任务,认真分析研究GDP、固定资产投资、财政收入等指标存在问题,搞清楚差距在哪里、缺口有多少,靠什么来补、由谁来补、用什么措施补,全力攻弱项、补短板,以月保季、以季保年,努力完成全年目标任务。
二是对标挖潜“保增长”。
我们的一产和三产在GDP中占比很小,但经分析,我们的一产、三产统计体系不完善,统计口径不统一,还有一些项目和行业没有统计进来,所以说还有增长的空间,还有挖掘的潜力。
针对一产、三产的发展状况,请文乐、东娟副区长负责,摸清家底,分析研究存在的问题,健全统计体系,确保稳定增长,为经济发展做出贡献。
保持定力促转型。
一季度,全自治区有7个县区GDP、12个县区规模以上工业增加值、15个县区固定资产投资实现两位数增长;但我区GDP位居自治区倒数第六,规模以上工业增加值倒数第八,固定资产投资倒数第二。
同样的经济大环境下,为什么有的县区经济指标不跌反升,而我区经济低位运行呢?
这里面既有我区基数较大、绝对值大,反映在增速上则数字较小的原因,但更重要的原因是我区经济增长的主要动力是工业支撑和投资拉动,涉煤产业占比大,受国际能源调整和国家产业政策影响,我区工业产品订单减少、价格倒挂、产销率较低、企业生产经营困难,导致工业经济所受冲击较大,抵御经济风险的能力不强,经济运行质量和效益不高,在下行压力下,经济运行容易大起大落,平稳较快增长难以为继。
因此,我们一定要处理好调结构与保增长的关系,保持毅力和定力,坚持有保有调,坚持两手抓、两促进,加快转型升级步伐,实现有效益、有质量、可持续的增长。
目前,大武口区产业转型升级和结构调整总方案及农业、工业、服务业等3个子方案已经制定出台,转型和调整的总体目标、工作内容、完成时限已经明确,我这里不再多讲,主要谈几点推进转型的工作要求。
一是珉翰副区长负责,区发展和改革局牵头,工信、商务、园林等部门配合,对产业转型升级工作实行项目化管理。
尽快成立新材料、先进装备制造、轻纺、新能源等8个专项工作推进组,建立主体明确、环节清晰、落实精准的推进机制。
要建立区委、政府定期会商和调度联席会议制度,统筹研究解决转型发展中的重大问题。
二是按照产业转型升级和结构调整方案要求,8个专项工作组要制定年度目标任务、推进计划、工作措施,谋划重点项目、专项工作,确保转型升级和结构调整工作有抓手、有重点,每年都有新进展。
三是三次产业结构和产业内部结构到底如何调?
调要调到什么程度?
在方案中已经明确。
目前,市上已建立了统计指标体系,我们要尽快建立转型升级和结构调整指标核算、统计监测及评价考核体系,强化运行监测、评估和目标管理考核,确保各项任务落到实处。
四是自治区今年有两项指标要进行专项考核,即轻工业占工业比重、第三产业占GDP比重各提高1个百分点。
我这里提个思路,轻工业方面,要在培育增量上下功夫,要依靠宁夏恒达30万锭高档纺纱项目一期年内建成投产扩基增量;第三产业方面,王永耀市长在全市第一季度经济形势分析会上讲,“运输业下降影响较大,运输业份额占25%左右,但统计没有真实反映运输业发展情况。
”因此,完成自治区考核任务,短期来讲,要在第三产业统计监测上求突破,要加大对限额以下、规模以下商贸服务企业帮扶力度,依靠“准规模”企业入库增量。
珉翰、东娟副区长会后要认真研究,拿出具体工作措施,确保以上指标顺利完成。
全力以赴扩投资。
我们常说“抓经济工作,不抓项目不得要领”。
从长远来看,有了项目,固定资产投资才能上去,经济发展才有新的增量,产业转型才有持续动力。
从保增长、保民生的角度看,一般情况下,投资增速在15%以上,财政收入才能正常运行,这是经济发展的内在规律。
我区今年财税形势非常严峻,确定的26个政府投资项目和10大民生工程必须完成,教育、文化、医疗、社会保障及失地农民养老保险等刚性支出必须保障。
因此,我们要把项目建设作为经济工作的“生命线”,采取超常规手段和措施,积极应对,全力以赴谋项目、引项目、上项目、建项目,切实把储备项目策划好,把在建项目建设好,把建成项目服务好,千方百计加快项目进度。
一要抓开工。
对至今未开工的55个重点项目,各责任领导、责任单位要逐一查找原因,亲自到项目一线,研究解决具体问题,8月底前全部开工建设,形成新的增量。
对确定今年无法开工的项目,区发改局要尽快采取措施,全面梳理新建开工项目顶替,并谋划好第二批和第三批重点开工项目,形成新的投资增量,弥补投资缺口。
我特别强调一下,各分管领导、包抓领导、处级领导对包抓项目、企业、棚户区和分管领域在平时工作中,对各自分管领域内的项目要经常过问、督促建设、解决问题。
二要抓投资。
对已开工的66个重点项目,区发改局要根据目前投资完成情况,与全年投资计划目标存在的差距,按每月投资进度重新梳理,分解下达后三个季度投资计划任务,细化量化序时要求、形象进度、投资额度,进一步加大投资力度,弥补投资缺口。
特别是对19个市重点项目,建立落实推进责任机制,加大协调服务力度,确保完成投资31亿元以上。
对未统计入库的49个项目,尽快办理项目建设各项手续,保证已开工项目及时入库,做到应统尽统,如实反映项目建设实际发生工程量。
三要抓争资。
今年自治区对教育发展、公共卫生、保障性安居、群众增收等九大类135个项目安排民生及预算内资金220亿元,但是,自治区在资金分配上不搞平均分配,而是按项目给,有项目就给资金,没有项目就没有资金,自治区预算资金“蛋糕”有限,各县区都在全力以赴抢项目。
今年已经给各部门下达了争取资金任务,区财政局、发改局要针对自治区资金安排,制定项目和资金争取指导目录,指导各部门加强与各厅局对接联系,争取项目和资金支持。
近期,几位副区长到自治区去跑项目争资金,效果很明显,比如民政、财政、发改、残联、教育等部门都已经有了渠道。
各区级领导、各单位要深入研究自治区资金投放渠道,抽出身子,专门跑厅进局,充分挖掘一切可以利用的人脉资源,加强沟通联系,经常发信息、经常打电话、经常去拜访,建立良好的人际关系和畅通的信息渠道,做到人员熟悉,信息超前,跟踪及时,落实快捷。
要有意识、有计划地策划联络活动,邀请上级领导和咨询专家检查工作、调研考察,让上级了解我们所做的工作、存在的困难,争取更多更大的支持和扶持。
四要抓招商。
要继续加大上海电气设备加工、青岛达能环保除尘设备制造、宁夏泊金特立体车库、盛利维尔新材料钢线切割等34个正在对接招商项目跟踪力度,力争尽快落地建设。
近期,来我区考察的商贸物流、房地产开发企业较多,区商务局、棚改办、星海镇要抢抓国家房地产新政有利机遇,加强与市环湖办、驻区商会、同乡会联系,积极掌握客商投资信息,加大环星海湖综合开发、舍予三产区开发、棚户区改造招商力度,力争引进一批城市建设、房地产开发、商贸物流等招商项目。
各部门、各单位要主动对接区商务和经济技术合作局,主动认领招商项目,做好协调服务。
区商务和经济技术合作局要加大考核力度,积极做好招商引资动态管理和平时认定考核工作,细化逐月申报、季度考评、认定程序及考核细则,每月通报各部门招商任务完成情况,对没有按进度完成任务的严肃追究责任。
帮扶企业解难题。
企业是经济发展的细胞,企业发展好了,经济才有基础、有支撑。
各领导、各部门要认真执行区级领导包抓帮扶企业责任制,必须落实一线工作法,必须深入企业调查研究、掌握实情、分析根源,切实把企业冷暖放在心上,把包抓责任扛在肩上,把帮扶措施落到实处。
重点抓好三类企业:
一是区工信局要全面梳理有增长点的企业,对去年昇立恒真空设备、艾森达氮化铝、新宇蓝山电碳石墨卡件等已建成投产的企业,千方百计保障金融、用工等生产要素供给,促进企业提升产能、多产快销。
对圣川碳化硅基陶瓷新材料、盈谷黄金等在建项目,加强协调服务,力争项目早建成、早投产。
二是加强对“规模以下企业、限额以下企业、资质以外企业”运行数据确认,开展统计调研分析,重点促进规下工业企业升格为规上企业、限下商贸企业成为限上企业、统计口径外的企业转入口径内的企业,确保各项经济数据统计入库,形成增量。
三是对6家停产、33家减产规上工业企业,“一企一策”精准帮扶,帮助企业困境突围、恢复生产,力争二季度末停产面控制在10%以内,减产面控制在20%以内。
认真落实三项帮扶措施:
一要从政策上帮扶。
去年以来,国家、自治区、市及我区支持企业发展的政策很多,有的要延续到XX年。
今年,国家发改委从4月20日起下调一般工商业用电每度1.8分;自治区又新出台了“工业18条”,我区16家企业获得二、三季度差别化电价政策待遇,企业最多享受到每度下调5分钱的待遇。
近期,自治区也被列入国家六个输配电价改革试点之一,这个政策含金量很高。
经测算,该政策大工业用电每度将下降1毛钱左右,比如我区用电大户贺兰山冶金,目前生产用电每度0.49元,改革后电价下调到0.4元左右,如果这项政策落实,企业仅电费一项每年将节省成本1000万元左右。
区发改局牵头,商务、工信、财政等部门配合,将所有新出台和落实的电价、金融、社保等优惠政策全面梳理,编印成册,发放到各工业、商贸企业。
各包抓领导、各单位要深入企业宣传、解释、落实好政策,防止政策停留在纸上,沉积在文件里,切实把现有政策用好用活用足。
同时,还要适时制定新政策。
今年市委1号文件出台了《强化政策支持加快推进转型发展的若干意见》,珉翰副区长牵头,区发改局、工信局、财政局配合,按照“税收法定、税负公平”原则,尽快制定或修改完善我区扶持产业转型升级、招商引资等优惠政策。
二要从融资上帮扶。
继今年2月5日央行启动全面降准后,4月19日央行再次下调存款准备金率1个百分点,释放资金1XX亿元。
区工信局、财政局要抢抓机遇,加强银企对接,积极争取各银行机构扩大对困难企业、重点企业信贷扶持力度,解决企业高息融资、高息倒贷问题。
三要从市场上帮扶。
目前,我区企业普遍存在的订单不足、开工不足问题。
区工信局、商务局、高新区等部门要充分利用《商务预报》、高新区产品发布平台等渠道,加强产品信息发布,帮助企业推介产品。
各帮扶单位要认真分析市场需求,多研究、多关心、多关注市场方面的信息,帮助企业积极开拓市场。
比如遇到煤矿或港口需要输送设备和电机,要及时与天地奔牛、西北煤机、西北骏马联系或与高新区联系。
再如,近期来我区洽谈光伏发电项目的客商较多,如果项目落户我区,必须采用我区生产的太阳电池达到60%以上。
强化督查抓落实。
各部门、各单位要把“转作风、促发展、保增长”确定为工作主基调,围绕今年的重点、难点工作,正确面对工作中的困难和挑战,切实解决工作中的突出矛盾和问题,真正做到“敢干事、会干事、干成事、干好事、不出事”。
对招商引资、项目建设、民生工程等工作,各牵头部门要联合“两办”督查室,定期邀请区人大、政协、纪委和组织部,强化督查督办,动态监控,随时掌握和反馈进度和质量,及时通报情况,对发现的问题,要认真督促整改,促进工作开展。
各部门、各单位“一把手”对重点工作、重点项目要倒排工期、挂图作战,亲自督查、亲自落实。
区四套班子分管领导也要经常深入部门和项目,亲自督促指导开展工作,帮助基层解决发展难题。
为确保各项工作全面落实,建议由区委办负责,制定出台全区末位淘汰工作方案,对全区考核中连续两年排名末位的部门和街道、全市专项工作考核中排名末位的牵头单位、日常评估考核中排名末位的部门实行淘汰,单位主要责任人年内不评优、不提拔,取消教育培训、外出考察等资格待遇。
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