小升初政策分析解读南京.docx
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小升初政策分析解读南京
南京市小升初政策分析解读
每年三月,南京市招生委员会公布初中招生工作指导意见,明确小升初招生原则,规范小升初择校行为。
南京小升初政策每年变化不大,近几年相关部门为降低“择校热”,主要对自主招生比例进行规定和控制。
12月,新出台《意见》,“公办学校有空余学额时,要采取公开报名和摇号方式确定”,“今年择校进来的新初一学生,三年后中考时高中将不得享受四星级高中的指标生待遇。
”,是否还需要择校成为众人的讨论焦点。
一、学生户籍审定说明
义务教育期间,南京公办初中按施教区免试就近入学的原则进行招生。
六年级秋学期,学生户籍审查工作启动,六年级春学期,南京市招生委员会对初中招生学生户籍审定进行说明,2012、2011初中招生户籍审定说明内容并未变化,户籍审定为小升初方面的基本政策,故2013年户籍的相关规定理应不会有所变化。
户籍:
通俗些说,指的就是学生的户口信息,户籍所在地是审查的主要内容。
户籍审查对象:
分为两类,本市应届小学毕业生,外来务工人员子女。
(一)本市应届小学毕业生
1.户籍审定要求三者一致,三者具体指户籍、实际常住地、房屋所有权证。
学生户口原则上需要随父母(法定监护人)在同一户籍。
2.如遇以下4种户口相关特殊情况,学生可持相应证明,按正常就近入学:
①毕业生的户口随父母一方在施教区常住,另一方是不在本市工作的现役军人(含武警)或出国定居等情况的;
②父母离异,毕业生的户口随法定监护人(有产权证)在施教区常住的;
③毕业生的户口随祖父、祖母或外祖父、外祖母在施教区常住,其父母双方都是不在本市的现役军人(含武警)及公派出国工作的专家、技术人员的;
毕业生的户口随父母户口落在祖父、祖母或外祖父、外祖母处,其父母双方均未购买或分配住房并实际常住、户口从未迁移过的。
3.如遇以下4种户口或住房特殊情况,由相应区县教育局安排入学:
①毕业生家庭因拆迁等原因尚未重新购房的,应出具相关部门证明和有关材料,由毕业生全家原户籍所在地区县教育局安排入学;
②毕业生家庭拆迁后重新购房、但尚未取得房屋所有权证的,应出具相关部门证明和有关材料,由新购房屋所在地区县教育局安排入学;
③毕业生的户口在迁入地户籍审查认定结束后才迁入的,由迁入地所在区县教育局统一安排入学;
毕业生全家无产权住房,且户口与实际居住地分离的,由毕业生实际居住地所在区县教育局统一安排入学。
4.户籍审定中其他特殊情况的毕业生,由区县教育局统一安排入学。
(2)外来务工人员子女(此处略去)
..........................................................................................................
2、免试就近入学原则
南京公办初中按“免试就近入学”的原则进行招生。
市区县教育局划定各初中学校施教区,小升初阶段开展户籍审定工作,给每个学生提供一个公办校学位,确保学生入学工作。
在此基础上,如果有择校需求的再重新选择。
免试就近入学,包含两个概念——
免试,要求学校招生都不得进行学科性考试,即语数外的书面考试。
就近入学,相对就近入学。
因学校布局及各中学招收学生人数不同,“就近”并不是绝对意义上地理位置的远近。
就近入学,部分家长存在一个概念上的误区,并不是说家庭住址距离中学近就叫“就近入学”,也不是说所在小学距离中学近就是“就近入学”。
只有小学毕业生被分配到施教区内的中学,才叫“就近入学”。
免试就近入学,在一定程度上保障义务教育阶段每个学生享受平等的权利和公正的待遇,减轻小学生过重的课业负担及升学压力,相对而言,保障了义务教育阶段各校生源质量的均衡,有利于缩小初中办学差距,促进各校由生源竞争向办学条件、办学质量和办学特色竞争的转变,调动各校办学积极性。
就近入学,引申出两个概念,施教区和学区房。
施教区,施行教育的区域,限定为公办校,又称学区。
学区房,被划分到学区内拥有产权的房屋。
因为免试就近入学,学区房的热炒成为时下被关注的焦点。
3、跨区借读生回原籍登记
跨区借读,是指学生户籍所在施教区在A区,实际在B区学校就读。
学生就近入学、民办学校电脑派位面向区内学生,要求跨区借读学生回原籍登记,即户籍所在区县教育局指定地点办理。
登记,是指各区对跨区借读的学生及父母的产权证和户口本进行核定,看该生是否符合南京市学籍管理规定的条件,而借读学生毕业考试仍在原就读小学进行。
2012年跨区借读回原籍登记时间为,4月13日、14日,逾期不予办理。
本市跨区借读学生办理登记手续时,须携带——
①《借读生回户籍地登记通知单》(在就读小学领取);
②户口簿(学生户口应随父母在同一户籍);
③房屋所有权证(持有者应是学生父母);
④一寸学生照片一张。
在外市就读的学生办理登记手续时,还须携带——
《应届小学毕业生证明》,证明上须由就读小学填写评语并加盖公章。
附:
区县教育局办理借读生升学登记地点
市教育局地址:
北京东路26号网址:
市招生办地址:
中山南路388号网址:
市招生办电话:
52310669、52310673、52310675
区县名称登记地点联系电话
玄武区如意里20号,区教育局84550113
白下区三条巷92号-1,区教师进修学校86643067
秦淮区长乐路105号,长乐路小学52651234
建邺区水西门大街76号,区招考办87778252
鼓楼区北四卫头38号,区教师进修学校83230066
下关区姜家圩48-2号,十二中初中部58591685
浦口区文昌路6号,区教育局58187315
沿江工业开发区杨村二路,开发区社会事业处57011543
栖霞区吉祥庵和燕路435号,区招生办85570460
雨花台区紫金花路66号,雨花台中学北校区52883584
江宁区天元东路58号致远大厦306室,区招考办52281771
六合区延安北路25号(实验高中北20米)57110256
溧水县中山西路12号,县教育局57218556
高淳县镇兴路229号,县教育局普教科57338627
4、特长生专业加试和录取方法
现实意义:
小升初择校的一种途径
适合生源:
体育、艺术、科技有过专业训练或者获奖的学生
招生工作指导意见:
①凡招收科技、体育、艺术特长生的初中,必须经区县教育局同意并报上级主管部门批准,且只可进行相关项目的测试。
②初中特长生招生只可进行相关专业加试,不得举行含文化课在内的其它任形式的考试;
③被录取的特长生不再参加义务教育学位的派定和择校报名,其他学校也不得录取。
招生人数:
每年各个学校根据自身情况向市、区教育局申报招生计划,原则上不超过10人。
2012年特长生招生流程:
1.学生提交自荐材料,在学校招生办备案(学校招生简章含特长生报名条件,需仔细阅读,准备证明材料);
2.学校填写申报表向市教育局中教处申报,申报截止日期为4月6日;
3.正式报名,登录南京招生信息网()填写《招生报名表》;
4.领取加试通知书(携带学生近期正面免冠照片);
5.参加学校组织的专业加试;
6.学校发放正式录取通知书,5月21日至25日,在南京招生信息网上录入录取名单,下载打印报区县教育局审批,将区县教育局审批过的录取名册报市教育局中教处和市招生办备案(不及时上报的学校次年不得招收科技特长生)。
五、择校志愿表填报一所学校
各区县教育局根据公办初中的招生计划数、小学毕业生源分布情况划分各公办初中的施教区,如果学生没有择校需求,可在施教区内免试就近入学。
若学生有择校需求,于就读小学领取《择校志愿表》,规定时间内(2012年填报时间:
6月3日、4日),在南京外国语学校及民办学校中选报一所填写志愿表。
参加所填学校的电脑派位(摇号),南外电脑派位面向全市,其他民办学校电脑派位面向本区学生。
本市借读生回户籍所在区、县教育局填报择校志愿表,即在哪儿进行小升初登记,就在哪儿填报择校志愿。
择校填报考虑因素:
学校优势、招生范围、招生人数、收费标准、路途远近。
择校填报注意事项:
1.只能填报一所;填写清楚,仔细校对;逾期不予补报;
2.外来务工子女不用填写择校志愿表,电脑派位仅面向南京籍学生,若有择校需求,可通过学校自主招生;
3.已被科技、体育、艺术特色学校录取的学生,将收到招生学校的正式录取通知书,学生不再参加义务教育学位的派定和填写择校志愿表,且不能被其他学校录取。
调档录取顺序:
①特长生;②择校生;③学区内签约生及其他学生
填报择校志愿流程——
1.家长填写:
家长按要求填报志愿表完毕后交还学校;
2.学校核对:
学校组织专人核对学生志愿表中的身份证号,保证与其户口簿(户籍证明)上身份证号完全一致;
3.学校录入:
学校使用统一录入程序将学生的志愿信息输入电脑,并打印出一式上下两联志愿核对表;
4.家长核对:
家长核对打印出的志愿核对表,确定无误后签字,交一份给学校,另一份本人留存。
注:
①核对表如有错误,学校应及时修改信息,并重新打印核对表让家长签字,有错误的核对表学校将及时收回并销毁;
②签字认可的择校志愿核对表交还学校后一律不得更改志愿,并作为派位录取的原始凭据,以备必要时查证。
六、公办初中自主招生比例禁超10%
南京市公办初中按“免试就近入学”原则招收新生,公办学校之间发展不平衡,差距较大,所以部分家长参与学区外公办学校的自主招生。
而择校的风行,生源的巨大差距,又加剧了公办初中发展的不平衡。
为解决这种情况,2011年,市招办明确将加大力度控制公办初中招收的择校生数量,同时表明2012年不得超过学校招生计划的10%,同样的招生人数,而自主招生比例下降,势必择校条件会水涨船高,南京小升初难度增加,公办初中名额似乎"僧多粥少"。
但回看2012小升初的整个过程,自主招生比例降低并不明显,大多数学校特色班级仍然占到4个左右。
按照规范自主招生比例的要求,若学校设置20个班,才能有2个班的择校生,事实上很少有学校开设到20个班级,而择校班级往往能达到2~4个,按这个数据来说,自主招生比例降至10%在2012小升初中并未彻底实现。
或者,公办学校自主招生比例的降低是需要一个长期的时间来规范。
2012年12月,江苏省政府新闻发布会,出台《关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》,《意见》明确提出,当公办学校有空余学额时,公办学校有空余学额时,要采取公开报名和摇号方式确定,到2015年,每所公办学校择校生比例控制在招生总数的10%内。
七、民办初中电脑派位和自主招生4:
6
与“公办学校自主招生比例不得超过招生计划的10%一样”——
《南京市2011年小升初招生指导意见》首次规定:
民办初中原则上在本区县招生。
实行电脑派位和自主招生两种形式,招生比例为4:
6(原招生比例为6:
4),电脑派位人数不得低于2010年;
《南京市2012年小升初招生指导意见》,再次强调,电脑派位和自主招生招生比例为4:
6.
应届小学毕业生报名可报名参加本区民办初中的电脑派位。
通过电脑派位,一定程度上解决教育公平的问题,即不论孩子成绩好不好、家里有没有关系,都可以通过电脑派位享受到优质教育资源。
对民办初中电脑派位和自主招生的计划比例实行微调,是在保证电脑派位招生人数的前提下,扩大民办初中招生自主权,促进民办学校发展,也使得更多学生可以通过自主招生“双向选择”进入民办初中,保证了学生和家长选择的权利和机会。
八、公办学校空余学额进行摇号
历年来,南京的公办学校一直都是"学区直升"+"自主招生"。
解读《意见》规定:
要求各地"科学划定学校施教区,保证施教区生源数量与学校招生规模基本适应,有空余学额时,应采取公开报名和摇号的方式确定"。
1.划定施教区——公办学校的主要招生方式,还是学区直升;
2.有空余学额,采取公开报名和摇号方式确定——
理解"摇号":
①当报名人数超过招生计划时,学校通过摇号开展录取工作。
例如,民办学校进行摇号的前提是,本区学生报名学校人数超过学校的电脑派位招生计划。
②按义务教育"不跨区招生"的原则,原则上摇号只能针对本区内的学生,并实行"免费免试"原则。
例如,民办学校面向本区学校进行电脑派位;
"空余学额"如何理解?
根据摇号原则的理解,如果采取摇号,"空余学额"也是面向本区学生。
可是,当报名人数需要超过招生计划时,才能进行摇号,又与"空余学额"产生了矛盾,既然报名人数都多出来了,怎么又有"空余学额"。
家长圈子里渐渐衍生出这样的推测:
"空余学额"是指学区直升后的空余名额,这部分空余名额会成为自主招生名额的补充。
如果这一推测成立,将挑动很多家长的心弦,以往家长可以投递简历,由学校制定筛选标准或者考试进行优录,现如今好像这部分名额会通过摇号产生,准备跨区择公办学校的家长愈发纠结,本来凭孩子能力有把握被学校选上的,通过摇号就不再有把握。
但很明显,这样的推测,是有悖"摇号面向本区学生"原则的。
并且如果这样实行,空余学额成为自主招生名额的补充,那么原先规定的公办学校择校生比例降至10%又是打水漂的一个规定了。
南京一位不愿透露姓名的初中校长这样说,摇号的做法在实际招生中有很多不可操作性。
综上所述,公办学校摇号在南京难以开展,此项规定应该很难影响南京市学校招生工作。
九、公办学校择校生不享指标生待遇
2012年市招生指导意见中,规定:
2012年初一年级起,只有在学籍所在初中校实际就读满三年的考生,中考时方可填报分配到该校的指标生志愿。
2012年12月,江苏省出台《意见》规定:
自2012年起,所有公办初中招收的择校生毕业时不再纳入四星级及以上普通高中指标生范围。
解读《意见》规定:
1.对公办学校择校生的说明,未提及民办学校择校生。
2.“不再纳入四星级及以上普通高中指标生范围”=“不能填报指标生志愿”
“学区直升”=“能填报指标生志愿”≠“不用参加中考”≠“成为指标生”
理解“指标生”:
①分配给初中学校的指标生名额,南京市有六所高中,分别是南师附中、金陵中学、中华中学、一中、十三中、二十九中。
——如果孩子目标高中是这几所,那么你需要考虑一下新政的影响,如果孩子比较优秀,在稍弱的学校环境里竞争力总还是高于好学校的。
反之,没有意义;
②学校指标生比例应为本校统招生计划的50%,指标生计划中的70%向所有初中校(公办学校+民办学校)分配,计划中的30%再次向公办初中分配,由此看来,公办初中获得的指标生名额相对较多。
——“择校生只能去争30%的名额”是一种对于指标生名额分配的一种误解,新政表达的是,公办校择校生会缺少一个填报指标生的机会,缺少给中考志愿填报增加砝码的机会;
③不同的初中学校被派到的指标生名额不等:
十三中给九初、锁金、科利华、红山、弘光、二十九中初中部的指标生份额,以及二十九中给初中部、树人、宁海分校、南大附中、五十中、金陵汇文、二十九中致远的指标生份额,二十九中初中部拿到的六大高中的指标生相比其他学校都高。
——如果意在指标生,需要了解学校指标生名额的多少;
④“中考时可填报分配到该校的指标生志愿”≠“不用参加中考”≠“成为指标生”
所有学生都需要参加中考,是否成为指标生被填报的高中录取,是初中学校填报同一所高中指标生志愿的学生间,对指标生名额的竞争。
同时,普通高中指标生录取,按全市中考成绩排名前30%考生的最低分划定分数线,如果学生的成绩低于南京市排名前30%的成绩,那么即使该学生在该校指标生报名学生中排名第一,也没有资格被指标生填报的高中录取,就出现了初中学校如果比较弱,即使有指标生名额,学生都达不到中考成绩排名前30%考生的标准,指标生名额只能作废,即,填报并不一定能成为指标生。
填报指标生志愿的学生,大多数情况,学校排名前n名左右(n=学校指标生名额之和)
⑤最终通过指标生被高中录取,中考成绩:
高于录取分数线,例,学校填报此高中指标生志愿的学生中考总分都很高,在竞争中,分数相对更高的学生获得指标生资格,或者成绩优异的学生为中考增加保险,也填报了指标生志愿(2012年中考状元裴翔宇,即填报了指标生志愿,占附中指标生中的一个名额);
等于录取分数线,同上分析;
低于录取分数线,填报此高中指标生志愿的学生较少,没有高手林立的竞争,中考总分全市中考成绩排名前30%,尽管低于录取分数线,但因为填报了指标生,所以仍然被录取。
当低于录取分数线时,因为指标生志愿被录取,这样的指标生录取意义就大得多。
择校影响孩子中考吗?
择校初衷:
希望孩子进入好的学校,进入良好的学习氛围,享受优质师资和教学,中学目标是中考,中考成绩是考虑的第一步。
——指标生填报机会有了,但能否被录取,面临着部分运气,进入好学校努力学习依然是重点;
——民办学校的择校生,暂时不在"不能填报指标生"对象中。
十、热点问题解答
(一)关于借读生
问:
借读生是指什么?
答:
借读生是指在非户籍所在施教区就读的学生。
户口在本市的借读生分为本区跨校借读与跨区借读两种情况。
问:
是否所有借读生都要到区县教育局登记?
答:
如果是本区跨校借读的学生,各区小学已将学生名册登记上报到区教育局,故不必再登记;如果是跨区借读的学生,应该到户籍与产权证所属的区县教育局指定的地点登记。
问:
跨区借读生登记的时间及须携带的材料?
答:
毕业生父母应于4月13日、14日携户口本、产权证和《借读生回户籍地登记通知单》等材料,到所属的区县教育局指定的地点办理登记手续。
此通知单由学生所借读的小学发放,表上有小学给学生所写的评语及回区报名的相关要求,并需加盖小学公章。
如是在外市借读的学生,也应由借读的小学出具证明,证明中应包含小学给学生所写的评语,并需加盖小学公章。
各区县教育局办理借读生回区县登记的地点会于4月10日统一公布。
问:
我的孩子在外区借读应在哪里参加毕业考试?
答:
孩子在哪所小学读书,就在该所小学参加毕业考试,由学生所在的小学发毕业证书。
问:
借读生怎样填报电脑派位志愿表?
答:
如果是跨区的借读生,应回到升学登记的区县教育局填写电脑派位志愿表。
如果是在本区跨校的借读生,则在就读小学填写电脑派位志愿表。
(2)关于报名与登记
问:
报名与登记两者什么关系?
答:
登记是指各区县教育局先对跨区借读的学生及父母的产权证与户口本进行核定,看该生是否符合南京市学籍管理规定的条件。
报名是指各区县教育局对全体学生的户籍与产权证核定登记后,在6月3日、4日组织学生填写初中招生报名表,届时须带一张1寸照片,同时可选报电脑派位志愿。
问:
是否仅凭户口本就可以在户籍所在地报名?
答:
根据南京市学籍管理有关规定,学生报名时应持有全家正式常住户口本,学生户口随父母(法定监护人)在同一户籍,户籍与实际常住地的产权证相一致。
所谓“全家”指学生和父母户口同簿,缺一不可。
“产权证”是指房屋所有权证,持有者是该生父母的(而不是共有权证),“实际常住”是指非空挂,确实居住于产权证所在处。
问:
家长有两套以上住房(都有产权证)的学生,报名时如何确定升入哪所初中?
答:
凡有两套以上住房的,应以父母与学生三人户口在一起、且实际居住在有户口、有产权证(持有者为学生父母)的那套住房为准,该房属于哪个公办初中施教区,就可升入该所公办初中就读。
(3)关于就近入学
问:
学生持老人产权证能否报名?
答:
老人是指学生的祖父、祖母、外祖父、外祖母。
持老人的产权证应同时具备三个条件方可以报名:
一是学生的父母双方都未购房或未分配住房,确实没有自己的住房;二是父母婚后及孩子出生后的户口一直都与老人在同一户籍上,且从未迁动过;三是父母、孩子与老人实际常住在一起。
如果父母有住房,即使学生出生后户口在老人处从未迁动过,也应回到学生父母产权证所在的施教区入学。
问:
毕业生户口单立可以报名吗?
答:
毕业生户口单立,其父母必须是不在南京地区的现役军人(含武警),户口应与实际居住地相一致,且从未迁动过的情况下方可以报名,其他情况不可以。
问:
学生随父母中的一方在施教区,而另一方户口在外区是否符合报名条件?
答:
属于以下两种情况之一的学生符合报名条件:
学生随父母一方在施教区常住,另一方是不在南京地区工作的现役军人(含武警)、或出国定居;父母离异,孩子户口随法定监护人(有产权证)在施教区实际常住的。
问:
学生户口与老人在一起,父母在另外一处行吗?
答:
学生户口跟老人在一起,前提是学生父母双方都是不在南京地区的现役军人(含武警)及公派出国工作的专家、技术人员,或父母在外地工作,要有相关证明或材料方可报名。
如果父母是在南京地区工作的现役军人(含武警),且有住房,那么学生户口应随父母在一起。
问:
以孩子名字购买一套住房,符合报名条件吗?
答:
凡以孩子名字购买的住房,其产权证要与户口相一致,但父母必须是南京市以外的户籍,孩子方才符合报名条件。
问:
户口审定后,我想再迁动到别的地方,怎么升学?
答:
每年4月份各区县都将毕业生户口与父母的户口及产权证进行审查认定,认定后再有户口迁动的,由各区县教育局统一安排学生入学。
问:
我家房子拆迁了怎样报名?
答:
毕业生家庭因拆迁等原因尚未重新购房的,应出具相关部门证明和有关材料,由毕业生全家原户籍所在地区县教育局统一安排入学;毕业生家庭拆迁后重新购房、但尚未取得房屋所有权证的,应出具相关部门证明和有关材料,由新购房屋所在地区县教育局安排入学。
(4)关于电脑派位
问:
是否所有学生都要填电脑派位志愿表?
答:
各区县教育局根据初中招生计划数、学生生源分布情况划分各公办初中的施教区范围,如果学生没有择校需求,可在施教区内免试就近入学。
问:
我孩子既想报南京外国语学校,又想报一所民办初中可以吗?
答:
不可以兼报。
按南京市规定,每个学生只能在民办初中或南京外国语学校之间做一个选择。
问:
电脑派位志愿表填报交给小学后,又想改志愿行吗?
答:
不能更改。
问:
民办初中招生怎么招?
答:
民办初中招生实行电脑派位和自主招生两种形式,计划比例为4:
6。
凡报名人数超过电脑派位计划数的民办初中,采取电脑随机派位、等额录取新生的招生办法。
报名人数未超过电脑派位计划数的民办初中实行全额录取,未完成的电脑派位招生计划可转入自主招生计划。
问:
什么时间进行电脑派位?
答:
6月22日上午,各区县教育局将使用南京市统一编制的派位管理程序,在同一时间进行民办初中的电脑派位,南京外国语学校也在本校同时进行电脑派位。
问:
怎样才能知道孩子电脑派位的信息?
答:
6月11日开始,学生可以通过电话查询自己填报的电脑派位志愿。
6月23日开始,学生可以通过电话查询南京外校及民办初中的电脑派位结果,查询电话16888968。
家长可按语音操作,输入孩子的身份证号码查询电脑派位结果。
(5)关于特长生
问:
特长生指什么,在哪里报名,怎样报名?
答:
按南京市规定,特长生是指在科技、体育、艺术方面有特长的学生。
5月初,南京市教育局将向社会公布招收科技、体育、艺术特长生的初中名单和招生计划。
科技、体育、艺术特长生原则上于5月5日、6日在招生初中进行专业加试报名,报名表可在南京招生信息网上()下载。
问:
如果我孩子已被作为特长生录取,还能参加电脑派位吗?
答:
如果孩子被作为科技、体育、艺术特长生录取,招生学校会在5月下旬发正式录取通知书给学生,学生不再参加义务教育学位的派定和填写电脑派位志愿表,且不能被其他初中录取。
问:
如果学生已被作为各类特长生录取或已选好了初中,是不是不用填报名表?
答:
每位小学毕业生无论是否
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